Transcript Προς Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιϊσ 132, 11854, Ακινα

Προς
Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας
Πειραιϊσ 132, 11854, Ακινα
Μζςω e-mail ςτθ διεφκυνςθ: [email protected]
Μαροφςι, 30 Νοεμβρίου 2016
Θέμα: Διαβοφλευςθ τθσ ΡΑΕ επί τθσ πρόταςθσ του Διαχειριςτι του Ε΢ΦΑ για τθ διεξαγωγι
δθμοπραςιϊν για δζςμευςθ Μεταφορικισ Ικανότθτασ ςτο ΢θμείο Διαςφνδεςθσ KulataSidirokastro.
Επί τθσ εν κζματι τρζχουςασ διαβοφλευςθσ, κατ’ αρχιν επικυμοφμε να επιςθμάνουμε το
γεγονόσ ότι θ διάρκειά τθσ είναι υπερβολικά ςυντετμθμζνθ (μόλισ 2 θμζρεσ), και δθ για ζνα
κζμα μείηονοσ ςθμαςίασ που άπτεται ευκζωσ του ανοίγματοσ τθσ αγοράσ αερίου ςτον
ανταγωνιςμό, μζςω τθσ παροχισ –κεωρθτικά– ιςότιμθσ και διαφανοφσ πρόςβαςθσ ςε
όλουσ τουσ ενδιαφερόμενουσ χριςτεσ του Ε΢ΦΑ ςτο ςθμείο ειςόδου ΢ιδθρόκαςτρο.
΢τθν πρόταςθ του Διαχειριςτι αναγνωρίηεται μεν ρθτά θ αναγκαιότθτα διαςφάλιςθσ του
ωφζλιμου αποτελζςματοσ του Κανονιςμοφ 984/2013 (CAM), ωςτόςο θ προτεινόμενθ
μεκοδολογία και κατάτμθςθ των δθμοπρατοφμενων προϊόντων πικανότατα κα ζχει το
ακριβϊσ αντίκετο αποτζλεςμα.
Κατ’ αρχιν, όπωσ ρθτϊσ αναφζρεται ςτον Κανονιςμό 984/2013 (βλ. μεταξφ άλλων άρκρο
19)
«οι Διαχειριςτζσ γειτονικϊν ςυςτθμάτων μεταφοράσ προςφζρουν από κοινοφ προϊόντα
δεςμοποιθμζνθσ δυναμικότθτασ*…+». Κατ’ εξαίρεςθ προβλζπεται θ δυνατότθτα
δθμοπράτθςθσ τθσ τυχόν πλεονάηουςασ διακζςιμθσ εξαςφαλιςμζνθσ δυναμικότθτασ που
υπάρχει ςτθ μία πλευρά ενόσ ςθμείου διαςφνδεςθσ ςε ςχζςθ με τθν άλλθ πλευρά ςτουσ
χριςτεσ δικτφου ωσ προϊόν αδεςμοποίθτθσ δυναμικότθτασ. Σόςο ο Διαχειριςτισ του Ε΢ΦΑ
όςο και ο Διαχειριςτισ του ανάντι ΢υςτιματοσ (Bulgartransgaz), με ανακοίνωςθ του
τελευταίου ςτθν ιςτοςελίδα του ςτισ 23.11.20161, εμφανίηονται να πράττουν το ακριβϊσ
αντίκετο από τα προβλεπόμενα ςτον Κανονιςμό: θ πρόταςθ του ΔΕ΢ΦΑ δεν περιλαμβάνει
τθ δθμοπράτθςθ καμίασ δεςμοποιθμζνθσ ποςότθτασ (bundled capacity) ςτο ςχετικό
ςθμείο διαςφνδεςθσ, ενϊ το ίδιο φαίνεται να προτίκεται να πράξει και θ BTG.
Περιττεφει να αναπτυχκεί ςτθν παροφςα ςυμμετοχι μασ ςτθ διαβοφλευςθ θ ςκοπιμότθτα
που θ Ευρωπαϊκι Επιτροπι ζχει προκρίνει ςτον CAM τθ κατ’ αρχιν δθμοπράτθςθ
προϊόντων bundled capacity, κάτι που αναλφεται ςτισ ειςαγωγικζσ ςκζψεισ του Κανονιςμοφ
και ςε λοιπά υποςτθρικτικά κείμενα τθσ Επιτροπισ για τθν πορεία προσ τθ διαμόρφωςθ
μίασ ανταγωνιςτικισ και ενοποιθμζνθσ αγοράσ αερίου, τουλάχιςτον ςε επίπεδο
περιφερειϊν. Κατά τοφτο κεωροφμε ότι ςε ςυνεννόθςθ με τθν Ευρωπαϊκι Επιτροπι και τισ
Εκνικζσ Ρυκμιςτικζσ Αρχζσ, τόςο ο ΔΕ΢ΦΑ όςο και θ BTG οφείλουν να επανεξετάςουν τθν
προςζγγιςι τουσ, θ οποία εν προκειμζνω εμφανίηεται να δθμιουργεί πλείςτα όςα εμπόδια
1
http://www.bulgartransgaz.bg/en/news/implementation_of_regional_capacity_booking_platform_rbp_and_switch_to_gas_y
ear_1_october_1_octo-258-c15.html
ςτο «άνοιγμα» του ςθμείου διαςφνδεςθσ ςε νζουσ χριςτεσ και τθν ανάπτυξθ του
ανταγωνιςμοφ.
Ειδικότερα, με βάςθ τθν πρόταςθ του ΔΕ΢ΦΑ, δθμοπρατείται κατά προτεραιότθτα το
ςφνολο τθσ ανάντι –ονομαςτικά– διακζςιμθσ αδιάλειπτθσ (firm) δυναμικότθτασ
(109.162,552 MWh/d) για δζςμευςθ ςε μακροχρόνια (επί τθσ ουςίασ ετιςια) βάςθ. Είναι
γνωςτό ωςτόςο ότι επί του παρόντοσ θ εν λόγω δυναμικότθτα ςτο ςθμείο εξόδου Kulata
του Βουλγαρικοφ Εκνικοφ ΢υςτιματοσ ΦΑ είναι μακροχρόνια δεςμευμζνθ από τον
κατεςτθμζνο Ρϊςο προμθκευτι. Επομζνωσ, θ δζςμευςθ δυναμικότθτασ ςτο κατάντι δίκτυο
(Ε΢ΦΑ) είναι δεδομζνο ότι κα γίνει από τον incumbent supplier, δθλ. τθ ΔΕΠΑ, θ οποία
διακζτει μακροχρόνιο ςυμβόλαιο με τθ Gazprom, ειδάλλωσ θ δζςμευςθ δυναμικότθτασ
από άλλον προμθκευτι κακίςταται άνευ αντικειμζνου (με τθν επιφφλαξθ τθσ ςχετικισ
πρόβλεψθσ τθσ πρόςφατθσ ανακεϊρθςθσ τθσ απόφαςθσ αποδοχισ των δεςμεφςεων τθσ
ΔΕΠΑ από τθν ΕπΑντ, βλ. κατωτζρω)! Εάν τοφτο δεν ςυντρζχει, και θ δυναμικότθτα είναι
όντωσ διακζςιμθ και ςτα δφο Δίκτυα (ςτο ςυγκεκριμζνο ςθμείο διαςφνδεςθσ), είναι
προφανζσ και επιβεβλθμζνο από τον CAM οι δφο Διαχειριςτζσ να προχωριςουν ςε
δθμοπράτθςθ bundled προϊόντοσ, δθλ. τόςο ςτο ςθμείο ειςόδου όςο και ςτο ςθμείο
εξόδου.
Ακολοφκωσ ο ΔΕ΢ΦΑ προτείνει τθ δθμοπράτθςθ τθσ υπολειπόμενθσ τεχνικισ
δυναμικότθτασ ςτθν Ελλθνικι πλευρά επιπλζον τθσ ανωτζρω (12.129,172 MWh/d) για
αδιάλειπτθ δζςμευςθ (firm) ςε 3μθνιαία βάςθ, γεγονόσ που αςφαλϊσ προχποκζτει
δζςμευςθ αντίςτοιχθσ διακοπτόμενθσ δυναμικότθτασ (κακϊσ δεν υφίςταται αντίςτοιχο
διακζςιμο firm capacity) ςτο ανάντι δίκτυο: θ μακροχρόνια δζςμευςθ δυναμικότθτασ όμωσ
του Ρϊςου προμθκευτι ςτο ανάντι δίκτυο αςφαλϊσ ςυνεπάγεται ότι περιζρχεται ςε ρόλο
«κλειδοκράτορα», κακϊσ εξαρτάται από αυτόν αποκλειςτικά θ κατά περίπτωςθ
(διακοπτόμενθ) φπαρξθ διακζςιμθσ δυναμικότθτασ. Αντιλαμβάνεται κανείσ εφκολα ότι με
αυτι τθ ςυνκικθ, θ διαπραγμάτευςθ ειςαγωγισ αξιόλογων ποςοτιτων αερίου από τρίτουσ
upstream προμθκευτζσ ςτθ χϊρα κακίςταται επιςφαλισ αν όχι αδφνατθ.
Προβλζπεται επίςθσ θ δθμοπράτθςθ αδιάλειπτθσ δυναμικότθτασ ςε μθνιαία βάςθ για
τυχόν μζροσ τθσ δυναμικότθτασ που δεν διατζκθκε ςτισ παραπάνω διαδικαςίεσ κακϊσ
επίςθσ και θ δθμοπράτθςθ ςε μθνιαία βάςθ διακοπτόμενθσ δυναμικότθτασ που ιςοφται με
το ςφνολο τθσ τεχνικισ δυναμικότθτασ του ςθμείου, ενϊ ο Διαχειριςτισ αναγνωρίηει μόλισ
5% πικανότθτα διάκεςθσ του τελευταίου προϊόντοσ: καίτοι τα δφο αυτά προϊόντα
κεωρθτικά κινοφνται ςτθ ςωςτι κατεφκυνςθ, οι προαναφερόμενεσ ςυνκικεσ απλοφςτατα
τα κακιςτοφν άνευ αντικειμζνου για το ςφνολο –ι τθν μεγάλθ πλειοψθφία- των δυνθτικϊν
ενδιαφερομζνων.
Με το ςφνολο των ανωτζρω προτάςεων του ΔΕ΢ΦΑ ςε ςυνδυαςμό με τθ διαφαινόμενθ
αντίςτοιχθ μεκοδολογία που κα ακολουκθκεί από τθ BTG, κακίςταται ςαφζσ ότι
δυςχεραίνεται ςθμαντικά θ ανάπτυξθ ρευςτότθτασ ςτθν αγορά –και κατ’ επζκταςθ
ανταγωνιςμοφ, κακϊσ ευνοοφνται οι ςυμμετζχοντεσ που εξυπθρετοφνται από μακροχρόνια
ςυμβόλαια προμικειασ ζναντι τθσ προμικειασ spot (ςε μθνιαία ι και τριμθνιαία βάςθ), θ
οποία ωςτόςο ςτθν παροφςα φάςθ εξζλιξθσ τθσ ςχετικισ αγοράσ αποτελεί το μοναδικό
όχθμα για τθν ανάπτυξθ ανταγωνιςμοφ. Πρακτικά, δεν καταλείπεται κακόλου χϊροσ για
τουσ προμθκευτζσ που επικυμοφν και επιδιϊκουν τθν spot ειςαγωγι ποςοτιτων φυςικοφ
αερίου αλλά αντικζτωσ προκρίνεται θ χριςθ του ςθμείου διαςφνδεςθσ κατά βάςθ για τθν
εξυπθρζτθςθ τθσ μακροχρόνιασ ςφμβαςθσ ΔΕΠΑ-Gazprom. Αυτό που απαιτείται κατά
ςυνζπεια είναι θ δθμοπράτθςθ δεςμοποιθμζνου προϊόντοσ δυναμικότθτασ μθνιαίασ ι
τριμθνιαίασ διάρκειασ για
Πζραν των όςων αναπτφχκθκαν ανωτζρω, ςε ςυνδυαςμό με τθν πρόςφατθ αποδοχι από
τθν Επιτροπι Ανταγωνιςμοφ τθσ πρόταςθσ τθσ ΔΕΠΑ Α.Ε. περί τροποποίθςθσ επιμζρουσ
δεςμεφςεων που υιοκετικθκαν με τισ υπ’ αρικ. 551/2012, 589/2014, 596/2014 και
618/2015 προθγοφμενεσ αποφάςεισ τθσ Ε.Α. (17.10.2016), βάςει τθσ οποίασ «θ ΔΕΠΑ ζχει
δεςμευτεί ότι από 30.06.2017 θ ςυνολικι δυναμικότθτα που δεςμεφει ςτα ςθμεία ειςόδου
του Ε΢ΦΑ, όπωσ και ςτθν Αγία Σριάδα (LNG-Ρεβυκοφςα), δεν κα υπερβαίνει ςυγκεκριμζνα
ποςοτικά όρια *…+ το ποςοτικό κατ’ ανϊτατο αυτό όριο αναφορικά με το ςθμείο ειςόδου
ςτο ΢ιδθρόκαςτρο προςαρμόηεται σε ποσοστό 67% τθσ ςθμερινισ ςυνολικισ δυναμικότθτασ
(121.608MWh) του ςθμείου», ο ΔΕ΢ΦΑ και θ ΡΑΕ οφείλουν να προάγουν τθ δθμοπράτθςθ
κατ’ ελάχιςτον ποςοςτοφ 33% τθσ ονομαςτικισ δυναμικότθτασ (ςτο ανάντι και κατάντι
δίκτυο) ςε μθνιαία βάςθ ωσ δεςμοποιθμζνθ αδιάλειπτθ δυναμικότθτα, προκειμζνου να
εξυπθρετιςει δυνθτικοφσ ανταγωνιςτζσ του κατεςτθμζνου προμθκευτι και να ευνοιςει
τθν ανάπτυξθ ρευςτότθτασ ςτθν αγορά.
Παραμζνουμε ςτθ διάκεςι ςασ για κάκε περαιτζρω ςυνδρομι και διευκρίνιςθ,
Με εκτίμθςθ,
Παναγιϊτθσ Κανελλόπουλοσ
Διευκφνων ΢φμβουλοσ