Transcript 002 - Kamer
DOC 54 1988/002 DOC 54 BELGISCHE KAMER VAN 1988/002 VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 2 december 2016 2 décembre 2016 ONTWERP VAN BIJZONDERE WET PROJET DE LOI SPÉCIALE tot wijziging van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof teneinde het Grondwettelijk Hof toe te laten in een arrest gewezen op prejudiciële vraag de gevolgen te handhaven van een ongrondwettig verklaarde bepaling modifiant la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle en vue d’autoriser la Cour constitutionnelle à maintenir dans un arrêt rendu sur question préjudicielle les effets d’une disposition déclarée inconstitutionnelle VERSLAG RAPPORT NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE HERZIENING VAN DE GRONDWET EN DE HERVORMING VAN DE INSTELLINGEN UITGEBRACHT DOOR DE HEER Luk VAN BIESEN FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DE RÉVISION DE LA CONSTITUTION ET DE LA RÉFORME DES INSTITUTIONS PAR M. Luk VAN BIESEN INHOUD Blz. I. Inleidende uiteenzetting van de heer Koen Geens, minister van Justitie .......................................................3 II. Algemene bespreking en stemmingen ..........................3 Zie: SOMMAIRE Pages I. Exposé introductif de M. Koen Geens, ministre de la Justice .......................................................................3 II. Discussion générale et votes ........................................3 Voir: Doc 54 1988/ (2015/2016): Doc 54 1988/ (2015/2016): 001: 001: Ontwerp overgezonden door de Senaat. Zie ook: 003: Tekst aangenomen door de commissie. Projet transmis par le Sénat. Voir aussi: 003: Texte adopté par la commission. 5282 KAMER 4e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2016 2017 CHAMBRE 4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE 2 DOC 54 1988/002 Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/ Composition de la commission à la date de dépôt du rapport Voorzitter/Président: Kristien Van Vaerenbergh A. — Vaste leden / Titulaires: B. — Plaatsvervangers / Suppléants: N-VA Sophie De Wit, Zuhal Demir, Karolien Grosemans, Koen Metsu, Robert Van de Velde Willy Demeyer, Karine Lalieux, Eric Massin, Özlem Özen Olivier Chastel, Denis Ducarme, Kattrin Jadin, Richard Miller Sonja Becq, Raf Terwingen, Eric Van Rompuy Dirk Janssens, Egbert Lachaert, Carina Van Cauter Monica De Coninck, N, Dirk Van der Maelen Stefaan Van Hecke, Gilles Vanden Burre Christian Brotcorne, Catherine Fonck PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH Siegfried Bracke, Peter De Roover, Bart De Wever, Kristien Van Vaerenbergh André Frédéric, Ahmed Laaouej, Laurette Onkelinx Jean-Jacques Flahaux, Philippe Goffin, Luc Gustin Wouter Beke, Hendrik Bogaert Patrick Dewael, Luk Van Biesen Johan Vande Lanotte Marcel Cheron Francis Delpérée C. — Niet-stemgerechtigd lid / Membre sans voix délibérative: VUWO Hendrik Vuye N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH VB PTB-GO! DéFI PP Vuye&Wouters : : : : : : : : : : : : : Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse liberalen en democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture Démocrate Fédéraliste Indépendant Parti Populaire Vuye&Wouters Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Abréviations dans la numérotation des publications: e QRVA: CRIV: CRABV: CRIV: Parlementair document van de 54 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) DOC 54 0000/000: QRVA: CRIV: CRABV: CRIV: PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) PLEN: COM: MOT: Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : [email protected] Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : [email protected] De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier KAMER 4e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2016 Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC 2017 CHAMBRE 4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE DOC 54 1988/002 3 DAMES EN HEREN, MESDAMES, MESSIEURS, Uw commissie heeft dit ontwerp van bijzondere wet, overgezonden door de Senaat, besproken tijdens haar vergadering van 22 november 2016. Votre commission a examiné ce projet de loi spéciale, transmis par le Sénat, au cours de sa réunion du 22 novembre 2016. I. — INLEIDENDE UITEENZETTING VAN DE HEER KOEN GEENS, MINISTER VAN JUSTITIE I. — EXPOSÉ INTRODUCTIF DE M. KOEN GEENS, MINISTRE DE LA JUSTICE De heer Koen Geens, minister van Justitie, legt uit dat het ontwerp van bijzondere wet gevolg geeft aan rechtspraak van het Grondwettelijk Hof. M. Koen Geens, ministre de la Justice, explique que le projet de loi spéciale donne suite à un arrêt de la Cour constitutionnelle. In het kader van zijn bevoegdheid om normen met wetgevende kracht te vernietigen, heeft het Hof de mogelijkheid om de werking in de tijd van het vernietigingsarrest te regelen. Krachtens artikel 8, derde lid, van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, heeft het Hof de bevoegdheid om, bij wege van algemene beschikking, die gevolgen van de vernietigde bepaling aan te wijzen, die als gehandhaafd moeten worden beschouwd, of als voorlopig gehandhaafd voor de termijn die het vaststelt. Dans le cadre de sa compétence d’annuler des normes de nature législative, la Cour peut moduler dans le temps les effets de l’arrêt d’annulation. Conformément à l’article 8, alinéa 3, de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, cette dernière peut, par voie de disposition générale, indiquer ceux des effets des dispositions annulées qui doivent être considérés comme définitifs ou maintenus provisoirement pour le délai qu’elle détermine. In het prejudiciële contentieux heeft het Hof die bevoegdheid niet. In een aantal belangrijke arresten heeft het Hof, omwille van de rechtszekerheid, zich het recht voorbehouden om, onder bepaalde voorwaarden ook de werking in de tijd van prejudiciële arresten te moduleren. Dans le contentieux préjudiciel, la Cour n’a pas cette compétence. Dans une série d’arrêts majeurs, la Cour s’est réservée le droit, pour assurer la sécurité juridique, de moduler dans le temps – sous certaines conditions – les effets d’arrêts préjudiciels. Het ontwerp bekrachtigt deze praetoriaanse praktijk. Le projet consacre cette pratique prétorienne. II. — ALGEMENE BESPREKING EN STEMMINGEN II. — DISCUSSION GÉNÉRALE ET VOTES Artikel 1 Article 1er Dit artikel bevat de grondwettelijke bevoegdheidsgrondslag. Er worden geen opmerkingen over gemaakt. Cet article fixe le fondement constitutionnel de la compétence. Il ne donne lieu à aucune observation. L’article 1er est adopté à l’unanimité. Artikel 1 wordt eenparig aangenomen. Art. 2 Art. 2 Dit artikel 2 vult artikel 28 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof aan met een lid, teneinde het aan te passen in hoger vermelde zin. Cet article complète l’article 28 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle afin de l’adapter ainsi qu’il a été exposé ci-avant. Mevrouw Laurette Onkelinx (PS) onderstreept het belang van de ontworpen regeling en merkt op dat er recent in de Journal des Tribunaux een rechtsgeleerde bijdrage is verschenen waarin deze kwestie wordt besproken (G. Rosnoux, “Maintien des effets d’une Mme Laurette Onkelinx (PS) souligne l’importance de la réglementation proposée et fait observer que le Journal des Tribunaux a récemment publié une contribution doctrinale abordant cette question (G. Rosnoux, “Maintien des effets d’une disposition annulée et renvoi KAMER 4e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2016 2017 CHAMBRE 4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE 4 DOC 54 disposition annulée et renvoi préjudiciel au juge constitutionnel: les paradoxes d’une annulation en trompel’oeil”, JT 2016/0037). Artikel 2 wordt eenparig aangenomen. préjudiciel au juge constitutionnel: les paradoxes d’une annulation en trompe-l’oeil”, JT 2016/0037). L’article 2 est adopté à l’unanimité. * * * * * Vervolgens wordt het geheel van het door de Senaat overgezonden ontwerp van bijzondere wet eenparig aangenomen. * L’ensemble du projet de loi spéciale transmis par le Sénat est ensuite adopté à l’unanimité. De rapporteur, De voorzitter, Le rapporteur, La présidente, Luk VAN BIESEN Kristien VAN VAERENBERGH Luk VAN BIESEN Kristien VAN VAERENBERGH Artikelen die een uitvoeringsbepaling vergen (art. 78.2 Rgt.): nihil KAMER 1988/002 4e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2016 Articles qui nécessitent une mesure d’exécution (article 78.2 du Règlement): nihil 2017 CHAMBRE 4e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE Centrale drukkerij – Imprimerie centrale