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PLANEACION PUBLICA II
Prospectiva y
Prospectiva Territorial
NIDIA RIVEROS MARTHA
código 8493
Jornada Nocturna, ESAP
Herramientas: Mapas Mentales y Mapas conceptuales
Bogotá, Octubre 9 de 2006
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PLANEACION PUBLICA II
DESARROLLO DEL TEMA
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1. ¿Que es Prospectiva?
2. ¿Que es Prospectiva Territorial?
3. Principales características de la
Prospectiva
Territorial
4. ¿Cuáles son los interrogantes básicos
que
aborda La Prospectiva Territorial?
5. ¿Cuáles son las fases de un proceso de
Prospectiva Territorial?
6. ¿Cuáles son las principales herramientas que
utiliza La Prospectiva Territorial
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PLANEACION PUBLICA II
¿QUE ES PROSPECTIVA?
 PROSPECTIVA:
“Anticipación para aclarar la acción”

Es una disciplina intelectual que se
preocupa de ver en profundo y extenso,
una visión de largo plazo . En otros
términos, una técnica para pensar los
futuros desde el presente a los fines de
las acciones.
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PLANEACION PUBLICA II
LAS FASES

1.- Constitución de un grupo de reflexión

2.- Constitución de un grupo de prospectiva

3.- El trabajo de grupo: Las elecciones
posibles

4.- Elaboración de la estrategias

5.- El consenso y la difusión
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PLANEACION PUBLICA II
Un análisis prospectivo es regularmente
costoso en tiempo y a veces en recursos
Por lo tanto debe acompañarse de unos objetivos precisos:



Facilitar la elaboración o la reestructuración de una
estrategia ó de una política. Esta se encuentra
generalmente sujeta a un período determinado.
Preceder la puesta en marcha de una política, de una
estrategia o de un desarrollo nuevo para asegurarse la
eficacia.
Movilizar los miembros de un equipo, de una colectividad,
para hacer que tomen conciencia de ciertas reglas, de la
necesidad de una acción común.
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PLANEACION PUBLICA II
Preparar el futuro, responde a:
¿Qué puede Pasar?
¿ que podemos hacer?.
DEFINICION
• orientación al largo plazo
• comprensión
• complejidad del desarrollo
• conocimiento interactivo
• generación de relaciones
interinstitucionales
• uso de técnicas prospectivas
para cuantificar,
analizar y cualificar
PROSPECTIV
A
Construye
representaciones
del futuro para dirigir
el presente en dirección
al futuro deseado
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PROSPECTIVA
Análisis del futuro de la
organización (empresa,
entidad territorial, etc.)
De gobierno:
-Traspaso de competencias.
- Mejora de relaciones.
Responde a:
¿Qué puede Pasar?
¿ que podemos hacer?.
es
resultados
Económicos:
-Estímulos.
- Mejora de Imagen.
- Mejora de capacidad
negociadora.-
PROSPECTIVA
TERRITORIAL
Creado para
fases
Que diseñe escenarios de orden
Territorial y estrategias de
Desarrollo endógeno.
Creación de condiciones
herramientas
Estratégicos:
-Identificación de riesgos
y oportunidades.
-Definición de futuro.
-Preparación de un proyecto.
Comprensión del modelo
Matriz DOFA
Construcción de escenarios,
Objetivos y estrategias
Creación de condiciones
Sistema Institucional y de monitoreo
Creación de condiciones
Inteligencia colectiva:
- Sinergias.
Con capacidad
para
Creación de condiciones
Controlar el propio
desarrollo
interno
Regional y diseño del futuro.
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TRASPASO DE COMPETENCIAS
MEJORA DE RELACIONES
ESTIMULOS
APLICA LA PROSPECTIVA
TERRITORIAL
A TRVES DE CUATRO
FASES
PLANEACION PUBLICA II
MATRIZ DOFA
DEFINE UN FUTURO
PREPARA UN PROYECTO
SINERGIAS
PROSPECTIVA
PERMITE COMPRENDERLO
INFLUYE SOBRE EL
ILUMINA EL PRESENTE
CON LA LUZ DEL FUTURO
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PLANEACION PUBLICA II
La prospectiva - características esenciales:

Ella se esfuerza de avistar las RUPTURAS POSIBLES,
ya que nadie evalúa una manera lineal con certeza
 La prospectiva integra los ELEMENTOS
CUALITATIVOS en la medida en que ella toma en
cuenta de los comportamientos de los actores del
sistema que examina (los oferentes y demandantes)
 Es una aproximación que toma en cuenta los proyectos
y los juegos de actores
 Es una aproximación MULTIDISCIPLINARIA. Ella cruza
la mirada de varios especialistas del objeto analizado:
economistas, juristas, sociólogos, ingenieros,...
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PLANEACION PUBLICA II
La prospectiva - características esenciales:
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
Ella sitúa el objeto analizado en su ENTORNO GLOBAL (los
modelos son producto de la edad, de la generación a la cual se
pertenece, de la materia,...)
Ella toma en cuenta su objetivo como un conjunto (un territorio es a
la vez el suelo, los hombres, actividades humanas, una historia,...),
es una APROXIMACIÓN SISTÉMICA (donde el todo es más que la
suma del conjunto de las partes que lo componen)
Ella toma en cuenta la dimensión del TIEMPO EXTENDIDO:
pasado, presente y futuro, que están unidos en sus causas y
efectos.
Ella toma en consideración VARIOS FUTUROS posibles.
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PLANEACION PUBLICA II
El principio de una aproximación prospectiva
es ACLARAR EL PORVENIR

Para poder:
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
ANTICIPAR
OBTENER antes que los otros, proponer un producto
nuevo y obtener un beneficio inmediato (identificar un
nicho).
EVITAR de proponer un producto que al parecer será
estéril, obsoleto o excesivo.
CONSTRUIR EL FUTURO elaborando una estrategia
eficaz, adaptada y adaptable a la evolución permanente
del entorno (un esquema de desarrollo, un plan de
marketing, etc.).


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FUNCIONES BÁSICAS
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PLANEACION PUBLICA II
¿QUE ES PROSPECTIVA TERRITORIAL?
 La
prospectiva Territorial permite visualizar
el modelo territorial del futuro para el
municipio, mediante la construcción de
escenarios, con la participación de los
principales actores de la comunidad,
implementando los talleres y utilizando
técnicas especialmente diseñadas para tal
fin.
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CARACTERÍSTICAS DE LA PROSPECTIVA
TERRITORIAL

La prospectiva territorial es un tronco de la
prospectiva general cuyo objeto es la identificación de
los futuros posibles y deseables de un territorio.
 Revela las tendencias que van a manifestarse en la
sociedad, la economía, la administración, para que el
territorio pueda preparar en el tiempo oportuno su
evolución, sin prisa y sin improvisación.
 Se aplica tanto al desarrollo como a la ordenación del
territorio.
 Puede comprender temas especializados o sectores.
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Interrogantes básicos de La Prospectiva
Territorial
 ¿Qué puede Pasar? (anticipación)
 ¿ que podemos hacer?.(estrategia)

La prospectiva nos permite reflexionar sobre
lo que puede pasar y tomar medidas sobre lo
que podemos hacer, antes de quedarnos
atados a decisiones deliberadas y dictadas
por las circunstancias impuestas por los
acontecimientos.
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PLANEACION PUBLICA II
Fases de un proceso de Prospectiva
Territorial
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
Preparar condiciones institucionales y de
logística
Inducir al tema de la prospectiva territorial, sus
alcances y limitaciones.
Conseguir la voluntad política e institucional
Constituir un equipo técnico de trabajo
Definir los roles de cada equipo
Establecer las capacidades y condiciones
institucionales y técnicas
Realizar actividades de pedagogía y
capacitación: seminarios, talleres etc.
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HERRAMIENTAS DE LA PROSPECTIVA
TERRITORIAL
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Talleres de diagnostico institucional
Análisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas
DOFA
Análisis estructural de condiciones institucionales
Agenda de trabajo, con proyectos y acciones para elevar las
condiciones institucionales
Las Comisiones, Los Comités
Los Grupos de Trabajo Temáticos
Encuestas: reuniones, sondeos
Las Campañas de Comunicación
Seminarios, Foros, Talleres
Participación al nivel de Colegios, universidades
Las Asambleas Participativas
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PLANEACION PUBLICA II
LA OPORTUNIDAD DE LA PROSPECTIVA
TERRITORIAL PERMITE:
1.
2.
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

La mundialización de la economía: la
desterritorialización.
La aceleración de las mutaciones económicas y
sociales, la velocidad de los cambios. Existen 3
fuertes razones para su uso:
establecer políticas y estrategias para alcanzar un
desarrollo sostenible.
capacitar a las instituciones y comunidades en
pensamiento y acción proactiva frente al futuro para
hacer frente a un mundo en permanente cambio.
atender problemas de pobreza y de conflictos internos.
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PLANEACION PUBLICA II
LA UTILIDAD DE LA PROSPECTIVA
TERRITORIAL PERMITE:

1. Crear imágenes, visiones compartidas del futuro
fundadas sobre estrategias de desarrollo a largo plazo y
la definición de acciones a mediano y corto plazo.
 2. Seleccionar un futuro, ser el artífice de él, en vez de
asumirlo o ser víctima de ello. La prospectiva navega
entre el fatalismo...“no se puede nada”... y la ilusión
utópica...“se puede todo”...
 3. Adelantar para prever, tomar las medidas necesarias
en tiempo.
 4. Hacer surgir nuevas ideas.
 5. Aumentar el éxito del proyecto territorial: planes,
esquemas, programas.....
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PLANEACION PUBLICA II
RESULTADOS DE LA PROSPECTIVA
TERRITORIAL
1.
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3.
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4.
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Políticos:
Traspaso de competencias entre un estado y un territorio.
Mejora de relación entre los ciudadanos y las autoridades locales.
Económicos:
Estímulos al esfuerzo común para poner en practica el desarrollo
sostenible.
Mejora de la imagen del territorio con el fin de atraer personas,
inversiones y empresas.
Mejora de la capacidad para hacer frente a las empresas.
Estratégicos:
Identificación de riesgos y oportunidades en los posibles futuros
Definición de un futuro deseable.
Preparación de un proyecto territorial.
Inteligencia colectiva:
Sinergias.
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ESQUEMA DE PARTICIPACION
PUBLICO
PRIVADO
-
Creación
Empresas
Inversiones
Agrupamientos
-
Políticas
Regulaciones
CIENTIFICO –
TECNOLOGICO
-
Formación
Tecnologías
Perfiles
Tecnológicos
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Final!
[email protected]
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