Transcript DIPLOMADO UV-PLAN-M-PC

Diplomado en Gestión de Riesgos
y Programas Municipales de
Protección Civil
Módulo 1:
Introducción al estudio de la protección civil
y gestión integral del riesgo.
Tema:
Definición y estructura mínima del
Programa Municipal de Protección Civil.
Programa Municipal de Protección Civil
Objetivo:
Los participantes conocerán la estructura mínima
que deben contener los Programas Municipales
de Protección Civil.
Programa Municipal de Protección Civil
Artículo 49 de la Ley Estatal:
Es el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y
metas orientadas al cumplimiento de los objetivos del Sistema
Municipal, con el propósito de proteger a la población, sus bienes,
servicios
estratégicos
y
su
entorno,
así
como
asegurar
su
funcionamiento mediante las acciones específicas, coordinadas y
delimitadas, que realicen los sectores público, social y privado en la
materia.
Programa Municipal de Protección Civil
Documentos Rectores de la Planeación
•
Plan Nacional de Desarrollo
•
Plan Veracruzano de Desarrollo
•
Programa Veracruzano de Protección Civil
Objetivo de la
política de
protección civil
Salvaguardar la vida, integridad y salud
de la población, así como sus bienes, la
infraestructura y el medio ambiente.
Programa Municipal de Protección Civil
Para que la política de protección civil sea efectiva y eficaz, debe ser
responsabilidad de:
TODOS
Tres órdenes de gobierno
Federal
Estatal
Municipal
Sociedad
Sector privado
Sector social
Corresponde ahora a los municipios
Elaborar su
Programa Municipal
de Protección Civil.
Programa Municipal de Protección Civil
Consejo Municipal de Protección Civil
Presidente
Municipal
Secretario Ejecutivo
Órgano operativo
del Sistema
Municipal de
Protección Civil
(Edil del Ramo)
Secretario Técnico
(Titular de la Unidad Municipal
de Protección Civil)
Cuerpo Edilicio
del
H. Ayuntamiento
Dependencias y
Entidades de la
Administración
Municipal
Dependencias y
Entidades de la
Administración
Estatal y Federal
Organizaciones
Sociales
y Privadas
Programa Municipal de Protección Civil
¿Quién tiene la responsabilidad de elaborar el Programa Municipal
Protección Civil?
Secretario Ejecutivo
Edil encargado de la materia
Secretario Técnico
Titular de la Unidad Municipal de
Protección Civil
Artículos 39 y 47.- Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de
Veracruz
Programa Municipal de Protección Civil
Plazo de entrega para aprobación del Programa Municipal ante el Consejo
Municipal de Protección Civil

Último día hábil del mes de abril.

El Programa Municipal de Protección Civil
debe evaluarse en la primera semana del
mes de enero de los siguientes años.
(Miércoles 30 de abril de 2014)
Artículo 47 Fracción I.- Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado
de Veracruz
Programa Municipal de Protección Civil
Elementos que no deben faltar en el Programa Municipal de
Protección Civil
1.- Objetivos
a) Salvaguardar la vida, la integridad y la salud de la población
que reside en el municipio, así como sus bienes, la
infraestructura productiva y el medio ambiente, a través de la
aplicación de la política de la gestión del riesgo.
b) Fortalecer la organización y coordinación del Sistema
Municipal de Protección civil y con ello, contribuir con los
objetivos del Sistema Estatal de Protección Civil.
Programa Municipal de Protección Civil
2.- Estrategia de Gestión del Riesgo
1.
Estrategia Correctiva
2.
Estrategia Prospectiva
3.
Estrategia Reactiva
4.
Estrategia Prospectiva / Correctiva
Programa Municipal de Protección Civil
Gestión Integral del Riesgo
ETAPAS
Correctiva
Prospectiva
FASES

Identificación de riesgos

Prevención

Mitigación Preparación
Previsión

Planear

Evitar la construcción de riesgos futuros

Ordenamiento del territorio
Reactiva
Respuesta ante la emergencia
Prospectiva /
Correctiva

Recuperación

Reconstrucción
Auxilio a la población
Programa Municipal de Protección Civil
Diagnóstico: Peligros, exposición y vulnerabilidad
1.- Identificación de Riesgos
Diagnóstico de la naturaleza
de los riesgos que enfrenta el
territorio municipal.
2.- Análisis de Riesgos
La identificación y el
análisis del riesgo nos
permite
definir
los
objetivos, metas, líneas
de acción y proyectos
a realizar para reducir
los
riesgos
y
las
vulnerabilidades de los
sistemas
afectables
del municipio.
Programa Municipal de Protección Civil
Estructura mínima del Programa Municipal de Protección Civil
1. Introducción
2. Marco Jurídico
3. Consejo Municipal de Protección Civil
4. Caracterización del municipio
• Población y vivienda
• Entorno geográfico
• Infraestructura social y recreativa
• Actividades productivas
5. Diagnóstico: Peligros, exposición y vulnerabilidad
Programa Municipal de Protección Civil
6. Objetivos
Objetivos del Programa
7. Estrategia de Gestión Integral del Riesgo

Estrategia Correctiva

Estrategia Prospectiva

Estrategia Reactiva

Estrategia Prospectiva / Correctiva
Programa Municipal de Protección Civil
7. Estrategias y líneas de acción
7.1 Estrategia correctiva
Líneas de acción:
a) Identificación y análisis del riesgo para la toma de decisiones.
(riesgos naturales y antropogénicos)
b) Reducción del riesgo para contribuir al desarrollo municipal.
c) Capacitación y organización.
d) Protección financiera para reponer los bienes económicos del
municipio.
Programa Municipal de Protección Civil
7.2 Estrategia prospectiva
Planificación para el futuro
Líneas de acción:
a) Ordenamiento territorial.
b) Restringir la ocupación de suelo de riesgo alto.
c) Las nuevas construcciones deben atender los reglamentos y las
normas sobre vulnerabilidad estructural.
Programa Municipal de Protección Civil
7.3 Estrategia Reactiva
Líneas de acción:
a) Preparación para eficientar la coordinación institucional e
insterinstitucional para los diferentes servicios de auxilio o respuesta
a la población ante emergencias o desastres;
b) Equipo de telecomunicaciones para la respuesta a emergencias;
c) Construir o adecuar instalaciones físicas para la respuesta a
emergencias (estación de bomberos, brigadistas comunitarios,
etc.)
d) Apoyo a la población ante emergencias; reservas estratégicas,
albergues y refugios temporales.
Programa Municipal de Protección Civil
7.4 Estrategia Prospectiva / Correctiva
Líneas de acción:
a) Preparación para la evaluación de daños físicos (vivienda,
infraestructura, etc.)
b) Preparación para la rehabilitación y la reconstrucción
 Rehabilitación de servicios públicos.
 Limpieza de viviendas, vialidades y áreas comunitarias.
Programa Municipal de Protección Civil
8.- Metas
Representan el compromiso en materia de gestión del riesgo a cumplir
por el H. Ayuntamiento durante el periodo constitucional 2014-2017.
9.- Evaluación y control
El Programa Municipal es dinámico en el tiempo; integra las decisiones
del Consejo Municipal basadas en la aplicación de la gestión del riesgo
sobre las condiciones y características municipales.
Deben incorporarse herramientas de seguimiento para evaluar el
cumplimiento de las metas comprometidas a lo largo del periodo
constitucional.
Por ejemplo: indicadores de gestión.
Programa Municipal de Protección Civil
Bibliografía:
•Ley Número 856 de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el
Estado de Veracruz.- Gaceta Oficial del Estado.- 1 de agosto de 2013.
•Reglamento de la Ley de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres
para el Estado de Veracruz.- 30 de enero de 2014. Gaceta Oficial del Estado.
•Ley Orgánica del Municipio Libre.- Gaceta Oficial.- 12 de junio de 2013.
•Guía Técnica para la implementación del Plan Municipal de Contingencias.Dirección General de Protección Civil.- Secretaría de Gobernación.
•Guía Municipal para la Gestión del Riesgo.- Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.- Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo a Nivel
Municipal y Departamental en Colombia.- Primera Edición.- Mayo 2010, Bogotá, D.C.
GRACIAS
Arq. Arturo Velázquez Ruiz
Coordinador del Diplomado
Mtro. Ignacio Mora González
Coordinador de Módulo
L.A.E. Adelina Peña Aranda
Facilitadora
[email protected]
[email protected]
Tel: 01.228.820.31.70 / 73 / 79
Ext. 2119
Secretaría de Protección Civil
Dirección General de Planeación y Regulación
Departamento de Vinculación Interinstitucional