Transcript La Cuculmeca: Universal Peer Review (Nicaragua)

Inclusión de
Categorías del Derecho en
Diagnóstico Nacional sobre
Derecho Humano de Acceso al
Agua Potable y Saneamiento en
Nicaragua
Generalidades del País
Nicaragua es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural, con una población
aproximada de 6 millones de habitantes, de los cuales el 49,3% son hombres y el
50,7% mujeres.
Del total de la población, un 56% reside en el área urbana y el 44% restante en el área
rural, indicando que el país ya ha entrado en un proceso de transición urbana.
Nicaragua ocupa el puesto número 124 de un total de 182 países, con un valor de
desarrollo humano de 0.699. De acuerdo con este índice, Nicaragua ocupa el último
lugar con respecto a los demás países de Centroamérica y sólo supera en cuanto a
posición y calificación a Haití.
Según el Índice de Pobreza Humana (IPH) del año 2009 Nicaragua (con el valor del
17,0%) ocupa del lugar 68 entre los 135 países pobres sobre cuya base ha sido
calculado el índice.
Desde el punto de vista hidrográfico, el país está dividido en dos grandes vertientes; la
del Pacifico (que representa el 9% del territorio nacional) y la del Atlántico (que
representa el 91% de la superficie total del país).
El sistema hidrográfico de Nicaragua, que descansa en una rica red de aguas
superficiales, está constituido por 21 Cuencas Hidrográficas, de las cuales 13 drenan
hacia la vertiente Atlántica y 8 hacia la vertiente del Océano Pacífico
Metodología de la Investigación
Finalidad: Visibilizar en las estadísticas nacionales las deficiencias en cuanto al
Acceso al Agua Potable y Saneamiento desde la perspectiva de los derechos
humanos.
Público objetivo al que se dirige:
Estados, y entes gubernamentales con competencias en la materia
Organizaciones que trabajen en el sector.
La práctica consistió en la inclusión de las diferentes categorías del derecho en un
estudio Diagnóstico sobre Derecho Humano de Acceso al Agua Potable y
Saneamiento en Nicaragua. Normalmente, en las estadísticas oficiales no se
incluyen suficientemente las dimensiones del derecho humano al agua, salvo de la
disponibilidad física de infraestructuras.
Consideramos que este ejercicio constituye una buena práctica, ya que facilita el
conocimiento por parte de todos los actores de información adicional sobre el estado
del Derecho Humano de Acceso al Agua Potable y Saneamiento en una zona, para
poder exigir, planificar e implementar acciones positivas en cuanto a la completa
realización del derecho humano al agua
En muchos casos, el no contar con información relativa a algunas dimensiones del
derecho impide realizar acciones que mejoren dicha situación.
273
18
2
187
3
41
8
23
294
37
15
2
69
61
2
3
5
35
164
2
93
66
1,342 familias encuestadas en 32 municipios, promedio
de 8,809 personas: 68% mujeres y 32% varones.
61 CAPS de 26 municipios
que cubren 66 comunidades
Disponibilidad
Análisis con respecto a:
Sistemas de abastecimiento y disponibilidad
de agua,
Dificultades que tienen los Comités de Agua
Potable y Saneamiento para el
funcionamiento de los Sistemas de Agua,
Frecuencia en horas de disponibilidad de
agua, según sistema de abastecimiento,
Actividades en donde se consume mayor
cantidad de agua,
Relación entre frecuencia de abastecimiento
de agua y consumo diario,
Causas que afectan el abastecimiento de
agua,
Sectores que la población considera más
perjudicados por problemas de acceso,
Disponibilidad
Acceso desigual dentro de la misma comunidad y sectores más perjudicados según
opinión de la población y CAPS, así como las razones que propician esta situación,
Situación de Acceso al Agua Potable y Saneamiento en Centros Escolares y Centros de
Salud en las Comunidades Rurales,
Medidas que implementan los CAPS para garantizar el Agua Potable a Centros
Escolares y Centros de Salud,
Acciones que han desarrollado la población de las comunidades en conjunto con los
CAPS para ampliar y mejorar el Acceso al Agua Potable y Saneamiento,
Planes Presentes o Proyectos Futuros para el Acceso al Agua Potable y Saneamiento,
Accesibilidad
Se realizó un análisis de la información obtenida con respecto a la distancia que se
recorre para llegar a la fuente (lugar de acceso al agua), y perjuicios y las amenazas de
seguridad según valoraciones de mujeres y hombres por acarrear o trasladar el agua.
Asequibilidad
Las comunidades atendidas por ENACAL pagan
Valoración de las familias y CAPS
tarifas muy diferenciadas (desde US $ 2.0 a US $
sobre Tarifas pagadas por los
9.28 por mes). ) pero se agrupan alrededor de US
usuarios,
$ 3.61como tendencia central; las tarifas más
Formas de resolver el problema de bajas se encuentran en las comunidades
Pago de Tarifas desde la perspectiva
atendidas por los CAPS US 1.90); las tarifas
de las familias y los CAPS,
pagadas por las comunidades organizadas a
Sectores que la población considera través de cooperativas aumentan a una media de
más perjudicados por problemas de
US $ 2.94
acceso,
Calidad
Valoración de la Calidad del Agua por
parte de la población.
Valoración de la Calidad del Agua por
Sistema de Abastecimiento.
¿Cómo la población identifica la
Calidad del Agua?
Información de la población sobre
tipos de contaminación.
Opinión de los CAPS sobre las
Causas de la Contaminación.
Conocimiento de la población sobre la
realización de controles para verificar
si el agua está contaminada y quienes
realizan los controles.
Opinión de los CAPS sobre los tipos
de Controles que se aplican y la
frecuencia de los mismos.
Calidad
Información de la población con respecto a quién estaba dirigido el reclamo.
Información de la población sobre si hubo o no, respuesta al reclamo.
Respuesta al reclamo por institución o actores.
Capacitaciones recibidas para tratar el agua y mejorar las condiciones higiénicas.
Medidas para controlar la contaminación.
Tipo de servicio higiénico en lugares
encuestados.
Obras de Mejoras de Servicios de
Saneamiento, tiempo y actores que las
han realizado.
Formas de eliminar la basura en los
hogares.
Presencia de Enfermedades causadas
por mala calidad del agua.
Miembros de las familias más
perjudicados por enfermedades
causadas por mala calidad del agua.
Aceptabilidad
No Discriminación
Presencia de zonas y/o familias discriminadas, y las razones para ello.
Participación y Acceso a la Información
Entidades encargadas de la Gestión del Agua por
Comunidades, Municipios y Departamentos del
país.
Valoración de la Población sobre las actividades
más importantes que realizan los CAPS.
Valoración de la Población sobre cómo fueron
conformados los CAPS.
Acciones realizadas para exigir Derecho Humano
al Acceso de Agua Potable y Saneamiento.
¿Cómo se entera la población de las actividades
para apoyar a lideresas y líderes de los CAPS?
¿Quién organiza las actividades?
¿Cuál es el nivel de participación? Continuo,
poco continuo.
Razones por las cuales muchas veces no
participan.
¿Quiénes participan más? Hombres, Mujeres o
ambos por igual.
Responsabilidad
Actividades que realizan los CAPS y
familias de las comunidades para lograr
el mantenimiento de las fuentes de agua.
Opinión de la población sobre si las
actividades que realizan son suficientes
para garantizar las necesidades de agua
de las generaciones futuras.
Criterios que influyen en las opiniones de
quienes consideran que se realizan
actividades suficientes para garantizar la
sostenibilidad.
Criterios que influyen en las opiniones de
quienes consideran que las actividades
que se realizan no suficientes para
garantizar la sostenibilidad.
Percepción de la población sobre si son
consultados por los CAPS para tomar
decisiones sobre el funcionamiento y
operación del sistema.
Responsabilidad
Conocimiento de la Población sobre la
Ley General de Aguas Nacionales.
Experta independiente sobre la cuestión
de las obligaciones de derechos humanos
relacionadas con el acceso al agua
potable y el saneamiento.
Percepción de la población sobre si están
preparados para enfrentar conjuntamente
con las autoridades locales el problema
de no acceso al agua potable y
saneamiento.
Percepción de la población sobre el nivel
organizativo de la comunidad para
enfrentar la problemática descrita
anteriormente.
Percepción de la población sobre lo que
considera hace falta para que la
comunidad esté bien organizada.
Impacto, Sostenibilidad y Desafíos
El impacto de esta buena práctica consiste en el conocimiento por parte de todos los
actores de información adicional para poder exigir, planificar e implementar acciones
positivas en cuanto a la completa realización del derecho humano al agua potable y
saneamiento.
En muchos casos, el no contar con información relativa a algunas dimensiones del
derecho impide realizar acciones que mejoren dicha situación y que contribuyan a la
sostenibilidad de los sistemas.
La práctica se considera sostenible, ya que consiste en insertar ciertos elementos
adicionales en rutinas de recogida de información que ya existen en la mayoría de los
países. Por tanto, con un pequeño esfuerzo adicional, se podrían extraer información
importante para potenciar el cumplimiento del derecho de acceso al agua potable y
saneamiento en cada país.
Es fundamental trabajar con una visión compartida sobre lo que implica el derecho al
agua como tal.
En las comunidades se detectó que muchas personas considerar tener
satisfecho su acceso al agua aunque solo sea durante 1 hora al día y en condiciones
de desigualdad respecto a unas personas y otras.
Impacto, Sostenibilidad y Desafíos
Fortalecer capacidades de
los titulares de derechos
se convierte en una
herramienta clave en
todos los procesos
comunitarios.
Informar a los titulares de
derechos de cuáles son
realmente sus derechos,
en este caso, en que
consiste su derecho al
agua potable y
saneamiento, así como
también fortalecer a los
titulares de obligaciones
en sus capacidades para
garantizar los mismos.