INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

Inkoop Jeugdhulp 2017-2018 Gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden, De Wolden, Emmen, Hoogeveen, Meppel en Westerveld

<~

Gemeente ..-' Coevorden

o DEWOI..DEN ~ Gemeente

~r·Emmen

~ Gemeente ~~

~

Hoogeveen ameppel.rl!

Inkoopdocument ten behoeve van de contractering Sociaal Domein - Inkoop Jeugdzorg Referentienummer Gemeente: INK/JZ/SD/Ol062016

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 1 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe INHOUDSOPGAVE 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

1.6

1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 DIENSTEN VOOR GEZONDHEIDSZORG EN MAATSCHAPPELIJKE

DIENSTVERLENING EIGEN VERKLARING 7 PERCELEN •.••....•..•.••...•.......•...•••..•••...•..•..••....•••...•.......•...••..••.•...••..•••.•...••... 7

DE RAAMOVEREENKOMST •...•..•...............•••........•....••••...•..•••••....•.............•.•

CONTACTGEGEVENS / COMMUNICATIE

PLANNING NOTA VAN INLICHTINGEN WIJZE VAN INDIENEN 7

7

8

8 8 9

INTREKKING AANBESTEDINGSPROCEDURE

KLACHTEN AANBESTEDING

VRAGEN OVER EN EVENTUEEL BEZWAAR TEGEN HET VOORNEMEN TOT

GUNNING

9

9 10

1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20 1.21 1.22 1.23 1.24 1.25 1.26 BEPALINGEN INZAKE BELASTINGEN, MILIEUBESCHERMING, ARBEIDSBESCHERMING,

TEGENSTRIJDIGHEDEN

ARBEIDSVOORWAARDEN

GEHEIMHOUDING COMBINATIE

BEROEP OP DERDEN/ONDERAANNEMING HOLDING/DOCHTERONDERNEMING ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN

LOKALE OVEREENKOMST

EN GELIEERDE ONDERNEMINGEN •••• 13 EN OVEREENKOMST 13 SPECIFIEKE VOORWAARDEN GEMEENTEN 11

11 11 12 13

14

DEFINITIES 14

DEEL: II II.l II.2

IL3

II.4 II.5 II.5.1

BESCHRIJVING OPDRACHT 15

VISIE EN UITGANGSPUNTEN INKOOP JEUGDHULP ZUID-DRENTHE •••••••••• 15

HOE HET WERKT RESULTAATGEBIEDEN

DE

SPELREGELS 16 17

19

II.5.2 11.5.4 RESULTAAT: GEZOND OPGROEIEN

11.5.5 FACT-JEUGD 11.5.6 DYSLEXIE 11.5.7 VEILIGH EID

DEEL:

III GESCHIKTHEIDSEISEN

111.1 DWINGENDE EN FACULTATIEVE UITSLUITINGSGRONDEN Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 2 van 66 28

31 32 33 34

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

111.2

III.3

FINANCIELE BEKWAAMHEID

ORGANISATORISCHE BEKWAAMHEID AANBIEDER III.3.1 INSCHRIJVING HANDELS- EN BEROEPSREGISTER 111.3.2 WET- EN REGELGEVING III.3.3 III.3.4 BEROEPS- EN BEDRIJFSAANSPRAKELIJKHEIDSVERZEKERING OVERIGE ORGANISATORISCHE BEKWAAMHEDEN 111.4 III.5 ALGEMENE KWALITEITSCRITERIA AANVULLENDE KWALITEITSCRITERIA DEEL: IV MONITORING EN VERANTWOORDING

IV.l

IV.2

IV.3

IV.3.1

KWALITEIT

RESULTAATMETING 1 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

OVERIGE BEPALINGEN

FACTURERING EN DECLAREREN IV.3.2 IV.3.3 IV.3.7 JEUGDHULP TOEWIJZING, JEUGDHULPWEIGERING

lEUGDHULPBEEINDIGING

MATERIËLE EN INHOUDELIJKE CONTROLE

IV.3IS MONITORING

IV.3.6 CONTRACTMANAGEMENT EN VERANTWOORDING REGISTRATIE EN MANAGEMENT RAPPORTAGE EN

1 ••••••••••••••••••••••••••

41

42

42

43 43 DEEL: V

V.I V.2 V.3

FINANCIERING EN TARIEFSTELLING

FINANCIERING INDEXERING OVERGANGSPERIODE

DEEL: VI GUNNING EN BEOORDELING 44

44 44 44

48

DEEL: VII BIJLAGEN 49 BIJLAGE A: CHECKLIST BIJLAGE B: EIGEN VERKLARING

BIJLAGE C: INSCHRIJVINGSFORMULIER BIJLAGE D: STANDAARDVERKLARING

49

SO

PERCELEN BEROEP OP DERDEN/ONDERAANNEMING*53 51

BIJLAGE E: CONCERNVERKLARING*

BIJLAGE F: RAAMOVEREENKOMST

BIJLAGE G: PRODUCTCODES

BIJLAGE H: ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN BIJLAGE I: NORM VERANTWOORDE WERKTOEDELING BIJLAGE J: GEMEENTELIJKE TOEGANG EN BERICHTENVERKEER

55

56

57

58 59 62 BIJLAGE K: BEWERKERSOVEREENKOMST INZAKE CLIENTPRIVACY 65

34

35 35 35 35 35 36 38 40

40

40

41

41 Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 3 van 66

INKOOP JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe

Inleiding

Middels dit Inkoopdocument wordt u uitgenodigd om deel te nemen aan de contractering van jeugdhulpaanbieders binnen het sociaal domein, voor de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden, De Wolden, Emmen, Hoogeveen, Meppel en Westerveld (verder genoemd gemeente(n)). Op deze contractering is derhalve enkel artikel 2.39 Aanbestedingswet 2016 en daaruit voortvloeiend paragrafen 2.3.1.1, 2.3.2.1, 2.3.2.2, 2.3.3.1, 2.3.8.9 en afdeling 2.3.4 van hoofdstuk 2 van die wet van toepassing.

Aanleiding

In 2015 is de jeugdhulp overgegaan naar de gemeenten. Voor de jaren inkoopmodel Jeugdhulp vanaf het jaar 2017 2015 en 2016 is gecontracteerd op basis van het Regionaal Transitiearrangement. Onderdeel hiervan is het Drentse zorgordeningsmodel (de acht interventieniveaus). Dit zorgordeningsmodel vormt ook voor het de basis. De individuele gemeenten in Zuid-Drenthe hebben behoefte aan lokale autonomie en regie, maar willen ook collectiviteit ten behoeve van een uniform zorglandschap. Deze aanbesteding komt tegemoet aan deze behoeften. De gemeenten staan in het kader van de transities binnen het sociale domein een integrale aanpak voor. Onder het motto één gezin, één plan, één regisseur en het adagium 'meer met minder', spelen urgentie en ambitie als duwende en trekkende kracht om de kwaliteit van zorg en ondersteuning te verhogen en de kosten te verlagen. Om dit te kunnen realiseren worden de transities in samenhang uitgevoerd. Hierbij bestaat de nadrukkelijke wens om, naast de transitie van zorg en ondersteuning, ook de transformatie van zorg en ondersteuning te laten plaatsvinden. De gemeenten willen de komende jaren invulling gaan geven aan een integrale aanpak van het gehele sociale domein met de focus op resultaatsturing. De dienstverlening die middels deze procedure gecontracteerd wordt, bevindt zich op het vlak van de jeugdhulp. Tot de scope van deze opdracht behoren alle vormen van jeugdhulp die worden geleverd binnen de bekend geachte interventieniveaus 4-8 volgens het Drentse zorgordeningsmodel. Met uitzondering van de ondersteuning die bovenregionaal dan wel landelijk is gecontracteerd. Meer informatie hierover vindt u op www.jeugdhulpregiodrenthe.nl. De dienstverlening die op basis van dit inkoopdocument wordt ingekocht is beschikbaar voor doelgroep die onder de Jeugdwet valt. Gemeenten kunnen er echter gebruik van maken om in individuele gevallen de ingekochte dienstverlening, onder gelijke voorwaarden, ook in te zetten voor inwoners, die niet (meer) onder de doelgroep van de Jeugdwet vallen. Bijvoorbeeld voor een jeugdige die de leeftijd van 18 jaar bereikt. Dit is ter beoordeling aan de individuele gemeente. Zo biedt deze contractering een mogelijkheid tot vergaande ontschotting binnen het sociaal domein. In het huidige stelsel vindt sturing voornamelijk plaats op basis van productie (aantal uren of trajecten) binnen de bandbreedte van de gestelde indicatie en wordt grotendeels gefinancierd op basis van voorschotfinanciering en budgetplafonds. De gemeenten staan in het nieuwe stelsel een aanpak voor waarbij niet het aantal geleverde uren het uitgangspunt is van de omvang van de hulp, maar het te bereiken resultaat. Dit betekent dat voor iedere ondersteuningsvraag een passende invulling nodig is, toegespitst op de specifieke situatie van de jeugdige. De omvang van de ondersteuning is afhankelijk van de situatie en kan per jeugdige verschillen. Zo wordt maatwerk geborgd en een doelmatige en efficiënte inzet van middelen gestimuleerd. Aan de hand van deze transformatie maken de gemeenten de stap naar resultaatsturing. Per deelnemende gemeente zal er een overeenkomst worden gesloten. Om deze reden zijn er zeven percelen geformuleerd die per 1 januari 2017 een contract behoeven: Perceel 1: gemeente Borger-Odoorn Perceel 2: gemeente Coevorden Perceel 3: gemeente De Wolden Perceel 4: gemeente Emmen Perceel 5: gemeente Hoogeveen Perceel 6: gemeente Meppel Perceel 7: gemeente Westerveld In dit inkoopdocument wordt de werkwijze, de omschrijving van de opdracht en de tarieven benoemd. In 2017 starten we met de uitvoering van deze contractering. Jeugdhulp is echter Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe

o

Gemeenten 2016 4 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe complex en enorm in ontwikkeling. We voorzien daarom dat aanpassing van de in dit document beschreven resultaatopdrachten en tarieven op onderdelen noodzakelijk zal zijn. Gedurende de looptijd van de raamovereenkomst kunnen (onderdelen van) bouwstenen daarom uitgebreid, toegevoegd en verwijderd worden. De gemeenten hebben ervoor gekozen om gedurende de looptijd van de raamovereenkomst een open en flexibel systeem te hanteren. Het open en flexibele systeem houdt in dat gedurende de looptijd van de raamovereenkomst geïnteresseerde Aanbieders zich aan kunnen melden bij de gemeenten. Indien de aanbieder voldoet aan de eisen die de gemeenten gesteld hebben in de raamovereenkomst kan ook met hen de raamovereenkomst worden gesloten. De flexibiliteit is als volgt ingebouwd: De Gemeenten kunnen de raamovereenkomst uitbreiden met nieuwe bouwstenen dan wel de inhoud van de bestaande bouwstenen uitbreiden, voor zover dit in optiek van de gemeenten wenselijk dan wel noodzakelijk is voor haar dienstverlening in het Sociale Domein in de breedste zin des woords. Ditzelfde is van toepassing ten aanzien van het beperken/inkrimpen bouwstenen dan wel het verwijderen van bouwstenen uit de Raamovereenkomst. van bestaande Ook kunnen de tarieven voor de bouwstenen worden aangepast. Dit zal schriftelijk aan aanbieders worden gemeld, gemotiveerd en afgestemd. De grondslag voor aanpassingen kan gelegen zijn in een of meerdere van ondergenoemde factoren: De huidige tarieven zoals vastgesteld door gemeenten blijken (deels) te zijn gebaseerd op aantoonbaar onvolledige en/of onjuiste informatie; De huidige tarieven blijken niet passend te zijn bij de daadwerkelijk geleverde dienstverlening; De Rijksbijdrage die de gemeente ontvangt is leidend voor de in te kopen dienstverlening, indien de gehanteerde tarieven leiden tot een overschrijding van de Rijksbijdrage, treden gemeenten en aanbieders in overleg over wijzigingen die kunnen leiden tot uitgaven binnen het beschikbare Rijksbudget; Uitbreiding van dienstverlening; Marktontwikkelingen (o.a. innovatie zorg- en dienstverlening) hebben op (de kostprijzen van) de resultaatopdrachten, indexeringsclausule; die aantoonbaar invloed en voor zover niet gedekt door de Wet- en regelgeving die aantoonbaar invloed heeft op (de kostprijzen van) de Bouwstenen, en voor zover niet gedekt door de indexeringsclausule. Indien aanpassingen worden doorgevoerd gelden deze voor alle percelen.

Pilots

De gemeenten behouden zich uitdrukkelijk het recht voor om een deel van de Jeugdhulp buiten de raamovereenkomst te houden en tijdens de looptijd van de raamovereenkomst aan één of meer derden te gunnen. Niet uit te sluiten is dat de gemeenten tijdens de loopduur van de raamovereenkomsten één of meerdere pilots in één of meerdere gemeenten te houden voor de uitvoering van de jeugdhulp. De omvang van deze pilots bedraagt naar schatting maximaal 10% van de jaarlijkse omvang (in geldswaarde) op gemeenteniveau van het totale budget beschikbaar voor jeugdhulp, zoals bedoeld in deze opdracht. Op dit moment hebben de gemeenten nog geen duidelijk beeld hoe zij de in het kader van de pilots te verzorgen dienstverlening zal contracteren. Mogelijk zullen de gemeenten te zijner tijd meerdere aanbieders vragen om een aanbieding te doen, onder wie bijvoorbeeld ook degene die de onderhavige raamovereenkomst gegund krijgt. Bovenstaande impliceert dat de bij de pilots betrokken organisaties met elkaar samen dienen te werken. De Gemeenten behouden zich ter zake, maar ook ten aanzien van de precieze inhoud van de pilots, de in dat kader te verlenen diensten, de bijbehorende locaties, etc., uitdrukkelijk alle rechten voor. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 5 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

Leeswijzer

In deel I van dit inkoopdocument wordt de contracteringsprocedure beschreven. In deel II is de inhoud van de opdracht nader omschreven en wordt het wensbeeld weergegeven. Vervolgens worden in deel III de minimumeisen waaraan de aanbieders dienen te voldoen om in aanmerking te komen voor gunning van de opdracht beschreven. Deel IV beschrijft de monitoring en verantwoording. In deel V behandelen we de financieringswijze. In deel VI de wijze waarop de inhoudelijke offertes van geschikte aanbieders worden beoordeeld. In deel VII treft u de bijlagen aan.

©

gemeenten juni 2016, Niets uit onderhavig document mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeenten. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 6 van 66

DEEL:I

CONTRACTERINGSPROCEDURE

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe Voor opdrachten die diensten voor gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening betreffen en een geldelijke waarde van € 750.000 overstijgen - waar de benoemde dienstverlening in dit Inkoopdocument onder valt - wordt blijkens artikel 2.38 lid 2 Aanbestedingswet 2016 de procedure voor sociale en specifieke diensten toegepast. Op deze contractering is derhalve enkel artikel 2.39 Aanbestedingswet 2016 en daaruit voortvloeiend paragrafen 2.3.1.1, 2.3.2.1, 2.3.2.2, 2.3.3.1, 2.3.8.9 en afdeling 2.3.4 van hoofdstuk 2 van die wet van toepassing.

1.2 EIGEN VERKLARING

Aanbieder verklaart middels het invullen en rechtsgeldig ondertekenen van de Eigen verklaring (bijlage B) dat de benoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn en dat hij voldoet aan alle geschiktheidseisen, en uitvoerings- en contractvoorwaarden zoals omschreven in dit Inkoopdocument inclusief bijlagen, de Raamovereenkomst inclusief annexen en aangevuld een, uit het handels- en/of beroepenregister blijkende vertegenwoordigingsbevoegde. c.q, toegelicht in de nota(s) van inlichtingen. De verklaring dient rechtsgeldig ondertekend te zijn door

1.3 PERCELEN

Per perceel wordt er geen maximaal aantal aanbieders gecontracteerd op basis van een raamovereenkomst. Wel wordt aanbieders gevraagd in te schrijven voor het perceel of de percelen waar, naar verwachting, ook daadwerkelijk geleverd zal gaan worden. Hieronder is weergegeven hoe de opdracht is onderverdeeld in percelen: Perceel 1: gemeente Borger-Odoorn Perceel 2: gemeente Coevorden Perceel 3: gemeente De Wolden Perceel 4: gemeente Emmen Perceel 5: gemeente Hoogeveen Perceel 6: gemeente Meppel Perceel 7: gemeente Westerveld Een verdere toelichting op de opdracht wordt gegeven in deel II van dit inkoopdocument. In de offerte dient aanbieder, middels bijlage C 'Inschrijvingsformulier percelen', helder aan te geven voor welke percelen de inschrijving van toepassing is.

1.4 DE RAAMOVEREENKOMST

De uitvoering van de opdracht is gepland vanaf het moment van inwerkingtreding van de raamovereenkomst, voorzien met ingang van 1 januari 2017 tot en met 31 december 2018. De intentie van de gemeenten is om een langdurige relatie met de aanbieders aan te gaan. Vanwege de mogelijke wijzigingen de komende jaren bestaat de optie om de raamovereenkomst eenzijdig te verlengen door de individuele gemeenten met maximaal 2 maal 1 jaar. De gemeenten kiezen voor deze contractduur omdat zij van mening zijn dat aanbieders door deze langere periode meer kunnen investeren in vernieuwingen en het anders organiseren van zorg die bij de veranderende zorgvraag en de verlaagde budgetten past. De raamovereenkomst kent een open en flexibel karakter. Per kwartaal kunnen andere aanbieders toetreden mits zij voldoen aan de eisen en een toegevoegde waarde hebben in relatie tot het reeds gecontracteerde zorgaanbod. Dit alles wordt door de gemeenten beoordeeld. Daarnaast is er ruimte om tussentijds wijzigingen door te voeren in de raamovereenkomst, in afstemming met de aanbieders, zowel inhoudelijk als tariefsmatig. Het huidige zorglandschap is complex en in ontwikkeling, daarom vinden gemeenten het wenselijk om de mogelijkheid open te houden om tussentijds aanpassingen door te kunnen voeren. De raamovereenkomst wordt getekend door de individuele gemeenten en aanbieders. Per gemeente, per aanbieder worden twee originele exemplaren ondertekend door een bevoegde persoon. Na ondertekening ontvangt ieder partij een origineel exemplaar. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 7 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe De gemeenten kunnen onafhankelijk van elkaar, uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van de Raamovereenkomst, besluiten de raamovereenkomst al dan niet te verlengen met de beschreven verlengingsoptie(s). Om haar moverende reden kunnen gemeenten ervoor kiezen geen gebruik te maken van de optionele verlengingsmogelijkheid, ondanks de reeds genoemde intentie voor langdurige relatie met de aanbieders. Voor de raamovereenkomst geldt dat er géén afnameverplichting is voor de gemeenten. Deze geeft slechts het kader aan waarbinnen de dienstverlening afgenomen kan worden. Voor de aanbieders geldt een leveringsplicht, dan wel een inspanningsverplichting om de jeugdige door te verwijzen naar de juiste jeugdhulp.

1.5 CONTACTGEGEVENS

Naam: E-mail:

I

COMMUNICATIE

Inkoop Jeugdhulp Zuid-Drenthe [email protected] Alle communicatie zal verlopen via het aanbestedingsplatform www.aanbestedingskalender.nl Het is uitdrukkelijk niet toegestaan met medewerkers (hieronder vallen ook bestuurders) van de Gemeenten te corresponderen over deze contracteringsprocedure. Alle correspondentie en communicatie over deze contracteringsprocedure en gerelateerde vragen verloopt via de voornoemde wijze, dit op straffe van uitsluiting!

1.6 PLANNING

In onderstaande tabel is de (streef)planning weergegeven. Aan de vermelde data en aanduidingen kunnen geen rechten worden ontleend. Beschikbaar stellen Inkooodocument Indienen vraqen vraqenronde 1 Nota van lnllchtlncen vrauenronde 1 Vakantie periode Indienen vragen vragenronde 2 Nota van lnlichtinqen vraqenronde 2 Indienen

offerte

Bekendmaken voornemen tot aunnina Bezwaartermijn Definitieve qunninq/ondertekenlnq Overeenkomst Donderdaa 16 juni 2016 Donderdag 30 tuni 2016 Donderdaq 7 iull 2016 16 iuli tim 28 auaustus 2016 Vrijdaa 2 september 2016 MaandaCl 12 september 2016 MaandaCl 19 september 2016 Oktober 2016 Oktober 2016 November/December 2016

1.7 NOTA VAN INLICHTINGEN

Er zijn ten behoeve van deze contracteringsprocedure twee vragenrondes gepland. Derhalve wordt van aanbieders een proactieve en zorgvuldige houding verwacht. De vragen voor vragenronde 1 kunnen tot uiterlijk 30 juni gesteld worden. De vragen voor vragenronde 2 kunnen tot uiterlijk 2 september gesteld worden. De gemeenten zullen alle binnengekomen vragen met de hierop door haar gegeven antwoorden bundelen in een tweetal nota's van inlichtingen. Deze zullen zij omstreeks 7 juli 2016 en 12 september 2016 geanonimiseerd aan alle aanbieders doen toekomen per e-mail. Omwille van een vlotte en gerichte beantwoording, dient u de vragen in te dienen via aanbestedingskalender.nl. U dient per vraag aan te geven wat de aanleiding van uw vraag is c.q. waarom stelt u de vraag. Op deze wijze stelt u de gemeenten in staat om uw vraag gericht en helder te beantwoorden. Aanbieders hebben middels de twee vragenrondes de mogelijkheid om vragen over de procedure en contracteringsdocumenten en/of tekstvoorstellen voor wijziging (met motivatie) in te dienen. De gemeenten behouden zich het recht voor om tekstvoorstellen al dan niet (aangepast) over te nemen. Eventuele wijzigingen en aanvullingen op dit inkoopdocument en de raamovereenkomst (inclusief annexen) evenals het gegeven dat deze wijzigingen en aanvullingen prevaleren boven de bepalingen in dit Inkoopdocument en de concept raamovereenkomst. Alle wijzigingen zullen uiteindelijk verwerkt worden in de definitieve raamovereenkomst en Inkoopdocument. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 8 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe De datum waarop de gemeenten de vragen ontvangen, is leidend. Te laat ingediende vragen of via een andere wijze aan de gemeente verzonden dan voorgeschreven, worden niet beantwoord.

1.8 WIJZE VAN INDIENEN

Uw offerte dient, uiterlijk

19 september 2016, voor 12:00

uur, digitaal ingediend te zijn via Bij de publicatie van onderhavige aanbesteding ontvangt u de gebruiksaanwijzing voor het gebruik van Aanbestedingskalender. Uw Inschrijving dient voor de duur van 90 kalenderdagen, te rekenen vanaf de sluitingsdatum, gestand te worden gedaan. Een aanbieder die een offerte heeft ingediend, kan zich niet meer terugtrekken. De inschrijving is onherroepelijk voor de duur van de gestanddoeningstermijn. Mocht tegen onderhavige contracteringsprocedure een kort geding worden aangespannen, zal de gestanddoeningstermijn van de offertes automatisch worden verlengd tot 20 kalenderdagen na de uitspraak van de rechtbank. In overige gevallen behouden de gemeenten zich het recht voor de aanbieders te verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen.

1.10 INTREKKING AANBESTEDINGSPROCEDURE

De gemeenten behouden zich te allen tijde het recht voor om de aanbestedingsprocedure (tussentijds) stop te zetten of eenzijdig in te trekken. Aanbieders hebben geen recht op vergoeding van eventueel gemaakte kosten en/of geleden schade. Wanneer de aanbieder bestekinhoud, of onderdelen hiervan, dan wel handelswijze van de gemeenten in deze concrete aanbesteding niet rechtmatig acht (bijvoorbeeld wanneer naar de mening van de aanbieder strijdig met een of meer aanbestedingsbeginselen dan wel van toepassing zijnde regelgeving) dan dient hij dit zo spoedig te melden, zo mogelijk in de fase nota van inlichtingen en met benoeming hoe de gemeenten het (al dan niet vermeende) euvel zou kunnen verhelpen. Als de gemeenten de meldingjvraag dan wel suggestie niet honoreert blijkens haar antwoord in de nota van inlichtingen, dan kan de aanbieder een klacht indienen bij het door de Gemeenten ingestelde klachtenmeldpunt. Voor deze aanbesteding fungeert adviesbureau Combined Business Power (CBP) als klachtenmeldpunt.

Klacht

Een als klacht herkenbare schriftelijke melding aan de Gemeenten van een belanghebbende waarin deze gemotiveerd aangeeft op welke punten hij het niet eens is met de aanbesteding of een onderdeel daarvan.

Klachtenmeldpunt

CBP B.V. Zonnedauw 3 7322 EA Apeldoorn E-mail: [email protected]

Procedure indienen klacht:

a. Aanbieder stuurt zijn klacht aan het e-mailadres van het klachtenmeldpunt: [email protected]. U gelieve een kopie van uw bericht aan het klachtenmeldpunt te sturen naar [email protected]. Indien dit niet is gebeurt, dan stuurt het Klachtenmeldpunt de klacht ter informatie door naar de Gemeenten, dit in verband met de bewaking van de aanbestedingsplanning en -termijnen. b. In deze schriftelijke klacht maakt hij duidelijk dat het over een klacht gaat en waarover hij klaagt en hoe volgens hem het knelpunt zou kunnen worden verholpen. De klacht bevat verder de dagtekening, naam en adres van de aanbieder en de aanduiding van de aanbesteding. c. Het klachtenmeldpunt bevestigt de ontvangst van de klacht. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 9 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe d. Het klachtenmeldpunt onderzoekt vervolgens, eventueel aan de hand van door de aanbieder en de gemeenten aanvullend verstrekte gegevens, of de klacht terecht is. Het klachtenmeldpunt begint zo spoedig mogelijk met dit onderzoek, zet dit voortvarend voort en houdt daarbij rekening met de planning van de aanbestedingsprocedure. e. Het klachtenmeldpunt brengt advies uit aan de gemeenten. In het advies wordt gemotiveerd aangegeven of het klachtenmeldpunt de klacht gegrond, gedeeltelijk gegrond of ongegrond acht. Het advies van het klachtenmeldpunt is zwaarwegend, maar niet bindend voor de gemeenten. f. Wanneer de gemeenten na het onderzoek door het klachtenmeldpunt tot de conclusie komt dat de klacht terecht of gedeeltelijk terecht is en de Gemeenten corrigerende en/of preventieve maatregelen treft, dan deelt de Gemeenten dit zo spoedig mogelijk schriftelijk mee aan de ondernemer. Ook de andere (potentiële) Aanbieders worden op de hoogte gesteld. Afhankelijk van de fase in de aanbestedingsprocedure kan het voorkomen dat de maatregelen door de contactpersoon van de procedure bij de Gemeenten aan de betrokkenen in de aanbesteding worden gecommuniceerd op hetzelfde moment als de indiener van de klacht het bericht krijgt. Dit om bevoordeling van partijen te voorkomen. g. Wanneer de Gemeenten na het onderzoek tot de conclusie komt dat de klacht niet terecht is, dan wijst hij de klacht gemotiveerd af en bericht hij de ondernemer. h. Het klachtenmeldpunt kan op verzoek van de ondernemer of de Gemeenten voorstellen dat de klacht, voordat daarop door de Gemeenten wordt beslist, voor bemiddeling of advies wordt voorgelegd aan de Commissie van Aanbestedingsexperts. i. Als de reactie van de Gemeenten, of het uitblijven hiervan binnen een redelijke termijn, naar het oordeel van de klager daartoe aanleiding geeft dan kan de klacht aan de Commissie van Aanbestedingsexperts worden voorgelegd. Deze commissie is ingesteld door de minister van Economische Zaken (zie art. 4.27 Aanbestedingswet). j. Als Aanbieder een klacht indient bij bovengenoemde Commissie, dan dient zij de procedure ter zake te volgen. Zie: http://www.commissievanaanbestedingsexperts.nl/indienen-klacht/procedure k. Het indienen van een klacht (bij de Gemeenten of bovengenoemde Commissie) zet de I. aanbestedingsprocedure niet automatisch stil, tenzij de aanbestedende Gemeenten expliciet besluit de procedure op te schorten. Het advies van het Commissie van Aanbestedingsexperts is niet bindend voor de gemeenten. Los van de bovenomschreven procedures voor het indienen van een klacht: voor de aanbieder staat de mogelijkheid altijd open tot het instellen van bezwaar volgens de gerechtelijke procedure. sameneevet. 1 2 3 4 Vraag aan Gemeenten Klacht naar extern Klachtenmeldpunt van de Gemeenten Klacht naar Commissie van Kort geding-procedure* Nota van inlichtingen Nee, optie stap 2 of 4 Nota van inlichtingen of bericht naar klager alleen Nee, optie stap 3 of 4 Nota van inlichtingen of bericht naar klager alleen Verweer ter zitting Nee, optie stap 4 * een aanbieder kan in beginsel te allen tijde een kort geding aanhangig maken

1.12 VRAGEN OVER EN EVENTUEEL BEZWAAR TEGEN HET VOORNEMEN TOT GUNNING

Eventueel bezwaar ten aanzien van deze gunningsbeslissing dient Aanbieder kenbaar te maken door binnen 20 kalenderdagen volgend op de dag waarop het voornemen tot gunning is geuit, een betekende kort geding dagvaarding aanhangig te hebben gemaakt bij het arrondissement Noord- Nederland. Voornoemde termijn is een fatale termijn, betekening van de dagvaarding na genoemde termijn leidt tot niet ontvankelijkheid van de vordering. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 10 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe Indien een Aanbieder tegen een gunningsbeslissing een kort geding aanhangig maakt, dienen de Aanbieders aan wie de Gemeenten voornemens zijn te gunnen op verzoek in dit kort geding te interveniëren, op straffe van het verval van recht om nog op te mogen komen tegen een eventueel gewijzigde gunningsbeslissing. Ook in deze fase van het voornemen tot gunnen kan een Aanbieder vragen stellen over de gunning, dan wel afwijzing of een klacht hierover indienen. Indien de reactie van de Gemeenten uitblijft of niet akkoord is, kan een klacht worden ingediend bij de Commissie van aanbestedingsexperts. Gezien de termijn van

20

dagen om bezwaar in te dienen, spreekt het voor zich dat zowel Gemeenten als Aanbieder dan snel en constructief dienen te handelen om zo mogelijk een gang naar de rechter te voorkomen. Indien geen van de afgewezen Aanbieders binnen genoemde termijn na bekendmaking van het voornemen tot gunning een kort geding aanhangig heeft gemaakt, gaan de Gemeenten ervan uit dat de afgewezen Aanbieders menen geen aanspraak te kunnen maken op gunning van de Raamovereenkomst en dat zij geen bezwaren hebben tegen uitvoering van voornoemd voornemen tot gunning.

1.13 TOEPASSELIJK RECHT EN GESCHILLEN

Op zowel deze contracteringsprocedure als de te sluiten raamovereenkomst is het Nederlandse recht van toepassing. Alle geschillen voortvloeiende uit onderhavige contracteringsprocedure, alsmede uit de te sluiten raamovereenkomst, zullen uitsluitend worden beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter in het arrondissement Noord-Nederland, locatie Assen/Groningen.

1.14 BEPALINGEN INZAKE BELASTINGEN, MILIEUBESCHERMING, ARBEIDSBESCHERMING,ARBEIDSVOORVVAARDEN

Aanbieders kunnen informatie over verplichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake belastingen, milieubescherming, arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden, als bedoeld in artikel

2.81

Aanbestedingswet, die gelden in Nederland verkrijgen via de navolgende organen: • met betrekking tot belastingen: Ministerie van Financiën, Den Haag (www.minfin.nl en/of • • www.belastingdienst.nl); met betrekking tot milieubescherming: Ministerie van Infrastructuur en Milieu (I&M), Den Haag (http://www.rijksoverheid.nljministeries/ienm); met betrekking tot arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden: Ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid, Den Haag (www.minszw.nl) en/of UWV (www.uwv.nl). Door inschrijving op deze opdracht geeft de aanbieder aan respectievelijk verklaart hij, dat hij bij het opstellen van zijn offerte rekening heeft gehouden met de verplichtingen uit hoofde van de bepalingen inzake de arbeidsbescherming en de arbeidsvoorwaarden die gelden op de plaats waar de verrichtingen worden uitgevoerd.

1.15 TEGENSTRIJDIGHEDEN

Dit inkoopdocument, alsmede de hierbij behorende bijlagen, zijn met zorg samengesteld. Mocht u desondanks tegenstrijdigheden, juridische onjuistheden en/of onvolkomenheden opmerken, dan dient u de gemeenten hiervan via de reeds genoemde contactpersoon schriftelijk (per e-mail) op de hoogte te stellen, in ieder geval vóór de uiterste datum voor het stellen van vragen. Tegenstrijdigheden die eerst later blijken, zijn voor risico van de aanbieders. In alle gevallen van onduidelijkheid prevaleert dit inkoopdocument boven de bijlagen. Met indiening van de offerte gaat de aanbieder onverkort akkoord met het proces en de gestelde eisen en criteria.

1.16 TEGEMOETKOMING KOSTEN

Aanbieders ontvangen van de gemeenten

géén

tegemoetkoming in de kosten voor het opstellen en indienen van hun offerte.

1.17 GEHEIMHOUDING

Het is niet toegestaan informatie, welke door of namens de gemeenten in het kader van dit inkoopdocument wordt verstrekt, aan derden ter beschikking te stellen. De gemeenten zullen de ingediende inschrijvingen en verstrekte informatie vertrouwelijk behandelen. Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 11 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

1.18 COMBINATIE

Aanbieders kunnen per perceel zelfstandig of als combinatie inschrijven. Binnen de Combinatie dient één contactpersoon te worden aangewezen die namens de combinatie optreedt als gemachtigd te zijn om namens de combinatie op te treden. De deelnemers aan een combinatie mogen niet als deelnemer van een andere combinatie, op eigen titel of als onderaannemer inschrijven. Indien blijkt dat ondernemingen zich hieraan niet hebben gehouden, zal: • • • ingeval een deelnemer eveneens als onderaannemer heeft ingeschreven, de Inschrijving van de betreffende combinatie(s) van de aanbesteding worden uitgesloten. ingeval een deelnemer eveneens op eigen titel een Inschrijving heeft ingediend, de Inschrijving op eigen titel van de aanbesteding worden uitgesloten. ingeval een deelnemer met meerdere combinaties heeft ingeschreven, zal aan de betreffende combinaties worden verzocht te bepalen welke Inschrijver wordt uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Wanneer niet of niet tijdig aan dit verzoek wordt voldaan, zal de Aanbestedende dienst dit met behulp van een loting bepalen. De uitkomst van deze loting is bindend voor alle belanghebbenden. Een combinatie moet voldoen aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de Beleidsregels Combinatieovereenkomsten 2013, alle op straffe van uitsluiting. De voorkeur voor een rechtsvorm van de combinatie gaat uit naar een Vennootschap onder Firma (VOF) of gelijkwaardig. Het is voor de uitvoering van de opdracht niet verplicht een entiteit op te richten. Indien aanbieder als combinatie een offerte indient, dienen de bijlagen B, D en E volledig ingevuld en door elk der combinanten rechtsgeldig ondertekend aan de offerte te worden toegevoegd. Aanbieder kan hiertoe de ondertekeningstabel onder aan het betreffende formulier in de bijlagen kopiëren. de combinatie dient als geheel te voldoen aan de geschiktheidseisen. Indien geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid in combinatie in te schrijven, hoeven vraag 1.5 en vraag 8.1 van de Eigen Verklaring (Bijlage B) niet ingevuld te worden.

1.19 BEROEP OP DERDEN/ONDERAANNEMING

Het is aanbieder toegestaan bij inschrijving een beroep te doen op derden ten aanzien van de technische beroepsbekwaamheid en de financieel economische draagkracht. Indien aanbieder een beroep doet op een derde dient hij zowel inhoudelijk als contractueel in de offerte aan te tonen daadwerkelijk te kunnen beschikken over de kennis en kunde van deze derde. In bijlage D dient vermeld te worden van welke onderaannemers gebruik gemaakt zal worden. Tevens zal in deze bijlage moeten worden aangegeven welk onderdeel van de opdracht in onderaanneming zal worden verricht en welke onderdelen van de opdracht door welke onderaannemers zullen worden uitgevoerd. Indien een beroep wordt gedaan op de technische bekwaamheid (zie Deel III) van onderaannemer(s) dan dienen de betreffende onderaannemer(s) in bijlage D te verklaren dat aanbieder daadwerkelijk kan beschikken over hun bekwaamheid of middelen ter uitvoering van de Opdracht. Tevens dient Aanbieder bij een beroep op derden onderdeel 8.2 van de Eigen verklaring (bijlage B) in te vullen. Deze bijlage dient door de onderaannemers rechtsgeldig ondertekend te zijn door een vertegenwoordigingsbevoegde. Uit het handels- en/of beroepenregister dient de tekeningsbevoegdheid te blijken voor tenminste de maximale inschrijvingssom voor deze Opdracht van degene die de offerte heeft getekend. Onderaannemers mogen niet op eigen titel een offerte indienen voor deze aanbestedingsprocedure. Hetzelfde geldt voor de Inschrijver; de Inschrijver mag zich niet als onderaannemer inschrijven. Indien een situatie zich voordoet waarin een onderaannemer ook als zelfstandig Inschrijver heeft ingeschreven, zal de offerte van de zelfstandig Inschrijver worden uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Onderaannemers mogen wel als onderaannemer voor verschillende Inschrijvers fungeren. Verschillende werkmaatschappijen binnen een holding kunnen, indien door de Inschrijver gewenst, fungeren als onderaannemer(s) van de hoofdaannemer. Indien geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om met onderaannemers in te schrijven, hoeft bijlage D niet aan de offerte te worden toegevoegd. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe to Gemeenten 2016 12 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe Wanneer u tijdens de uitvoering van de opdracht Jeugdhulp gebruik zal maken van onderaanneming, maar nu nog niet weet welke partijen dit zullen zijn, hoeft u bij de inschrijving geen verdere gegevens toe te voegen. De Inschrijver/Aanbieder dient zelf aan de minimale inschrijvingseisen te voldoen. Indien dienstverlening door een onderaannemer zal worden uitgevoerd, blijft de hoofdaannemer verantwoordelijk voor de uitvoering van de dienstverlening. Aan de hoofdaannemer zal dan een bouwsteen worden toegekend. Indien meerdere bouwstenen worden toegekend zal dit in de meeste gevallen gebeuren per aanbieder. Er is dan geen sprake van onderaannemerschap.

1.20 HOLDING/DOCHTERONDERNEMING EN GELIEERDE ONDERNEMINGEN

Van een concern mogen slechts meerdere ondernemingen een offerte indienen (zelfstandig, in Combinatie, of als onderaannemer), indien zij - op verzoek van gemeenten - kunnen aantonen dat zij ieder de offerte onafhankelijk van elkaar hebben opgesteld en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende aanbieders worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het betreffende concern behorende aanbieders. Indien een aanbieder deel uitmaakt van een concern dient hij een beschrijving van de structuur, inclusief organisatieschema, bij te voegen van het concern waaronder zij ressorteert (bijlage E). De aanbieder gaat ermee akkoord dat de normaal door haar onderneming gehanteerde voorwaarden niet van toepassing zullen zijn op onderhavige opdracht. De Gemeenten verklaren dat uitsluitend haar algemene inkoopvoorwaarden van toepassing zullen zijn op deze opdracht (Bijlage H). Met het indienen van de offerte gaat de aanbieder uitdrukkelijk akkoord met de algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Coevorden. In de raamovereenkomst (bijlage F) zijn de randvoorwaarden en -bepalingen voor de uitvoering van deze opdracht neergelegd. Middels indiening van de offerte gaat de aanbieder uitdrukkelijk akkoord met de inhoud van de raamovereenkomst (eventueel zoals gewijzigd bij een nota van inlichtingen).

1.22 GUNNING C.Q. OPDRACHTVERSTREKKING

Iedere Aanbieder die tijdig een aanbieding heeft ingediend en voldoet aan de eisen zoals neergelegd in de definitieve Raamovereenkomst krijgt de Raamovereenkomst gegund. De Gemeenten maken dit bekend middels een voornemen tot gunning dat verzonden wordt in oktober 2016. Na het verlopen van de bezwaarperiode wordt de raamovereenkomst definitief gegund door middel van rechtsgeldige ondertekening van de raamovereenkomst zoals beschreven in paragraaf 1.4. U wordt hierover te zijner tijd geïnformeerd. De gemeenten handelen tijdens de contracteringsprocedure onder het voorbehoud van goedkeuring door of namens eindverantwoordelijken, te weten de Colleges van Burgemeester en Wethouders en/of de Gemeenteraden van de betreffende gemeenten. De Colleges van Burgemeester en Wethouders moeten formeel instemmen met de inhoud van de beoogde raamovereenkomst tussen de gemeenten en de aanbieders. Enkel nadat deze instemming is verkregen, kan de opdracht definitief gegund worden.

1.23 LOKALE OVEREENKOMST

Individuele gemeenten kunnen er voor kiezen om lokaal nadere afspraken te maken in een aanvullende lokale overeenkomst. Deze dienen aanvullend te zijn op de in dit document beschreven resultaten. De lokale overeenkomst is onlosmakelijk verbonden met de raamovereenkomst. In geval van strijdigheid tussen de bepalingen van de raamovereenkomst en de lokale overeenkomst prevaleert de raamovereenkomst. De looptijd van een lokale overeenkomst als hierboven bedoeld is nooit langer dan de looptijd van de Raamovereenkomst. Ook kent de lokale overeenkomst geen afnameverplichting voor de betreffende gemeente. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 13 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

Gemeente Emmen Sociale gebiedsprofielen en sociale gebiedsagenda

Aanbieders zullen door de gemeente Emmen gevraagd worden een bijdrage te leveren aan de uitwerking van de sociale gebiedsagenda's. Hierover wordt bij de uitwerking van de in de inkoopdocumenten genoemde pilots nadere inhoudelijke afspraken gemaakt. De sociale gebiedsagenda's maken het mogelijk om gezamenlijk te sturen op het bereiken van maatschappelijke effecten en resultaten in het sociale domein. De gebiedsprofielen worden bijgevoegd bij dit inkoopdocument.

1.25 CHECKLIST (BIJLAGE A)

Als leidraad bij het opstellen van de offerte is een checklist bijgevoegd. Dit 'hulpmiddel' kan tevens als controlemiddel ten behoeve van de volledigheid van de inschrijvingstukken worden gebruikt. Aanbieder dient de ingevulde checklist als document in de aangegeven volgorde in de offerte op te nemen.

1.26 DEFINITIES

In dit document sluiten we aan bij de definities in de jeugdwet, tenzij expliciet anders wordt vermeld.

Interventieniveaus:

De in Drenthe gehanteerde indeling van de acht interventieniveaus.

Interventieniveau

Domein

JEUGD

Ambulant: Generalistisch Ambulant: Specialistisch

Hulpvraag gericht op een

mild

enkelvoudig probleem! onder- steuning op Hulpvraag gericht op een

ernstig

enkelvoudig probleem of meervoudige het gebied van problematiek de op het gebied ontwikkeling of opvoeding van jeugdige van de ontwikkeling of opvoeding van jeugdige

Ambulant: Intensief specialistisch

Hulpvraag gericht op

complexe

meervoudige problematiek op het gebied van de ontwikkeling of opvoeding van jeugdige, waarbij de verschillende probleem- gebieden door elkaar heen lopen en elkaar beïnvloeden (diffuus beeld)

Daghulp Verblijf met bed

Hulpvraag jeugdige Hulpvraag jeugdige gericht op dag- gericht op behandeling, (deeltijd) dagdeel- behandeling, dag- verblijf met bed in een residentiële begeleiding of dagbesteding voorziening, met of zonder behandeling

OF

hulpvraag jeugdige gericht op pleegzorg Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 14 van 66

DEEL: II

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

BESCHRIJVING OPDRACHT II.l VISIE EN UITGANGSPUNTEN INKOOP lEUGDHULP ZUID-DRENTHE

In 2015 en 2016 is er vooral aandacht besteed aan een zorgvuldige transitie, de komende jaren zal de nadruk meer komen te liggen op de transformatie. • • Eigen mogelijkheden van de hulpvrager en diens sociale context staat centraal. Ouders/verzorgers nemen hun verantwoordelijkheid voor de opvoeding, zodat kinderen een optimale context voor opvoeden en opgroeien geboden wordt en onnodige problematisering en medicalisering van gedrag wordt voorkomen. Alle Zuid-Drentse gemeenten hebben een eigen visie en beleid op het sociaal domein vastgesteld. Hierin zitten veelovereenkomsten: • ondersteuning en hulp dichtbij de cliënt; • • • • • maatwerk; preventie; stimuleren eigen kracht en zelfregie; inzet op burgerparticipatie en versterken (sociaal) netwerk; inwoners participeren naar vermogen. onverminderd actueel: • Passende gerichte interventies in eigen sociale context, waar mogelijk, zware, langdurende • • • • interventies buiten die eigen sociale context vervangen. Vraaggericht werken (nog meer) inhoud geven: o Empowerment hulpvrager; o Doelen hulpvrager staan centraal; o Mogelijkheden sociale omgeving hulpvrager volledig benutten. Hoogwaardige vroegtijdige onderkenning (signalering en ie diagnose); Kwaliteitsverbetering in voorliggende veld is een voorwaarde; Eén sluitende (samenwerkende) keten jeugdzorg voor alle jeugdigen (inclusief vrijwillig en • De vanuit de doelstelling van de cliënt belangrijke ondersteuning, hulp en/of behandeling is te allen tijde, snel en zonder bureaucratische drempels, beschikbaar. Het jaar 2015 is vooral een overgangsjaar geweest, waarin de jeugdhulp onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten haar plaats heeft gevonden. Gemeenten hebben ervaringen opgedaan met onder andere de uitvoering, de financieringsstromen en contractmanagement. 2016 Staat in het teken van het duiden van de ervaringen van 2015, het door ontwikkelen van de jeugdhulp (transformatie) en de voorbereiding op 2017 en verder. De contractering van de jeugdhulp voor 2017 wil ruimte geven aan de wensen van gemeenten en aanbieders naar aanleiding van de ervaringen in 2015 en ruimte geven om de transformatie verder vorm te geven. Echte transformatie is alleen mogelijk als het doel van de jeugdhulp helder is: • Kinderen en jeugdigen leren voor zichzelf te zorgen, zelfstandig te worden en mee te doen in de maatschappij en groeien gezond en veilig op. Gemeenten onderschrijven dit doel. Om dat te kunnen realiseren is het noodzakelijk, dat: 1. Kinderen leren voor zichzelf te zorgen en zelfstandig te worden en mee te doen. • Door ouders/verzorgers die hen daarin ondersteunen en hen daarin leeftijdsadequaat • voorbereiden op hun volwassenheid Door onderwijs, zodat ze een startkwalificatie behalen dan wei over voldoende vaardigheden beschikken zodat ze kunnen werken • Door een omgeving/sociaal netwerk (context) die mede bijdraagt aan het zelfstandig worden en meedoen 2. De context rondom de jeugdige wordt gezien als één geheel. Het is van belang dat ondersteuning nooit op zichzelf staat maar altijd plaatsvindt in die context: Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 15 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe • • • • • Ouders/verzorgers en kinderen staan centraal; Als ondersteuning nodig is, dan wordt de context meegenomen, zoals het onderwijs, het sociaal netwerk, de sportclub, de werkgever (bijbaantje). 1 plan, 1 gezin, 1 regisseur moet echt inhoud krijgen. Door een goede samenwerking tussen alle betrokken partijen; Op dit plan wordt duidelijke regie gevoerd. Wie regie voert, kan per gemeente verschillen. Jeugdhulp vereist een samenwerking tussen de jeugdige, de aanbieder(s) en de toegang/gemeente. De doelen van de jeugdhulp en de wijze waarop die wordt ingezet, zullen worden vastgelegd in plannen. 3. Er een zo stabiel mogelijke leefsituatie is: • Kinderen groeien zoveel mogelijk in de thuissituatie op en als dat niet mogelijk is dan wordt een zo stabiel mogelijke leefsituatie geboden. Dit betekent dat een kind niet "van adres • naar adres" gaat, maar dat zo snel mogelijk een passende plek wordt geboden. In geval van een calamiteit zijn aanbieders er gezamenlijk verantwoordelijk voor dat er een passende oplossing wordt gevonden, bij voorkeur binnen de gezinssituatie. 4. Er verschuiving plaatsvindt van intramurale naar extramurale hulp, ook bij zeer complexe problematiek. • Behandeling met verblijf is zo kort mogelijk; • Extramurale hulp is of wordt zo ingericht dat deze verschuiving mogelijk is. Tot slot herhalen we de 5 principes voor effectievere en efficiëntere jeugdhulp uit het RTA: 1. Ieder kind groeit op in een positieve stimulerende omgeving 2. Burgers, gemeenten en aanbieders bouwen met elkaar aan een participerende 3. 4. 5. samenleving Matched care: in maximaal twee stappen is een vraag op de juiste plek Obstructies in hulpverlening worden weggenomen Op alle niveaus van hulpverlening worden kennis, kunde en attitude in samenhang aangeboden.

II.2 HOE HET WERKT

De gekozen werkwijze sluit aan bij de werkwijze in 2015 en 2016, onder andere beschreven in het Drentse uitvoeringskader toegang. De jeugdige en de aanbieder ontvangen een beschikking met daarin beschreven de opdracht tot het leveren van dienstverlening. Afhankelijk van de situatie staat in de beschikking soms het interventieniveau beschreven en/of de specifieke bouwsteen. De beschikking is een opdracht tot het leveren van dienstverlening. Bij een crisissituatie start de levering van hulp zonder voorafgaande beschikking. In Hoofdstuk IV onder 3.2 wordt de toewijzing, weigering en beëindiging van jeugdhulp beschreven. In bijlage J wordt het proces van toewijzing verder uitgewerkt. Gemeenten zorgen ervoor dat voor de start van de raamovereenkomst de inrichting van de toegang per gemeente aan de aanbieders is kenbaar gemaakt. De verschillende resultaatgebieden worden hieronder beschreven. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 16 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

II.3 RESULTAATGEBIEDEN

De gemeenten hebben binnen het Jeugdhulp aanbod in de volgende hoofdresultaten onderverdeeld: • Eenvoudige Diagnostiek • Meedoen en Zelfredzaamheid • • • • • Gezond zijn Gezond opgroeien FACT-Jeugd Dyslexie Veiligheid Een weergave van het resultatenmodel waarmee gemeenten gaan werken is hieronder weergegeven. Per resultaatgebied zijn verschillende niveaus van ondersteuning geformuleerd, deze verschillende niveaus per hoofdresultaten duiden we aan als bouwstenen.

Model inkoop jeugdhulpregio Zuid-Drenthe

Gezond zijn uctu Gezond zijn MedtcJjncontro!e Gezond ziJn Midden Gezond opgroeien LIcht Gezond opgroeien Midden Dyslexie Dyslexie Behandeling ~ Deze bouwsteen kent verschulend .. Vilnanten Qua (anef Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 17 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe In bovenstaande afbeelding is het inkoopmodel Jeugdhulp Zuid-Drenthe schematisch weergegeven. Het model start met de toegang. Iedere gemeente in Zuid-Drenthe geeft zelfstandig invulling aan de wijze waarop de toegang wordt vormgegeven. Vereiste is dat de toegang aansluit op dit model en dat het model bekend is bij alle aanbieders. In bijlage I wordt de algemene werkwijze tot toeleiding tot het jeugdhulpaanbod beschreven voor de verwijzer. Aan beide kanten van het model treft u een kolom Veiligheid kind. Veiligheid is altijd een aandachtspunt en loopt dwars door alle interventies heen. Onder veiligheid verstaan we in dit inkoopmodel de inkoop van een aantal voorzieningen die betrekking hebben op veiligheid, namelijk; Veilig Thuis, de Jeugdreclassering en de Jeugdbescherming, Spoed4Jeugd en crisisopvang. Deze taken worden in heel Drenthe met 12 gemeenten gezamenlijk gecontracteerd. In de horizontale as treft u de 8 Drentse interventieniveaus aan. Dit document heeft betrekking op de contractering van jeugdhulp op interventieniveau 4 t/rn 8. De individuele gemeenten geven zelf invulling aan interventieniveaus 1 tot en met 3, met uitzondering van de functie consultatie & advies door de tweedelijns aanbieders. Deze laatst genoemde functies maken onderdeel uit van de gecontracteerde bouwstenen. De genoemde resultaatgebieden zijn gekoppeld aan het Drentse zorgordeningsmodel. Dit model wordt sinds 201S gehanteerd om jeugdhulp te kunnen ordenen en (de transformatie binnen de jeugdhulp) te kunnen meten. Gemeenten kiezen ervoor deze ingezette koers verder uit te werken, mede vanwege het feit dat dit model bij een groot aantal aanbieders, doorverwijzers en gemeenten inmiddels bekend is en daarnaast ook op basis van dit model monitoring plaatsvindt. De grondslag van dit inkoopmodel is resultaatgerichte contractering. Dit betekent dat de toegang bepaalt wat er bereikt moet worden voor de individuele jeugdige en de aanbieders zijn kennis en kunde inzet om dit te bereiken. De formulering van de resultaatopdrachten vindt zijn basis in de Jeugdwet. De gemeente heeft op grond van die wet de verplichting om een jeugdige: gezond en veilig op te laten groeien; in staat te stellen te groeien naar zelfstandigheid; In staat te stellen voldoende zelfredzaam te zijn en mee te doen in de maatschappij. Deze wettelijk geformuleerde opdrachten zijn voor dit modelomgezet in drie hoofdresultaten: • • • Meedoen en zelfredzaamheid Gezond zijn Gezond opgroeien Deze hoofdresultaten vindt u terug in het inkoopmodel, verdeeld over de verschillende interventieniveaus. De hoofdresultaten en het onderscheid in bouwstenen wordt in deel II.S beschreven. Omdat er binnen de geformuleerde resultaten in combinatie met de interventieniveaus sprake is van een diversiteit van met name de intensiteit van te verlenen zorg of diensten zijn de hoofdresultaten opgedeeld in zogenaamde bouwstenen. Op niveau van deze bouwstenen vindt contractering en uitvoering plaats. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 18 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

II.4 DE SPELREGELS

1. Hoofdopdracht

Een resultaatopdracht behelst een hoofdopdracht. De problematiek van jeugdigen is echter divers en niet per definitie in hokjes te vatten. Het is dus goed mogelijk dat er overlap bestaat tussen de verschillende hoofdresultaten die voor een jeugdige geformuleerd kunnen worden. Een aanbieder wordt geacht hier flexibel mee om te gaan. Indien er sprake is van enige overlap met resultatenopdrachten uit een andere resultaatgebied, wordt een aanbieder geacht dit te leveren, binnen de toegekende bouwsteen. Bijvoorbeeld een jeugdige ontvangt behandeling voor een psychische beperking, dit valt onder de bouwsteen Gezond zijn. Voor een adequate behandeling ontvangt de jeugdige ook begeleiding. Voor dit laatste wordt niet apart een bouwsteen Meedoen en Zelfredzaamheid toegekend, tenzij de aanbieder van de verwijzer de opdracht krijgt om ook te werken aan de resultaten die onder deze bouwsteen vallen.

2. Stapelen van bouwstenen

Bouwstenen die betrekking hebben op ambulante dienstverlening (interventieniveau 4 tot en met 6) zijn stapelbaar als het gaat om verschillende resultaatgebieden. Binnen hetzelfde resultaatgebied zijn de ambulante interventieniveaus niet stapelbaar. Verblijf overdag en volledig verblijf (interventieniveau 7 en 8) is stapelbaar met ambulante dienstverlening, indien behandeling geen onderdeel uitmaakt van de bouwsteen op interventieniveau 7 of 8. In uitzonderingsgevallen kan tweemaal inhoudelijk dezelfde bouwsteen wordt toegekend aan verschillende aanbieders, voor dezelfde jeugdige. Denk hierbij bijvoorbeeld aan behandeling in het kader van verslaving en behandeling in het kader van een psychische beperking.

3. Bouwsteen is niet splitsbaar

Eén bouwsteen wordt aan één aanbieder toegekend. Indien een aanbieder van mening is dat binnen deze bouwsteen ondersteuning van een andere aanbieder gewenst is, dan regelt de aanbieder dit zelf, qua inhoud van zorg en qua financiële afhandeling. (Regisseur, eindverantwoordelijke etc.). Het is wel mogelijk om aan twee aanbieders, bouwstenen toe te kennen voor dezelfde jeugdige, indien dit voor het behalen van het resultaat noodzakelijk is. Dit kan inhoudelijk zowel dezelfde bouwsteen zijn als een andere bouwsteen.

4. All-in tarief dienstverlening

Het ell-In tarief per (onderdeel van) bouwstenen is de door gemeente aan aanbieder verschuldigde vaste vergoeding per cliënt voor het uitvoeren van de dienstverlening binnen (onderdelen van) bouwstenen. Dit all-in tarief is inclusief al hetgeen is omschreven in deze offerteaanvraag inclusief annexen en (niet limitatief) alle daarbij te verlenen werkzaamheden en activiteiten, reis- en verblijfskosten. Ook eventueel vervoer van de jeugdige maakt onderdeel uit van de bouwsteen. Aanbieder kan geen aanvullende kosten in rekening brengen. Het All-in tarief wordt alleen in rekening gebracht voor ondersteuning ten behoeve van de Jeugdige.

5. Beschikbaarheid van aanbieders

Iedere bouwsteen kent een tarief, dit kan een bedrag zijn per maand per jeugdige, een trajectprijs, een uurtarief, een dagdeeltarief of een etmaaltarief. Voor de tarieven verwijzen we naar de bouwsteenbeschrijvingen en deel VI. In het tarief is een opslag van 2% verwerkt. Deze extra vergoeding is bestemd voor consultatie en advies. Doelstelling hiervan is dat aanbieders altijd beschikbaar zijn voor toegangsmedewerkers voor consultatie en advies op casusniveau. De aanbieder dient beschikbaar te zijn voor casusoverleg voor de toegangsmedewerker en voor overleggen in het kader van 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur. Op deze wijze trachten we een stukje kennis te borgen en laagdrempelig beschikbaar te stellen voor de toegang.

6. Competitie op basis van kwaliteit

Het model gaat uit van competitie tussen aanbieders op basis van transparant en meetbare kwaliteit, niet op prijs. Het tarief is vastgesteld door de gemeente na overleg met aanbieders. Het tarief is bovendien in elke gemeente hetzelfde.

7.

High trust, high penalty

We hanteren het principe 'high trust, high penalty': bij onvoldoende kwaliteit volgens de kwaliteitscriteria, kan een aanbieder worden afgesloten van het leveren van zorg of zelfs van financiering. Cliënten worden overgedragen aan andere aanbieder. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 19 van 66

INKOOP JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe

8. Kwaliteitseisen

Iedere aanbieder die aan de kwaliteits- en toetredingseisen voldoet, mag jeugdhulp leveren in de gemeente waar de aanbieder een contact mee heeft afgesloten. De kwaliteitseisen per bouwsteen kunnen verschillen.

9. Keuzevrijheid

Keuzevrijheid van de jeugdige staat voorop en de gemeente heeft de regie. De jeugdige, dan wel de verwijzer, kan uit het beschikbare gecontracteerde aanbod een keuze maken. Bij ontevredenheid kan de jeugdige in afstemming met de gemeentelijke toegang overstappen naar een andere aanbieder. Ongelimiteerd wisselen van aanbieder is echter ongewenst. Gemeenten hebben de bevoegdheid om een jeugdige aan een aanbieder toe te wijzen indien er misbruik gemaakt wordt van de keuzevrijheid.

10. Transparantie

Het beschikbare aanbod per bouwsteen wordt op een transparante en uniforme wijze kenbaar gemaakt door de individuele gemeenten.

11. Dichtbij huis

Van belang is ook dat jeugdhulp zo dicht mogelijk bij de woonomgeving van de jeugdige plaats vindt. Dat betekent bijvoorbeeld dat de locatie waar de jeugdhulpactiviteiten plaats vinden, zich waar mogelijk binnen de grenzen van de gemeente plaats vinden, tenzij de aard van de activiteiten of de schaalgrootte anders vereist.

12. Inclusief vervoer

Vervoer maakt in principe integraalonderdeel uit van de bouwsteen en de daaraan gekoppelde tarieven. Uitgangspunt is dat de aanbieder in het vervoer dient te voorzien, daar waar de ouders/verzorgers van de jeugdige daarin niet kunnen voorzien. Dit laat onverlet dat aanbieders een beroep mogen doen op de eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid van ouders/verzorgers. Bijvoorbeeld indien ouders/verzorgers in staat zijn de jeugdige naar de zorgboerderij te brengen, dienen ze dit zelf te organiseren. Daar waar het zelf organiserend vermogen van ouders/verzorgers wegens omstandigheden ontbreekt dient de aanbieder hier te voorzien. Daarbij mag ook verwacht worden dat ouders gelet op de extra kosten gebruik maken van de dichtstbijzijnde adequate voorziening.

13. Eindverantwoordelijkheid

De invulling van de hulp op basis van de beschikking van de gemeente is in principe aan de aanbieder in afstemming met de jeugdige en ouders/verzorgers. Mocht echter verschil van mening ontstaan over de invulling en/of de omvang van de hulp, dan zijn gemeenten eindverantwoordelijk. De jeugdige en/of zijn oudersjverzorgers kunnen de gemeente verzoeken om de invulling en/of omvang van de hulp mede vorm te geven. Gemeenten zullen allereerst proberen om in het geschil te bemiddelen om ervoor te zorgen dat alsnog een bevredigende invulling en/of omvang van de hulp wordt bereikt. Als bemiddeling niet succesvol is, zal de gemeente de invulling en omvang van de hulp specifiek toekennen. De aanbieder is gehouden om de hulp conform te leveren. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 20 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

II.S DE RESULTAATOPDRACHTEN EN VERGOEDINGEN II.S.1

RESULTAAT: EENVOUDIGE DIAGNOSTIEK

Bij de Verwijzer bestaat de behoefte om de mogelijkheid te hebben om eenvoudige diagnostiek aan te vragen, voordat een jeugdige door wordt verwezen naar een specifieke aanbieder. Het gaat dan om eenvoudige diagnostiek om te bepalen welke vorm van ondersteuning het beste bij de jeugdige past. Andere vormen van diagnostiek zijn integraalonderdeel van de hieronder beschreven bouwstenen, maken onderdeel uit van het behandelplan en vallen binnen het tarief van de bouwsteen. De in deze bouwsteen beschreven eenvoudige diagnostiek is snel beschikbaar en laagdrempelig in de buurt van de jeugdige georganiseerd. Als de situatie daarom vraagt, werken de verschillende aanbieders samen. Het diagnostisch traject omvat ook een advies over de in te zetten bouwsteen, zodat een adequaat en integraalondersteuningsplan kan worden opgesteld. De bouwsteen diagnostiek wordt alleen ingezet op verzoek van de verwijzer indien niet duidelijk is welke hulp de jeugdige dient te ontvangen.

Gewenste Resultaten:

o De problematiek van de jeugdige en zijn omgeving/systeem is voldoende bekend of o vastgesteld; Op basis van de diagnostiek is er een advies voor de in te zetten bouwsteen; o o Het diagnostisch traject is afgestemd op de vragen van de ouders en de jeugdige. Het advies is in begrijpelijke en hanteerbare taalopgesteld; De jeugdige/verwanten is/zijn tevreden over het diagnosetraject.

De aanbieder ontvangt voor deze bouwsteen een vaste vergoeding van

€:

400,-.

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 21 van 66

INKOOP JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe

II.S.2

(Ambulante) begeleiding

van

de jeugdige bij zelfredzaamheid, het groeien naar zelfstandigheid en participatie in de maatschappij. Doelstelling kan zijn het aanleren

van

vaardigheden, ondersteuning bij dagelijkse levensverrichtingen, leren omgaan met een beperking, bieden van invulling en structuur tijdens de dag, en/of ontlasting

van

de verzorgers. Het oplossend vermogen

van

de jeugdige wordt versterkt. Onder deze bouwstenen valt

tevens

ondersteuning op het gebied

van

persoonlijke verzorging die onder de jeugdwet valt. Het kan gaan om individuele ambulante begeleiding, begeleiding met verblijf overdag, of volledig verblijf afhankelijk

van

het geïndiceerde interventieniveau.

Gewenste resultaten (niet cumulatief en afhankelijk van de leeftijd van de jeugdige):

o o Een

over

structuur

over

de dag; o o o o o Het aanbod zorgt

voor

uitstel of voorkoming intramurale zorg; De mantelzorger wordt ontlast. Binnen het resultaat Meedoen en Zelfredzaamheid kennen we de volgende bouwstenen:

AMBULANTE INTERVENTIES

IV 4: Meedoen en Zelfredzaamheid: Licht

Het gaat bij deze bouwsteen om een lichte ambulante interventie om de bovenstaande doelstelling en resultaten te bereiken. De interventie heeft een beperkte impact op het dagelijks leven

van

de jeugdige en is laagfrequent. Het gaat om begeleiding met een gemiddelde inzet rond de één

á

twee uur per week.

De aanbieder ontvangt voor deze bouwsteen een vaste vergoeding van

€

280,- per maand.

IV S: Meedoen en Zelfredzaamheid: Midden

Het gaat bij deze bouwsteen om een ambulante interventie om de bovenstaande doelstelling en resultaten te bereiken. Het gaat om een ernstig enkelvoudig of meervoudige problematiek. De interventie heeft een impact op het dagelijks leven

van

de jeugdige en is hoogfrequent. Het gaat om begeleiding met een gemiddelde inzet rond de drie tot

vijf

uur per week.

De aanbieder ontvangt voor deze bouwsteen een vaste vergoeding van

€

850,- per maand.

IV6: Meedoen en Zelfredzaamheid: Zwaar

Het gaat bij deze bouwsteen om specialistische intensieve jeugdhulp, begeleiding bij meervoudige complexe problematiek of multiproblematiek. De Verwijzer indiceert deze bouwsteen. De aanbieder bepaalt zelf de inzet per week, en ontvangt hiervoor een vergoeding per uur. Echter indien de inzet hoger is dat 8 uur per week, dient de aanbieder dit kort te sluiten met de gemeentelijke toegang. De aanbieder dient schriftelijk toestemming te hebben

van

de gemeentelijke toegang, om meer dan acht uur ondersteuning per week te leveren. In samenspraak met de aanbieder, stelt de gemeentelijke toegang het aantal uren per week

vast

dat wordt ingezet.

De aanbieder ontvangt voor deze bouwsteen een vergoeding van

€ 55,-

per uur.

VERBLIJF OVERDAG

IV 7: Meedoen en Zelfredzaamheid: Dagbesteding Basis Licht

Het gaat bij deze bouwsteen om begeleiding

van

de jeugdige bij een zinvolle invulling

van

de dag, de zogenaamde dagbesteding. Dagbesteding gericht op het aanleren

van

(werknemers)vaardigheden en het ontlasten

van

de thuissituatie. Deze bouwsteen is bijvoorbeeld ingericht

voor

jeugdigen die op woensdagmiddag en of in het weekend gebruik maken

van

de opvang bij bijvoorbeeld een zorgboerderij. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 22 van 66

INKOOP

JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe Deze bouwsteen wordt geïndiceerd indien het bieden van ondersteuning in groepsverband een bijdrage levert aan het behalen van het geformuleerde resultaat.

Deze bouwsteen wordt geïndiceerd indien de gewenste ondersteuning gemiddelde van (;

385,-

per maand.

1

tot

5

dagdelen per week omvat. De aanbieder ontvangt voor deze vorm van ondersteuning een vaste vergoeding

IV 7: Meedoen en Zelfredzaamheid: Dagbesteding Basis Intensief

Het gaat bij deze bouwsteen om begeleiding van de jeugdige bij een zinvolle invulling van de dag, de zogenaamde dagbesteding. Dagbesteding gericht op het aanleren van (werknemers)vaardigheden en het ontlasten van de thuissituatie. Deze bouwsteen is bijvoorbeeld ingericht voor jeugdigen die op woensdagmiddag en of in het weekend gebruik maken van de opvang bij bijvoorbeeld een zorgboerderij. Deze bouwsteen wordt geïndiceerd indien het bieden van ondersteuning in groepsverband een bijdrage levert aan het behalen van het geformuleerde resultaat.

Deze bouwsteen wordt geïndiceerd indien de gewenste ondersteuning gemiddelde

5

tot en met 10 dagdelen per week omvat. De aanbieder ontvangt voor deze vorm van ondersteuning een vaste vergoeding van (; 1.550,- per maand.

IV 7: Meedoen en Zelfredzaamheid: Dagbesteding Licht specialistisch

Het gaat bij deze bouwsteen om begeleiding van de jeugdige bij een zinvolle invulling van de dag, de zogenaamde dagbesteding. Het gaat bij deze bouwsteen om specialistische intensieve jeugdhulp, bij meervoudige complexe problematiek. Het kan bijvoorbeeld gaan om kinderen met een verstandelijke beperking en ernstige gedragsproblematiek. Deze bouwsteen is bedoeld voor onderwijsaanvullende programma's en richt zich op: • arbeidsmatige dagbesteding (activiteiten met een zelfstandig karakter waarbij het vaak zal gaan om het tot stand brengen van een product of dienst, afgestemd op de mogelijkheden en interesse van de jeugdige). • • "activering" (activiteiten gericht op zinvol besteden van de dag, aangepast aan mogelijkheden en interesse van de jeugdige, waar onder handvaardigheid, expressie, beweging, belevingsactiviteiten). "activering, individueel belevingsgericht" (beleVingsgerichte activiteiten op een eenvoudig niveau met extra aandacht voor sfeer, geborgenheid, veiligheid, ritme en regelmaat).

Deze bouwsteen wordt geïndiceerd indien de gewenste ondersteuning gemiddelde

1

tot

5

dagdelen per week omvat. De aanbieder ontvangt voor deze vorm van ondersteuning een vaste vergoeding van (; 690,- per maand.

IV 7: Meedoen en Zelfredzaamheid: Dagbesteding Intensief specialistisch

Het gaat bij deze bouwsteen om begeleiding van de jeugdige bij een zinvolle invulling van de dag, de zogenaamde dagbesteding. Het gaat bij deze bouwsteen om specialistische intensieve jeugdhulp, bij meervoudige complexe problematiek. Het kan bijvoorbeeld gaan om kinderen met een verstandelijke beperking en ernstige gedragsproblematiek. Deze bouwsteen is bedoeld voor onderwijs vervangende programma's en richt zich op: • • arbeidsmatige dagbesteding (activiteiten met een zelfstandig karakter waarbij het vaak zal gaan om het tot stand brengen van een product of dienst, afgestemd op de mogelijkheden en interesse van de jeugdige). "activering" (activiteiten gericht op zinvol besteden van de dag, aangepast aan mogelijkheden en interesse van de jeugdige, waar onder handvaardigheid, expressie, • beweging, belevingsactiviteiten). "activering, individueel belevingsgericht" (belevingsgerichte activiteiten op een eenvoudig niveau met extra aandacht voor sfeer, geborgenheid, veiligheid, ritme en regelmaat).

Deze bouwsteen wordt geïndiceerd indien de gewenste ondersteuning gemiddelde vergoeding per maand van (; 2.600,-.

5

tot en met

1 0

dagdelen per week omvat. De aanbieder ontvangt voor deze vorm van ondersteuning een vaste

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 23 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

VERBLI.JF MET BED

IV 8: Meedoen en zelfredzaamheid: (basis)

Het gaat in deze bouwsteen om alle vormen van wonen, waarbij de jeugdige een vorm van begeleiding ontvangt. Er wordt doelgericht gewerkt aan de hand van doelen die in overleg met de Verwijzer en ouders zijn gesteld. De begeleiders werken aan deze doelen. Tijdens de begeleiding is geen sprake van inzet of ondersteuning door een gedragswetenschapper (orthopedagoog of gz-psycholoog). Het gaat heel nadrukkelijk om activiteiten waarbij de kinderen feitelijk wat doen. Bijvoorbeeld buiten spelen in groepsverband, met de dieren activiteiten ondernemen, meehelpen in de tuinen, binnen spelen met speelgoed. Het kan bij deze bouwsteen gaan om (tijdelijk) verblijf van de jeugdige ter ontlasting van de thuissituatie. De zogenaamde respijtzorg, waarbij het netwerk van de jeugdige met een beperking het risico loopt overbelast te raken indien er geen mogelijkheid om het netwerk te ontlasten. Deze voorziening voorziet hierin.

De aanbieder ontvangt voor deze bouwsteen een vaste vergoeding per etmaal van C 115,-.

IV 8: Meedoen en zelfredzaamheid: (specialistisch)

Het gaat in deze bouwsteen om alle vormen van wonen, waarbij de jeugdige veelal voor een langere periode een specialistische vorm van begeleiding ontvangt. Er wordt doelgericht gewerkt aan de hand van doelen die in overleg met de Verwijzer en ouders zijn gesteld. Indien wordt gewerkt in groepen omvatten deze maximaal 6 kinderen. De begeleiders werken aan deze doelen. Hierbij worden zij ondersteund door een gedragswetenschapper (orthopedagoog of gz-psycholoog). Het gaat heel nadrukkelijk om activiteiten waarbij de kinderen feitelijk wat doen. Bijvoorbeeld buiten spelen in groepsverband, met de dieren activiteiten ondernemen, meehelpen in de tuinen, binnen spelen met speelgoed. Het kan bij deze bouwsteen gaan om (tijdelijk) verblijf van de jeugdige ter ontlasting van de thuissituatie. Door de (Iogeer)opvang wordt de thuissituatie ontlast zodat ouders in staat gesteld worden de opvoeding voor het merendeel zelf kunnen blijven doen. De logeerondersteuning is dan ondersteuning voor kinderen en ouders. Bij kinderen wordt (spelenderwijs) toegewerkt naar het leren van vaardigheden om zich beter te kunnen redden op school en thuis.

De aanbieder ontvangt voor deze bouwsteen een vaste vergoeding per etmaal van C 140,-.

IV 8: Meedoen en zelfredzaamheid: Zelfstandigheidstraining

Een zelfstandigheidtraining is zorg op maat bij het leren een zelfstandig leven op te bouwen. Zelfstandigheidstraining kan op de locatie van aanbieder, dan wel een door de aanbieder te organiseren en (deels) te betalen locatie dichter bij de eigen context.

De aanbieder ontvangt voor deze bouwsteen een vaste vergoeding per etmaal van C 70,-.

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 24 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

11.5.3 RESULTAAT: GEZOND ZIJN

Behandeling van de jeugdige met (een zeer hoog risico op) psychische, verstandelijke, lichamelijke en/of sociaal emotionele problematiek, bijvoorbeeld verslavingsproblematiek of een psychische stoornis. Doelstelling is het verbeteren van het geestelijk en lichamelijk welbevinden van het kind, zodat het optimaal kan functioneren in de maatschappij. Een omgaan met de fysieke, verstandelijke of psychische beperking. Belemmeringen die een jeugdige of zijn omgeving ervaart op het gebied van fysieke, verstandelijke of psychische beperkingen worden zoveel mogelijk weggenomen. De jeugdige kan ten behoeve van de behandeling voor korte of langere tijd opgenomen worden in een kliniek.

GEWENSTE RESULTATEN:

o De jeugdige ondervindt geen psychische belemmeringen meer of heeft vaardigheden geleerd om hier mee om te gaan; o o o De jeugdige ontwikkelt zich op fysiek en mentaal gebied; De jeugdige kan omgaan met zijn/ haar fysieke, verstandelijke of psychische beperking; Bij afsluiting van het behandeltraject beschikt de jeugdige over een integraal vervolg-ondersteuningsplan dan wel een advies hoe het resultaat gezond zijn geborgd is.

AMBULANTE INTERVENTIES

IV 4: Gezond zijn: Licht

Het gaat bij deze bouwsteen om een lichte ambulante interventie om de bovenstaande doelstelling en resultaten te bereiken. De interventie heeft een beperkte impact op het dagelijks leven van de jeugdige en is laagfrequent. Het gaat om in de meeste gevallen om milde enkelvoudige problematiek. Bij deze bouwsteen kiezen we voor een trajectfinanciering om het gewenste resultaat te behalen.

De aanbieder ontvangt voor het gehele behandeltraject een vaste vergoeding van ('600,-.

IV 4: Gezond zijn: Medicijncontrole

Bij deze bouwsteen gaat het om laagfrequente langdurige controle van het gebruik van medicijnen voor een psychische beperking van de jeugdige. Deze bouwsteen wordt enkel ingezet indien er alleen sprake is van medicijncontrole en de behandeling is afgerond. In andere gevallen maakt de medicijncontrole integraalonderdeel uit van de bouwsteen, die bij het behandeltraject behoort.

Voor deze controle ontvangt de jeugdhulpaanbieder een vergoeding per jaar van ('200,-.

IV 5: Gezond zijn: Midden

Deze bouwsteen wordt ingezet als het gaat om ernstig enkelvoudig of meervoudige problematiek. De interventie heeft een grotere impact op het dagelijks leven van de jeugdige dan IV4 en kent een hogere frequentie. Voor de inzet van deze bouwsteen declareert de aanbieder een vast bedrag voor de daadwerkelijke uren dat ondersteuning is geleverd, binnen de volgende ranges:

Bouwsteen

Gezond ziin midden (1) Gezond ziin midden (2) Gezond zijn midden (3) Gezond zitn midden (4)

Range in uren

van 4 tot 13 van 13 tot 30 van 30 tot 50 van 50 tot 100

Bedrag Der traiect

c 1.015 ('1.950 ('3.480 ('6.430 Indien er in een behandeltraject meer dan 100 uur behandeling ingezet wordt, dient de aanbieder in overleg te treden met de gemeentelijke toegang. De gemeentelijke toegang dient toestemming te geven voor behandeling boven de 100 uur. De vergoeding per uur bedraagt dan ('93,-. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 25 van 66

INKOOP JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe

IV 6: Gezond zijn: Zwaar

Het gaat bij deze bouwsteen om specialistische intensieve jeugdhulp, bij meervoudige complexe problematiek of multiproblematiek. Voor de inzet van deze bouwsteen declareert de aanbieder een vast bedrag voor de daadwerkelijke uren dat ondersteuning is geleverd, binnen de volgende ranges:

Bouwsteen

Gezond zlin zwaar (1) Gezond ziin zwaar (2) Gezond ziin zwaar (3) Gezond ziin zwaar (4)

Range in uren

van 4 tot 13 van 13 tot 30 van 30 tot 50 van 50 tot 100

Bedraa Der traiect

€ 1.015 € 1.950

c

3.480 € 6.430 Indien er in een behandeltraject meer dan 100 uur behandeling ingezet wordt, dient de aanbieder in overleg te treden met de gemeentelijke toegang. De gemeentelijke toegang dient toestemming te geven voor behandeling boven de 100 uur. De vergoeding per uur bedraagt dan € 93,-.

VERBLI.1F OVERDAG

IV7:Gezondzijn:

Dagbehand~ing

Deze bouwsteen heeft betrekking op dagbehandeling. Indien verblijf overdag noodzakelijk is om de gewenste resultaten te behalen kan deze bouwsteen worden geïndiceerd. Het dagprogramma betreft een integraal aanbod, gebaseerd op een multidisciplinair behandelplan. Onderwijs en behandeling sluiten nauw op elkaar aan. Er is sprake van multidisciplinaire inzet van bijvoorbeeld gedragskundige(n), therapeuten en begeleiders op het niveau van activering. Wanneer het nodig is, worden specifieke middelen en methoden ingezet om ontwikkelingsstoornissen te doen afnemen. Voor de inzet van deze bouwsteen declareert de aanbieder een vast bedrag voor de daadwerkelijke uren dat ondersteuning is geleverd (voor het declareren van groepsbehandeling zijn specifieke spelregels geformuleerd), binnen de volgende ranges:

Bouwsteen

Gezond ziin daobehandelinq (1) Gezond ziin daabehandelina (2) Gezond ziin daqbehandelina (3) Gezond zlin daqbehandellno (4)

Range in uren

van 4 tot 13 van 13 tot 30 van 30 tot 50 van 50 tot 100

Bedrag per traiect

€ 1.015

c

1.950 c 3.480 c 6.430 Indien er in een behandeltraject meer dan 100 uur behandeling ingezet wordt, dient de aanbieder in overleg te treden met de gemeentelijke toegang. De gemeentelijke toegang dient toestemming te geven voor behandeling boven de 100 uur. De vergoeding per uur bedraagt dan € 93,-.

VERBLIJF MET BED

Soms is residentiele jeugdhulp noodzakelijk om de gewenste resultaten te bereiden. Residentiële hulp omvat de dagelijkse verzorging van de jeugdige, zoals het bieden van een slaapplaats en voeding en de dagelijkse opvoeding en begeleiding bij onderwijs en vrijetijdsbesteding. Ook het specifiek opvoeden gelet op de problematiek maakt onderdeel van deze bouwsteen. Tot slot is behandeling, waarbij zowel individuele als groepsinterventies worden ingezet, altijd onderdeel van deze bouwsteen. De hulpverleners werken daarbij nauw samen met de ouders. De zwaarte en intensiteit van de problematiek maakt dat verblijf op locatie van de aanbieder noodzakelijk is voor een adequate behandeling. Het gaat binnen deze bouwstenen om verblijf met behandeling op basis van een evidence based behandelmethodiek. De behandeling is gericht op herstel van het gewone leven, bij voorkeur terugkeer van de jeugdige in het gezin om daar binnen zijn/haar mogelijkheden succesvolop te groeien. Verblijf in de 24-uurs behandelgroep is daarom tijdelijk en vaak onderdeel van een traject, dat zich zowel op de jeugdige als op het gezin richt. Daarbij is het toekomstperspectief van de jeugdige leidend. Vanuit die visie zijn herstel van Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 26 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe veiligheid, emotie- en zelfregulatie en het leren van vaardigheden speerpunten van de behandeling, zowel bij het doorbreken van de spiraal als in functioneren in het gewone leven. Zou terugkeren naar huis niet mogelijk zijn, dan naar een andere plek in het gewone leven (pleegzorg, gezinshuis of zelfstandigheidstraining). Binnen deze bouwsteen beschrijven we twee varianten. In onderstaande beschrijving wordt het verschil tussen beide varianten geduid.

IV8: Gezond zijn: Basis

De jeugdige heeft hulp nodig op het gebied van sociale zelfredzaamheid. Er is sprake van ernstige gedragsproblematiek, waarbij er regelmatig sprake is van bijkomende psychiatrische problematiek. De behandeling richt zich op het leren van sociale vaardigheden, het aanleren van praktische vaardigheden, het verbeteren van vrijetijdsbesteding, het ontwikkelen en aanleren van emotionele vaardigheden, versterken van motorische ontwikkeling, versterking van autonomie, verbetering van het sociale netwerk en seksuele opvoeding. . Ter vergelijking; de ondersteuning op de volgende niveaus worden geacht onder deze bouwsteen te vallen: • LVG: Op niveau LVG 1,2 en 3.

De vergoeding voor deze bouwsteen bedraagt C 200,- per etmaal.

IV8: Gezond zijn: Specialistisch

Er is sprake van een intensieve verstoring in het psychiatrische ziektebeeld (psychisch, sociaal en somatisch functioneren), ernstige beperking in de sociale zelfredzaamheid en/of ernstige gedragsproblemen waardoor er een noodzaak is tot opname om de geneeskundige zorg te kunnen leveren. Permanente begeleiding is noodzakelijk. Er dient sprake te zijn een behandelperspectief, behandeling leidt tot een verbetering in persoonlijk en maatschappelijk functioneren. Ter vergelijking; de ondersteuning op de volgende niveaus worden geacht onder deze bouwsteen te vallen: • • • • LVG: op niveau LVG 4 en 5 GGZ: Deelprestatie verblijf C, D, E en F Opgroei en opvoedondersteuning : Gezinshulp met verblijf CriSisplaatsing

De vergoeding voor deze bouwsteen bedraagt C overleg treden.

245,-

per etmaal. Indien dit tarief in een individuele cliëntsituatie tot uitzonderlijke afwijkingen leidt, zullen gemeente en aanbieder in

IV8: Gezond zijn: Pilotbouwsteen

Binnen de jeugdhulp is er jaren ingezet op ambulantisering van de jeugdhulp. Kinderen verblijven steeds korter binnen een kliniek en blijven steeds meer verbonden met het gezin in de thuissituatie. Dit maakt dat aanbieders korter en intensiever behandelen. Hierdoor is een vergoeding per etmaal vaak niet passend. Om deze gewenste ontwikkeling geen halt toe te roepen formuleren we hierbij een pilot bouwsteen. Voor de inzet van deze bouwsteen ontvangt de aanbieder een vaste vergoeding per maand voor een traject. Daarmee wordt alle ondersteuning binnen deze periode vergoed, binnen deze periode zal er sprake zijn van opname binnen de kliniek, maar ook van intensieve ambulante ondersteuning. Deze bouwsteen heeft betrekking op intensieve behandeling, met daarbij een combinatie van meerdere interventies(niveaus) en een traject op maat. Deze behandeling vindt waar mogelijk ambulant plaats, maar verblijf maakt zeker onderdeel uit van het traject. Deze bouwsteen is bestemd voor jeugdigen van 0 tim 18 jaar en hun ouders met complexe problematiek die zich uitstrekt op meerdere levensgebieden en tot een zeer ernstige stagnatie in de ontwikkeling. Het gaat om jeugdigen met GGZ problematiek, die nog complexer wordt door factoren zoals een verhoogd risico op crisis en ontregeling, een ernstige verstoring in de balans tussen draagkracht en draaglast van het gezin, een onveilige woonsituatie en/of het weigeren of mijden van zorg.

De vergoeding voor deze bouwsteen C

3.125

per maand.

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 27 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

II.5.4 RESULTAAT: GEZOND OPGROEIEN

Jeugdigen groeien op in een veilig opvoedklimaat indien ouders over de juiste opvoedcompetenties beschikken. Ouders kunnen hun opvoedcompetenties versterken als zij meer inzicht hebben in hun eigen handelen en als zij kennis hebben van de ontwikkeling van kinderen. Ouders kunnen vanuit hun eigen kracht opvoeden als zij vaardig zijn in het oplossen van problemen en in het nemen van de juiste beslissingen. Die vaardigheden zijn noodzakelijk voor positief ouderschap (Brand 2006). Ouders zijn in staat in hun eigen omgeving (vrijwillige) hulp te organiseren ("samenkracht"). Deze bouwstenen hebben onder andere betrekking op opvoedvaardigheden van ouders, gedragsproblematiek als gevolg van omgevingsfactoren en de consequenties van (v)echtscheidingen. De inzet op grond van dit resultaatgebied, het aanbod, wordt altijd ingezet vanuit het gezinsperspectief. Deze bouwsteen heeft zowel betrekking op de ondersteuning van ouders als de jeugdige zelf. Soms zijn jeugdigen nog zo jong dat niet vastgesteld kan worden of ze een beperking hebben. In sommige situaties hebben ouders een beperking, waardoor ze belemmeringen ondervinden bij het opvoeden. Het kan echter ook gaan om ouders zonder beperking. Deze bouwsteen kan ingezet voor de ondersteuning van ouders en/of de jeugdige. In het verleden werd soms een indicatie op grond van de Wmo 2015 gevraagd, om ouders te kunnen ondersteunen. De gemeente kiest er voor om ook ouders te ondersteunen bij opvoedvraagstukken, indien er voor de jeugdige niet direct een indicatie is. Een indicatie op grond van de Wmo 2015 is dan niet langer noodzakelijk. De problematiek als gevolg van een echtscheiding is een belangrijke oorzaak voor de inzet van jeugdhulp. Ondersteuning op grond van deze bouwsteen is mede bestemd om voor interventies op jeugdigen en hun ouders, om deze problematiek op te heffen of zo veel mogelijk te beperken. Voorbeelden van problematiek die ontstaat als gevolg van een echtscheiding zijn ernstige loyaliteitsconflicten, oudervervreemding en parentificatie.

GEWENSTE RESULTATEN:

o Jeugdige verblijft in een positief en veilig opvoedklimaat; o o o o De jeugdige wordt begeleid naar zelfstandigheid en/of zelfstandig wonen; Ouders en/of verzorgers beschikken over voldoende opvoedvaardigheden; Ouders en/of verzorgers zijn in staat een beroep te doen op hun netwerk; De omgeving van de jeugdige is voldoende toegerust om de zorg voor de jeugdige o te kunnen volhouden; Ouders communiceren onderling op een positieve wijze over de opvoeding van de o o o o jeugdige; Ingeval van een echtscheiding zijn ouders in staat hun relatie effectief om te zetten van partnerschap naar ouderschap; Ouders voelen zich empowered, ze hebben voldoende handvatten ontvangen om de opvoedondersteuning zelf te doen; De jeugdige kan terug geplaatst worden in normale situatie (indien veiligheid niet in gedrang is); Ouders beschikken over voldoende kennis over de specifieke beperking van hun kind en kunnen hun kind met deze kennis goed thuis begeleiden.

AMBULANTEINTERVENTIES

IV4: Gezond opgroeien: Licht

Het gaat bij deze bouwsteen om een lichte ambulante interventie om de bovenstaande doelstelling en resultaten te bereiken. De interventie heeft een beperkte impact op het dagelijks leven van de jeugdige. Het gaat binnen deze bouwsteen om een enkelvoudige ondersteuningsvraag vanuit het kind geredeneerd. Voorbeelden van ondersteuning zijn opvoeden bij een scheiding, het verbeteren van opvoedcompetenties en opvoedondersteuning.

Ondersteuning op basis van een gemiddelde ureninzet in een traject tussen de

4

uur en de

13

uur. De doorlooptijd van het traject is maximaal

3

behandeltraject een vaste vergoeding van

€:

850,-.

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 28 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

IV5: Gezond opgroeien: Midden

Het gaat bij deze bouwsteen om een ambulante interventie om de bovenstaande doelstelling en resultaten te bereiken. Het gaat om een ernstig enkelvoudig of meervoudige problematiek vanuit het kind geredeneerd. De interventie heeft een grotere impact op het dagelijks leven van de jeugdige. Voorbeelden van ondersteuning zijn intensieve orthopedagogische gezinsbehandeling of ondersteuning bij het opvoeden bij zeer problematische scheidingen. Binnen deze bouwsteen kennen we een aantal deelopdrachten met een daarbij behorende financiering.

IV5: Gezond opgroeien: Opvoedingsproblematiek

In deze bouwsteen gaat het om ondersteuning aan gezinnen (gezinsbehandeling) waar sprake is van langdurige bestaande gedragsproblematiek en waarbij sprake is van opvoedingsproblematiek en/of onveiligheid in het opgroeien. De doelstelling van de ondersteuning is aandacht geven aan de oorzaken van de stagnatie in het normale ontwikkelperspectief van de betrokken jeugdige. De oorzaken van de stagnatie dienen te worden opgelost dan wel beheersbaar te worden gemaakt. Deze bouwsteen kent twee varianten in tariefstelling, afhankelijk van de inzet van de ondersteuning:

a. Ondersteuning op basis van een gemiddelde ureninzet in een traject tussen de

30

uur. De doorlooptijd van het traject is maximaal

3

maanden. De aanbieder ontvangt voor het gehele behandeltraject een vaste vergoeding van

C

3.250,-. b. Ondersteuning op basis van een gemiddelde ureninzet in een traject tussen de

90

en 130 uur. De doorlooptijd van het traject is maximaal

7

maanden. De aanbieder ontvangt voor het gehele traject een vaste vergoeding van 8.500,-.

IV5: Gezond opgroeien: Echtscheidingsproblematiek

In deze bouwsteen gaat het om ondersteuning aan ouders die in scheiding zijn of relatieproblemen hebben waarbij de ontwikkeling van de jeugdige wordt bedreigd en nagegaan dient te worden of ex-partners tot een voor het kind en diens ontwikkeling acceptabele omgangsregeling en samenwerking als ouders kunnen komen. Er is sprake van een ontwikkelingsbedreiging bij de jeugdige(n) gerelateerd aan psychisch geweld die voortkomt uit de complexe echtscheidingsproblematiek van de ouders.

Bij deze bouwsteen gaat het

om

een gemiddelde ureninzet tussen de

80

en 120 uur. De maximale doorlooptijd is

8

van 7.600,-.

IV6: Gezond opgroeien: Zwaar

Het gaat bij deze bouwsteen om een ambulante interventie om de bovenstaande doelstelling en resultaten te bereiken. Het gaat bij deze bouwsteen om specialistische intensieve jeugdhulp, bij ernstige meervoudige complexe problematiek of multiproblematiek. Het gezin ervaart op meerdere levensdomeinen ernstige problemen. De problemen verergeren door de cumulatie van de problematiek, waardoor er sprake kan zijn van een dreigende uithuisplaatsing, een crisis, normovertredend gedrag of crimineel gedrag. Een voorbeeld van ondersteuning is intensieve orthopedagogische gezinsbehandeling.

Bij deze bouwsteen gaat het

om

een gemiddelde ureninzet tussen de 130 en 210 uur. De maximale doorlooptijd is

10

van

C

11.700,-.

VERBLIJF OVERDAG IV7: Gezond opgroeien: Dagbehandeling

Deze bouwsteen wordt geïndiceerd indien dagbehandeling noodzakelijk is om bovenstaande resultaten te bereiken. Doelstelling is stabilisatie van de situatie, het kind weer op het pad van een gezonde ontwikkeling te brengen en inzet van gespecialiseerde hulp in de latere ontwikkelingsfase van het kind te voorkomen of te beperken. Tijdens de deeltijdbehandeling doet het kind positieve ervaringen op in het omgaan en spelen met andere kinderen. Binnen de deeltijdbehandeling wordt een multidisiplinaire aanbod gerealiseerd. Daarnaast worden bij de deeltijdbehandeling verschillende vormen van therapieën aangeboden. Aan de gezinssituatie wordt intensieve Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 29 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe ambulante hulpverlening geboden, waarbij het doel is het gezin beter toe te rusten om een antwoord te

geven

op het specifieke gedrag

van

het kind. Kinderen die achterblijven in beweging, in spraak en taal of in contact met anderen kunnen extra hulp krijgen zoals fysiotherapie, logopedie, speltherapie of psychomotorische therapie. Er zijn kleine groepen met individuele aandacht.

Bij deze bouwsteen gaat het

om

een gemiddelde ureninzet tussen de 280 en 420 uur. De maximale doorlooptijd is

9

maanden. De aanbieder ontvangt voor het gehele traject een vaste vergoeding van {,24.500,-.

VERBLIJF MET BED

IV8: Gezond opgroeien: Pleegzorg of gastgezin

Als een kind uit huis geplaatst wordt - wanneer het bedreigd wordt in zijn ontwikkeling of als het niet veilig is

voor

hem - is pleegzorg de eerste keus. Deze opvang in gezinsverband staat omgeving

van

het kind gezocht: binnen de familie of bij bekenden (netwerkpleegzorg). Als dat geen optie is wordt het kind bij een zogenaamd bestandspleeggezin geplaatst. Pleegzorg kan korte en langere tijd duren. Pleegzorg bestaat ook in deeltijd, waardoor er maatwerk geboden kan worden bij de hulp aan kinderen en hun ouders. De inkoop

van

pleegzorg maakt geen onderdeel uit van dit inkoopdocument, het wordt op een andere, nader te bepalen wijze ingekocht. We willen echter een volledig beeld schetsen

van

het beschikbare aanbod in de jeugdhulp in Zuid-Drenthe. We hebben daarom deze ondersteuning wel beschreven in het inkoopdocument.

Voor de inzet van een gastgezin ontvangt de aanbieder een vergoeding van {' 40,-. per etmaal.

IV8: Gezond opgroeien: Gezinshuis

Gezinshuiszorg is een bijzondere

vorm van

24-uurs jeugdhulp gericht op jeugdigen met complexe en

meervoudige

problemen die intensievere zorg nodig hebben dan thuis of in een pleeggezin geboden kan worden. Uitgangspunt in de gezinshuizen is dat een jeugdige zoveel mogelijk gewoon opgroeit in een gezinsomgeving. Er wordt aan de jeugdige een situatie geboden waarin de gezinssituatie wordt zo

veel

mogelijk nagebootst. Dit wordt vormgegeven door een gezamenlijke huiskamer, waar gegeten en ontspannen wordt, en een individuele slaapkamer. In deze situatie wordt het resultaat behorend bij de bouwsteen gezond opgroeien nagestreefd en hierbij begeleid.

Voor de zorg in een gezinshuis wordt een vergoeding gehanteerd van {' 140,- per etmaal.

IV8: Gezond opgroeien: Time-out

Jeugdigen voor wie het van nut en belang is, dat zij een gedurende een periode uit hun gewone context zijn, omdat zij zich thuis omgeven in een context die nadelig

voor

hen is, bijvoorbeeld door verleiding van foute vrienden of middelengebruik. Het doel is dat de jeugdige zich door tijdelijke afstand van de huidige context, opbouwende kanten

van

zichzelf kan ontdekken en versterken. Een time-out vindt overwegend plaats in het buitenland.

Voor een time-out wordt een etmaalprijs van {' 90 gehanteerd voor de duur van het traject.

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 30 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

11.5.5 FACT-JEUGD

Fact-Jeugd in Drenthe is een samenwerkingsorganisatie van diverse aanbieders. Menskracht, kennis en middelen worden gebundeld, waardoor de hulp en ondersteuning aan de jeugdige en zijn of haar gezin herkenbaar als één vorm van ondersteuning wordt aangeboden. De doelstelling van het FACT-Jeugd Er is sprake van specialistische behandeling van de jeugdige en zijn of haar gezin, die op maat en op basis van de zorgvraag wordt ingezet. Werken in een multidisciplinaire en specialistisch team maakt een gecoördineerde aanpak op verschillende leefgebieden mogelijk. Herstel van een gezonde ontwikkeling is het belangrijkste doel. Het team is 24 uur per dag beschikbaar en kan daardoor hulp bieden bij crisis en ontregeling. Fact is een officieel erkende methodiek en de medewerkers zijn daarin geschoold. De inkoop van FACT nader te bepalen wijze ingekocht. We willen echter een volledig beeld schetsen van het beschikbare aanbod in de jeugdhulp in Zuid-Drenthe. We hebben daarom deze ondersteuning wel beschreven in het inkoopdocument. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 31 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

II.5.6 DYSLEXIE

Vanaf 1 januari 2017 zal de dyslexiezorg worden gecontracteerd op basis van een vaste trajectprijs voor zowel diagnostiek als voor behandeling. De kaders voor dyslexiezorg en de bijbehorende trajectprijzen zijn voor de beide Drentse regio's gelijk. De voorwaarden en zorgroute zoals die voor de dyslexiezorg golden in de contractperiode 2015-2016 zijn ook van toepassing voor de nieuwe contractperiode vanaf 2017. Dit is verwoord in het document "Dyslexiezorg in Drenthe" versie mei 2016. Aanbieders die inschrijven op de bouwsteen dyslexie dienen naast de in het aanbestedingsdocument genoemde kwaliteitseisen lid te zijn van de kwaliteitsinstituten KD of NRD of de samenvoeging hiervan.

Kaders

• • Dyslexiezorg is in Drenthe beschikbaar voor kinderen

tim

13 jaar; Dyslexiezorg in Drenthe is vormgegeven conform het geldende protocol "Dyslexie Diagnostiek • • & Behandeling versie 2.0" uit 2013; De diagnose valt binnen interventieniveau 4; De behandeling Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED) valt binnen interventieniveau 5.

Voortraject

Basisscholen en spellingsproblemen. Zij doen dit vanuit de

protocol/en leesproblemen en dyslexie (masterplan Dyslexie)

en geven dit vorm volgens het onderwijscontinuüm waarbij begeleiding van kinderen met leesproblemen op 4 zorgniveaus wordt uitgevoerd.

Verwijzing en diagnose

Mocht naar aanleiding van de uitgevoerde protocollen (testresultaten) blijken dat de problematiek zodanig is dat inzet op zorgniveau 3 niet meer toereikend is dan heeft de school of het schoolbestuur (afhankelijk van de keuze die schoolbesturen maken) de mogelijkheid om, in overleg met ouders, de leerling aan te melden voor gespecialiseerd zorgaanbod om een diagnose uit te voeren gericht op het vaststellen van EED.

Diagnose en behandeling

Mocht er na de diagnose gestart worden met een behandeling dan vindt er tijdens de behandeling afstemming plaats tussen behandelaar en school. Zodat ondersteuning en begeleiding vanuit school afgestemd kan worden op de behandeling. Wanneer na de diagnose blijkt dat er geen sprake is van EED vindt er eveneens een terugkoppeling plaats richting de school waarbij gekeken wordt welke andere ondersteuning, begeleiding mogelijk vanuit school gewenst is. In beide gevallen gebeurt dit uiteraard in afstemming met ouders.

Transformatie

Gemeenten, samenwerkingsverbanden passen onderwijs en een afvaardiging van aanbieders zijn in 2015 gezamenlijk gestart met een transformatieproces dyslexiezorg. Van aanbieders die inschrijven op de bouwsteen dyslexiezorg wordt verwacht dat zij zich positief opstellen ten opzicht van dit transformatieproces en verplichten zich aan te leveren ten behoeve startfoto dyslexiezorg in Drenthe.

Voor de diagnose van dyslexie ontvangt de aanbieder een vergoeding van ("

960,-

per traject. De declaratie kan worden ingediend na afronding van de diagnose. Voor de behandeling van dyslexie ontvangt de aanbieder een vergoeding van ("

80,00

per behandelsessie. Maandelijks kan het aantal uitgevoerde behandelsessies worden gedeclareerd tot een maximum van ("

4.800

voor het vol/edige behandeltraject.

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid·Drenthe © Gemeenten 2016 32 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

11.5.7 VEILIGHEID

Binnen de bouwsteen Veiligheid hebben we diensten geformuleerd die betrekking op de veiligheid van het kind. Dit zijn de Jeugdbeschermings- en Jeugdreclaseringsmaatregelen, Spoed4Jeugd, Veilig Thuis en crisisopvang. Voor de volledigheid van het totale aanbod aan jeugdhulp in Zuid- Drenthe, hebben we deze dienstverlening benoemd in dit document. De contractering vindt echter op een andere wijze plaats. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 33 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

DEEL: III

GESCHIKTHEIDSEISEN

In dit deel staat beschreven aan welke minimumeisen de aanbieder moet voldoen om in aanmerking te komen voor gunning van de opdracht. Aan alle eisen in dit deel dient de aanbieder te voldoen bij indiening en gedurende de gehele looptijd van de Overeenkomst.

111.1 DWINGENDE EN FACULTATIEVE UITSLUITINGSGRONDEN

Vanwege het belang van continuïteit van deze opdracht hebben de gemeenten besloten de volgende uitsluitingsgronden van toepassing te verklaren: a. die in staat van faillissement of van liquidatie verkeert, wiens werkzaamheden zijn gestaakt, jegens wie een surseance van betaling of een (faillissements-) akkoord geldt, of die in een andere vergelijkbare toestand verkeert ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving, b. jegens wie een onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak is gedaan op grond van de op hem van toepassing zijnde wet- en regelgeving van een lidstaat wegens overtreding van een voor hem relevante beroepsgedragsregel, c. die in de uitoefening van zijn beroep een Ernstige fout heeft begaan die door de Gemeente aannemelijk kan worden gemaakt, d. die niet aan verplichtingen heeft voldaan op grond van op hem van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot betaling van sociale zekerheidspremies of belastingen, of e. die zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen die door een Gemeente van hem waren verlangd, of die inlichtingen niet heeft verstrekt. Aanbieder verklaart middels de Standaard Eigen verklaring (bijlage B) dat geen van de geformuleerde uitsluitingsgronden op hem van toepassing zijn. Gemeenten hebben het recht om ter controle na indiening van de offerte bewijsstukken op te vragen.

111.2 FINANCIELE BEKWAAMHEID

Aanbieder dient een stabiele onderneming te hebben, welke haar continuïteit kan garanderen. Aanbieder verklaart middels de Eigen verklaring (bijlage B) dat hij voldoet aan deze eis. Ter bewijs van deze verklaring kunnen de gemeenten de geselecteerde aanbieder vragen een recente accountantsverklaring af te geven over het jaar 2015 zonder een continuïteitsparagraaf, waaruit opgemaakt kan worden dat hij hier inderdaad aan voldoet. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 34 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

III.3 ORGANISATORISCHE BEKWAAMHEID AANBIEDER III.3.1

• •

INSCHRIJVING HANDELS- EN BEROEPSREGISTER

Aanbieder is ingeschreven in het register van de Kamer van Koophandel. De offerte dient rechtsgeldig ondertekend te zijn door een vertegenwoordigingsbevoegde.

III.3.2 WET- EN REGELGEVING

Aanbieder verklaart te voldoen en zich gedurende de contracttermijn te houden aan alle wettelijke eisen en vigerende wet- en regelgeving, waaronder en voor zover van toepassing de Mededingingswet, de Jeugdwet, Wet BIGl, Wet toelating zorginstelling.

III.3.3 BEROEPS- EN BEDRIJFSAANSPRAKELIJKHEIDSVERZEKERING

Aanbieder dient afdoende verzekerd te zijn inzake aansprakelijkheid door middel van een beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering. Deze verzekering dient minimaal € 2.500.000 per gebeurtenis te dekken alsmede minimaal twee gebeurtenissen/uitkeringen per jaar. Ter bewijs van deze verklaring kunnen de geselecteerde aanbieders worden verzocht de volgende gegevens aan de Gemeenten te overleggen: • Een geldig polisblad van de toepasselijke beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheid. Indien het niet mogelijk is een geldig polisblad te overleggen, is het toegestaan een geldig verzekeringscertificaat te overleggen waaruit blijkt dat de aanbieder verzekerd is, alsook de bedragen waarvoor de aanbieder verzekerd is. • De Gemeenten vragen zowel een beroepsaansprakelijkheidsverzekering als een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering, omdat beide verzekeringen wezenlijk van elkaar verschillen. De beroepsaansprakelijkheid is de aansprakelijkheid die voortvloeit uit fouten (nalatigheden, vergissingen, onjuistheden, gebrekkige adviezen, verkeerde handelingen, etc.) van zelfstandigen of ondernemingen bij de uitoefening van onafhankelijke beroepsmatige activiteiten. De beroepsaansprakelijkheidsverzekering dekt hiermee geen schade aan personen of zaken, maar de schade die ontstaat door een fout die gemaakt wordt door Aanbieder of zijn Medewerkers in de uitoefening van zijn beroep. De bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering zorgt ervoor dat Aanbieder verzekerd is tegen schade die Aanbieder of zijn Medewerkers toebrengen aan personen, zaken en schade die hieruit voortvloeien.

III.3.4

• • • •

OVERIGE ORGANISATORISCHE BEKWAAMHEDEN

Aanbieder heeft aantoonbaar de Zorgbrede Governancecode ingevoerd. Aanbieder beschikt over een gedegen bedrijfsadministratie die strekt tot de tijdige levering van gegevens aan gemeenten binnen de door gemeenten aangegeven termijn, waaronder de maandelijkse productie-realisatiecijfers. De gemeenten zijn van mening dat het geld dat zij investeren in de zorg en ondersteuning ook daadwerkelijk ook daaraan besteed moet worden. Wij vragen aanbieders zich te conformeren aan de uitgangspunten van de Wet Normering Topinkomens (WNT). Indien één of meerdere leden van de directie, bestuur of toezichthouders een salaris of vergoeding ontvangt boven deze norm, behouden de gemeenten zich het recht voor deze te publiceren. Gemeenten hechten waarde aan maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVa). Dat houdt in dat er naast het streven naar winst (profit) ook rekening wordt gehouden met het

effect

van de activiteit op het milieu (planet) en dat men oog heeft voor menselijke aspecten binnen en buiten het bedrijf (people). Het gaat om het vinden van een gezonde en structurele balans tussen sociaaleconomische ontwikkeling, de natuurlijke omgeving en maatschappelijk welzijn. Onderdelen van MVa zijn bijvoorbeeld de beperking van belasting van het milieu en het aan passend werk helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. 1 Wet in de individuele Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 35 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe Gemeenten gaan ervan uit dat aanbieders maatschappelijk verantwoord ondernemen. Gemeenten kunnen in gesprek gaan met aanbieders in gesprek over hoe aanbieders hieraan vorm geven en/of over de mogelijkheden van het beperken van de afstand tot de arbeidsmarkt.

IlIA ALGEMENE KWALITEITSCRITERIA

Het inkoopmodel is gebaseerd op resultaatgerichte contractering. Dat betekent ook dat doelen en resultaten richtinggevend zijn voor afspraken die gemeenten en aanbieders met elkaar maken en vastleggen in de contracten. Het uitgangspunt voor de afspraken cq. contracten is vertrouwen in elkaar. Aanbieders hebben de verantwoordelijkheid voor het leveren van kwalitatief verantwoorde zorg, gemeenten hebben de plicht om daarop toe te zien. We gaan er als gemeenten vanuit dat aanbieders voldoen aan alle eisen voor het leveren van kwalitatief goede zorg, maar hebben er ook behoefte aan om helder te hebben wat we verstaan onder kwaliteit en hoe we dat willen borgen en monitoren. We vragen de aanbieders te verklaren dat ze voldoen aan alle onderstaande eisen, voor zover van toepassing, bij het aangaan van de contracten. Vervolgens gaan gemeenten en aanbieders in gesprek met elkaar over de kwaliteit en de mogelijke verbeteringen. De inhoud en frequentie van deze audits zullen mede gebaseerd zijn op een risicoanalyse die gemeenten maken over de aanbieders in relatie tot de jeugdigen. De criteria sluiten aan bij het kwaliteitskader voor het sociaal domein, zoals dat voor Drenthe is geschreven moet nog ten tijde van het schrijven van dit document nog vastgesteld worden. Dat kwaliteitskader gaat uit van bestaande wet- en regelgeving en landelijke richtlijnen. Het is bedoeld als verbeterinstrument waarbij aanbieder en gemeenten gezamenlijk werken aan kwal Op basis van de Jeugdwet kent kwaliteit vijf thema's: Veiligheid Doeltreffendheid Doelmatigheid Cliëntgerichtheid Leefklimaat De kwaliteitscriteria zijn hieronder per thema uitgewerkt.

Veiligheid

Bij veiligheid kan onderscheid gemaakt worden in de veiligheid voor het kind en de veiligheid gerelateerd aan de jeugdhulp.

Veiligheid kind

1. De aanbieder kan aantonen dat de meldcode voor huiselijk geweld en kindermishandeling is geïmplementeerd in en gebruikt wordt door de organisatie.

Veiligheid in relatie

tot

jeugdhulp

2. De aanbieder kan aantonen dat ze in staat is om cliënten een veilige ondersteunings/behandeljleefomgeving te bieden. 3. De aanbieder maakt gebruik van een veiligheidsmanagementsysteem om continue risico's te signaleren, verbeteringen door te voeren en beleid vast te leggen. 4. De aanbieder maakt gebruik van een meldingssysteem, waarin incidenten en afwijkingen kunnen worden gemeld. 5. De aanbieder kan aantonen dat incidenten en calamiteiten worden gemeld en opgevolgd. 6. De aanbieder kan aantonen dat veiligheid systematisch wordt besproken in teamvergaderingen, met cliënten en hun verwanten. 7. De aanbieder kan aantonen dat professionals de veiligheid inschatten aan de hand van een gestandaardiseerd risicotaxatie-instrument. Professionals bepalen mede op basis van de risico's de in te zetten hulp. 8. De aanbieder draagt er zorg voor en kan aantonen dat professionals bij acute onveiligheid direct optreden. Professionals bepalen multidisciplinair hoe te handelen bij acute onveiligheid. Professionals zijn toegerust om met acuut onveilige situaties om te gaan. 9. De aanbieder kan aantonen dat voor alle hulp, begeleiding of zorg duidelijk is wie bevoegd en bekwaam is om wát uit te mogen voeren. 10. De aanbieder kan aantonen dat professionals beschikken over een actuele en passende VOG. 11. De aanbieder draagt er zorg voor dat afspraken over het eventueel gebruik van apparaten zijn vastgelegd. En dat er risicotaxaties worden uitgevoerd over omgang en afspraken. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 36 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe 12. De aanbieder kan aantonen dat afspraken en de wijze van communiceren zijn vastgelegd (hoe weet een cliënt wat de afspraken zijn?). 13. De aanbieder kan aantonen dat er een klachtenprocedure is vastgelegd, en een onafhankelijke klachtencommissie is ingericht. 14. Aanbieder verklaart te voldoen en zich gedurende de contracttermijn te houden aan alle op de dienstverlening van toepassing zijnde landelijke kwaliteitsstandaarden. 15. Aanbieder beschikt over een vastgelegd privacybeleid. Indien van toepassing: 16. De aanbieder kan aantonen dat afspraken en de wijze van vervoer door de aanbieder naar en van de locatie zijn vastgelegd en duidelijk voor personeel en cliënten, daarbij in acht genomen dat is bepaald hoe en waarmee een cliënt zich verplaatst, en de daarbij behorende risico's. 17. De aanbieder kan aantonen wie verantwoordelijk is voor het toedienen van medicijnen en hoe de uitgifte is geregeld.

Doelmatigheid

18. De aanbieder kan aantonen dat ze beschikt over een kwaliteitsmanagementsysteem.

Toelichting: Een kwaliteitskeurmerk

of

certificering is een mogelijkheid waarmee, indien ook onderdeel van de bedrijfsvoering, het kwaliteitsmanagement vorm gegeven wordt. De gemeenten stellen een keurmerk

of

certificaat niet verplicht, maar eisen in dat geval dat de aanbieder een eigen deugdelijk en geïmplementeerd kwaliteitssysteem hanteert en dat kan aantonen. De aanbieder geeft bij inschrijving aan met welk kwaliteitsmanagementsysteem gewerkt wordt:

o o o

ISO HKZ Kwaliteitswaarborg zorgboerderijen

o o

Keurmerk ZZP-ers Thuiszorg Eigen kwaliteitsmanagementsysteem door een externe onafhankelijke partij getoetst. Dit ter beoordeling aan de gemeenten.

19. De aanbieder kan op organisatieniveau aantonen dat ze werkt met bewezen effectieve interventies. De interventies zijn beschreven en onderbouwd. De aanbieder kan innovatieve interventies leveren indien de gemeente daarvoor toestemming heeft verleend. 20. De aanbieder draagt er zorg voor dat doelen op het gebied van zelfredzaamheid/meedoen, gezond zijn en/of gezond opgroeien zijn beschreven in een ondersteunings- of behandelingsplan. 21. De aanbieder draagt er zorg voor dat er wordt gewerkt met een passend ondersteunings- of behandelingsplan en dat actieve afstemming plaatsvindt tussen de diverse hulptrajecten. 22. De aanbieder kan aantonen dat benodigde deskundigheid is vastgesteld per dienstverlening/behandeling/ ondersteuning. 23. De aanbieder kan aantonen dat er sprake is van deskundigheidsbevordering, verantwoorde werktoedeling (conform het Kwaliteitskader jeugd: toepassing van de norm verantwoorde werktoedeling in de praktijk, zie bijlage H) een goede werksfeer, aanwezigheid ziekteverzuimbeleid en ontwikkelgesprekken.

Doeltreffendheid

24. De aanbieder kan aantonen dat ze gericht is op het behalen van de afgesproken resultaten uit het ondersteuningsplan. 25. De aanbieder kan aantonen dat periodieke evaluatie plaatsvindt tussen cliënt en hulpverlener, en tussen beroepskrachten onderling. De gemaakte afspraken worden regelmatig besproken met cliënt en zonodig bijgesteld. 26. De aanbieder kan aantonen dat cliënttevredenheid wordt meegenomen in het kwaliteitsbeleid. 27. De aanbieder kan aantonen dat de PDCA-cyclus (cliëntniveau, teamniveau, en organisatieniveau). 28. De aanbieder kan aantonen dat de ondersteuning conform de resultaatafspraken uit het contract worden behaald, dan wel wordt verantwoord.

Cliëntgerichtheid

29. De aanbieder kan aantonen dat de cliënt beschikt over keuzevrijheid, medezeggenschap en inspraak. 30. De aanbieder kan aantonen dat cliënten voorafgaande aan de uitvoering van het ondersteunings- of behandelingsplan geïnformeerd worden over algemene zaken, klachtenregeling, vertrouwenspersoon en/of cliëntenraad. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 37 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe 31. De aanbieder kan aantonen dat bij het opstellen van het ondersteunings- of behandelingsplan de cliënt en zijn naasten actief zijn betrokken; de vraag, behoefte, wensen en doelen van de cliënt zijn vastgelegd. 32. De aanbieder kan aantonen dat in een contract of de samenwerkingsovereenkomst inhoud en tijdsbesteding en de afspraken over de momenten van de dag waarop de hulp en/of zorg wordt uitgevoerd zijn vastgelegd. Wanneer sprake is van een lang lopend contract met de aanbieder, dienen evaluatiemomenten met de cliënt te zijn ingepland. Een contract of samenwerkingsovereenkomst opgesteld door de aanbieder dient altijd ondertekend te zijn en het document mag niet ouder zijn dan 1 jaar. 33. De aanbieder kan aantonen dat bij een beëindiging van hulp, waarbij risico's voor de cliënt ontstaan, een beroep kan worden gedaan op een professionele instantie / vangnet. De aanbieder is ervoor verantwoordelijk dat bij voortijdige beëindiging van hulp aan de cliënt, de cliënt in afstemming met de toegang bij een andere aanbieder terecht kan voor passende hulp. 34. De aanbieder kan aantonen dat de doelen uit het ondersteunings- of behandelingsplan worden geëvalueerd, waarbij expliciet wordt gevraagd naar verbeterpunten en cliënttevredenheid. Wanneer sprake is van een langlopend contract met de aanbieder, dienen evaluatiemomenten met de cliënt te zijn ingepland. Bij langlopende contracten dient de aanbieder verbetering in het proces aan te kunnen tonen. De aanbieder kan aantonen welke visie en methode wordt ingezet voor het meten en evalueren van cliënttevredenheid. 35. De aanbieder kan aantonen dat ze beschikt over beleid en visie over belangen van kinderen en ouders. 36. De aanbieder kan aantonen dat ze beschikt over een representatieve cliëntenraad en faciliteert deze raad zodat ze kan functioneren, conform de eisen die de Jeugdwet stelt. 37. De aanbieder kan aantonen dat afspraken en beleid over privacy zijn vastgelegd 38. De aanbieder kan aantonen dat afspraken over ontevredenheid en afwijkingen zijn vastgelegd, er een klachtenprocedure is vastgelegd en dat er een onafhankelijke klachtencommissie is ingericht.

Leefklimaat

39. De aanbieder kan aantonen dat de leefomgeving schoon, veilig en passend is voor cliënten. 40. De aanbieder kan aantonen dat het leefklimaat geschikt is voor de leeftijd en de ondersteuningsbehoefte van de cliënt. 41. Aanbieder verklaart middels de Eigen verklaring (bijlage B) dat hij voldoet aan de gestelde eisen in deze paragraaf. De Gemeenten kunnen bewijsmiddelen opvragen waarmee Aanbieder aantoont aan bovenstaande eisen te voldoen. Aanbieder verklaart middels de Eigen verklaring (bijlage B) dat hij voldoet aan de gestelde eisen in deze paragraaf. De Gemeenten kunnen bewijsmiddelen opvragen waarmee Aanbieder aantoont aan bovenstaande eisen te voldoen. Aanvullend aan de in paragraaf III.3 genoemde minimale vereisten dienen aanbieders per bouwsteen aan de volgende eisen te voldoen:

Bouwsteen Eenvoudige Diagnostiek

• Is aantoonbaar actief en levert jaarlijkse minimaal 12 diagnoses per jaar voor de periode • van minimaal 3 jaar; Een aanbieder die de bouwsteen Diagnostiek wil bieden dient een diagnosetraject binnen vijf werkdagen te starten door een intakegesprek met de jeugdige te plannen. De inzet op grond van deze bouwsteen dient binnen maximaal één maand te zijn afgerond.

Bouwstenen Meedoen en Zelfredzaamheid (Licht, Midden en Zwaar)

• Is aantoonbaar actief als dienstverlener binnen deze bouwsteen voor minimaal 7 klanten van 18-;

Bouwsteen Dyslexie

Aanbieder is aangesloten bij het Nationaal Referentiecentrum Dyslexie (NRD) en/of het kwaliteitsinstituut Dyslexie (KD) en handelt aantoonbaar in overeenstemming met de richtlijnen van deze organisaties. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 38 van 66

INKOOP

JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe Aanbieder verklaart middels de Eigen verklaring (bijlage B) dat hij voldoet aan de gestelde eisen in deze paragraaf. De Gemeenten kunnen bewijsmiddelen opvragen waarmee Aanbieder aantoont aan bovenstaande eisen te voldoen. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 39 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

DEEL: IV

MONITORING EN VERANTWOORDING

IV.l KWALITEIT

Bij inschrijving verklaren aanbieders te voldoen aan alle kwaliteitscriteria. Gemeenten richten jaarlijks een representatieve controle in op basis van risico analyse en signalen. Voor de risico analyse zijn naast de aard van de zorg in combinatie met de doelgroep onder andere van belang: Inspectierapporten Incidentenrapportage Managementreview, directiebeoordeling óf kwaliteitsverslag waaruit blijkt dat:

a.

resultaten van (interne) audits; (welke verbeteringen zijn daaruit voorgekomen, wat

b.

waren de thema's van de interne audits enz. terugkoppeling van klanten; c. In ISO taal procesprestaties en productconformiteit; dat houdt in dat de organisatie moet terugblikken op de geleverde prestaties juist in kwaliteit en minder in kwantiteit Dus bij kwaliteit hoort ook de incidenten rapportage. Hoeveel incidenten hebben er plaats gevonden, hoeveel calamiteiten, wat waren de verbeteracties, waren de risico's voorzien enz. Daarnaast: hebben ze geleverd, gedaan, wat ze voorgenomen hadden, dat is productconformiteit.

d.

status van preventieve en corrigerende maatregelen; e. vervolgmaatregelen van vorige directiebeoordelingen; f. veranderingen die van invloed kunnen zijn op het kwaliteitsmanagementsysteem; en

g.

aanbevelingen ter verbetering. Aanbieders stellen deze documenten op verzoek ter beschikking aan gemeenten. Daarnaast zijn gemeenten (of een door gemeente daartoe aangewezen derde) te allen tijde gerechtigd (on)aangekondigd controle uit te voeren op de inhoudelijke kwaliteit en prestaties van dienstverleners. Ook zijn de gemeenten gerechtigd om de ondersteuning te (laten) evalueren onder de jeugdigen. De controles en evaluaties mogen geen invloed hebben op de ondersteuning aan de jeugdigen. • Gemeente hanteert daarvoor het door college goedgekeurde controleplan. • Het controleplan is opgebouwd uit een formele controles en materiële controles • De materiële controles richten zich op de deelaraties die door de aanbieders bij de gemeente zijn verantwoord. Als uit controles blijkt dat de kwaliteit van de jeugdhulp naar het oordeel van de gemeente niet voldoet aan de eisen, zal de gemeente (of de door gemeente daartoe aangewezen derde) met de aanbieder een verbeterplan opstellen. Incidenten en calamiteiten zullen, als dat nog niet gebeurd is, gemeld worden bij de inspectie.

IV.2 RESULTAATMETING

Het inkoopmodel is gebaseerd op resultaatgebieden. Monitoring en verantwoording van geleverde zorg zal dan ook op basis van bereikte resultaten gemeten worden. Per bouwsteen in het algemeen worden de volgende onderdelen gemeten: De mate waarin de Jeugdige de gestelde einddoelen behaald uit het behandelplan/ ondersteuningsplan binnen de gestelde termijn (planmatige beëindiging incl. uitval). De mate waarin de instelling behaald de gestelde einddoelen uit het behandelplan/ondersteuningsplan behaald binnen de gestelde termijn. De mate waarin de Jeugdige de begeleiding zinvol vindt. (klantbeleving vooraf getoetst bij de doelgroep) De mate waarin de jeugdige/verwanten tevreden is/zijn over de begeleiding. De mate waarin er herhaald beroep plaats vindt (tenzij dit bij de aard van de problematiek van de cliënt hoort). Daarnaast wordt indien van toepassing gemeten: Diagnostiek: o De mate waarin de (medische) situatie van de jeugdige is voldoende duidelijk is zodat een o o integraalondersteuningsplan opgesteld kan worden. De mate waarin de diagnostiek direct leidt tot de juiste hulpverlening De mate waarin de jeugdige/verwanten tevreden is/zijn over het diagnosetraject. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 40 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe De wijze van monitoring en verantwoording wordt in samenspraak met de aanbieders nader ontwikkeld. Een mogelijk hierbij is dat de aanbieder in eerste instantie zelf de resultaten op cliëntniveau terugkoppelt aan de gemeente.

IV.3 OVERIGE BEPALINGEN IV.3.1 FACTURERING EN DECLAREREN

1. De aanbieder registreert elektronisch de uitgevoerde Jeugdhulp per maand achteraf bij de Gemeentes, overeenkomstig de declaratiewijze en de tarieven zoals benoemd in de bouwstenen). 2. De factuur dient te voldoen aan de landelijk vastgestelde standaarden en de privacy waarborgen van de Wet Bescherming Persoonsgegevens. 3. In het nader op te stellen implementatieplan worden afspraken gemaakt over de wijze van declareren. Hierbij wordt aangesloten bij de landelijke standaarden.

IV.3.2 lEUGDHULP TOEWIJZING, lEUGDHULPWEIGERING EN lEUGDHULPBEEIN DIGING

1. De toewijzing van Jeugdhulp aan de aanbieder is de bevoegdheid van de gemeente en een aangewezen of gerechtigde verwijzer (huisarts, medisch specialist, jeugdarts, Gecertificeerde Instelling, rechter, het openbaar ministerie en de directeur of de selectiefunctionaris van de justitiële jeugdinrichting). De gemeente krijgt hiervan - volgens de afgesproken routes - digitaal van de aanbieder een Toewijzingsbericht. 2. De aanbieder neemt uiterlijk binnen vijf werkdagen na melding van de Toewijzing contact op met de Jeugdige en maakt op basis van de Toewijzing/ Verleningsbeschikking met jeugdige of diens vertegenwoordiger afspraken om te komen tot Jeugdhulp. De beoogde startdatum van de jeugdhulp wordt na overleg met jeugdige vastgesteld. De aanbieder dient zich hierbij te conformeren aan de gemeentelijke beschikking. 3. Indien de Toewijzing door een andere Verwijzer dan de gemeente wordt verstrekt, dan dient de aanbieder dit middels de omgeleide toewijzing in de gemeentelijke database te vermelden. De aanbieder mag de hulp pas starten indien de gemeente de omgeleide Toewijzing heeft geaccordeerd. Indien de gemeente vragen heeft over de omgeleide toewijzing, neemt de gemeente contact op met de aanbieder. 4. De gemeente zal bij toewijzing van een nieuwe jeugdige aan een aanbieder rekening houden met de uit het specialisme van de aanbieder voortkomende competenties. 5. De aanbieder treedt tijdig in overleg met de jeugdige over een eventuele voortzetting van de jeugdhulpverlening na afloop van de geldende toewijzing/ Verleningsbeschikking (onverminderd de eigen verantwoordelijkheid van de Jeugdige hierin). Indien aan de orde, biedt de aanbieder in overleg met Jeugdige -conform de geldende Jeugdzorg Verordening van de gemeente- een voorstel tot een nieuwe toewijzing/Verleningsbeschikking aan ter goedkeuring. 6. Indien de looptijd van de ToewijzingjVerleningsbeschikking niet is vervangen door een nieuwe Toewijzing, wordt Jeugdige beschouwd als zijnde uitgestroomd. 7. De aanbieder kan Jeugdhulp aan een individuele jeugdige weigeren indien er gewichtige redenen bestaan, verband houdende met omstandigheden die de persoon van de individuele jeugdige betreffen en op grond waarvan de jeugdhulp in redelijkheid niet van de aanbieder kan worden verlangd. Van de voorgenomen weigering doet de aanbieder schriftelijk en met reden omklede melding aan de jeugdige (of zijn vertegenwoordiger) en een verzoek aan de gemeente om instemming. Indien de gemeente heeft ingestemd met de zorgweigering, ligt er een inspanningsverplichting bij de aanbieder om de jeugdige nazorg te leveren en te verwijzen / bemiddelen naar andere Aanbieders. 8. Het voortijdig beëindigen van Jeugdhulp is slechts mogelijk bij zwaarwegende redenen en slechts onder bijzondere omstandigheden. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid·Drenthe © Gemeenten 2016 41 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

IV.3.3 MATERIËLE EN INHOUDELIJKE CONTROLE

1. Ten aanzien van materiële controle en fraude onderzoek gelden in elk gevalonder meer de volgende uitgangspunten: a. De gemeente is gehouden (niet limitatief) de volgende instrumenten in te zetten ter controle van de gedeclareerde jeugdhulp: • • statistische analyse, AO/IC - of bestuurdersverklaring, • inzage in behandeldossier. 2. Detailcontrole mag uitsluitend worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van een ter zake deskundige beroepsgeheimhouder in opdracht van gemeenten. 3. De gemeente (of een door Gemeente daartoe aangewezen derde) is gerechtigd verwachte- en onverwachte audit(s) uit te voeren op presentie- en financiële administraties van aanbieder. De audit wordt uitgevoerd in overleg met de Aanbieder. 4. Het is Gemeente toegestaan "second opinion" door onafhankelijk deskundigen uit te laten voeren. Uitkomsten hiervan worden met aanbieder besproken. 5. Aanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan (materiële) controle.

IV.3.4 TOEZICHT

1. Aanbieder is, op grond van artikel 4.1.8 Jeugdwet, gehouden om onmiddellijk melding te doen bij de Toezichthouder van iedere calamiteit of geweldstoepassing bij de verlening van Jeugdhulp. Aanbieder verstrekt bij en naar aanleiding van die melding aan de onderzoeken van de melding noodzakelijk zijn. 2. Indien aanbieder bij de toezichthouder een calamiteit meldt, informeert hij daarna de gemeente over de aard en omvang van de calamiteit zonder tot individuele personen herleidbare gegevens te gebruiken. 3. Gedurende het onderzoek door de toezichthouder houdt aanbieder de gemeente op de hoogte van de voortgang van het onderzoek. 4. Indien de toezichthouder besluit tot (tijdelijke) sluiting van een (locatie) van de aanbieder, verleent aanbieder volledige medewerking aan een goede en vlotte overgang van de jeugdigen naar de door de gemeente daartoe aangewezen bevordert ononderbroken voorzetting, aldaar, van de Jeugdhulp. 5. Gemeente en aanbieder maken in geval van calamiteiten en/of onverwachte gebeurtenissen afspraken over het informeren van direct betrokkenen, van andere overheidsdiensten en/of andere professionals, alsmede over informatieverstrekking aan media en aan bestuurlijk verantwoordelijken. 6. Aanbieder informeert gemeente zo spoedig mogelijk over de conclusies in de rapportage van de toezichthouder. 7. De aanbieder stelt de gemeente zo spoedig mogelijk op de hoogte van: a) Dreigende financiële problemen; b) Inspectierapporten die door een met toezicht belaste ambtenaar zijn uitgebracht. 8. De aanbieder stuurt dit inspectierapport aan gemeenten.

IV.3.S MONITORING

1. In overeenstemming met de systematiek van Beleidsinformatie zoals opgenomen in artikel 7 Uitvoeringsbesluit Jeugdwet, levert aanbieder (indien van toepassing) twee maal per jaar (op 1 januari en juli) de vastgestelde standaard informatie aan het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). 2. Aanbieder levert reguliere verantwoording in het Jaardocument Jeugd aan via Centraal Informatiepunt Beroepen Gezondheidszorg 3. Gemeente verwacht van Aanbieder deelneming aan landelijke kwaliteitsmonitoring en effectiviteitsmetingen (ROM), voorzover passend bij de vorm van dienstverlening. 4. Aanbieder maakt gebruik van de Drentse Verwijsindex dan wel een andere door aanbieder aan te wijzen signaleringssysteem. 5. Aanbieder is gehouden deel te nemen aan het in Drenthe uit te voeren Factlab. 6. Aanbieder richt haar cliëntenadministratie zodanig in dat de gevraagde gegevens conform het vastgestelde protocol van de transformatie- transitie preventiemonitor die de gemeenten in hanteren, jaarlijks kunnen worden aangeleverd conform het vastgestelde format. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 42 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe 7. Op verzoek van gemeenten is bovenstaande informatie voor gemeenten beschikbaar.

IV.3.6 CONTRACTMANAGEMENT EN VERANTWOORDING

1. De aanbieder wordt gedurende de contractduur beoordeeld op twee onderdelen: a. Resultaat: Slaagt de aanbieder erin de overeengekomen Jeugdhulp en de overige afspraken te realiseren. b. Kwaliteit: voldoet de aanbieder aan de kwaliteitsnormen van de Jeugdwet. 2. Contractbeheer van de Overeenkomsten vindt op gemeentelijk niveau plaats door de contractmanager van betreffende gemeente. 3. De rechtmatigheidscontrole van de verantwoording dient Uitgevoerd te worden in overeenstemming met het nog te ontwikkelen controleprotocol van de gemeenten. Daarnaast verstrekt de accountant een controleverklaring over de tijdige, juiste en volledige verantwoording van de mutaties aan Jeugdigen, opgenomen in de rapportage hierover die gelijktijdig met het jaardocument wordt geleverd, conform het nog te ontwikkelen controleprotocol van de gemeenten. 4. Het niet verstrekken van een goedkeurende controleverklaring bij het jaardocument en/of de rapportage inzake het aantal jeugdigen kan tot gevolg hebben dat gemeenten overgaat tot het stellen van aanvullende verplichtingen aan de aanbieder. Daarnaast levert aanbieder indien van toepassing een controleverklaring aan opgesteld door een onafhankelijk externe accountant aangaande de effectieve werking van relevante beheersmaatregelen bedoelt ter waarborging van juiste, tijdige en volledige informatievoorziening aan het CAK 5. Aanbieder dient per kwartaal (respectievelijk 1 april, 1 juli, loktober en 1 januari) de productiegegevens te overleggen conform het beschikbare te stellen format. Deze productiegegevens worden uiterlijk één maand na afloop van het betreffende kwartaal beschikbaar gesteld. 6. Gemeente behoudt zich het recht voor om ook tussentijds productiegegevens op te vragen. Aanbieder dient binnen één maand na het verzoek de gevraagde productiegegevens aan te leveren.

IV.3.7 REGISTRATIE EN MANAGEMENT RAPPORTAGE

1. De aanbieder dient te zorgen voor een geautomatiseerde registratie van door de gemeenten en desbetreffende gemandateerde beslissers gewenste gegevens over toewijzing en uitvoering van Jeugdhulp en verstrekt deze kosteloos. 2. De Aanbieder stelt een managementrapportage op, waarbij de geleverde productie zowel inhoudelijk als financieel inzichtelijk is en waarin de voortgang van het transformatieplan door gemeenten gevolgd kunnen worden. 3. De aanbieder dient binnen één maand na afloop van elk kwartaal aan de gemeente deze gegevens te verstrekken. Aan de levering van deze gegevens zijn geen kosten verbonden. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 43 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

DEEL: V FINANCIERING EN TARIEFSTELLING

In hoofdstuk II zijn per bouwsteen de tarieven benoemd. Bij de totstandkoming van de tarieven is zoveel mogelijk rekening gehouden met 'oude tarieven' waarbij de Drentse kortingen in 2015 en 2016 zijn doorgerekend. Hieronder worden de tarieven per bouwsteen weergegeven. In dit hoofdstuk hebben we de spelregels ten aanzien van de financiering opgenomen.

V.I FINANCIERING

Financiering vindt plaats op basis van all-In tarieven die per resultaatgebied en per bouwsteen kunnen verschillen. Deze tarieven gelden per periode of per traject. Dit wordt per bouwsteen aangegeven. Verantwoording vindt plaats op basis van behaalde resultaten. Als binnen de gestelde termijn de gewenste resultaten niet gerealiseerd zijn dan vindt aanpassing van de opdracht plaats. Er zal niet op basis van het behaalde resultaat worden gefinancierd en de overeenkomst en uitgevoerde werkzaamheden betreffen een inspanningsverplichting waarbij er op resultaat wordt geïndiceerd en gemonitord. Per bouwsteen is een tarief geformuleerd. Indien deze tariefstelling naar oordeel van de gemeenten op individueel niveau tot ongewenste excessen leidt in nadeel van de aanbieder, wordt de volgende financieringssystematiek gehanteerd op individueel niveau: • • NZA-tarief 2014 minus een korting van 20%; Deze vergoeding wordt, na goedkeuring van de gemeente gedeclareerd op basis van de productcode, passend bij de bouwsteen, waaronder de dienstverlening valt.

V.2 INDEXERING

Indien de bijdrage uit het sociaal deelfonds hiervoor ruimte biedt dan kunnen de gemeenten de tarieven indexeren. Deze tarieven kunnen jaarlijks in januari met ingang van 1 januari 2018 door gemeenten geïndexeerd conform het indexcijfer. Zie weblink:

V.3 OVERGANGSPERIODE

Met de overgang van het jaar 2016 naar 2017, vindt ook een overgang plaats van de huidige jeugdhulpregio Drenthe naar de individuele gemeenten. Dit brengt ook een andere wijze van financieren en declareren met zich mee. Voor een zorgvuldige overgang wordt een implementatieplan geschreven. Voor zover bekend zijn onderdelen reeds in dit inkoopdocument beschreven.

Spelregels inzake schrijven van uren:

Gemeente wil inzage hebben in de ureninzet dan wel de activiteiteninzet met standaard tijdseenheden die de aanbieder per jeugdige uitvoert. Om een helder kader te geven worden hieronder de spelregels beschreven: a. De registratie van het zorgtraject start op het moment dat een jeugdige zich (met een nieuwe zorgvraag) aanmeldt. b. De registratie van de geleverde zorg in de administratie van de aanbieder is volledig, c. juist en actueel. De aanbieder is verantwoordelijk voor de vastlegging van de daadwerkelijk verleende zorg en het behaalde resultaat zoals beschreven in de bouwstenen. Een aanbieder mag alleen de cliëntgebonden tijd registreren die daadwerkelijk besteed is aan de cliënt. Niet-cliëntgeboden activiteiten zoals scholing, het lezen van vakliteratuur, algemene vergaderingen en intervisiebijeenkomsten, mag de Aanbieder niet op een cliënt registreren. Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 44 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe Onder cliëntgebonden tijd wordt verstaan: a. Direct cliëntgebonden tijd: Dit betreft de directe contacttijd die een professional aan een cliënt besteedt bij een activiteit. Face-to-face contacttijd: de tijdsbesteding aan de uitvoering van een activiteit of verrichting waarbij de cliënt en/of het systeem van de cliënt aanwezig is. Telefonische contacttijd (ear-to-ear): de tijdsbesteding aan de uitvoering van een activiteit of verrichting, waarbij de professional de cliënt telefonisch spreekt en niet daadwerkelijk ziet (en/of in het geval van systeemtherapie met het 'systeem' van de patiënt). Elektronische contacttijd (btt-to-bit): de tijdsbesteding aan de uitvoering van een activiteit of verrichting, waarbij de professional reageert op een hulpvraag van een individuele cliënt door middel van e-mail en internet (en/of in het geval van systeemtherapie met het 'systeem' van de patiënt). b. Indirect cliëntgebonden tijd Dit is indirecte tijd die samenhangt met het uitvoeren van een direct cliëntgebonden activiteit, zoals een behandel-, begeleidings- of verplegingsactiviteit. Denk hierbij aan: Het voorbereiden van een activiteit (bijvoorbeeld van een sessie psychotherapie); Verslaglegging en administratie in het kader van de activiteit (bijvoorbeeld psychiatrisch onderzoek); Het opruimen van de speelkamer bij een behandelcontact met kleine kinderen; Hersteltijd na een intensieve behandelsessie. c. Indirect patiëntgebonden reistijd De tijd die een professional nodig heeft voor het reizen van en naar een cliënt die buiten de instelling, behandeling of begeleiding ontvangt. Voorwaarde is dat er een activiteit wordt uitgevoerd waarbij er sprake is van direct cliëntgebonden tijd. Onder deze reistijd valt niet de tijd die nodig is om op het terrein van de eigen organisatie de cliënt te bereiken, ook niet als de instelling op meerdere locaties werkt. Voor de op de lijst activiteiten en verrichtingen voorkomende categorieën pré-intake en algemeen indirecte tijd geldt dat er geen reistijd mag worden geregistreerd, maar alleen indirect cliëntgebonden tijd. De enige uitzondering hierop is de activiteit 'no-show'. Hierop mag wel reistijd geschreven worden. Bijvoorbeeld wanneer bij een huisbezoek de cliënt niet thuis was en de professional wel reistijd heeft gehad. d. Alleen de SKJ, BIG geregistreerde professional of vak-therapeut mag cliëntgebonden tijd registreren. Bij de registratie hiervan dient onderscheid gemaakt te worden in de verschillende beroepsgroepen. e. Wanneer een cliënt groepstherapie krijgt waarbij meerdere mensen tegelijkertijd begeleid/behandeld worden, deelt de Aanbieder zijn bestede tijd door het aantal deelnemers. Het maakt daarbij niet uit op grond van welke bekostiging de begeleiding/behandelingen f. In geval van onderlinge dienstverlening registreert de opdrachtgevende aanbieder de activiteiten die de uitvoerende aanbieder heeft uitgevoerd aan betreffende cliënt. g. Aanbieder moet bij het registreren gebruik maken van de codes die in de regio Zuid- Drenthe gehanteerd worden. h. In de volgende gevallen wordt het zorgtraject afgesloten: als cliënt: a. Is overleden. In dit geval moet het zorgtraject gesloten worden op de dag van overlijden. Het is niet toegestaan om nog cliëntgebonden activiteiten te registreren na overlijdensdatum b. Is verhuisd en conform woonplaatsbeginsel niet meer onder de betreffende gemeente valt. c. Langdurig niet meer is op komen dagen. d. Als de cliënt wordt doorverwezen naar een andere instelling/praktijk Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 45 van 66

INKOOP JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe e. 365 dagen geen zorg meer heeft ontvangen. f. Als de zorg voor een cliënt over gaat naar een andere vorm van bekostiging. g. Als aanbieder en cliënt in overleg besluiten dat de resultaten van het zorgtraject behaald zijn. Indien de resultaten van het zorgtraject behaald zijn maar er is sprake van laagfrequente langdurige controle dient het traject afgesloten te worden. In dat geval zal er een beschikking afgegeven moeten worden voor de bouwsteen , Medicijncontrole'. i. Indien het betreffende zorgtraject wordt afgesloten zoals beschreven onder punt Sa.

tim

Sf dan gelden de navolgende spelregels:

a. Meedoen en zelfredzaamheid licht en midden:

Indien er minder dan 2 weken in de betreffende maand zorg is geleverd zal de geleverde zorg niet vergoed worden. b.

Meedoen en zelfredzaamheid basis, licht specialistisch en intensief specialistisch:

Indien er minder dan 2 weken in de betreffende maand zorg is geleverd zal de geleverde zorg niet vergoed worden. c. Indien de betreffende range voor 40% aan uren is volgemaakt dan wordt 25% van de rangeprijs vergoed. Voor de bouwsteen geldt de spelregel eveneens indien de resultaten van het zorgtraject wel behaald zijn.

d. Gezond opgroeien licht, midden en zwaar, dagbehandeling

Per bouwsteen kan maandelijks een bedrag gedeclareerd worden. Dit bedrag dient als volgt berekend te worden: Trajectprijs/gemiddelde doorlooptijd per bouwsteen = prijs per maand Indien bij de totale cliëntenpoputatie van de aanbieder de gemiddelde ureninzet per bouwsteen minder bedraagt dan 75% van benoemde urenrange wordt de volgende financieringssystematiek gehanteerd: Daadwerkelijke ureninzet maal een uurtarief € S5,-, dan wel de trajectprijs van de bouwsteen zal worden aangepast.

e.

Verblijf met bed:

In alle bouwstenen met betrekking tot verblijf geldt dat het daadwerkelijk aantal geleverde verblijfsdagen wordt afgerekend. Mocht dit tot ongewenste excessen leiden dat treden gemeente en Aanbieder in overleg met elkaar. Daarbij zal er gestreefd worden naar een oplossing die past binnen de grenzen van redelijkheid en billijkheid. Dit is ter beoordeling van de gemeente.

Bouwsteen specifieke spelregels:

Gezond zijn midden, zwaar en dagbehandeling: Het is toegestaan om de betreffende range te factureren indien het maximaal aantal uren bereikt is. Indien er in dat geval een hogere range wordt ingezet dan wordt ook deze range in rekening worden gebracht nadat het maximaal aantal uren bereikt is. De trajectprijzen zijn cumulatief. Dit betekent dat per range de volgende bedragen in rekening mogen worden gebracht:

Bouwsteen

Gezond zijn zwaar (1)

Range in uren

4 tot 13

Bedrag per traject

c

1.015

Te factureren bedrag

c 1.015 Gezond zijn zwaar (2) 13 tot 30 € 1.950 € 935 Gezond zijn zwaar (3) Gezond zijn zwaar (4) 30 tot 50 50 tot 100 € 3.4S0 € 6.430 € 1.530 € 2.950 Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 46 van 66

INKOOP JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe

In het nader te ontwikkelen implementatieplan wordt de definitief wijze van declareren en facturen nader beschreven. Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 47 van 66

INKOOP

JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe

DEEL: VI

GUNNING EN BEOORDELING

De beoordeling van de tijdig ingediende aanbiedingen verloopt als volgt: Een aanbieder die een aanbieding heeft ingediend, kan deze niet meer terugtrekken dan wel aanpassen. De aanbieding is onherroepelijk voor de duur van de gestanddoeningstermijn. Zodra een aanbieding ontvangen is staat het gemeenten vrij deze te beoordelen. Een onvolledige aanbieding wordt uitgesloten van de beoordelingsprocedure, tenzij het ontbreken van bepaalde informatie door de gemeenten als een kennelijke omissie wordt aangemerkt. Aanbieder dient een onvoorwaardelijke aanbieding in te dienen. Dat wil zeggen dat er geen 'mitsen en maren' aan de aanbieding kleven. Een aanbieding onder voorwaarden C.q. voorbehouden is ongeldig en zal terzijde worden gelegd. De aanbieder mag niet in een situatie zoals beschreven in de uitsluitingsgronden verkeren. Daarnaast dient de aanbieder te voldoen aan alle geschiktheidseisen en zich onverkort te conformeren aan de voorwaarden, zoals gesteld in het inkoopdocument en de raamovereenkomst. Alle aanbiedingen worden afzonderlijk beoordeeld op de bovengenoemde criteria. De aanbiedingen worden beoordeeld op basis van hetgeen door aanbieder is ingediend. Indien een aanbieding enkel op (ondergeschikte) onderdelen vragen oproept kunnen de gemeenten besluiten de aanbieding verder te beoordelen en om de navraag enkel uit te voeren bij de aanbieder die voor gunning van de opdracht in aanmerking komen. Indien uit de navraag blijkt dat een aanbieder niet voldoet zal deze alsnog als ongeldig ter zijde worden gelegd. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 48 van 66

DEEL: VII

BIJLAGE A: CHECKLIST

BIJLAGEN

Aanbieder dient zijn offerte op te bouwen conform onderstaande structuur. De ingevulde en ondertekende checklist dient aan de offerte te worden toegevoegd. In de kolom

'Betreft gevraagde in'

wordt verwezen naar de plaats in het Inkoopdocument waar een bepaalde vraag is gesteld. In de kolom

'Omschrijving vraag/gevraagde'

is een korte omschrijving van deze vraag opgenomen. In de kolom

'Volgorde offerte'

staat aangegeven waar de betreffende vraag beantwoord dient te worden in de offerte. Bijlage A Bijlage B Bijlage C Bijlage 0 Bijlage E Checklist Indieningsformulier Aanbiedingen Standaardverklaring Beroep op Derden Onderaannemin Standaardverklaring Concernverklarin Achter tabblad 1 Achter tabblad 2 Achter tabblad 3 Achter tabblad 4* Achter tabblad 5*

D D D D D

*indien van toepassing, zo niet dan mag dit tabblad leeg blijven. Bewijsmiddelen moeten binnen vijf werkdagen na verzoek van de Gemeenten door Aanbieder worden overgelegd

Inschrijver Naam Functie Plaats Datum Handtekening

Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 49 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

BIJLAGE B: EIGEN VERKLARING

Aanbieder heeft voor het indienen van zijn Eigen verklaring het door de gemeenten voorgeschreven en verstrekte format gebruikt. Deze is als apart pdf document toegevoegd. Indien deze niet ontvangen is, kunt u deze opvragen bij de contactpersoon van deze contractprocedure. De ingevulde en ondertekende Eigen verklaring, conform het bijgevoegde format en voorzien van de vereiste genummerde bijlagen, moet worden gevoegd bij de in te dienen offerte. De ingevulde en ondertekende Eigen verklaring ziet op alle percelen waarvoor aanbieder een inschrijving indient zoals hij in Bijlage C heeft aangegeven. Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 50 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

BIJLAGE C: INSCHRIJVINGSFORMULIER PERCELEN

Voor de volgende percelen is een inschrijving ingediend:

Perceel

Perceel 1: Borger-Odoorn Perceel 2: Coevorden Perceel 3: De Wolden Perceel 4: Emmen Perceel 5: Hoogeveen Perceel 6: Meppel Perceel 7: Westerveld

Bouwsteen ZM Licht

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen ZM Midden

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen ZM Zwaar

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen Etc.

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Perceel

Perceel 1: Borger-Odoorn Perceel 2: Coevorden Perceel 3: De Wolden Perceel 4: Emmen Perceel 5: Hoogeveen Perceel 6: Meppel Perceel 7: Westerveld

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee

Bouwsteen

Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Ja / Nee Aanbieder verklaard met het volgende kwaliteitssysteem te werken of binnen 6 maanden na aanvang van het contract hiermee te gaan werken (aankruisen wat van toepassing is): o ISO o o o HKZ Kwaliteitswaarborg zorgboerderijen Keurmerk ZZP-ers Thuiszorg o Eigen kwaliteitsmanagementsysteem door een externe onafhankelijke partij getoetst. Aanbieder Naam Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 51 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe Functie Plaats Datum Handtekening

Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 52 van 66

INKOOP

JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe

Aanbieder verklaart dat hij voor de hieronder weergegeven geschiktheidseisen, zoals opgenomen in Deel III van het inkoopdocument sociaal domein een beroep doet op de draagkracht en/of bekwaamheid van:

Naam derde/onderaannemer: Gevestigd te: Ingeschreven in het handelsregister onder nummer: Geschiktheidseis(en): omschrijving van de geschiktheidseis waarvoor een beroep op derden wordt gedaan naam derde invullen verklaart door medeondertekening van deze verklaring zij bekend is met de inhoud van het inkoopdocument en dat aanbieder bij de uitvoering van de opdracht daadwerkelijk kan beschikken over zijn kennis, ervaring en/of middelen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de Opdracht. Aanbieder verklaart dat hij de kennis, ervaring en/of middelen van naam derde invullen waarop hij het beroep doet, daadwerkelijk zal inzetten voor de uitvoering van de opdracht. De volgende onderdelen van de opdracht zullen na gunning van de Opdracht door de derde/onderaannemer worden uitgevoerd: omschrijf de onderdelen zo duidelijk en helder mogelijk Deze verklaring is naar waarheid ingevuld en aldus ondertekend. Inschrijver Naam Functie Plaats Datum Handtekening Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 53 van 66

Derde Naam Functie Plaats Datum Handtekening

*

alleen indien van toepassing

INKOOP JEUGDHULP

2017 - Zuid-Drenthe Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 54 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

BIJLAGE E: CONCERNVERKLARING*

De aanbieder dient een organogram van de holding- of concernmaatschappij en bijbehorende (dochter)- maatschappijen, en eventueel een heldere omschrijving van de organisatiestructuur bij te voegen.

Hierbij verklaart ondergetekende, als vertegenwoordiger van de hieronder vermelde moedermaatschappij van Inschrijver:

Naam moedermaatschappij: Gevestigd te: Ingeschreven in het handelsregister onder nummer: Dat de moedermaatschappij zich namens de aanbieder zich tegenover de gemeenten, volledig en onvoorwaardelijk garant stelt voor de nakoming van de verplichtingen die uit de af te sluiten raamovereenkomst voortvloeien. Dat de aanbieder voor % eigendom is van de moedermaatschappij. Dat de moedermaatschappij zich op het eerste schriftelijke verzoek van de gemeenten, en onder gelijktijdige overlegging van documenten waaruit genoegzaam blijkt, dat aanbieder ondanks sommatie toerekenbaar tekort is geschoten in de nakoming van haar verplichtingen uit hoofde van de raamovereenkomst, gevolg zal geven aan onderhavige garantie, met dien verstande dat de aansprakelijkheid van de moedermaatschappij uit hoofde van deze garantie nimmer meer zal bedragen dan de aansprakelijkheid van aanbieder uit hoofde van de raamovereenkomst. De garantie eindigt gelijktijdig met de beëindiging van de verplichtingen van aanbieder uit de raamovereenkomst. Op deze verklaring is Nederlands recht van toepassing en geschillen ter zake worden beslecht overeenkomstig de geschillenregeling van de raamovereenkomst. Deze verklaring is naar waarheid ingevuld en aldus ondertekend. Moedermaatschappij Naam Functie Plaats Datum Handtekening

*

alleen indien van toepassing Inkoopdocument contraetering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 55 van 66

INKOOP JEUGDHULP 2017 - Zuid-Drenthe

BIJLAGE F: RAAMOVEREENKOMST

De raamovereenkomst Jeugdhulp Zuid-Drenthe is separaat in PDF bijgevoegd. Indien de raamovereenkomst niet is ontvangen, kunt u deze opvragen bij de contactpersoon van deze contracteringsprocedure. Inkoopdocument contractering Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 56 van 66

SllLAGEG:PRODUCTCODES

In onderstaande tabel staat per bouwsteen de bijbehorende productcode. Crisis 46AOO Eenvoudige diagnostiek

-----

Meedoen en Meedoen en Meedoen en 4SA46 Zelfredzaamheid Zelfredzaamheid Zelfredzaamheid Zelfredzaamheid Meedoen en Licht Midden Zwaar SOA03 SOA04 SOAOS Dagbehandeling basis 41A19 Meedoen en Zelfredzaamheid Dagbehandeling basis intensief 41A20 Meedoen en Zelfredzaamheid Dagbehandeling licht specialistisch 41A21 Meedoen en Zelfredzaamheid Meedoen en Zelfredzaamheid Verblijf basis 43A1S Meedoen en Zelfredzaamheid Verblijf specialistisch 43A16 Meedoen en Zelfredzaamheid zelfstandigheids- training 43A17 Intensief specialistisch SOA06 Gezond zijn Licht 4SA33 Gezond zijn medicijncontrole 4SA14 Gezond zijn Midden 4SA34 Gezond zijn zwaar 4SA3S Gezond zijn FACT 4SA41 Gezond zijn dagbehandeling 41A08 Gezond zijn Verblijf basis 43A18 Gezond zijn Verblijf specialistisch 43A19 Gezond zijn pilot bouwsteen 43B16 Gezond opgroeien Licht 4SA21 Dyslexie diagnostiek 4SA4S Gezond opgroeien opvoedings- problematiek a 4SA22 Gezond opgroeien opvoedings- problematiek b 4SA2S Gezond opgroeien echtscheidings- problematiek 4SA28 Dyslexie Behandeling 4SA64 Gezond opgroeien zwaar 4SA23 Gezond opgroeien Dagbehandeling 41BOS Gezond opgroeien pleegzorg of gastgezin 43A03 Gezond opgroeien gezinshuis 43A04 Gezond opgroeien time out 43A21

57

BIJLAGE H: ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN

De algemene inkoopvoorwaarden van de gemeenten zijn als apart pdf-document toegevoegd aan dit inkoopdocument. Door het indienen van een offerte verklaart de aanbieder akkoord te gaan met deze inkoopvoorwaarden. Wanneer de inkoopvoorwaarden niet zijn ontvangen, kunnen deze bij de contactpersoon van de contracteringsprocedure worden opgevraagd.

58

BIJLAGE I: NORM VERANTWOORDE WERKTOEDELING Kwaliteitskader jeugd "Toepassen van de norm van de verantwoorde werktoedeling in de praktijk" Norm van de verantwoorde werktoedeling

In de Jeugdwet is - net zoals in onder andere de Wet Kwaliteit Zorginstellingen - opgenomen dat Jeugdhulpaanbieders verantwoorde hulp moeten verlenen (4.1.1, lid 1 Jeugdwet). Onder verantwoorde hulp wordt het volgende verstaan: Verantwoorde hulp is hulp van goed niveau, die in ieder geval: veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of ouder. Jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen verlenen verantwoorde hulp onder andere door de inrichting van de organisatie, de inzet van kwalitatief en kwantitatief voldoende personeel en de verantwoordelijkheidstoedeling zo te organiseren dat dit redelijkerwijs leidt tot verantwoorde hulp. Het begrip verantwoorde hulp en de eis om kwalitatief en kwantitatief voldoende personeel in te zetten is voor veel jeugdhulpaanbieders niet nieuw. De Kwaliteitswet zorginstellingen kent het begrip verantwoorde zorg en vergelijkbare eisen (artikel 2 en 3). Nieuw voor veel aanbieders van jeugdhulp is de uitwerking in een 'norm voor verantwoorde werktoedeling' . Van de hulpverlener wordt verwacht dat hij handelt zoals verwacht mag worden van een goed hulpverlener en handelt in overeenstemming met de op hem of haar geldende professionele standaard. De verplichting uit de Jeugdwet om verantwoorde hulp te leveren is verder uitgewerkt in de norm van de verantwoorde werktoedeling, die is vastgelegd in het Besluit Jeugdwet. De norm van de verantwoorde werktoedeling geldt voor: Aanbieders van jeugdhulp (instellingen en zzp-ers), Gemeenten (colleges) als die ervoor kiezen om zelf de toeleiding naar, de advisering over en de bepaling van de aangewezen voorziening uit te voeren. Dat geldt voor personen die onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten werkzaamheden verricht in de toegang. Gecertificeerde instellingen die een jeugdbeschermings- of jeugdreclasseringsmaatregel uitvoeren, Advies Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK's) Justitiële organisaties: justitiële jeugdinrichtingen, Stichtingen Halt, Raad voor de Kinderbescherming, Stichting Nidos (justitiewetgeving). De norm van de verantwoorde werktoedeling bestaat uit drie onderdelen. De norm verplicht de jeugdhulpaanbieder, de gecertificeerde instelling en/of gemeente (kortheidshalve de aanbieder): a. tot het werken met geregistreerde professionals. Geregistreerde professionals staan als geregistreerde in het Kwaliteitsregister Jeugd of in het BIG- register geregistreerd als arts, verpleegkundige, gezondheidszorgpsycholoog of psychotherapeut op grond van artikel 3 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (BIG). Geregistreerde professionals zijn op grond van hun registratie gebonden aan een tuchtrechtnorm die inhoudt dat zij aangesproken kunnen worden als ze niet handelen volgens de voor hen geldende beroeps(ethische) normen (beroepscode, vakinhoudelijke richtlijnen, etc.). Iedere belanghebbende kan een tuchtrechtklacht indienen als hij van mening is dat de geregistreerde professional niet volgens de beroeps(ethische) normen en/of wettelijke bepalingen heeft gehandeld. b. tot het toedelen van taken aan geregistreerde professionals rekening houdend met hun specifieke kennis en vaardigheden. Bij het toebedelen van taken moet de werkgever enerzijds letten op de vraag van de jeugdigen en anderzijds op de vakbekwaamheid die nodig is om verantwoorde hulp te bieden aan die jeugdige. Taken moeten zo worden toebedeeld dat de professional met de benodigde kennis en vaardigheden wordt ingezet op het juiste vakbekwaamheidsniveau. Binnen iedere beroepsgroep zijn er professionals met diverse niveaus van vakbekwaamheid (startende professional, professional met aanvullende bij- of na scholing tot professionals die een beroep op specialistenniveau uitvoeren). c. de aanbieder moet ervoor zorgen dat deze geregistreerde professionals kunnen werken volgens hun specifieke professionele standaard.

59

In professionele standaarden zijn beroepsethische normen neergelegd; onder andere beroepscodes, vakinhoudelijke richtlijnen en veldnormen. De werkgever moet er voor zorgen dat een in BIG-register en het Kwaliteitsregister jeugd geregistreerde professional in staat gesteld wordt om professionele standaarden na te leven. Een van die normen is dat de professional geen werk aanneemt waarvoor hij onvoldoende geschoold is.

Comply or Explain - Pas toe of Leg uit

Leidend principe bij de norm van de verantwoorde werktoedeling is het principe "comply or explain" en in het Nederlands "pas toe of leg uit". Hiermee wordt bedoeld dat er een hoofdregel is, waarvan mag worden afgeweken, indien men aannemelijk kan maken dat de kwaliteit niet nadelig wordt beïnvloed of dat het juist van belang is om een andere professional in te zetten. Norm van de verantwoorde werktoedeling waar werkgevers aan moeten voldoen: • Pas toe: deel het werk toe aan een geregistreerde professional (in het kwaliteitsregister jeugd of in het BIG-register: artsen, verpleegkundigen, psychotherapeuten, GZ psychologen)met passende kennis en vaardigheden voor die taak • Of leg uit: deel het werk toe aan een niet-geregistreerde professional als je aannemelijk kan maken dat dit niet afdoet aan de kwaliteit of zelfs noodzakelijk is voor de kwaliteit. Om aanbieders te helpen bij toepassing van de norm van de verantwoorde werktoedeling, is deze norm in rapport geoperationaliseerd, zodat alle beroepsbeoefenaars in het primaire proces (aangeduid als professionals) die binnen het jeugddomein werkzaam zijn, in staat zijn om 'verantwoorde hulp' te bieden. Het volledige rapport is te downloaden via https: IIwww.rijksoverheid.nl/documenten/ra pporten/20 14/03/0 l/kwaliteitskader-jeugdzorg-de- norm-van-verantwoorde-werktoedeling.

Uitwerking per bouwsteen (Model inkoop jeugdhulpregio Zuid Drenthe)

Meedoen en zelfredzaamheid (licht, midden en zwaar)

Voor deze bouwsteen geldt dat de behandeling onder bepaalde voorwaarden kan worden uitgevoerd door een niet SKJ-, en of BIG geregistreerde professional. Daarvoor kent de wet de volgende voorwaarden: In de Jeugdwet staat dat de tenzij bepaling kan worden toegepast als aannemelijk gemaakt kan worden dat toedeling van het werk aan een niet-geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit of zelfs noodzakelijk is voor de kwaliteit. Paramedici worden daarbij expliciet genoemd. Een paramedicus kan zich registreren in het BIG-register. Fysiotherapeuten registeren zich op basis van artikel 3. Ergotherapeuten, logopedisten en oefentherapeuten op basis van artikel 34. De werkgever kan met verwijzing naar het Kwaliteitskader Jeugd aannemelijk maken dat de inzet van een paramedicus noodzakelijk is voor de kwaliteit van de hulpverlening.

Gezond zijn (licht, midden en zwaar)

Bij instellingen voor Jeugd-GGZ vindt diagnostiek en behandeling plaats binnen een multidisciplinair team, bestaande uit behandelaren met verschillende expertise. Soms kan een behandeling (op een later moment) monodisciplinair worden uitgevoerd. Een deel van de behandelaren is BIG-geregistreerd (kinder- en jeugdpsychiaters, artsen, klinisch psychologen, klinisch neuropsychologen, GZ-psychologen, psychotherapeuten, verpleegkundig specialisten en verpleegkundigen). Een ander deel is geregistreerd in het SKJ (orthopedagoog- generalisten, kinder- en jeugdpsychologen NIP, psychologen, orthopedagogen, systeemtherapeuten, HBO-geschoolde geregistreerde behandelaren noodzakelijk voor de kwaliteit van de jeugdhulp (vaktherapeuterr'). De regiebehandelaar (de zorgverlener die de regie voert over het zorgproces) is een bekwame BIG- geregistreerde behandelaar of een orthopedagoog-generalist c.q. kinder- en jeugdpsycholoog NIP. Het multidisciplinair team, onder verantwoordelijkheid van de regiebehandelaar geeft de behandeling vorm. De instelling past daarbij de norm van de verantwoorde werktoedeling toe die binnen de instelling is vastgelegd in een professioneel statuut.

Gezond opgroeien (licht, midden en zwaar)

De werkgever is verplicht om met een geregistreerde professional te werken, wanneer er 2 De vaktherapeuten kunnen wel via een vooraanmelding ingeschreven worden bij het SKJ. 60

verantwoordelijk is voor: • de beoordeling of vaststelling van ondersteuning of zorg, de toegang daartoe, het op- of afschalen of beëindigen daarvan; • • de observatie, signalering en/of analyse van complexe hulpvragen en het diagnostisch beeld; het opstellen van een plan of advisering over een behandeling, de hulpverlening of ondersteuning; • • de uitvoering van het hulpverleningsplan, jeugdbescherming behandelingsplan of het plan van aanpak voor en -reclassering of voor het inzetten van dwang en drang. Dit geldt ook voor de begeleider die werkt met: kinderen of jongeren die zich in een risicovolle en/of onveilige situatie bevinden of waarbij sprake is van steeds wisselende omstandigheden; • • • • kinderen of jongeren die zich in een crisis- of levensbedreigende situatie bevinden; kinderen of jongeren bij wie meerdere problemen tegelijkertijd spelen; kinderen of jongeren met complexe problematiek waarvan de achterliggende oorzaak onbekend is. Deze werkzaamheden, situaties of verantwoordelijkheden vragen volgens het Kwaliteitskader Jeugd om de inzet van een geregistreerde professional.

61

BIJLAGE J: GEMEENTELIJKE TOEGANG EN BERICHTENVERKEER Het Drentse berichtenverkeer jeugdhulp

Vooralsnog verwijzen we in dit document naar het vigerende Drentse uitvoeringskader toegang en toeleiding Jeugd 2015-2016. Het is de verwachting dat dit kader in Zuid-Drenthe nader wordt ontwikkeld. Waar noodzakelijk wordt dit in het implementatieplan van dit inkoopdocument meegenomen. Dit voorstel is opgesteld om de berichtenlogistiek nog verder te vereenvoudigen en minder foutgevoelig te maken ten aanzien van stuurinformatie. Op basis van het voorstel is de aanbieder formeel verantwoordelijk voor het inschatten van het interventieniveau. De aanbieder zal, ongeacht de verwijzer, standaard het verzoek zorgtoewijzing versturen. Het berichtenverkeer hierover vindt tot nu toe plaats via het regionale portaal 'Berichtenportaal Aanbieders Drenthe (BZD). Het voorstel is hieronder kort toegelicht. Op pagina 2 wordt het voorstel ten aanzien van de toewijzing ook visueel weergegeven (Figuur 1). Het huidige totale logistieke proces wordt in de Bijlage visueel weergegeven.

1. Toegang/Verwijzing

Vanuit de gemeentelijke organisatie (CJG/sociaal team) of de gerechtigde verwijzer volgt een professionele verwijzing (via een verleningsbeschikking) van een hulpvraag naar een aanbieder. Deze verwijzing bevat in ieder geval een globale inschatting van de aard van de hulpvraag (ambulant, zorg overdag en/of verblijf). Afhankelijk van de inrichting van de gemeentelijke toegang, bevat de verwijzing ook de te leveren bouwsteen en/of de te bereiken resultaten. De datum van binnenkomst van de professionele verwijzing word geregistreerd bij de aanbieder. (De professionele verwijzing wordt ook vastgesteld in een verwljstormuuer"). De professionele verwijzing vanuit de gemeentelijke organisatie wordt met het bericht 'verwijsbericht' via het BZD portaal gestuurd naar de aanbieder. De verwijzing via de (huis)arts loopt via een verwijsformulier en niet via het BZD portaal.

2. Toewijzingsverzoek

De aanbieder ontvangt de professionele verwijzing van de gemeentelijke organisatie of de (huis)arts. De aanbieder deelt waar van toepassing het hulptraject in een bouwsteen op basis van de intake en/of diagnostiek fase. De vastgestelde bouwsteen wordt verwerkt in het toewijzingsverzoek aan de gemeente, via het BZD portaal. De aanbieder zal, ongeacht wie de verwijzende partij is, standaard het bericht 'verzoek zorgtoewijzing' versturen naar de gemeente (binnen maximaal negen werkdaçen"), De gemeente stuurt bij akkoord een bericht 'zorgtoewijzing' via het GGK (de zorgtoewijzing, inclusief het beschikkingsnummer). Het vertrekpunt is dat er een zorgtoewijzing vanuit de gemeente gegeven moet worden voordat de hulp daadwerkelijk start (spoed Uitgesloten uiteraard).

2.1 Verzoek zorgtoewijzing bij wijziging productcodes

In die gevallen dat de hulpvraag/diagnose voor het aangemelde kind

permanent

wijzigt van bouwsteen is er sprake van een nieuw hulptraject en is er een nieuwe productcode nodig. De aanbieder is in deze situatie verplicht via het bericht 'verzoek zorgtoewijzing', een nieuw gemeentelijke zorgtoewijzing aan te vragen. In deze gevallen wordt de hulpverlening in de oude bouwsteen afgesloten (bericht 'einde jeugdhulp') en stuurt de aanbieder ook een declaratie over de afgesloten zorgperiode. Op basis van het nieuwe zorgtoewijzingsbesluit (met bouwsteen en beschikkingsnummer) start een nieuwe zorgperiode die apart wordt gedeclareerd. 3 Drents uitvoeringskader toegang en toeleiding Jeugd 2015-2016, versie 1.0, 24 september 2014 4 Transformatieplan Jeugdhulp, 12 mei 2014, p, 10

62

Het voorstel ten aanzien van de toewijzing is visueel weergegeven in Figuur 1.

~----------l Professionele verwijzing

~__-------....,

Gemeente

Retou rberi cht toewijzing Toewijzings- verzoek

Zorgaanbieder

Figuur 1.

Visuele weergave van de berichtenlogistiek toewijzingsverzoekjbesluit Het totale logistieke proces rondom het Drentse berichtenverkeer jeugdhulp wordt in Figuur 2 grafisch weergegeven.

63

Overzicht gegevensuitwisseling

-----

Bericht zo!~~_e_wijzing Bericht zorgtoewijzing

GGK

Declaratie bericht Declaratie bericht Verwijsbericht (casus) Verzoek zorgtoewijzing Aanvang Jeugdhulp _ ... --~- ~,,,~-_._-----I Einde Jeugdhulp( 2 richtingen) Weigering Toewijzing Overdracht Toewijzing Verantwoording Jeugdhulp Gegevens voor Penvoerder Emmen Gegevens voor Penvoerder Emmen Gegevens voor monitoring PIONN W- Verwijsbericht (casus) Verzoek zorgtoewijzing ~ ._._.

BZO

_ _ 14-_E_in_d~~:~~~~_0~~_richtingen) ----------_ _------------------ _ Over~r.~c:~t_li_oe_w_!!_z_i_n.::.g Verantwoording Jeugdhulp _

8ericbtenportaal zorgorganisaties Drenthe

Gegevens voor monitoring PIONN ----------------------_._-----_

Figuur 2.

Logistieke proces Drentse berichtenverkeer jeugdhulp, versie april 2015

64

BIJLAGE K: BEWERKERSOVEREENKOMST INZAKE CLIENTPRIVACY DE ONDERGETEKENDEN:

1. Burgemeester en wethouders van

de Gemeente

X, hierna te noemen: ' "Verantwoordelijke";

EN

2.

[NAAM VAN BEWERKER],

hierna te noemen: "Bewerker". [statutair gevestigd] te [straatnaam en nummer], [postcode], [plaats],

TEZAMEN TE NOEMEN PARTIJEN, TEVENS AFZONDERLIJK PARTIJ, IN AANMERKING

I.

NEMENDE DAT:

Verantwoordelijke opdracht wenst te verlenen aan Bewerker voor het verwerken van II. III. IV. persoonsgegevens en Bewerker deze opdracht wenst te aanvaarden; Verantwoordelijke en Bewerker een Raamovereenkomst hebben gesloten voor de dienstverlening in het Sociaal Domein 'Jeugdhulp Zuid-Drenthe 2017-2018 ' d.d .... en deze bewerkersovereenkomst rechtstreeks verbonden is aan de Raamovereenkomst; Partijen gelet op het bepaalde in artikel 14 Wet bescherming persoonsgegevens nadere afspraken wensen te maken inzake de voorwaarden waaronder Bewerker deze gegevens zal verwerken; Partijen de randvoorwaarden waaronder de opdracht wordt uitgevoerd wensen vast te leggen in deze overeenkomst.

KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN:

ARTIKEL1. OPDRACHT

1.1 De Bewerker verricht ten behoeve van de Verantwoordelijke werkzaamheden in het kader van 1.2 1.3 1,4 de dienstverlening in het Sociaal domein voor de Gemeente. De werkzaamheden bestaan uit de dienstverlening van inhoudelijke ondersteuning aan Cliënten van de Gemeente. De Bewerker zal de persoonsgegevens alleen in het kader van voormelde opdracht verwerken. Bewerker zal de informatie niet voor een ander doel gebruiken, ook niet wanneer dit in een zodanige vorm geschiedt zodat deze niet tot betrokkenen herleidbaar is. De betreffende persoonsgegevens blijven eigendom van de Verantwoordelijke en/of betreffende betrokkenen Verantwoordelijke staat er voor in dat de verwerking van de persoonsgegevens onder één van de vrijstellingen van de Wet bescherming persoonsgegevens valt en er aldus geen melding bij het College bescherming persoonsgegevens vereist is.

ARTIKEL 2.

2.1

DUUR EN BEËINDIGING

Deze overeenkomst is aangegaan voor bepaalde tijd. De looptijd van deze overeenkomst loopt synchroon aan de looptijd van de Raamovereenkomst Jeugdhulp Zuid-Drenthe 2017-2018 en 2.2 gaat in op 1 januari 2017. Zodra de overeenkomst is beëindigd, vernietigt Bewerker de persoonsgegevens die hij van de Verantwoordelijke heeft ontvangen, tenzij Partijen iets anders overeenkomen.

ARTIKEL 3.

3.1

DOORGIFTE PERSOONSGEGEVENS

Bewerker mag de persoonsgegevens verwerken in landen binnen de Europese Unie. Doorgifte 3.2 naar landen buiten de EU is verboden. Bewerker zal Verantwoordelijke melden om welk land en/of landen het gaat.

ARTIKEL 4.

4.1

INSCHAKELING DERDEN

De Bewerker mag in het kader van deze overeenkomst alleen gebruik maken van een derde indien de Verantwoordelijke hiervoor schriftelijk toestemming heeft gegeven, welke toestemming de Verantwoordelijke niet zonder goede reden zal of kan onthouden. Verantwoordelijke kan voorwaarden aan deze toestemming verbinden.

ARTIKEL 5.

5.1

VERDELING VAN VERANTWOORDELIJKHEDEN

Bewerker is uitsluitend verantwoordelijk voor de verwerking van de persoonsgegevens onder deze bewerkersovereenkomst, overeenkomstig de instructies van Verantwoordelijke en onder de uitdrukkelijke verantwoordelijkheid van Verantwoordelijke. Voor de overige verwerkingen

65

5.2 van persoonsgegevens, waaronder in ieder geval maar niet beperkt tot de verzameling van de persoonsgegevens door de Verantwoordelijke, verwerkingen voor doeleinden die niet door Verantwoordelijke aan Bewerker zijn gemeld, verwerkingen door derden en/of andere doeleinden, is Bewerker uitdrukkelijk niet verantwoordelijk. Verantwoordelijke garandeert dat de inhoud, het gebruik en de opdracht tot verwerking van de persoonsgegevens zoals bedoeld in deze bewerkersovereenkomst geen inbreuk maakt op enig recht van derden. niet onrechtmatig is en

ARTIKEL 6.

6.1

NALEVING WET- EN REGELGEVING:

De Bewerker zal, en eventueel ingezette derden zullen, bij de verwerking van de gegevens in het kader van de onder 1 genoemde opdracht, handelen in overeenstemming met de toepasselijke wet- en regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens.

ARTIKEL 7.

7.1

BEVEILIGINGSMAATREGELEN

De Bewerker zal passende technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen nemen om de persoonsgegevens 7.2 7.3 verwerking. De Bewerker werkt conform ISO 27001 / ISO 27002. Bij beveiligingslek/datalek wordt Verantwoordelijke onverwijld geïnformeerd en indien noodzakelijk dient dit ook te worden gemeld bij de Autoriteit persoonsgegevens (Apg). Verantwoordelijke zal vervolgens de betrokkene(n) informeren.

ARTIKEL 8.

8.1

AANSPRAKELIJKHEID

Bewerker is jegens Verantwoordelijke volledig aansprakelijk voor alle schade die voortvloeit uit enige tekortkoming van Bewerker in de nakoming van haar verplichting uit deze 8.2 overeenkomst. Bewerker zal Verantwoordelijke vrijwaren tegen en schadeloos houden voor alle aanspraken van derden die ontstaan als gevolg van, of die verband houden met, een werkelijke of vermeende schending van toepasselijke wet- en regelgeving en gedragscodes terzake van de bescherming van persoonsgegevens, waaronder in ieder geval mede begrepen de Wet bescherming persoonsgegevens.

ARTIKEL 9.

9.1

GEHEIMHOUDING

Bewerker is verplicht alle persoonsgegevens van Verantwoordelijke ontvangt niet aan derden kenbaar te maken. 9.2 De geheimhoudingsplicht is niet van toepassing indien Verantwoordelijke expliciet schriftelijk toestemming heeft gegeven om informatie aan derden te verschaffen, indien het verstrekken van informatie aan derden logischerwijs noodzakelijk is gezien de aard van de opdracht en de uitvoering van deze overeenkomst, dan wel indien er een wettelijke verplichting bestaat om 9.3 deze informatie aan derden te verstrekken. Bewerker verplicht zich om personen die door haar worden ingezet bij de uitvoering van deze overeenkomst dezelfde verplichting op te leggen als in het eerste lid van dit artikel is opgenomen.

ARTIKEL 10. CONTROLE

10.1 De Verantwoordelijke kan periodiek (laten) controleren of de Bewerker zijn verplichtingen op grond van wet- en regelgeving op het gebied van de bescherming van persoonsgegevens nakomt. Namens de Verantwoordelijke, Krachtens verleend mandaat, Namens de Bewerker,

66

RAAMOVEREENKOMSTJEUGDHULP 2017-2018

Gemeente

Bor8u-Odoom

Gemeente Coevorden

~ Gemeente 11f"Emmen

~ Gemeente

~~ Hoogeveen

~

ameppel.nl

o

DE WOLDEN

Gcrnccnu.Westerveld

En

OVEREENKOMST NAVOLGENDE PARTIJEN:

1. de gemeente naam, op grond van artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer/mevrouw naam handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente naam van datum, verder te noemen: 'Opdrachtgever',

EN

2. naam Opdrachtnemer, statutair gevestigd te plaats, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer/mevrouw naam, hierna te noemen: 'Opdrachtnemer',

TEZAMEN TE NOEMEN PARTIJEN, TEVENS AFZONDERLIJK PARTIJ, IN AANMERKING NEMEND DAT:

I. Opdrachtgever een procedure voor sociale en specifieke diensten conform artikel 2.38 lid 2 Aanbestedingswet 2016 is gestart voor een overeenkomst voor Jeugdhulp Zuid- Drenthe. Hiervoor is een offertedocument beschikbaar gesteld op Donderdag 16 juni II. 2016 met referentienummer INK/JZ/SD/Ol062016; Opdrachtnemer heeft op datum een inschrijving ingediend voor de volgende percelen en bouwstenen:

i. ------------

i

i. ------------

i i

i. ------------ iv. ------------

III. Opdrachtnemer voldoet aan alle door Opdrachtgever gestelde kwaliteits- en toetredingseisen; IV. Partijen de randvoorwaarden waaronder de Opdracht wordt uitgevoerd vast te leggen in deze overeenkomst.

KOMEN ALS VOLGT OVEREEN: Artikel 1. Onderwerp van de overeenkomst

LlOnderwerp van deze overeenkomst is raamovereenkomst Jeugdzorg Zuid-Drenthe. 1.2 De bijlagen zijn een integraalonderdeel van de overeenkomst. In geval van strijdigheid tussen deze overeenkomst en bepalingen van de bijlagen prevaleren te allen tijde de bepalingen van de overeenkomst. In geval van strijdigheid tussen bepalingen van de bijlagen geldt de volgende rangorde, in afnemende volgorde van belangrijkheid: I. Inhoud nota van inlichtingen offertefase d.d, datum; II. III. Algemene inkoopvoorwaarden gemeenten; IV. Inhoud offerte Opdrachtnemer d.d. datum;

Artikel 2. Duur van de overeenkomst

2.1 Deze overeenkomst is aangegaan voor bepaalde tijd. De overeenkomst heeft een looptijd van twee jaar, gaat in op 1 januari 2017 en eindigt op 31 december 2018. 2.2 De overeenkomst kan maximaal tweemaal één jaar schriftelijk verlengd worden. Uiterlijk drie maanden voor het einde van de dan geldende looptijd wordt schriftelijk mededeling gedaan aan Opdrachtnemer of de overeenkomst wordt verlengd dan wel beëindigd. 2.3 Deze overeenkomst is eenmalig door Opdrachtgever voor de duur van maximaal 6 maanden te verlengen indien zich een situatie voordoet waarin beëindiging van de overeenkomst tot discontinuering van de dienstverlening leidt. Wanneer en of zich een dergelijke situatie voordoet wordt enkel door de Opdrachtgever bepaald en uiterlijk 30 dagen voor de voorziene beëindiging van de overeenkomst hetzij schriftelijk hetzij per e-mail onder opgaaf van redenen aan Opdrachtnemer medegedeeld. Het staat Opdrachtnemer niet vrij deze verlenging te weigeren. 2.4 Dit artikel laat het recht op ontbinding of vernietiging van deze overeenkomst onverlet. Raamovereenkomst Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 2 van 4

Artikel3. Prijzen en Betaling

3.1 De prijzen zoals vastgelegd onder hoofdstuk V van het offertedocument zijn van toepassing. 3.2 De geoffreerde prijzen kunnen jaarlijks in januari door Opdrachtnemer worden geïndexeerd conform indexcijfer zoals genoemd in het offertedocument, doch niet eerder dan 12 maanden na aanvang van de overeenkomst. In verband met mogelijk tussentijdse wijzigingen behoudt opdrachtgever zich eenzijdig het recht voor overeengekomen tarieven per bouwsteen in overleg met de opdrachtnemers gezamenlijk voor alle opdrachtnemers te wijzigen. Partijen stellen zich onverwijld schriftelijk en gemotiveerd in kennis van de aangepaste prijs. 3.3 Indien Opdrachtnemer zijn verbintenissen voortvloeiend uit de overeenkomst niet geheel of niet behoorlijk is nagekomen, heeft Opdrachtgever het recht de betaling op te schorten.

Artikel 4. Niet-nakoming c.q. ontbinding van de overeenkomst

4.1 Indien een der partijen tekortschiet in de nakoming van een of meer van zijn verplichting(en) uit deze overeenkomst, zal de andere partij hem deswege in gebreke stellen, tenzij nakoming van de betreffende verplichtingen reeds blijvend onmogelijk is, in welk geval de nalatige partij onmiddellijk in verzuim is. De ingebrekestelling zal schriftelijk geschieden waarbij aan de nalatige partij een redelijke termijn zal worden geboden om alsnog zijn verplichtingen na te komen. Deze termijn heeft het karakter van een fatale termijn. 4.2 De partij die zijn verplichting(en) voortvloeiend uit deze overeenkomst niet nakomt of verzuimd heeft om binnen de gestelde termijn hieraan te voldoen schiet toerekenbaar tekort in de nakoming van zijn verplichtingen. De andere partij is bevoegd de overeenkomst (per direct) zonder schadevergoedingsplicht te ontbinden. 4.3 Onverminderd alle andere rechten tot ontbinding heeft Opdrachtgever het recht de overeenkomst met onmiddellijke ingang schriftelijk, zonder nadere ingebrekestelling, te ontbinden indien Opdrachtnemer niet voldoet aan wettelijke vereisten ter zake van de uitoefening van de werkzaamheden die onderwerp zijn van deze overeenkomst.

ArtikelS. Aansprakelijkheid en verzekering

5.1 De partij die toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van zijn verplichting(en) is tegenover de andere partij aansprakelijk voor vergoeding van de door deze partij geleden of te lijden schade, welke verband houd met de activiteiten en leveringen die door Opdrachtnemer dienen te worden verricht ter uitvoering van deze overeen 5.2 Tot de schadevergoeding behoort in ieder geval vermogensschade en ander nadeel. Vermogensschade Als vermogensschade a. Redelijke kosten ter voorkoming of beperking van schade; b. Redelijke kosten ter vaststelling van schade en aansprakelijkheid; c. Redelijke kosten ter verkrijging van voldoening buiten rechte. Tevens komen alle kosten die Opdrachtgever maakt voor herstel van eventuele schade of voor het alsnog uitvoeren van de Opdracht door een derde voor vergoeding in aanmerking. 5.3 De partij die in zijn verplichtingen tekortschiet vrijwaart de andere partij voor eventuele aanspraken van derden op vergoeding van de schade. 5.4 Partijen dragen er zorg voor dat zij adequaat verzekerd zijn en blijven gedurende de looptijd van de overeenkomst voor de wettelijke en beroeps- en/of bedrijfsaansprakelijkheid.

Artikel6. Wijzigen

6.1 Afspraken die in een overleg door contactpersonen van partijen worden gemaakt zullen niet gelden als aanvulling of wijziging van deze overeenkomst. Partijen garanderen over en weer dat de personen die namens hen aan overleg deelnemen bevoegd zijn afspraken te maken. 6.2 Een lokale overeenkomst zoals opgenomen onder 1.23 van het offertedocument is onlosmakelijk verbonden met deze Raamovereenkomst. In geval van strijdigheid tussen de bepalingen van de Raamovereenkomst en de lokale overeenkomst prevaleert de Raamovereenkomst. Raamovereenkomst Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 3 van 4

6.3 Wijzigingen van deze overeenkomst, geldig voor zover deze schriftelijk overeengekomen, alsmede aanvullingen daarop, zijn slechts door daartoe door beide partijen bevoegde zijn goedgekeurd personen door middel zijn van ondertekening en als addendum zijn toegevoegd aan deze overeenkomst. 6.4 Wijzigingen of aanvullingen van deze overeenkomst betreffen geen wezenlijke wijzigingen op deze overeenkomst of bijbehorende bijlagen.

Artikel7. Slotbepaling

7.1 Door ondertekening van deze overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door partijen gemaakte mondelinge, dan wel schriftelijke afspraken, met uitzondering van de overgangsperioderegeling zoals opgenomen onder II.7 van het offertedocument. 7.2 De voorwaarden van deze overeenkomst zijn, voor zover aan de orde, van toepassing op alle aanvullende en gelieerde overeenkomsten alsmede alle (overige) afspraken ter uitvoering van de overeenkomst die tijdens de looptijd van deze overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer worden gesloten. 7.3 Ongeacht het overigens bepaalde in deze overeenkomst en de algemene Inkoopvoorwaarden zullen in ieder geval de volgende verplichtingen na het einde van de overeenkomst van toepassing blijven: geheimhouding, eigendomsrechten, aansprakelijkheid en geschilbeslechting, alsmede verplichtingen welke naar hun aard de duur van de overeenkomst overstijgen. Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend op datum. naam, burgemeester namens gemeente naam naam, functie namens naam Opdrachtnemer Raamovereenkomst Jeugdhulp Zuid-Drenthe © Gemeenten 2016 4van 4