Transcript Il miglioramento della performance delle amministrazioni pubbliche

PROGRAMMA DETTAGLIATO DEL CORSO
in tema di La spending review e la valutazione delle spese pubbliche
dal titolo
Il miglioramento della performance delle amministrazioni pubbliche attraverso la revisione della
spesa
Premessa
La necessità di osservare il fenomeno della creazione (o distruzione) di valore pubblico con le
“lenti” dell’efficienza e dell’efficacia viene avvertita soprattutto negli ultimi anni, da quando i
governi nazionali hanno dovuto fare i conti con la scarsità delle risorse pubbliche a disposizione in
rapporto all’evoluzione dei bisogni collettivi, diventati sempre più complessi e variegati. I temi
dell’innalzamento dei livelli di efficienza della “macchina amministrativa” e il miglioramento
dell’efficacia dei programmi e dei servizi pubblici sono di fatto entrati nell’agenda politica dei
governi nazionali di numerosi Paesi, solo a partire dagli anni Novanta del secolo scorso.
Recenti indagini commissionate da autorevoli istituti di ricerca internazionali mettono in risalto il
ruolo ricoperto dal sistema delle amministrazioni pubbliche di un Paese nei processi di sviluppo
della competitività del medesimo Paese.
Alla luce di tali considerazioni, la “revisione della spesa” costituisce uno degli strumenti per
innalzare la qualità dell’uso delle risorse pubbliche allo scopo di migliorare la performance
dell’intero Sistema-Paese.
Obiettivi formativi
Con l’emanazione di una serie di interventi normativi in materia di spending review si individua
l’esigenza di garantire una piena conoscenza del tema e un’adeguata interpretazione dei risultati.
In questa ottica si inserisce il corso di formazione proposto che offre una panoramica del tema della
misurazione e della valutazione della performance delle amministrazioni pubbliche, mediante casi
pratici e applicazioni.
Capacità e competenze da acquisire
Il corso si propone di fare accrescere le competenze in materia di misurazione e valutazione della
performance delle amministrazioni pubbliche; di rafforzare la capacità di analisi dei dati; di
presidiare la programmazione, gestione e controllo della spesa pubblica.
Metodologie didattiche
Si prevede l’utilizzo di metodologie diversificate orientate a promuovere la partecipazione attiva
attraverso lezioni frontali e studio dei casi. Sono altresì previsti momenti di confronto - con soggetti
operanti presso altre amministrazioni pubbliche - e di dibattito sulle migliori pratiche, con la
partecipazione di esperti protagonisti sul campo del settore. Nell’ambito delle previsioni dell’art.
11, co. 3, dell’avviso, i docenti sono disponibili ad affiancare i partecipanti – ove questi ultimi ne
facciano espressa richiesta – ai fini dello svolgimento di un project work volto all’applicazione
nell’ambito della propria attività delle conoscenze acquisite nel corso.
Destinatari
Il corso è rivolto al personale dipendente delle pubbliche amministrazioni iscritto alla gestione
unitaria delle prestazioni creditizie e sociali.
Struttura del corso
Il percorso formativo prevede un impegno complessivo di 60 ore di formazione pari a dieci giornate
articolate in n. 4 moduli didattici, come di seguito illustrato:
Modulo 1 – Evoluzione normativa in materia di “revisione della spesa”
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Unità didattica 1 (durata 6 ore) Dalla sperimentazione con la legge n. 296 del 2006 al programma
di analisi e valutazione della spesa previsto dalla legge n. 244 del 2007; dalla nuova legge di
contabilità e finanza pubblica (l. 196/2009) all’avvio della collaborazione del MEF-Ragioneria
generale dello Stato con le amministrazioni centrali dello Stato, tramite i nuclei di analisi e
valutazione della spesa-NAVS; dal d.lgs. 123/2011 ai d.l. 98 e 138 del 2011 e dal d.l. 52/2012 al d.l.
95/2012: i fabbisogni e i costi standard nelle amministrazioni pubbliche. Esempi e casi applicativi.
Modulo 2 – La misurazione e la valutazione della performance organizzativa
Unità didattica 2 (durata 6 ore) Il ciclo di gestione della performance; ambiti di analisi della
performance organizzativa; criteri di valutazione della performance; tecniche di analisi della
performance; analisi dell’efficienza tramite indicatori. Esempi e casi applicativi.
Unità didattica 3 (durata 18 ore) L’esame del comportamento dei costi e la break-even analysis.
Esempi e casi applicativi.
Unità didattica 4 (durata 6 ore) Il budget e i costi standard; l’analisi delle varianze. Esempi e casi
applicativi.
Modulo 3 – La determinazione del costo dei servizi pubblici
Unità didattica 5 (durata 18 ore) Dalla contabilità per centri di costo all’activity based-costing.
Esempi e casi applicativi.
Modulo 4 – Il budget a base zero
Unità didattica 6 (durata 6 ore) L’allocazione dei costi discrezionali: dall’approccio incrementale al
“zero-based budget”. Esempi e casi applicativi.
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