Transcript vvggc - Parlement bruxellois

Déclaration politique
Algemene
générale du Collège réuni,
beleidsverklaring van het
20 octobre 2016
Verenigd College,
20 oktober 2016
Monsieur le Président,
Mijnheer de Voorzitter,
Mesdames, Messieurs les
Dames en heren
Députés,
volksvertegenwoordigers,
Votre Parlement a souhaité
Uw Parlement wilde de
cette année lier les
beleidsverklaring van het
déclarations de politique
Gewest en die van het
régionale et
Verenigd College dit jaar
bicommunautaire.
laten samenvallen.
La chose n’est pas
Dat is niet gebruikelijk. Het
coutumière. C’est même
is zelfs de eerste keer dat
inaugural. Mais la question
het gebeurt. De hamvraag is
qui se pose évidemment est
uiteraard in hoeverre die
surtout de savoir dans quelle
keuze profetisch zal blijken
mesure ce choix est
te zijn.
prophétique.
Je pense que certains, à ce
Ik denk dat sommigen al
stade, voient déjà où je veux
weten waarop ik doel.
en venir.
Il y a peu, j’avais en effet
Nog niet zo lang geleden heb
évoqué devant cette
ik voor deze 'verenigde en
assemblée « réunie et
gewestelijke' vergadering
régionale » l’ambition que
verkondigd dat ik een
j’avais d’entamer une
denkoefening wil opstarten
réflexion sur le devenir
over de institutionele
institutionnel de notre Région
toekomst van ons Gewest en
ou, plus précisément, sur les
meer bepaald over de
améliorations que nous
verbeteringen die in dat
pouvions porter et souhaiter
verband mogelijk en
pour elle.
wenselijk zijn.
Cette réflexion – que je veux
Die denkoefening, die ik
collective et inclusive - se
collectief en inclusief wil
situe dans une perspective
voeren, moet erop gericht
de décloisonnement des
zijn de kunstmatige grenzen
frontières artificielles qu’ont
die tijdens opeenvolgende
tracées nos lois spéciales au
hervormingen opgetrokken
fil des réformes successives.
zijn door bijzondere wetten,
Puisque cette dynamique
te doorbreken. Daarmee
s’inscrit à la lisière des
begeven we ons op het
politiques régionales et
raakvlak tussen het
communautaires pour les
gewestbeleid en het
intégrer dans un projet
gemeenschapsbeleid, die
commun au service des
samen de basis moeten
Bruxellois, je ne peux que
vormen van een
vous remercier de m’offrir
gemeenschappelijk project
une si belle transition.
voor de Brusselaars. Ik wil u
dan ook bedanken dat u mij
de gelegenheid biedt om
deze mooie overgang te
maken.
C'est dans cette mesure que
In dat verband heb ik een
j'ai cité une série de pistes.
aantal denk- en werkpistes
voorgesteld.
Je crois dès lors qu'il est
légitime de mener dès
maintenant une réflexion,
rassembleuse et
démocratique, pour
déterminer tous ensemble
les orientations que nous
souhaitons. Il nous
appartient de poser
maintenant les balises de
notre volonté commune.
Quoi qu'il arrive, nous serons
plus forts demain si les
démons communautaires
agitent encore le pays, si
nous pouvons défendre, en
Volgens mij is het dus
aangewezen om nu al een
gezamenlijke democratische
denkoefening op gang te
brengen en samen te
bepalen welke richting we
willen uitgaan. Het komt
erop aan de bakens uit te
zetten voor ons
gemeenschappelijk
streefdoel.
Als het communautaire
spook in de toekomst over
het land blijft waren, zullen
we hoe dan ook sterker
staan wanneer we in
rangs serrés, une épure et
gesloten slagorde naar
un projet qui aura reçu une
buiten kunnen komen met
large adhésion politique et
een blauwdruk die ruime
citoyenne.
instemming geniet van de
politiek en de burgers.
Une telle réflexion doit
Het is nodig om alle
nécessairement associer
democratische partijen van
l'ensemble des formations
ons Gewest te betrekken bij
démocratiques de notre
die denkoefening. Waarom
Région et, pourquoi pas,
zouden we daarbij trouwens
profiter aussi de
geen beroep doen op de
l'extraordinaire terreau de
buitengewone talenten die in
talents dont nous disposons
Brussel actief zijn in het
sur le plan associatif et
verenigingswezen en de
académique.
academische wereld?
C’est dans cette optique que
In dat verband kan ik u
j’annonce que je déposerai
meedelen dat ik begin 2017
début 2017 une feuille de
een stappenplan met een
route avec une série de
aantal concrete voorstellen
propositions concrètes pour
zal neerleggen om op basis
lancer ce chantier de
daarvan het denkwerk op te
réflexion. J’appelle à un
starten. Ik roep op tot een
débat serein, par et pour les
sereen, democratisch en
Bruxellois, démocratique,
transparant debat, door en
transparent, qui prenne le
voor de Brusselaars, waarbij
temps de la réflexion et de la
we de nodige tijd nemen om
complexité.
deze ingewikkelde materie
grondig onder de loep te
nemen.
Venons-en maintenant aux
Ik zal nu dan ook de
diverses politiques mises en
verschillende
œuvre en 2017.
beleidsinitiatieven overlopen
die we in 2017 zullen
uitvoeren.
En ce qui concerne les
Om te beginnen, wil ik het
compétences Santé :
hebben over de
Tout d’abord, notre
bevoegdheden op het vlak
ambitieux plan santé sera
van gezondheid:
dévoilé cette année. Il
Eerst en vooral gaan we dit
comprendra une série de
jaar ons ambitieus
réformes, notamment en
gezondheidsplan onthullen.
matière de gouvernance et
Dat plan zal een aantal
d’amélioration de la qualité
hervormingen bevatten, die
des soins.
onder meer verband houden
met bestuur en een
kwaliteitsverbetering van de
gezondheidszorg.
D’autres projets sont
Naast dit structurele werk
développés en parallèle de ce
staan er nog een paar
travail plus structurel.
andere projecten op stapel.
Ainsi, en ce qui concerne
Zo zullen we in het kader
la politique hospitalière,
van het ziekenhuisbeleid
une nouvelle réglementation
in de komende maanden een
relative aux infrastructures
nieuwe regelgeving
sera présentée dans les mois
voorstellen voor alles wat te
qui viennent.
maken heeft met
infrastructuur.
En ce qui concerne la
In het kader van het
politique de santé
beleid voor geestelijke
mentale, nous finalisons, en
gezondheid werken we
collaboration avec le Fédéral
samen met de federale
et les autres entités
overheid en de andere
fédérées, un «Guide pour
deelstaten aan een "Gids
une nouvelle politique en
voor een nieuw
santé mentale pour les
geestelijke
enfants et les
gezondheidsbeleid voor
adolescents».
kinderen en
jongvolwassenen".
Un deuxième dossier
Daarnaast zetten we ook
important concerne le
sterk in op de ontwikkeling
développement du réseau
van het zorgnetwerk voor
de soins pour les adultes
volwassenen met
en souffrance
psychologische
psychologique (appelé
problemen (dat Psy107
Réseau Psy 107). A l’heure
wordt genoemd).
actuelle, le nord-ouest et le
Momenteel is een dergelijk
sud-ouest de Bruxelles sont
opvangnet onvoldoende
insuffisamment couverts.
ontwikkeld in het noord- en
Nous travaillons avec le
zuidwesten van Brussel. We
fédéral pour renforcer les
werken samen met de
équipes mobiles, et tous les
federale overheid om de
autres acteurs qui participent
mobiele teams en alle andere
au réseau comme les MSP
actoren die deelnemen aan
(Maisons de Soins
het netwerk, zoals de PVT
Psychiatriques),
(Psychiatrische
IHP (Initiative d’Habitations
Verzorgingstehuizen), de
Protégées), les centres de
BeWo (Initiatieven voor
revalidation, ou encore la
beschut wonen), de
médecine générale.
revalidatiecentra en de
huisartsengeneeskunde te
versterken.
Nous aurons à cœur pour les
De komende jaren willen we
années à venir d’augmenter
graag meer van zulke
le nombre de places pour ce
opvangplaatsen creëren.
type de prise en charge.
Un dernier projet important
Een laatste belangrijk project
est la création d’une unité
is de oprichting van een
hospitalière visant l’accueil
ziekenhuiseenheid om
des patients « double
patiënten met een "dubbele
diagnostic » en situation de
diagnose" op te vangen in
crise. Il s’agit de patients
crisissituaties. Het gaat hier
ayant un problème
om patiënten met zowel
psychiatrique, combiné avec
psychiatrische problemen als
une déficience intellectuelle.
een geestelijke beperking. In
Dans ce cadre, 20 lits
dit kader moeten er 20
devraient être ouverts pour
bedden bijkomen om deze
accueillir ces patients, si le
patiënten op te vangen.
fédéral est prêt à soutenir le
projet.
En ce qui concerne les
Op het vlak van
assuétudes : la Cocom a
verslavingen: heeft de GGC
repris le Fonds assuétudes
het Fonds Verslavingen
qui finance des projets
overgenomen, waarmee
d’accompagnement dans le
projecten voor de
sevrage tabagique. En 2016,
begeleiding bij
la COCOM a veillé à
tabaksontwenning worden
rassembler les acteurs de
gefinancierd. In 2016 heeft
terrain pour assurer le
de GGC de actoren op het
développement d’une
terrein samengebracht om
politique cohérente et
een coherent en doeltreffend
efficace.
beleid te ontwikkelen.
Un autre projet auquel nous
Een ander project waaraan
sommes particulièrement
we bijzonder veel aandacht
attentifs est la mise en place
besteden, is de invoering van
d’une salle de
een risicobeperkende
consommation à moindre
gebruiksruimte. Dit project
risque. Ce projet est mené
wordt in nauwe
en collaboration étroite avec
samenwerking met het
la Région et la COCOF. Un tel
Gewest en de GGC
dispositif s’inscrit pleinement
uitgevoerd. Een dergelijke
dans la politique de réduction
maatregel past volledig
des risques sanitaires
binnen het beleid voor de
(Hépatite C, SIDA).
vermindering van
gezondheidsrisico's
(Hepatitis C, AIDS).
Politique des personnes
Nu ga ik het hebben over
âgées : Il est utile de
het ouderenbeleid: Het is
rappeler que Bruxelles n’est
nuttig eraan te herinneren
pas confrontée aux mêmes
dat Brussel, wat betreft de
enjeux et défis que les autres
vergrijzing van de bevolking
entités fédérées en matière
en de nood aan nieuwe
de vieillissement de la
rusthuizen, niet voor
population et de besoins de
dezelfde uitdagingen staat
nouvelles maisons de repos.
als de andere deelstaten.
D’une part, le vieillissement
Aan de ene kant is de
de la population est
vergrijzing van de bevolking
relativement stable, d’autre
relatief stabiel, aan de
part, il y a un nombre
andere kant is er een groot
important de lits (surtout
aantal bedden (vooral ROB)
MRPA) qui disposent d’un
dat een categorie kreeg
titre, mais ne sont pas
toegewezen, maar nog niet
encore exploités.
in gebruik is genomen.
Au vu de l’évolution de l’offre
Gezien de evolutie van het
et des besoins, et de l’impact
aanbod en de noden, en van
financier pour la COCOM, le
de financiële impact voor de
Collège réuni présentera une
GGC, zal het Verenigd
ordonnance fixant un
College een ordonnantie
moratoire jusqu’en 2020 sur
voorstellen waarin een
les lits MRPA-MRS. Ce projet
moratorium op de ROB-RVT-
d’ordonnance aura pour
bedden tot in 2020 is
objectif de permettre de ne
vastgelegd. Dit ontwerp van
plus ouvrir de nouveaux lits,
ordonnantie is bedoeld om te
il sera cependant flexible, et
voorkomen dat er nieuwe
permettra de prendre des
bedden bijkomen.
initiatives dans une
Het is evenwel de bedoeling
enveloppe budgétaire
dat dit moratorium flexibel
constante afin de répondre
is, en dat het de
aux besoins (notamment, de
mogelijkheid biedt om onder
permettre la reconversion de
bepaalde voorwaarden
lits MRPA en lits MRS).
initiatieven te nemen binnen
een constante begroting om
tegemoet te komen aan de
behoeften (onder meer het
kunnen omzetten van ROBbedden naar RVT-bedden).
La période du moratoire doit
Tijdens de periode van het
permettre de mettre en place
moratorium moet een reële
une réelle programmation de
programmering van het
l’offre de soins pour
zorgaanbod voor ouderen
personnes âgées, qui doit
worden uitgewerkt, dat
favoriser le maintien à
ervoor moet zorgen dat
domicile des personnes
relatief autonome personen
relativement autonome, tout
thuis kunnen blijven wonen,
en conservant une offre
terwijl een voldoende groot
suffisante de lits en maison
aanbod van rusthuisbedden
de repos pour les personnes
voor meer afhankelijke
âgées plus dépendantes.
ouderen behouden blijft.
Nous travaillons également à
Ook werken we aan een
un projet pilote visant à
proefproject voor de
développer un modèle
ontwikkeling van een model
d’offre intégrée de l’aide
waarbij per wijk zowel
et des soins par quartier,
bijstand als zorgen
afin de favoriser le maintien
worden aangeboden, om
à domicile des personnes
ervoor te zorgen dat ouderen
âgées.
thuis kunnen blijven wonen.
Pour terminer avec ce
Om dit punt af te sluiten,
chapitre, nous souhaitons
willen we nog een andere
mettre l’accent sur un autre
uitdaging benadrukken die
enjeu qui nous tient
ons nauw aan het hart ligt:
également à cœur : la
het beleid voor
politique menée par chaque
kwaliteitsvolle
institution en termes de
gezondheidszorg dat elke
qualité des soins.
instelling voert.
Pour l’avenir, nous
In de toekomst willen we de
souhaitons revoir les normes
normen en werkzaamheden
et le travail de notre service
van onze inspectiedienst
d’inspection afin qu’elles
herzien zodat ze meer
soient plus axées sur
gericht zijn op de begeleiding
l’accompagnement au sein
in rust- en
des maisons de repos et de
verzorgingstehuizen dan op
soins que sur le strict respect
het strikt naleven van
de normes techniques. Cela
technische normen. Dit
permettra de valoriser, par
maakt het mogelijk om
exemple, la qualité de la
bijvoorbeeld de kwaliteit van
prise en charge des soins
de palliatieve zorgverlening,
palliatifs, la problématique
de problematiek van de
de la dénutrition des
ondervoeding bij ouderen en
personnes âgées, ou encore
de begeleiding van
la prise en charge des
Alzheimer-patiënten te
patients Alzheimer.
valoriseren.
En ce qui concerne le
Laat ons het nu hebben
soutien aux acteurs de
over de ondersteuning
soins et particulièrement
van de zorgactoren en in
à la première ligne de
het bijzonder van de
soins.
eerstelijnszorg.
En 2016, nous avons
In 2016 hebben we onze
poursuivi notre fructueux
vruchtbare samenwerking
partenariat avec le Réseau
met het Brussels
Santé Bruxellois.
Gezondheidsnetwerk
L’enregistrement du
voortgezet. De toestemming
consentement des patients
van patiënten voor de
pour l’échange de données a
uitwisseling van gegevens
considérablement augmenté.
werd aanzienlijk vaker
La charte e-santé.brussels a
geregistreerd. Het handvest
été signée. Elle met en place
e-gezondheid.brussels werd
une plateforme pour
ondertekend. Dit handvest
accélérer la mise à
creëert een platform waarop
disposition de solutions
technologische oplossingen
technologiques pour les
sneller beschikbaar zijn voor
patients et le monde de la
patiënten en
santé en Région bruxelloise
gezondheidswerkers in het
via le soutien à l’innovation
Brussels Gewest, en dat door
et à l’entrepreneuriat dans
middel van steun aan
l’e-santé. Toutes ces actions
innovatie en
seront poursuivies en 2017,
ondernemerschap in de e-
et un accent particulier sera
gezondheid. Al deze acties
même mis sur la 1ère ligne
zullen in 2017 worden
de soins.
voortgezet, en er zal in het
bijzonder aandacht worden
besteed aan de
eerstelijnszorg.
La réforme de
Een van onze grote
l’organisation de la 1ère
projecten in 2017 is de
ligne de soins sera un de
hervorming van de
nos grands projets 2017.
organisatie van de
Avec la 6ème réforme, la
eerstelijnszorg. Met de
COCOM a hérité de la gestion
zesde staatshervorming
du cercle de médecins
kreeg de GGC het beheer
généralistes et des mesures
van de huisartsenkring en
de soutien à la première
van de steunmaatregelen
ligne de soins.
voor de eerstelijnszorg
toegewezen.
La COCOM a maintenant en
De GGC heeft nu belangrijke
main des leviers performants
hefbomen in handen om de
pour faire progresser
eerstelijnszorg zo te
l’organisation de sa première
organiseren dat ze efficiënter
ligne de soins vers une plus
wordt en beter afgestemd is
grande efficacité et une
op de behoeften van de
meilleure adéquation aux
Brusselaars.
besoins des Bruxellois.
Actuellement, chaque acteur
Momenteel ontwikkelt elke
de la première ligne de soins
actor in de eerstelijnszorg
développe encore trop
nog te vaak zijn activiteit en
souvent son activité ainsi
zijn eigen databank zonder
que sa propre base de
daarvoor samen te werken of
données sans collaborer et
de mogelijkheden te
se coordonner dans une
bundelen in een
vision intégrée des
geïntegreerde visie. De
possibilités. Il y a dès lors
opdrachten en de
des doublons, des
instrumenten die door de
recouvrements dans les
een of ander ontwikkeld zijn,
missions et dans les outils
bevatten dan ook dubbels en
développés par les uns et les
overlappingen.
autres.
Des synergies ont débuté en
In 2016 zijn er synergieën
2016, mais il faut aller plus
van start gegaan. Maar we
loin et concevoir les bases
moeten nog verder gaan en
d’un modèle intégré qui
de basis leggen voor een
repense les fonctions d’appui
geïntegreerd model dat een
et de coordination par le
andere invulling geeft aan de
biais d’une Structure
ondersteunende en
régionale d’appui à la
coördinerende functies door
première ligne de soins et
middel van een gewestelijke
d’aide.
structuur voor de
Cette structure aura pour but
ondersteuning aan de
de promouvoir et de soutenir
eerstelijnszorg en -bijstand.
des soins multidisciplinaires,
Deze structuur is bedoeld om
intégrés, globaux continus,
de doorlopende
centrés sur les besoins des
multidisciplinaire,
habitants. Elle s’articulera à
geïntegreerde, integrale
une approche par quartier,
zorgverlening die is
notamment par sa mission
afgestemd op de behoeften
de cartographie minutieuse
van de inwoners te
de l’offre d’aide et de soins
bevorderen en te
sur tout le territoire de
ondersteunen. Elk wijk zal
Bruxelles.
daarin apart worden
benaderd en het hulp- en
zorgaanbod op het volledige
grondgebied van Brussel zal
nauwkeurig in kaart worden
gebracht.
Enfin, en ce qui concerne
Ten slotte, wil ik het
les mesures spécifiques
hebben over de specifieke
aux médecins
maatregelen voor
généralistes, les aides
huisartsen, waaronder de
impulseo ont été
verhoogde
renforcées. Comme ailleurs,
tegemoetkoming
Bruxelles est confrontée à un
Impulseo. Zoals elders,
déficit de médecins
kampt ook Brussel met een
généralistes, singulièrement
tekort aan huisartsen, in het
dans certains quartiers. Pour
bijzonder in bepaalde wijken.
attirer des médecins
Om huisartsen aan te
généralistes sur le territoire
trekken naar het Brussels
de Bruxelles-Capitale, la
Hoofdstedelijk Gewest kent
COCOM accorde une prime
de GGC een installatiepremie
d’installation de 25.000 €.
van 25.000 euro toe.
Cette politique n’est pas
Dit beleid is nog niet
encore suffisante en termes
voldoende om huisartsen aan
d’attractivité pour les
te trekken. We moeten dus
médecins généralistes. Nous
absoluut bepalen in welke
devons donc impérativement
wijken het tekort het grootst
identifier les quartiers les
is en efficiëntere stimuli
plus en manque et mettre en
invoeren.
place des incitants plus
efficaces.
D’autres projets seront
Verder steunen we ook
soutenus afin de toucher
andere projecten om de
les publics plus fragilisés :
meest kwetsbare
je pense par exemple au
doelgroepen te bereiken:
soutien du projet conjoint de
ik denk dan bijvoorbeeld aan
dispensaire public de
het gezamenlijk project voor
médecine générale
een publieke
« Athéna » de la FAMGB et
huisartsenkliniek, "Athena",
de Médecins du Monde
van FAMGB en Dokters van
appelé. Ce dispensaire offre
de Wereld. In deze kliniek
des consultations de
kan men zowel op bezoek
médecine générale couplées
gaan bij de huisarts als
à un accompagnement social
gebruik maken van sociale
et une pharmacie de
begeleiding en een
dépannage. Ce projet répond
noodapotheek. Dit project
tout à fait au contexte socio-
voldoet helemaal aan de
économique de Bruxelles et à
sociaaleconomische context
la particularité de sa
van Brussel en haar
population. Après une année
specifieke bevolking, en zal
de démarrage, ce projet sera
na dit startjaar verder
intensifié en 2017.
worden uitgewerkt in 2017.
Nous voulons arriver en 2017
Ook willen we in 2017 een
à un vrai programme
Brussels programma voor
bruxellois de dépistage du
de opsporing van
cancer colorectal.
dikkedarmkanker klaar
Contrairement au cancer du
hebben. Behalve voor de
sein, un tel programme
opsporing van borstkanker,
n’existe pas encore à l’heure
bestaat een dergelijk
actuelle vu qu’il s’agit d’une
programma momenteel nog
compétence partagée entre 3
niet. Deze bevoegdheid
communautés.
worden namelijk gedeeld
door de 3 gemeenschappen.
Quelques mots
Nu geef ik een woordje
concernant la fonction
uitleg over het openbaar
publique : Afin d’appuyer au
ambt: Om het beleid dat het
mieux les politiques menées
Verenigd College voert zo
par le Collège réuni, nous
goed mogelijk te
devons disposer d’une
ondersteunen, hebben we
administration efficace et
een doeltreffend en creatief
créative. Le Collège réuni
bestuur nodig. Het Verenigd
poursuivra sa réforme en
College zet haar hervorming
2017 à côté de la création de
in 2017 voort naast de
l’OIP Iscare. A cette fin, une
oprichting van de ION
importante amplification de
Iriscare. Daartoe werd
cadre du personnel a été
ingestemd met een
adoptée pour disposer des
aanzienlijke uitbreiding van
ressources humaines
het personeelskader om over
nécessaires. Le statut des
de nodige menselijke
fonctionnaires du Collège
middelen te beschikken. Het
réuni a été et sera encore
statuut van de ambtenaren
modifié pour en faire un tout
van het Verenigd College
cohérent applicable
werd en wordt nog gewijzigd
également aux membres du
om er een coherent geheel
personnel du futur OIP.
van te maken dat ook van
En ce qui concerne l’OIP,
toepassing is op de
plusieurs groupes de travail
personeelsleden van de
ont été mis sur pied pour
toekomstige instellingen van
préparer son organisation.
openbaar nut.
Er werden verschillende
werkgroepen opgericht die
de organisatie van deze
instellingen zullen
voorbereiden.
Affaires sociales :
Sociale Zaken:
Venons-en à présent aux
Dat brengt ons bij de Sociale
Affaires sociales, l’autre
Aangelegenheden, het
grand chapitre qui se décline
andere grote hoofdstuk
au fil du temps, en suivant
waarmee we ons hele leven
au plus près les âges et
lang te maken krijgen en dat
étapes que chacun de nous
steeds andere vormen
traverse et où la Cocom a
aanneemt naarmate onze
son rôle à jouer. C’est donc
leeftijd en de levensfase
tout naturellement que je
waarin we ons bevinden ;
commencerai par vous parler
ook hier speelt de GGC een
des allocations familiales.
rol. Het lijkt mij evident dat
ik het eerst met u ga hebben
over de kinderbijslag
Allocations familiales : A
Kinderbijslag : Net zoals
l’instar des autres entités
dat in de andere deelstaten
fédérées, le Collège réuni est
het geval is, dient het
appelé à gérer de manière
Verenigd College autonoom
autonome les allocations
in te staan voor de
familiales. Ce sera pour nous
kinderbijslag Dit is voor ons
l’occasion pour de réinventer
een aanleiding om het model
un modèle. Nous avons voulu
opnieuw uit te vinden. We
un modèle qui lutte
hebben gekozen voor een
efficacement contre la
model dat efficiënt de
pauvreté et qui soit adapté à
armoede bestrijdt en dat is
la situation socio-
aangepast aan de sociaal-
économique de notre Région.
economische toestand van
Une étude est en cours, mais
ons Gewest. Er loopt
des principes de base ont
momenteel nog een studie
déjà été retenus :
maar de basisprincipes
liggen wel al vast :
Ceux-ci se déclinent autour
Deze hebben betrekking op
du maintien des droits acquis
het behoud van verworven
pour les enfants nés avant la
rechten voor kinderen die
réforme; de la suppression
vóór de hervorming zijn
des rangs d’enfants; du
geboren, de afschaffing van
maintien du supplément
de rang van kinderen , het
d’âge et du principe de
behoud van de
suppléments sociaux.
leeftijdsbijslag; en het
principe van de sociale
toeslagen.
Dans le même temps, nous
Tegelijk verbouwen wij de
œuvrons à recréer la
'machinekamer' van de
tuyauterie des allocations
kinderbijslag in dienst van de
familiales pour aboutir à un
kwaliteit van de
service de qualité :
dienstverlening : vooral het
principalement le circuit de
betalingscircuit en de
payement, et les conditions
erkenningsvoorwaarden voor
d’agrément des caisses
de kinderbijslagkassen
d’allocations familiales. Enfin,
krijgen daarbij onze
le Collège réuni poursuit ses
aandacht. Ten slotte zet het
négociations avec les autres
Verenigd College de
entités fédérées pour la
onderhandelingen met de
finalisation du transfert de la
andere deelstaten voort om
compétence d’ici la fin de la
de overdracht van de
période transitoire (transfert
bevoegdheid te kunnen
du personnel, liquidation de
voltooien tegen het einde
la copropriété des bâtiments,
van de overgangsperiode
les cadastres de données,
(overheveling van personeel,
etc…).
vereffening van het medeeigendom van de gebouwen,
de gegevenskadasters,
enz…).
Crèches : Après les
Crèches : Na de
allocations familiales, c’est
kinderbijslag lijkt het mij
avec une certaine logique
logisch dat ik de crèches
que je peux enchainer sur les
hierop laat aansluiten.
crèches. Une ordonnance
Weldra komt een
relative aux milieux d’accueil
ordonnantie toe bij het
de la petite enfance arrivera
Parlement met betrekking tot
au Parlement sous peu.
het opvangmilieu in de
L’objectif est de créer un
kinderopvang. Het doel is tot
cadre réglementaire pour
een verordendend kader ter
éviter que des crèches sans
komen om te voorkomen dat
autorisation se développent
crèches zonder vergunning
sur le territoire de notre
ingang vinden op het
Région. Une fois la mesure
grondgebied van ons
mise en place, toutes les
Gewest. Zodra de maatregel
crèches bruxelloises devront
van kracht is, moeten alle
obligatoirement disposer
Brusselse crèches verplicht
d’une autorisation soit de la
beschikken over de
COCOM, soit de l’ONE, soit
goedkeuring van hetzij de
de Kind en Gezin. L’objectif
GGC, hetzij het ONE of Kind
est de pourvoir fermer toutes
& Gezin. Op die basis kunnen
les crèches qui ne
vervolgens alle
disposeront d’aucune
kinderdagverblijven gesloten
autorisation.
worden die niet over een
vergunning beschikken.
Pour ce qui concerne les
Voor de dossiers die
dossiers relatifs à des âges
betrekking hebben op de
plus avancés, l’aide aux
meest gevorderde leeftijden
personnes âgées, où
lijkt het erop dat de
communément appelée
tegemoetkoming voor
« APA », sera
hulp aan bejaarden,
vraisemblablement gérée
afgekort ook wel "THAB"
jusque fin 2018 par le
genoemd, tot eind 2018
fédéral.
beheerd zal worden door het
Comme vous le savez, le
federaal niveau.
Collège réuni a opté pour des
Zoals u weet, heeft het
circuits de paiement via les
Verenigd College gekozen
mutualités en ce qui
voorbetalingstrajecten via de
concerne l’APA et les aides à
ziekenfondsen voor wat
la mobilité. L’assurance
betreft de THAB en de
autonomie, se fera au
mobiliteitshulpmiddelen.
départ de l’APA. Il est donc
Voor de
pertinent d’intégrer cette
autonomieverzekering
allocation dans
wordt uitgegaan van de
l’accompagnement global des
THAB. Daarom is het
personnes âgées
pertinent dat deze toelage
qu’effectuent déjà les
ondergebracht wordt bij de
mutualités (maisons de
globale ouderenzorg
repos, aides à domicile,…).
waarvoor de ziekenfondsen
nu al instaan (rusthuizen,
thuishulp,…).
Les contacts nécessaires
De vereiste contacten
seront donc pris avec les
worden daarom gelegd met
mutualités, de même qu’avec
de ziekenfondsen en met alle
tout acteur maîtrisant les
actoren die toezien op
processus de contrôle, de
controleprocessen, de
paiement et d’attribution des
betaling en de toekenning
droits. Le Comité de pilotage
van rechten Het stuurcomité
IRISCARE, chargé de la mise
IRISCARE, dat belast is met
sur pied de l’OIP, sera
het opstarten van de ION,
également tenu en
wordt hierover op
permanence informé.
permanente basis op de
hoogte gehouden.
En ce qui concerne
Voor de
l’assurance autonomie,
autonomieverzekering is
l’étude de faisabilité confiée
de aan Brussels Studies
à Brussels Studies est
toevertrouwde
terminée, et en cours
uitvoerbaarheidsstudie
d’analyse par le Collège
afgerond ; deze wordt
réuni, qui en prononcera les
momenteel onderzocht door
het Verenigd College, dat de
grands principes dans les
grote beginselen van het
mois qui viennent.
instrument in de loop van de
komende maanden zal
vastleggen.
Vervolgens zijn er de
Venons-en ensuite à l’aide à
mobiliteitshulpmiddelen :
la mobilité : les pourparlers
ook hier wordt onderhandeld
sont menés avec les autres
met de overige deelstaten
entités fédérées, pour arriver
over een
à un accord de coopération
samenwerkingsakkoord rond
concernant le fameux
het befaamd “uniek loket”,
“guichet unique”, exigé par
dat de bijzondere wet
la loi spéciale. Ici aussi, le
vereist. Ook hier heeft het
Collège réuni a décidé que
Verenigd College beslist dat
les mutualités et les caisses
de ziekenfondsen en de
de soins allaient poursuivre
zorgkassen grotendeels hun
l’essentiel de leurs activités
bestaande activiteiten zullen
actuelles.
voortzetten.
Voor wat betreft de
En ce qui concerne les
rusthuizen : op grond van
Maisons de repos : suite
de contacten met de
aux auditions des
beheerders van rusthuizen
gestionnaires de maisons de
met een sociaal karakter (de
repos à caractère social (les
openbare en associatieve
maisons de repos publiques
rusthuizen) wordt tegen eind
et associatives), un nouveau
dit jaar een nieuw meerjarig
plan pluriannuel de
investeringsplan vastgelegd
subventionnement des
voor bouwprojecten bij de
constructions en maison de
rusthuizen en alternatieve
repos et formes alternatives
verblijfsvormen, met
d’hébergement sera fixé d’ici
specifieke nadruk op deze
la fin de l’année, avec un
laatste categorie.
accent sur les formes
alternatives.
Dat brengt mij bij het
J’en viens maintenant à
belangrijke beleid
l’importante politique des
betreffende de OCMW's.
CPAS.
Eerst het meest technische
Commençons par la partie la
gedeelte, de hervorming van
plus technique, la réforme
de Organieke Wet
de la Loi organique des
betreffende de OCMW's.
CPAS.
Sinds 8 juli 1976 heeft deze
Depuis le 8 juillet 1976,
immers heel wat wijzigingen
celle-ci a subi des
ondergaan, maar ze is nog
changements, mais elle n’a
nooit volledig herzien. Maar
encore jamais été
steeds meer burgers doen
entièrement revue. Or, de
een beroep op het OCMW.
plus en plus de citoyens font
Tegelijk stellen we vast dat
appel au CPAS. On constate
de deskundigheid en de
également une expertise et
specialisatie van de OCMW-
une spécialisation croissantes
medewerkers toeneemt.
des travailleurs de CPAS.
Daarom is het belangrijk dat
Nous devons donc veiller à
we een organisatie
construire une organisation
neerzetten die steeds
de plus en plus efficace et
efficiënter en steeds
autonome, et penser des
autonomer werkt en dat we
changements structurels.
structurele veranderingen
La réforme à l’oeuvre est
uitwerken.
l’occasion de redessiner le
De lopende hervorming is
rôle du CPAS dans le
een aanleiding om de rol van
paysage institutionnel, et de
het OCMW in het
revoir toutes les relations
institutioneel landschap te
entre le CPAS, le citoyen et
hertekenen en de
les autorités régionales,
betrekkingen tussen het
communautaires ou locales.
OCMW, de burger en de
gewestelijke overheid, de
gemeenschapsinstanties en
de plaatselijke overheden te
herzien.
In de eerste plaats door het
Premièrement, par un
verlichten van het
allègement de la tutelle
toezicht door de
de la commune.
gemeente. Concreet houdt
Concrètement, cela signifie
dat in dat het toezicht in de
qu’à l’avenir, la tutelle ne
toekomst enkel behouden
sera conservée que pour les
wordt voor zwaarwegende
décisions importantes,
beslissingen, zoals
comme l’établissement du
bijvoorbeeld de
Budget.
begrotingsopmaak.
Parallel hiermee komt de
Un accent sera parallèlement
nadruk te liggen op het
mis sur le comité de
overlegcomité : het werk
concertation : le travail se
wordt daarmee veeleer
fera donc de manière plus
preventief dan repressief.
préventive que répressive.
Ook zal de invoering van de
De même, l’introduction du
interne controle bijdragen tot
contrôle interne contribuera
eenvormigheid in de
à l’uniformisation du
financiële rapportering van
rapportage financier du
het Uitgebreid Bureau aan
Bureau élargi au Comité de
het Overlegcomité van de
concertation de la commune.
gemeente. Zo krijgt het
Ainsi, le Comité de
Overlegcomité een beter
concertation aura plus de
zicht op de evolutie van de
vue sur l’évolution des
uitgaven bij het OCMW en
dépenses du CPAS, et donc
daarmee ook een beter
une meilleure compréhension
begrip van de jaarlijkse
de la dotation annuelle au
dotatie aan het OCMW.
CPAS.
Het personeelsbeleid ten
Enfin, la politique du
slotte zal worden afgestemd
personnel sera calquée sur
op dat van de gemeente,
celle de la commune, avec
met een duidelijke visie op
une véritable vision de la
het Human Resources
Management.
gestion des ressources
Daarnaast zal de Secretaris
humaines.
worden bijgestaan door een
Par ailleurs, le Secrétaire
financieel directeur. Deze
général sera assisté d’un
moet als financieel
directeur financier. Il est
deskundige de Secretaris en
appelé à être l’expert
de Voorzitter ondersteuning
financier qui assistera le
bieden bij de uitvoering van
Secrétaire et le Président
hun taken.
dans leurs tâches.
Zij zullen deel uitmaken van
het Richtcomité, waarin ook
Ceux-ci seront membres du
de Directeur Sociale Zaken
Comité directeur où le
zetelt. Laten we niet uit het
directeur des Affaires
oog verliezen dat het sociaal
sociales siégera également.
beleid de hoofdopdracht is
Ne l’oublions pas, la politique
van het OCMW. Om het
sociale est la politique
OCMW uit te bouwen als de
principale du CPAS. Pour
hoeksteen van het lokaal
faire du CPAS la pierre
sociaal beleid is er nood aan
angulaire de de la politique
een verplichte coördinatie
locale sociale, il faut une
van alle sociale activiteiten
coordination obligatoire
en vzw's door het OCMW.
menée par le CPAS, avec
toutes les activités sociales,
et les asbl.
Over de participatie - ook al
is het een
minderheidsdeelneming -
En ce qui concerne la
van openbare ziekenhuizen
participation, même
in een vzw of een
minoritaire, des hôpitaux
privaatrechtelijke organisatie
publics à une asbl ou à une
zonder winstoogmerk wordt
association non-lucrative de
momenteel een voorontwerp
droit privé, comme le prévoit
onderzocht, zoals de
la déclaration de politique
algemene beleidsverklaring
générale, un avant-projet est
bepaalt. Hierin zal rekening
en cours d’examen. Il tiendra
worden gehouden met de
compte des développements
evoluties in de
dans le secteur de la santé,
gezondheidssector die van
applicables à tous les
toepassing zijn op alle
hôpitaux, publics et privés
ziekenhuizen, zowel
ainsi qu’aux autres acteurs
openbaar als privé, en op de
de santé, notamment la
overige spelers in de
première ligne de soins.
gezondheidssector, in het
Dans ce cadre, il permettra
bijzonder de eerstelijnszorg.
le développement de réseaux
Zo moet de tekst de
de soins ainsi que le
ontwikkeling van
développement de projets
zorgnetwerken mogelijk
régionaux entre des hôpitaux
maken en ervoor zorgen dat
publics et privés. Il tiendra
openbare en privé-
compte de l’objectif d’inciter
ziekenhuizen kunnen
et de faciliter les
samengroeien tot
regroupements et les
gewestelijke projecten. Hij
synergies, dans le domaine
moet rekening houden met
des soins hospitaliers, pour
de doelstelling die erin
constituer des centres
voorziet de aanzet te geven
d’excellence partagés, et
om groeperingen en
dans le domaine des
synergieën tot stand te
supports logistiques et
brengen in de ziekenhuiszorg
administratifs.
met het oog op gezamenlijke
uitmuntendheidscentra en in
de logistieke en
administratieve
ondersteuning, en deze
elementen te faciliteren.
Verplicht integratietraject
voor nieuwkomers : Dit
parlementair jaar wordt de
Parcours d’accueil
ordonnantie betreffende de
obligatoire pour les
instelling van een verplicht
primo-arrivants : Cette
integratietraject voor
année parlementaire verra le
nieuwkomers ingediend bij
dépôt de l’ordonnance
het Parlement.
relative à l’instauration d’un
parcours obligatoire pour les
Het doel is om een
primo-arrivants.
verplichtende maatregel uit
te splitsen over drie aspecten
L’objectif est de déployer une
: een onthaalbilan,
obligation sur trois volets, à
taalcursussen en cursussen
savoir un bilan d’accueil, des
burgerschap. Het is de GGC
cours de langue et des cours
die het dwingend kader voor
de citoyenneté. La COCOM
dit beleid in het leven roept,
crée le cadre obligatoire de
maar zij gaat dit afstemmen
cette politique, mais
op het beleid bij de COCOF
s’articulera avec les
en de VGC om de gewenste
dispositifs COCOF et VG pour
doelstelling te
atteindre l’objectif voulu.
verwezenlijken.
La COCOM envisager dans ce
De GGC beoogt in deze
cadre la conclusion d’un
context een
accord de coopération pour
samenwerkingsakkoord dat
déterminer les différentes
voorziet in de modaliteiten
modalités de la mise en place
van de invoering van dit
du parcours obligatoire.
verplicht integratietraject.
Wij hebben eerder al
uitvoerig de aandacht
gevestigd op de
Nous avons largement eu
doorslaggevende rol van
l’occasion de souligner le
de GGC in de aanpak van
rôle déterminant de la
het probleem van de
Cocom en matière de lutte
daklozen. Het Verenigd
contre le sans-abrisme. Le
College heeft een algemeen
Collège réuni a défini un
kader vastgesteld voor het
cadre général de politique
daklozenbeleid. Wij houden
d’aide aux sans-abri. Nous
vast aan de doelstelling om
poursuivrions un objectif de
sturing te geven aan de
planification des actions à
planning voor de
mener en Région Bruxelles-
toekomstige initiatieven
Capitale pour faire face au
gericht op de
phénomène du sans-
daklozenproblematiek in het
abrisme.
Gewest.
Le CR veut développer une
Het Verenigd College wenst
politique forte et efficace
een sterk en efficiënt beleid
pour répondre aux besoins
uit te bouwen dat
des personnes en situation
tegemoetkomt aan de
de sans-abrisme ou en risque
behoeften van dakloze
de le devenir.
mensen en van personen die
C’est la raison pour laquelle
in deze toestand dreigen
des actions transversales ont
terecht te komen.
commencé au début de la
Daarom is van bij het begin
législature et continuent à
van deze legislatuur gestart
être réalisées intégrant la
met transversale initiatieven
mobilisation des acteurs,
- die ook vandaag
l’établissement de
aanhouden - om actoren te
partenariats et le
mobiliseren,
déploiement de nouvelles
samenwerkingen op te
approches.
zetten en nieuwe
Une ordonnance visant
benaderingen in de praktijk
spécifiquement le
te brengen.
phénomène du sans-abrisme
Er wordt een ordonnantie
est en cours de rédaction.
uitgeschreven die zich
Elle intègrera la
specifiek toelegt op de
réglementation de l’accueil
daklozenproblematiek. Ze zal
des personnes sans-abri et
onder meer voorzien in een
articulera adéquatement la
reglementering voor de
prise en charge coordonnée
opvang van daklozen en een
des situations d’urgence
gecoördineerde aanpak van
sociale et le renforcement
de sociale urgentie uitwerken
des politiques de réinsertion
; ze zal de
sociales durables,
beleidsinstrumenten voor
notamment au travers des
een duurzame
accompagnements psycho-
maatschappelijke
sociaux et des projets de
herinschakeling versterken,
soutien au logement.
en dat door middel van
psychosociale begeleiding en
woonondersteuning.
De nieuwe ordonnantie
bepaalt ook de oprichting
van nieuwe centra belast
La nouvelle ordonnance
met de coördinatie en de
prévoit la création de
opvolging van dit publiek :
nouveaux centres en charge
een eerste centrum krijgt als
de la coordination et du suivi
opdracht de toegang tot de
des bénéficiaires : un
dringende opvang in goede
premier centre ayant pour
banen te leiden en een
fonction de réguler l’accès à
tweede centrum zal zich
la prise en charge urgente et
toeleggen op de
un deuxième centre qui aura
doorverwijzing van daklozen
pour fonction l’orientation
naar diensten die werken
des sans-abri vers les
aan maatschappelijke
services travaillant la
inschakeling en
question de l’insertion sociale
woonoplossingen (ook de
et l’accès au logement (en ce
OCMW's).
y compris les CPAS).
Naar aanleiding van deze
Ce travail permettra de
werkzaamheden kunnen
définir avec plus de précision
nauwkeuriger de taken van
les missions des différents
de verschillende GGC-
services COCOM de prise en
diensten worden omschreven
charge (Maisons d’accueil,
die zich op dit soort
Centres de jour, Logement
tenlasteneming toeleggen
accompagné et Housing-
(Opvangtehuizen, Dagcentra,
first).
Begeleid Wonen en HousingFirst).
Het beleid voor personen
met een handicap : De
ordonnantie
Politique du Handicap :
« handistreaming » wordt
L’ordonnance
weldra voorgelegd aan het
« handistreaming » sera
Parlement. Zij berust op de
prochainement proposée au
overtuiging dat een
Parlement. Elle repose sur la
beperking niet hoofdzakelijk
conviction que le handicap
het gevolg is van een
résulte non seulement d'une
medische aandoening, maar
condition médicale, mais
van maatschappelijke
également de barrières
drempels
sociales.
In tegenstelling tot het
medische model beschouwt
Contrairement au modèle
het sociale model een
médical, le modèle social
beperking als een
envisage le handicap comme
wisselwerking tussen het
une interaction entre
individu en zijn omgeving en
l'individu et son
houdt het rekening met het
environnement et prend en
feit dat hij of zij uitgesloten
compte le que la société peut
en gemarginaliseerd kan
les exclure et les
worden voor de
marginaliser. Dans ce
maatschappij. In dat
contexte, le
verband kan
« handistreaming » peut être
"handistreaming" worden
défini comme la prise en
omschreven als het rekening
compte de la dimension du
houden met de dimensie
handicap dans toutes les
"handicap" in alle
politiques des pouvoirs
beleidslijnen, hezij een
publics, soit une approche
preventieve, transversale en
préventive, transversale et
systematische benadering .
systématique.
Het Verenigd College wil in
2017 de sector verder
uitbouwen, en dan in het
bijzonder met woonprojecten
En 2017, la Collège Réuni
en initiatieven rond
entend poursuivre le
dagverblijf die personen met
développement du secteur
een handicap de
en particulier les projets de
mogelijkheid bieden hun
logement ou de jour, qui
offrent aux personnes en
zelfstandigheid te
situation de handicap la
ontwikkelen.
possibilité de développer leur
autonomie.
Ik dank u,
Je vous remercie,
Rudi VERVOORT