Transcript Rapport sur l’organisation des systemes de statistiques en Guinee

RAPPORT SUR L’ORGANISATION DES
SYSTEMES DE STATISTIQUES EN
GUINEE
PRESENTATION DE LA GUINEE
La République de Guinée est située à l’Est du continent Africain ; elle est limitée à
l’Est par la Cote d’Ivoire, à l’Ouest par l’Océan Atlantique, au Nord par la Guinée
Bissau, le Sénégal et le Mali et au Sud par la Sierra Léone et le Libéria.
Le pays s’étend sur une superficie de 245 857 km2 dont 25% sont propices à
l’Agriculture.
Il comprend quatre régions naturelles.
La Basse Guinée, la Moyenne Guinée, la Haute Guinée et la Guinée forestière,
différentes les unes des autres du point de vue relief, du climat, de la végétation et
des types de sols, ce qui lui offre une grande diversité agro - écologique.
Le climat est très variable allant de climat type sub-guinéen pour la basse Guinée,
tropical pour la moyenne Guinée, de type soudanien pour la Haute Guinée et
Equatorial pour la Guinée Forestière, avec des précipitations variant de 1.500 mm
à la savane à 4.200 mm sur la côte.
• La population est estimée à 7 518 000 habitants selon le
recensement général de la population et de l’habitat de
1996, avec 51% de femmes.
• Le taux de croissance de la population est de 3,1% par
ans.
• L’Agriculture demeure l’une des principales activités
économiques du pays.
• Elle emploie 70% de la population et contribue à hauteur
18,3% au PIB en 2002.
• L’agriculture reste dominée par les cultures vivrières
•
le riz occupe environ 43% des superficies totales cultivées
et constitue un aliment stratégique pour le pays.
• Les exploitations agricoles dominantes sont traditionnelles
et de petite taille,
•
L’augmentation de la production agricole découle très
souvent de l’augmentation des superficies cultivées.
• Les cultures de rente sont constituées par le café, le coton,
le palmier à huile, l’hévéa et l’acajou.
• L’élevage représente la 2ème activité économique pour les
ruraux.
• Le bétail est composé de bovins d’environ 3 millions de
têtes, de 900 000 ovins et de 1 000 000 de caprins environ,
de 60 000 porcins, ainsi que le volaille traditionnelle dont
l’effectif avoisine les 10 000 000 de têtes.
• La production de viande est estimée en 2001 à plus de 100
000 000 de tonnes, toutes espèces confondues
• et de 75 000 000 de litres de lait.
• La pêche fournit environ 100 000 tonnes de poisson par an
avec environ 60% par la pêche artisanale.
Organisation du système de statistiques
alimentaires et agricoles.
• Les activités statistiques en République de Guinée sont
régies par la Loi L/95/047/CTRN du 29 août 1995 portant
Coordination, secret et obligation en matière de statistique.
• par le Décret D/95/243/PRG/SGG du 31 août 1995 portant
application de la Loi statistique.
– Qui définit les Services producteurs d’information ( la DNSI, les
Services statistiques des départements Ministériels, les organismes
publics et les organismes privés).
– Et met le CNS pour assurer la concertation sur les étapes de la
production de l’information statistique et de sa diffusion, que cette
information provienne des enquêtes statistiques et des
recensements ou de l’exploitation des données issues de l’activité
administrative.
• Dans le cadre de la restructuration du Département de
l’Agriculture les nouvelles attributions et organisations du
SNSA prennent en compte les statistiques agricoles,
alimentaires et environnementales,
• définissent la nouvelle mission du SNSAE consistant à la
conception, l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi de la
politique du gouvernement dans le domaine des statistiques
agricoles, alimentaires et environnementales.
• Le SNSAE est particulièrement chargé de collecter, traiter,
analyser et diffuser les informations statistiques agricoles,
alimentaires et environnementales sur l’ensemble du
territoire national.
• Ce projet de document juridique définit la
nouvelle structure et l’encrage institutionnel du
SNSAE;
• l’organisation de la structure centrale et les
structures décentralisées des Régions et des
Préfectures en matières de gestion des
systèmes de production de l’information
Agricole;
• Il fait état de la description des postes et des
charges pour chaque poste et le profile des
cadres qui doivent les meubler, conformément à
un projet d’arrêté conjoint fixant le cadre
organique du SNSAE ;
structure du système statistique National.
• Il est important de souligner le caractère très
décentralisé des structures et des systèmes
d’information sur l’agriculture et l’alimentation en
Guinée.
• Beaucoup de structures produisent des données
et fournissent de l’information sur l’insécurité
alimentaire et la vulnérabilité
• La mission de coordination d’orientation et de
suivi reste confiée à la DNS conformément à la
Loi et les textes en vigueur dans le pays
Existence d’une SNDS et place des
Statistiques Agricoles
• L’exercice d’élaboration de la stratégie Nationale de développement de
la statistique en Guinée (SNDS) a été officiellement lancé le 10
novembre 2006.
• L’intérêt de cet exercice est que, d’une part, depuis quatre ans, le
système statistique Guinéen est appelé à jouer un rôle de plus en plus
important dans l’élaboration, le suivi et l’évaluation des politiques,
programmes et projets de développement
• D’autre part, de nouveaux besoins, en matières d’informations, sont
apparus, dans le cadre de l’élaboration et du suivi de la mise œuvre de
la stratégie Nationale de réduction de la pauvreté (SRP) et des
objectifs du millénaire pour le développement (OMD) et tout récemment
dans le domaine de la gestion axée sur les résultats.
• Les différentes étapes prévues sont les suivantes :
– les activités préliminaires
– le diagnostic de l’ensemble du système statistique national
– la définition de la vision et l’élaboration des stratégies
sectorielles
– l’élaboration des plans d’actions sectoriels
– la mise en œuvre de la SNDS
• Le chronogramme indicatif d’activités de la feuille de
route du processus d’élaboration de la SNDS a connu un
retard important en raison des évènements de janvier
février 2007 survenus en Guinée.
• L’Atelier de validation des rapports sectoriels de
diagnostic du système national de statistique n’a pu être
organisé que du 15 au 19 octobre 2007. Les autres
étapes du processus se poursuivent.
Dialogues avec les utilisateurs
•
Sur la base des principaux documents de stratégie (le DSRP, PDA vision-2015, les
documents de politiques sectorielles des autres Départements Ministériels)
•
et face aux objectifs du millénaire pour le développement (OMD), les efforts se
focalisent sur la nécessité de produire régulièrement des données statistiques
permettant d’assurer une meilleure visibilité et d’aboutir à des prises de décisions
rapides et opportunes.
•
Devant la problématique sensible de lutte contre la pauvreté, l’insécurité alimentaire
et la vulnérabilité des ménages et des populations, le Département de l’Agriculture en
collaboration avec le PAM, les structures techniques du plan, des finances, de la
coopération, de l’environnement, de la météo, de la pêche, du commerce et de la
santé, partagent avec l’UNICEF, l’USAID et plusieurs ONG nationales et
internationales, un exercice de consolidation d’une équipe technique de travail et des
outils de collecte, de traitement et d’analyse des principaux indicateurs.
•
Cet exercice va aboutir au lancement des programmes à court terme sur des phases
pilotes dans certaines régions du pays.
Financement du système de statistiques
agricoles
• Les programmes d’investigations statistiques dans le secteur (EAP et
RNA) dépendent quasiment des financements extérieurs
• Ces types de financement, s’ils ne sont pas soutenus par un
engagement politique suffisant de l’Etat causent des désarticulations
préjudiciables aux structures en charge des statistiques agricoles.
• En Guinée, la totalité des cadres du service national des statistiques
agricoles répondent de la Fonction publique.
• Il se note une perte réelle quand il se passe des campagnes sans
activités d’enquêtes statistiques agricoles avec ce que cela comporte
comme probabilité de débrayage du personnel formé dépend plusieurs
années pour assurer ces activités.
Ressources humaines
• Le dispositif de collecte de données comprend trois catégories de
personnels :
• 1- Le personnel de conception et de coordination comprenant
•
2- Le personnel de contrôle et de collecte
• Un personnel d’appuis
• Il se pose en ce moment un besoin réel de renforcement de l’effectif
du personnel pour la mise en œuvre des prochains programmes
d’enquêtes agricoles
• et un besoin de formation en statistique, en informatique, en
techniques de collecte et de traitement de données, en analyse de
données et sur les outils de la nouvelle technologie.
Coopération internationale et assistance
extérieure
•
Les partenaires techniques et financiers (BM, PNUD, le PAM, La FAO,
Paris 21,) apportent des appuis divers à la Guinée pour la réorganisation du
système, National de statistique à travers la préparation de la stratégie
nationale de développement des statistiques (SNDS) en cours d’élaboration
•
Le MAEEEFa soumis à la FAO un projet d’appuis à la préparation et à la
mise en œuvre d’un système d’information sur l’insécurité alimentaire et la
vulnérabilité.
•
Une mission FAO est arrivée en Guinée pour juger de l’opportunité de la
mise en œuvre de ce projet.
•
Je souligne l’intérêt de l’assistance de la FAO pour la mise en œuvre de ce
projet sous un format TCP qui permettra, non seulement, la relance du
dispositif statistiques agricoles mais consolidera, le volet secteur agricole de
la SNDS, à coût sure.
principales contraintes
•
Faible coordination et harmonisation des méthodes de collecte ;
•
Faible capitalisation des données existantes
•
Faible compatibilité des données ;
•
Faible couverture des principaux indicateurs suivant les domaines
couverts ;
•
Vétusté des équipements informatiques
•
Manque de matériels roulants ;
•
Manque de financement.
Résultats du système de statistiques
alimentaires et agricoles
•
les principaux résultats des système de statistiques alimentaires et agricoles sont
fournis sur la base des enquêtes, des recensements et des rapports administratifs
•
Les domaines couverts sont autant divers que les indicateurs poursuivis pour chaque
domaine spécifique suivant les besoins.
•
Les domaines couverts sont l’agriculture, l’élevage, la pêche, les eaux et forêts, la
santé, sur les volets suivants :
-
la production et les rendements des principales cultures,
-
la production animale et le suivi du cheptel,
-
la production halieutique,
-
les prix des produits agricoles, du bétail et des intrants agricoles et animaux,
Les informations sont collectées à travers les systèmes de
collecte existants :
• les enquêtes agricoles (SNSA)
• les enquêtes démographiques et de santé (DNS) ;
• les enquêtes sur les prix des produits alimentaires dans
les marchés (SIPAG, ACA) ;
• les enquêtes sur le niveau nutritionnel et la sécurité
alimentaire (MS) ;
• enquêtes intégrale budget et consommation des
ménages (DNS) ;
• cartographie de la vulnérabilité (DNS, DNP, DSRP) ;
• observatoire sur l’environnement
• enquête sur le volume de pêche (CRH et les DNP).
Plusieurs indicateurs sont suivis à travers
ce dispositif :
• Indicateurs démographiques
• Indicateurs agricoles
• Indicateurs d’accès aux services de
base
-
les volumes et la répartition de la consommation alimentaire
-
les revenus et dépenses des ménages,
-
les infrastructures sociales de base (écoles, postes et centres de
santé,routes)
-
les caractéristiques des populations,
-
santé et nutrition,
-donnés du bilan alimentaire.
Plans futurs en matière de recensements et
enquêtes agricoles
• Mise en œuvre du projet SICIAV Guinée en 2008
• Réalisation de l’enquête agricole sur la campagne 2008-2009
• Projet de préparation du RNA en 2009-2010
• Réalisation du RNA 2010-2011
Liste des principales enquêtes et des
recensements nationaux de l’agriculture :
Les principales enquêtes agricoles réalisées
• EAP 90-91, EAP 91-92, EAP 95-96, EAP 97-98 ;
Les principaux recensements réalisés
- RNA 1988-89, RNA 2000-01