Transcript null

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 29 november 2016
(OR. en)
15011/16
FIN 833
BEGELEIDENDE NOTA
van:
ingekomen:
aan:
Betreft:
mevrouw Kristalina GEORGIEVA, vicevoorzitter van de Europese
Commissie
29 november 2016
de heer Peter KAŽIMÍR, voorzitter van de Raad van de Europese Unie
Voorstel voor kredietoverschrijving nr. DEC 38/2016 binnen Afdeling III Commissie - van de algemene begroting voor 2016
Hierbij gaat voor de delegaties Commissiedocument DEC 38/2016.
Bijlage: DEC 38/2016
15011/16
fb
DG G 2A
NL
EUROPESE COMMISSIE
BRUSSEL, 25/11/2016
ALGEMENE BEGROTING - 2016
AFDELING III - COMMISSIE - TITELS: 01, 05, 07, 13, 23, 40
KREDIETOVERSCHRIJVING NR. DEC 38/2016
VAN
HOOFDSTUK 01 03 - Internationale economische en financiële kwesties
ARTIKEL 01 03 02 - Macrofinanciële bijstand
Vastleggingen
- 7 800 000,00
Vastleggingen
- 2 562 000,00
Vastleggingen
- 359 000,00
Vastleggingen
- 1 489 000,00
Vastleggingen
- 9 427 000,00
Vastleggingen
- 8 590 500,00
Vastleggingen
- 9 772 500,00
Vastleggingen
40 000 000,00
HOOFDSTUK 05 06 - Internationale aspecten van het beleidsterrein "Landbouw en
plattelandsontwikkeling"
ARTIKEL 05 06 01 - Internationale landbouwovereenkomsten
HOOFDSTUK 07 02 - Milieubeleid op het niveau van de Unie en op internationaal
niveau
ARTIKEL 07 02 04 - Bijdrage aan multilaterale en internationale
milieuovereenkomsten
HOOFDSTUK 13 05 - Instrument voor pretoetredingssteun - Regionale ontwikkeling
en regionale en territoriale samenwerking
POST 13 05 63 02 - Grensoverschrijdende samenwerking (CBC) - Bijdrage uit
rubriek 4
HOOFDSTUK 23 03 - Het EU-mechanisme voor civiele bescherming
POST 23 03 02 02 - Snelle en doeltreffende respons in noodsituaties, bij grote
rampen in derde landen
HOOFDSTUK 23 04 - EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp
ARTIKEL 23 04 01 - Het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp Versterking van de responscapaciteit van de Unie bij humanitaire crises
HOOFDSTUK 40 02 - Reserves voor financiële interventies
ARTIKEL 40 02 42 - Reserve voor noodhulp
NAAR
HOOFDSTUK 23 02 - Humanitaire hulp, voedselhulp en rampenparaatheid
ARTIKEL 23 02 01 - Verstrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften
gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp
NL
1
NL
I. TE VERLAGEN KREDIETEN
I.1
a) Begrotingsonderdeel
01 03 02 - Macrofinanciële bijstand
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
79 669 000,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
- 51 500 000,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
28 169 000,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
71 085,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
28 097 915,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
20 297 915,00
7 Voorgestelde verlaging
7 800 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
9,79 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
N.v.t.
d) Motivering
Het komende voorstel van de Commissie voor macrofinanciële bijstand (MFB) aan Moldavië heeft vertraging opgelopen
en zal niet tijdig worden ingediend om nog in 2016 door de wetgevende autoriteit te worden goedgekeurd. In combinatie
met het ontbreken van andere voorstellen voor MFB-subsidies dit jaar kan hierdoor 27,8 miljoen EUR aan
vastleggingskredieten worden herschikt. Dit is het laatste deel van de MFB-vastleggingskredieten voor 2016 dat ter
herschikking wordt voorgesteld. Eerder werd met DEC 30/2016 51,5 miljoen EUR herschikt als reactie op de crisis in
Syrië. Met dit voorstel tot overschrijving kan 7,8 miljoen EUR van het bovengenoemde totaalbedrag worden herschikt.
NL
2
NL
I.2
a) Begrotingsonderdeel
05 06 01 - Internationale landbouwovereenkomsten
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
6 966 518,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
6 966 518,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
4 403 541,71
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
2 562 976,29
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
976,29
7 Voorgestelde verlaging
2 562 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
36,78 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
N.v.t.
d) Motivering
Dit begrotingsonderdeel dient ter dekking van de bijdrage van de EU aan de Internationale Graanraad, de Internationale
Suikerorganisatie (ISO) en de Internationale Olijfolieraad (IOR). De in 2016 betaalde bijdragen van de EU aan al deze
organisaties lagen minder hoog dan verwacht.
De grootste daling in de totale bijdragen van de EU in 2016 is te wijten aan de IOR-overeenkomst, die eind 2014 is
afgelopen en tijdelijk werd verlengd tot eind 2016. Voor de duur van deze verlenging heeft de ledenraad van de IOR
besloten het budget beperkt te houden.
De bijdragen aan de Internationale Suikerorganisatie en het Internationale Graanhandelsverdrag worden betaald in
pond sterling. Gezien de verwachte appreciatie van de wisselkoers van het pond sterling ten opzichte van de euro,
bevatte de begroting voor 2016 kredieten ter dekking van de kosten ten gevolge van deze wisselkoers. De uiteindelijke
bedragen in euro voor deze bijdragen lagen echter minder hoog dan de bedragen die in de begroting voor 2016 werden
voorzien. Bijgevolg kan 2,6 miljoen EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar worden gesteld voor andere behoeften
in rubriek 4.
NL
3
NL
I.3
a) Begrotingsonderdeel
07 02 04 - Bijdrage aan multilaterale en internationale milieuovereenkomsten
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
4 000 000,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
4 000 000,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
3 610 140,64
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
389 859,36
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
30 859,36
7 Voorgestelde verlaging
359 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
8,98 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
N.v.t.
d) Motivering
De Commissie moet nog één vastlegging (en betaling) verrichten tot het einde van het jaar voor de bijdrage van de EU
aan het Verdrag inzake de bescherming en het gebruik van grensoverschrijdende waterlopen en internationale meren
(VN-ECE-Waterverdrag), naar schatting 30 000 EUR. Alle andere verplichtingen zijn nagekomen. De overblijvende
vastleggingskredieten (en betalingskredieten) kunnen beschikbaar worden gesteld voor herschikking.
NL
4
NL
I.4
a) Begrotingsonderdeel
13 05 63 02 - Grensoverschrijdende samenwerking - Bijdrage uit rubriek 4
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
25 050 502,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
25 050 502,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
23 561 476,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
1 489 026,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
26,00
7 Voorgestelde verlaging
1 489 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
5,94 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
N.v.t.
d) Motivering
Aangezien de operationele programma’s voor Griekenland-Turkije en Cyprus-Turkije niet werden ingediend voor 30 juni
2016, worden de middelen van rubriek 1b (Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO)) voor 2016
overeenkomstig artikel 4, lid 7, van Verordening (EU) nr. 1299/2013 overgeheveld naar twee Europese programma’s
voor territoriale samenwerking. Bijgevolg kan de overeenkomstige rubriek 4 (Instrument voor pretoetredingssteun (IPA))
beschikbaar worden gesteld voor herschikking.
NL
5
NL
I.5
a) Begrotingsonderdeel
23 03 02 02 - Snelle en doeltreffende respons in noodsituaties, bij grote rampen in derde landen
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
12 000 000,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
327 600,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
12 327 600,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
2 900 000,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
9 427 600,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
600,00
7 Voorgestelde verlaging
9 427 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
78,56 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
28 618,65
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
28 618,65
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
0,00 %
d) Motivering
Het is van nature moeilijk te voorspellen hoeveel keer het Uniemechanisme voor civiele bescherming zal worden
geactiveerd, aangezien dat volledig afhankelijk is van de noodsituaties die zich voordoen en het aantal interventies op
het vlak van transport dat nodig is om bijstand te verlenen. In tegenstelling tot 2015, toen een hoog aantal interventies
heeft plaatsgevonden, zijn de behoeften in 2016 tot dusver beperkt. Bijgevolg kan 9,4 miljoen EUR aan
vastleggingskredieten ter beschikking worden gesteld voor dringende behoeften in rubriek 4. In het kader van algemene
overschrijving DEC 23/2016 is reeds voorgesteld om de overeenkomstige betalingskredieten te herschikken .
NL
6
NL
I.6
a) Begrotingsonderdeel
23 04 01 - Het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp - Versterking van de responscapaciteit van de Unie
bij humanitaire crises
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
16 885 000,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
16 885 000,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
525 958,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
16 359 042,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
7 768 542,00
7 Voorgestelde verlaging
8 590 500,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
50,88 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
675,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
100,00 %
d) Motivering
De uitvoering van dit nieuwe programma bevindt zich nog niet op kruissnelheid. De eerste vrijwilligers zullen pas eind
2016 worden ingezet. De uitvoering van de vastleggings- en betalingskredieten wordt uitgesteld wegens onvoldoende
reactie op de in 2016 bekendgemaakte oproep tot het indienen van voorstellen en deels door de ontoereikende kwaliteit
van de ingediende aanvragen. In samenwerking met het EACEA, het Agentschap dat verantwoordelijk is voor het
programmabeheer, werkt de Commissie momenteel maatregelen uit om de deelname aan de oproepen te bevorderen,
bijvoorbeeld door het bereik uit te breiden naar belanghebbenden die niet actief zijn op het gebied van humanitaire hulp
en eind 2016 een evenement te organiseren om partnerschappen tot stand te brengen tussen de deelnemende en
mogelijk geïnteresseerde organisaties. Verwacht wordt dat de inzet van de eerste EU-vrijwilligers voor humanitaire hulp
de zichtbaarheid van dit nieuwe initiatief zal vergroten en zal zorgen voor meer interesse van humanitaire organisaties in
de inzet van EU-vrijwilligers voor humanitaire hulp, activiteiten voor capaciteitsopbouw en projecten voor technische
bijstand.
Bijgevolg kan 8,6 miljoen EUR aan vastleggingskredieten ter beschikking worden gesteld voor dringende behoeften in
rubriek 4. In het kader van algemene overschrijving DEC 23/2016 is reeds voorgesteld om de overeenkomstige
betalingskredieten te herschikken.
NL
7
NL
I.7
a) Begrotingsonderdeel
40 02 42 - Reserve voor noodhulp
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
309 000 000,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
- 175 622 134,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
133 377 866,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
0,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
133 377 866,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
123 605 366,00
7 Voorgestelde verlaging
9 772 500,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
3,16 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
N.v.t.
d) Motivering
Overeenkomstig artikel 9 van het meerjarig financieel kader is de Reserve voor noodhulp bestemd om een snelle reactie
mogelijk te maken op specifieke hulpbehoeften van derde landen ingevolge gebeurtenissen die bij de opstelling van de
begroting niet te voorzien waren; het gaat hierbij in de eerste plaats om humanitaire acties, maar ook om acties op het
gebied van civiele crisisbeheersing en burgerbescherming en bijzonder nijpende situaties ingevolge migratiestromen
aan de buitengrenzen van de Unie, wanneer de omstandigheden zulks vereisen.
NL
8
NL
II. TE VERHOGEN KREDIETEN
II.1
a) Begrotingsonderdeel
23 02 01 - Verstrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp
b) Kwantitatieve gegevens op 17.11.2016
Vastleggingen
1 061 821 941,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
175 622 134,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
1 237 444 075,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
1 155 727 134,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
81 716 941,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
121 716 941,00
7 Voorgestelde verhoging
40 000 000,00
8 Verhoging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
3,77 %
9 Verhoging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
N.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
306 860,31
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 17.11.2016 beschikbare kredieten
81 882,28
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
73,32 %
d) Motivering
In het Tsjaadmeerbekken leiden droogte en massale ontheemding als gevolg van de geweldplegingen van Boko Haram
tot een ernstige humanitaire crisis. Momenteel zijn er naar schatting 2,6 miljoen binnenlandse ontheemden (waaronder
2,1 miljoen in Nigeria alleen) en meer dan 176 000 vluchtelingen, die in hoge mate afhankelijk zijn van humanitaire hulp.
Gastgemeenschappen en lokale gemeenschappen hebben ook behoefte aan bijstand, aangezien hun middelen
ontoereikend zijn om het enorme aantal ontheemden op te vangen. Het risico op epidemieën als gevolg van het gebrek
aan water, sanitaire voorzieningen, onderdak en gezondheidszorg is buitengewoon hoog. Door de verstoring van de
regionale handel zijn de prijzen van basisvoeding naar verluidt onrustbarend gestegen met 30 tot 100 % .
De door geweld getroffen gebieden maken deel uit van de Sahelgordel, die te kampen heeft met terugkerende droogte
en lange droge seizoenen. Door de ontheemdingscrisis is de structurele voedselonzekerheid en chronische
ondervoeding in deze gebieden nog erger geworden. Hierdoor hebben momenteel meer dan 6,7 miljoen mensen in
deze vier landen voedselhulp nodig.
Volgens een grondige behoefteanalyse is er 40 miljoen EUR aan extra EU-bijstand nodig. De omvang van de
geïdentificeerde behoeften om het hoofd te bieden aan deze crisis, overtreft de middelen die momenteel in het
instrument voor humanitaire hulp beschikbaar zijn.
NL
9
NL
Op 1 november bedroeg het totale bestedingspercentage aan vastleggingskredieten op het begrotingsonderdeel voor
humanitaire hulp 95 % (en 95 % voor de hoofdrubriek 23 02 01 "Humanitaire hulp en voedselhulp"). Het totale
bestedingspercentage aan betalingskredieten bedroeg 78 % voor het onderdeel humanitaire hulp en 78 % voor de
hoofdrubriek 23 02 01. Het huidig saldo van 18 miljoen EUR aan vastleggingskredieten in de Operationele Reserve
(OR) voor Humanitaire hulp is nodig ter dekking van crises en natuurrampen tot het einde van het jaar.
De Commissie heeft eveneens de mogelijkheden onderzocht om kredieten van andere beleidsterreinen in rubriek 4 te
herschikken. In dit verzoek wordt voorgesteld bepaalde vastleggingskredieten van een aantal begrotingsonderdelen te
gebruiken. Daarnaast moeten middelen uit de reserve voor noodhulp ter beschikking worden gesteld.
Er zijn geen betalingskredieten nodig, aangezien de momenteel beschikbare bedragen in de begroting voor humanitaire
hulp voldoende zijn om de betalingsbehoeften voor de in 2016 afgesloten contracten te dekken.
Daarom vraagt de Commissie om voor de bovengenoemde crisis uit de reserve voor noodhulp 9,8 miljoen EUR aan
vastleggingskredieten ter beschikking te stellenen 30,2 miljoen EUR aan vastleggingskredieten te herschikken.
(Voor meer informatie, zie bijlage 1).
NL
10
NL
ANNEX 1
LAKE CHAD
Key data on funds allocated
2015
Total amount committed in previous year
EUR 42 425 000
2016
Amount committed through the current year initial
Humanitarian Implementation Plan (HIP)
Increases from the:
- Operational Reserve
- Education in Emergencies
Total amount committed this year:
EUR 60 200 000
Other donors (source Financial Tracking Service (FTS)
at 14/11/2016)
USD 666 526 440
Additional needs (as of 13/10/2016)
Breakdown by country
- Nigeria
- Niger
- Chad
- Cameroon
EUR 40 000 000
EUR 12 500 000
EUR 4 000 000
EUR 76 700 000
EUR 22 000 000
EUR 6 000 000
EUR 5 000 000
EUR 7 000 000
Timing
November/December 2016
Why the additional funding is needed? (what is new?)
In the Lake Chad Basin, drought and massive displacement due to violence from Boko
Haram are causing a severe humanitarian crisis. There are currently an estimated
2,6 million internally displaced persons (IDPs) (including 2,1 million in Nigeria alone),
as well as over 176 000 refugees, which are highly dependent on humanitarian assistance.
Host and local communities are also in need of assistance, as their resources are
insufficient to cope with the massive displacements. The risk of epidemics due to the lack
of water, sanitation, shelter and health services is extremely high. Staple food prices have
reportedly increased by an alarming 30 to 100% due to the disruption of regional trade
exchanges.
The on-going economic crisis in Nigeria, which is officially in recession, is affecting
further the country's capacity to cope with this massive humanitarian crisis.
Consequently, the most vulnerable households have serious difficulties in accessing food,
relying on a protein-poor diet and often a single meal a day. The government of Nigeria
had to request a loan from the International Monetary Fund (IMF) over the summer.
NL
11
NL
Defence expenditure comes at the expenses of basic services.
In Niger, the government is facing payment default due to the reduction in income and
increase in expenses directly related to the conflict in the Lake Chad.
The areas affected by Boko Haram violence are part of the Sahel belt which suffers from
recurrent droughts and long lean seasons. The displacement crisis has compounded the
structural food insecurity and chronic undernutrition in these areas, resulting in over
6,7 million people requiring emergency food assistance in the four countries.
Most United Nations agencies have now internally raised the ranking of the crisis to
level 3. Despite the increasing needs, it remains largely ignored and the current levels of
funding are insufficient to adequately address the needs.
The Commission has multiplied its efforts to raise awareness about the impact of this
crisis and increased its own funding in 2016 (by 100% for Niger and Nigeria) through the
use of its Operational Reserve. This has helped more humanitarian actors to start
operations in the region.
The recent activation of humanitarian clusters in Nigeria is expected to further enhance
the response. There is an increased field presence of humanitarian organisations and the
recent improvements in access have enabled them to assess the needs of populations in
areas previously out of reach. As humanitarian actors discover populations in dire need
of assistance, it becomes clear that the magnitude of the crisis may still be
underestimated.
These assessments have prompted key partners such as the World Food Programme
(WFP) and the International Committee of the Red Cross (ICRC) to scale up their
response.
What will it be used for?
The funds will be used to provide emergency assistance to cover the most urgent
humanitarian needs of conflict-affected population in the four countries of the Lake Chad
region, contributing also to strengthening their resilience.
NL
12
NL
ANNEX 2
COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2016
The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2016 which relate to the Emergency
Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals.
Transfer Ref
DEC 05
DEC 15
DEC 16
DEC 17
DEC 18
DEC 25
DEC 26
DEC 27
DEC 38
DEC 39
Commitment
Appropriations
from 2016 Reserve
(EUR)
Content
Mobilisation of the EAR for additional
aid for the Syria crisis
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Sudan and South Sudan
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Yemen
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Iraq
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Turkey
Mobilisation of the EAR for additional
aid for South Sudan
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Yemen
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Iraq
Mobilisation of the EAR for additional
aid for the Lake Chad Basis crisis
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Iraq
humanitarian
Payment
Appropriations
from 2016 Reserve
(EUR)
150.000.000
humanitarian
humanitarian
622.134
humanitarian
humanitarian
humanitarian
40.000.000
27.000.000
29.377.866
24.000.000
30.000.000
23.000.000
55.000.000
44.000.000
50.000.000
humanitarian
10.000.000
humanitarian
30.000.000
humanitarian
9.772.500
humanitarian
25.000.000
Total of Proposals
210.394.634
219.377.866
118.000.000
Remainder
98.605.366
0
191.000.000
Total remainder of commitment appropriations
NL
Commitment
Appropriations
from Reserve
carried-over (EUR)
13
98.605.366
NL