Transcript Tweede Kamer der Staten

2
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Zitting 1981-1982
17 188
Nr. 3
Verhoging van de bieraccijns
MEMORIE VAN TOELICHTING
Het in het onderhavige wetsontwerp neergelegde voorstel tot verhoging
van de bieraccijns maakt, zoals in het algemene deel van de memorie van
toelichting behorende bij het wetsontwerp tot wijziging van het tarief van de
inkomstenbelasting en van de loonbelasting in het kader van het belastingplan 1982 is uiteengezet, deel uit van het geheel van dekkingsmaatregelen in
het kader van het belastingplan 1982.
De bieraccijns is sterk achtergebleven bij de ontwikkeling van het prijspeil.
De gemiddelde accijnsdrukop het bier van het type pilsener bedroeg in 1980
ca. f 0,25 per liter; in 1948 was deze ca. f 0,20 per liter. De laatste verhoging
van deze accijns dateert van 1 juli 1969. Het prijspeil van de particuliere consumptie is sedert dat tijdstip gestegen met ca. 135 percent. Mede gelet op de
accijnsverhogingen welke sindsdien voor gedistilleerd en wijn hebben
plaatsgevonden, achten wij een verhoging van de bieraccijns met 100 percent aanvaardbaar.
De ontwikkeling van het tarief van de bieraccijns in Nederland sedert de
invoering van het zogenaamde trapjestarief in 1951 is weergegeven in onderstaand staatje.
Hectolitergraden
t o t en met
10 000
10 0 0 1 50 000
50 0 0 1 - 1 250 000
1 250 001 en meer
16-7-'51
1-1-'66
1-7-'69
>
>
>
3,07
3,45
3,70
3,67
4.05
4,30
4,12
4,50
4,75
De gemiddelde accijnsdruk op bier zal als gevolg van het onderhavige
voorstel worden verhoogd tot f 0,50 per liter bier.
In tegenstelling tot de accijnsverhogingen per 1 januari 1966 en 1 juli 1969,
waarbij de onderscheidenlijke tarieven werden verhoogd met een zelfde bedrag, behelst het onderhavige voorstel een verhoging van de verschillende
tarieven met 100 percent. De verschillen tussen de tarieven zijn ten gevolge
van de ontwikkeling van het prijspeil, reëel bezien, afgenomen. Door een
verdubbeling van de huidige tarieven worden deze verschillen nagenoeg
weer op het voor 1 juli 1969 geldende niveau teruggebracht. De opbrengst
van de voorgestelde maatregel wordt voor 1982 geraamd op f 205 min.
(f 270 min. op jaarbasis).
Onderstaand is een vergelijkend overzicht opgenomen van de accijnsdruk
op en de gemiddelde detailhandelsprijzen van bier in Nederland (voor en na
1 januari 1982), België en de Bondsrepubliek Duitsland.
Tweede Kamer, zitting 1981-1982, 17 188, nrs. 1-3
3
Nederland
België'
B.R. Duitsland'
voor
1-1-1982
na
1-1-1982
a. Gemiddelde accijnsdruk
per liter bier 2
ca. f
0,25
ca. f
0,50
ca. f
0,33
ca. f
0,16
b. Gemiddelde detailhandels"
prijs per liter bier 2
ca. f
- f
1,75
1,80
ca. f
- f
2,05
2,10
ca. f
1,85
ca. f
1,90
' Niet bekend is of de accijnsdruk en de
detailhandelsprijzen in België en de
B.R. Duitsland na 1 januari 1982 wijzigingen zullen ondergaan.
2
Uitgaande van de categorie pilsener bier
(+ 99 percent van de omzet in Nederland).
De verhoging betekent een afwijking van het gemeenschappelijke tarief
dat in Beneluxverband is vastgesteld. Artikel 20 van de Beneluxovereenkomst tot unificatie van de accijnzen staat afwijkingen als de onderhavige
toe, mits deze geen aanleiding geven tot het instellen of handhaven van formaliteiten aan de binnengrenzen. Overigens ligt een spoedige inwerkingtreding van de overeenkomst en de daarbij behorende protocollen ,let in het
vooruitzicht, mede gelet op de reeds in de partnerlanden doorgevoerde tariefwijzigingen.
In overeenstemming met de in het verleden gevolgde gedragslijn worden
de op het moment van inwerkingtreding van deze wet nog bij de bierbrouwer voorhanden hoeveelheden bier - en nog niet als bier aan te merken
brouwsels - onderworpen aan een navordering van accijns. In het stelsel
van heffing van de bieraccijns ligt het tijdstip dat bepalend is voor de hoogte
van het tarief (het vervaardigen van het halffabrikaat wort) namelijk ver voor
het moment waarop het eindprodukt bier in de consumptiesfeer wordt gebracht. Deze navordering zal naar verwachting boven de hiervoor vermelde
f 205 min. nog een eenmalige extra budgettaire opbrengst van ca. f 40 min.
geven.
Zoals bekend is, is het huidige tarief van de bieraccijns bij invoer in strijd
met artikel 95 van het EEG-Verdrag. Wij mogen hierbij verwijzen naar de
schriftelijke en mondelinge behandeling van de Goedkeuringswet van het
Derde Protocol bij de Benelux-accijnsovereenkomst van 1972 (zitting
1978-1979, 15 323). Voor de daardoor noodzakelijke herziening van detariefstructuur zal op korte termijn een afzonderlijk wetsontwerp worden ingediend.
Toelichting op de artikelen
In artikel Izijn de bepalingen inzake de verhoging van het tarief van de
bieraccijns neergelegd.
Artikel II omvat een uit de tariefverhoging voortvloeiende aanpassing
van de Goedkeuringswet van het Derde Protocol tot wijziging van de Benelux-accijnsovereenkomst.
De artikelen III tot en met VI voorzien in de navordering over de bij de bierbrouwerijen voorhanden hoeveelheden half- en eindfabrikaat.
In artikel W/wordt voorgesteld de verhoging te doen ingaan met ingang
van 1 januari 1982.
De Minister van Financiën,
A. P. J. M. M. van der Stee
De Staatssecretaris van Financiën,
J. C. Kombrink
Tweede Kamer, zitting 1981-1982, 17 188, nrs. 1-3
4