Transcript 10926/16 fb DG G 2A Hierbij gaat voor de delegaties document

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 5 juli 2016
(OR. en)
10926/16
FIN 436
BEGELEIDENDE NOTA
van:
mevrouw Kristalina GEORGIEVA, vicevoorzitter van de Europese
Commissie
ingekomen:
aan:
5 juli 2016
Betreft:
Voorstel voor kredietoverschrijving nr. DEC 15/2016 binnen Afdeling III Commissie - van de algemene begroting voor 2016
de heer Peter KAŽIMÍR, voorzitter van de Raad van de Europese Unie
Hierbij gaat voor de delegaties document DEC 15/2016.
Bijlage: DEC 15/2016
10926/16
fb
DG G 2A
NL
EUROPESE COMMISSIE
BRUSSEL, 05/07/2016
ALGEMENE BEGROTING - 2016
AFDELING III - COMMISSIE - TITELS: 05, 23, 40
KREDIETOVERSCHRIJVING NR. DEC 15/2016
VAN
HOOFDSTUK 05 05 - Instrument voor pretoetredingssteun - Landbouw en
plattelandsontwikkeling
ARTIKEL 05 05 02 - Instrument voor pretoetredingssteun op het gebied van
plattelandsontwikkeling (IPARD) - Voltooiing van het programma (2007-2013)
Betalingen
- 5 000 000,00
ARTIKEL 40 02 42 - Reserve voor noodhulp
Betalingen
- 27 000 000,00
ARTIKEL 40 02 42 - Reserve voor noodhulp (Overdracht)
Vastleggingen
- 40 000 000,00
HOOFDSTUK 40 02 - Reserves voor financiële interventies
NAAR
HOOFDSTUK 23 02 - Humanitaire hulp, voedselhulp en rampenparaatheid
ARTIKEL 23 02 01 - Verstrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften
gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp
Betalingen
32 000 000,00
ARTIKEL 23 02 01 - Verstrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften
gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp (Overdracht)
Vastleggingen
40 000 000,00
NL
1
NL
I. TE VERLAGEN KREDIETEN
I.1
a) Begrotingsonderdeel
05 05 02 - Instrument voor pretoetredingssteun op het gebied van plattelandsontwikkeling (IPARD) - Voltooiing
van het programma (2007-2013)
b) Kwantitatieve gegevens op 15.6.2016
Betalingen
375 000 000,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
375 000 000,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
215 098 896,42
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
159 901 103,58
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
154 901 103,58
7 Voorgestelde verlaging
5 000 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
1,33 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Betalingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 15.6.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
n.v.t.
d) Motivering
Op basis van de meest recente uitgavenstaten en prognoses van de kandidaat-lidstaten en rekening houdend met de
bestedingspatronen en betrouwbaarheid van de prognoses uit het verleden, kan vijf miljoen EUR aan betalingskredieten
worden vrijgemaakt voor overschrijving.
NL
2
NL
I.2
a) Begrotingsonderdeel
40 02 42 - Reserve voor noodhulp
b) Kwantitatieve gegevens op 15.6.2016
Betalingen
309 000 000,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
309 000 000,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
0,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
309 000 000,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
282 000 000,00
7 Voorgestelde verlaging
27 000 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
8,74 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Betalingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 15.6.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
n.v.t.
d) Motivering
Overeenkomstig artikel 9 van het meerjarig financieel kader is de Reserve voor noodhulp bestemd om een snelle reactie
mogelijk te maken op specifieke hulpbehoeften van derde landen ingevolge gebeurtenissen die bij de opstelling van de
begroting niet te voorzien waren; het gaat hierbij in de eerste plaats om humanitaire acties, maar ook om acties op het
gebied van civiele crisisbeheersing en burgerbescherming en bijzonder nijpende situaties ingevolge migratiestromen
aan de buitengrenzen van de Unie, wanneer de omstandigheden zulks vereisen.
NL
3
NL
I.3
a) Begrotingsonderdeel
40 02 42 - Reserve voor noodhulp (Overdracht)
b) Kwantitatieve gegevens op 15.6.2016
Vastleggingen
219 377 866,00
1A Begrotingskredieten (Overdracht)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
- 150 000 000,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
69 377 866,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
0,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
69 377 866,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
29 377 866,00
7 Voorgestelde verlaging
40 000 000,00
8 Verlaging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
18,23 %
9 Verlaging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
0,00
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 15.6.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
n.v.t.
d) Motivering
Idem blz. 3.
NL
4
NL
II. TE VERHOGEN KREDIETEN
II.1
a) Begrotingsonderdeel
23 02 01 - Verstrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp
b) Kwantitatieve gegevens op 15.6.2016
Betalingen
1 428 753 205,00
1A Begrotingskredieten (aanvankelijke begroting + GB)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
0,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
1 428 753 205,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
779 913 553,88
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
648 839 651,12
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
680 839 651,12
7 Voorgestelde verhoging
32 000 000,00
8 Verhoging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
2,24 %
9 Verhoging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Betalingen
20 141,75
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 15.6.2016 beschikbare kredieten
0,00
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
100,00 %
d) Motivering
Alle indicatoren wijzen erop dat, gezien het blijvende risico op politiek geweld, de instortende economie en de
wijdverbreide voedselonzekerheid en gezondheidscrisis, rekening moet worden gehouden met een verslechtering van
de situatie in Zuid-Sudan. Hoewel eind april een overgangsregering van nationale eenheid is gevormd, is het
twijfelachtig of de partijen zich aan het vredesakkoord zullen houden. Het permanent staakt-het-vuren wordt nog steeds
met voeten getreden en het conflict heeft zich uitgebreid naar delen van het land die voorheen stabiel waren.
Volgens een grondige behoefteanalyse is er 40 miljoen EUR aan extra EU-bijstand nodig.
De omvang van de geïdentificeerde behoeften om het hoofd te bieden aan deze crisis overtreft de middelen die
momenteel in het instrument voor humanitaire hulp beschikbaar zijn.
Op 1 juni bedroeg het totale bestedingspercentage aan vastleggingskredieten op het begrotingsonderdeel voor
humanitaire hulp 89 % (en 89 % voor de hoofdrubriek "Humanitaire hulp en voedselhulp" 23 02 01). Het totale
bestedingsprecentage aan betalingskredieten bedroeg 49 % voor het onderdeel humanitaire hulp en 48 % voor de
hoofdrubriek. Na aftrek van alle in behandeling zijnde verzoeken, bedraagt het saldo van de operationele reserve voor
humanitaire hulp 85 miljoen euro. Dit bedrag is nodig ter dekking van crises en natuurrampen tot het einde van het jaar.
De Commissie heeft eveneens de mogelijkheden onderzocht om kredieten van andere beleidsterreinen in rubriek 4 te
herschikken. Op dit moment van het jaar werd evenwel slechts 5 miljoen EUR aan betalingskredieten gevonden.
NL
5
NL
Daarom vraagt de Commissie om middelen uit de reserve voor noodhulp ter beschikking te stellen, ten bedrage van
40 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 27 miljoen EUR aan betalingskredieten, voor de bovengenoemde crisis,
alsook om 5 miljoen EUR aan betalingskredieten van artikel 05 05 02 te herschikken.
(Voor meer informatie, zie bijlage).
NL
6
NL
II.2
a) Begrotingsonderdeel
23 02 01 - Verstrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp
(Overdracht)
b) Kwantitatieve gegevens op 15.6.2016
Vastleggingen
0,00
1A Begrotingskredieten (Overdracht)
1B Begrotingskredieten (EVA)
0,00
2 Overschrijvingen
150 000 000,00
3 Definitieve kredieten van het begrotingsjaar (1A+1B+2)
150 000 000,00
4 Besteding van de definitieve kredieten
150 000 000,00
5 Niet-gebruikte/beschikbare kredieten (3-4)
0,00
6 Behoeften tot het einde van het begrotingsjaar
40 000 000,00
7 Voorgestelde verhoging
40 000 000,00
8 Verhoging in procenten van de begrotingskredieten (7/1A)
n.v.t.
9 Verhoging, in procent van de definitieve kredieten voor het begrotingsjaar, van
de overeenkomstig artikel 26, lid 1, onder b), van het Financieel Reglement
gecumuleerde overschrijvingen, berekend volgens artikel 14 van de
uitvoeringsvoorschriften
n.v.t.
c) Overgedragen ontvangsten die afkomstig zijn van terugvorderingen (overdracht van vorig jaar)
Vastleggingen
306 860,31
1 Bij de aanvang van het jaar beschikbare kredieten
2 Op 15.6.2016 beschikbare kredieten
306 860,31
3 Bestedingsniveau [(1-2)/1]
0,00 %
d) Motivering
Idem blz. 5 en 6.
NL
7
NL
ANNEX I
SUDAN and SOUTH SUDAN
Key financial information related to the crisis
Total amount committed in 2015 for this crisis
(including European Development Fund
(EDF))
Amount committed through 2016 initial
Humanitarian Implementation Plan (HIP)
Funds already committed this year for this crisis
from the:
- Humanitarian Aid Operational Reserve
- Emergency Aid Reserve
- HIP Children of Peace
Total amount from EU Budget committed this
year
Amount committed for this crisis this year from
EDF (El Niño 2015 Decision and top up 2016 –
Sudan)
Total amount committed in 2016 (including
EDF)
Other EU funding (Development cooperation,
etc.)
Other donors (source Financial Tracking Service
as of 20/05/2016)
EUR 160.25 million
EUR 85 million
(EUR 60 million for South Sudan and
EUR 25 million for Sudan)
EUR 3.5 million
0
EUR 0.7 million
EUR 89.2 million
EUR 15 million
+ top up EUR 15 million
EUR 119.2 million
0
N.B.: South Sudan is not eligible under
the 11th EDF as it is not a signatory of
the Cotonou Agreement
USD 583 926 199, of which:
USD 123 171 520 for Sudan
USD 460 754 679 for South Sudan
Additional needs
EUR 40 million
When funds are needed?
July 2016
Why additional funding is needed?
All indicators show a need to prepare for worsening of the situation in South Sudan, as there
is still risk of political violence, the economy is in collapse and there is widespread food
insecurity and health crisis. Even though a Transitional Government of National Unity has
been established at the end of April, the parties' commitment to the peace agreement is
doubtful. There are still violations to the permanent ceasefire agreement and the conflict has
spread to parts of the country that were stable in the past.
What will it be used for?
To provide timely, principled and accountable humanitarian relief including protection and
basic life-saving services to civilians, with priority given to the most vulnerable in the areas
affected by severe food insecurity with high prevalence of acute malnutrition, as well as areas
NL
8
NL
with high density of displaced population and/or high level or risks of displacement or
diseases. Air transport remains an essential part of the humanitarian response in South Sudan.
ANNEX II
COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2016
The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2016 which relate to the Emergency
Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals.
Transfer Ref
DEC 05
DEC 15
DEC 16
DEC 17
DEC 18
Content
Mobilisation of the EAR for additional
aid for the Syria crisis
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Sudan and South Sudan
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Yemen
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Iraq
Mobilisation of the EAR for additional
aid for Turkey
humanitarian
Commitment
Appropriations
from 2016 Reserve
(EUR)
Payment
Appropriations
from 2016 Reserve
(EUR)
150.000.000
humanitarian
humanitarian
622.134
humanitarian
humanitarian
40.000.000
27.000.000
29.377.866
24.000.000
30.000.000
23.000.000
55.000.000
44.000.000
Total of Proposals
85.622.134
219.377.866
118.000.000
Remainder
223.377.866
0
191.000.000
Total remainder of commitment appropriations
NL
Commitment
Appropriations
from Reserve
carried-over (EUR)
223.377.866
9
NL