Transcript NL - European Parliament

EUROPEES PARLEMENT
2009 - 2014
Commissie verzoekschriften
31.3.2014
MEDEDELING AAN DE LEDEN
Betreft:
1.
Verzoekschrift 0755/2013, ingediend door Angelo Alu' (Italiaanse nationaliteit),
over het opnemen van het recht op internettoegang als een fundamenteel beginsel
in de EU-Verdragen
Samenvatting van het verzoekschrift
Dit verzoekschrift beoogt het toepassingsgebied van de door de Europese Unie erkende
grondrechten uit te breiden met internettoegang en de informatiemaatschappij.
Volgens indiener biedt het internet een uitgelezen kans om actief burgerschap en de deelname
van burgers aan het politieke en institutionele leven te bevorderen, om de experimentele
processen van e-democratie en e-overheid wijder te verspreiden.
In dit verband stelt indiener voor directe actie te ondernemen met betrekking tot de
fundamentele beginselen van de Europese Unie, door een aantal essentiële doelstellingen te
formuleren en te laten opnemen in een nieuw artikel 3 bis van het Verdrag betreffende de
Europese Unie. Dit artikel dient het belang van internettoegang als belangrijk instrument voor
het stimuleren van de ontwikkeling van de Europese digitale economie op basis van onlineinhoud en -toepassingen te formaliseren ter bevordering van innovatie en economische groei
en ter verbetering van de diensten voor burgers en bedrijven. De erkenning van het recht op
internettoegang als een van de fundamentele beginselen van de Europese Unie moet de
bevordering van een digitale interne markt en echte interoperabiliteit tussen
technologiediensten ten doel hebben.
2.
Ontvankelijkheid
Ontvankelijk verklaard op 19 december 2013. De Commissie is om inlichtingen verzocht
(artikel 202, lid 6, van het Reglement).
CM\1028726NL.doc
NL
PE532.561v01-00
In verscheidenheid verenigd
NL
3.
Antwoord van de Commissie, ontvangen op 31 maart 2014
Indiener stelt voor het toepassingsgebied van de grondrechten uit te breiden met
internettoegang en de informatiemaatschappij door de opname van een nieuw artikel 3 bis in
het Verdrag betreffende de Europese Unie, om zo een digitale interne markt en echte
interoperabiliteit tussen technologiediensten te bevorderen.
In het huidige EU-regelgevingskader voor elektronische communicatie1 is reeds vastgesteld
dat de nationale regelgevende autoriteiten de belangen van de burgers van de Europese Unie
moeten bevorderen door onder andere het vermogen voor eindgebruikers om toegang te
krijgen tot informatie en deze te verspreiden of om gebruik te maken van toepassingen en
diensten van hun keuze via hun dienst voor internettoegang, te bevorderen.
In haar kort geleden gepresenteerde mededeling over de interne telecommunicatiemarkt
(COM(2013)634)2 bevestigt de Commissie haar verbintenis met betrekking tot de
breedbanddoelstellingen van de Digitale agenda voor Europa en benadrukt zij dat een goede
breedbanddekking van essentieel belang is voor nieuwe onlinediensten om een kritieke massa
te bereiken uiteenlopend van slimme netwerken en slimme steden tot universele cloud
computing, of het "internet van dingen". Een sterke positie van de Europese ICT-sector (in het
bijzonder de telecommunicatiesector) en een goede breedbanddekking zijn van wezenlijk
belang voor het concurrentievermogen van de Europese economie.
Om de uitbreiding van hogesnelheidsnetwerken te stimuleren, rechtszekerheid voor een veilig
investeringsklimaat te bevorderen, de rechten van eindgebruikers te versterken en de
transparantie en bescherming voor EU-burgers te verbeteren bij de toegang tot het gehele
open internet, heeft de Commissie kort geleden een voorstel voor een verordening over een
connectief continent aangenomen (C(2013)627), evenals de aanbeveling over consistente
verplichtingen tot non-discriminatie en kostenmethodologieën om de concurrentie te
bevorderen en investeringen in breedband aantrekkelijker te maken (C(2013)5761).3
De verordening over een connectief continent heeft als doel een connectief en concurrerend
continent tot stand te brengen en mogelijkheden te bieden voor duurzame digitale banen en
industriële activiteiten, om ervoor te zorgen dat consumenten de digitale apparatuur en
diensten van hun keuze kunnen gebruiken en om het makkelijker te maken voor Europese
bedrijven en ondernemers om uit te breiden. In het bijzonder is het doel van de regels
betreffende netneutraliteit die zijn opgenomen in de verordening over een connectief
continent, open toegang tot internet te waarborgen door een verbod in te stellen op afsluiting,
beperking, degradatie en discriminatie. Zo wordt gewaarborgd dat alle inhoud, diensten en
toepassingen beschikbaar zijn op het open internet voor alle eindgebruikers.
Het voorstel voor een verordening over een connectief continent wordt momenteel behandeld
door de Raad en het Europees Parlement. Naar verwachting zal de eerste lezing in het
Europees Parlement plaatshebben in april 2014.
1
Zie artikel 8, lid 4, onder g), van de kaderrichtlijn:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2002L0021:20091219:NL:PDF
2
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/communication-commission-european-parliament-councileuropean-economic-and-social-committee-a-0
3
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/connected-continent-single-telecom-market-growth-jobs
PE532.561v01-00
NL
2/2
CM\1028726NL.doc
Elk jaar publiceert de Commissie het scorebord voor de Digitale Agenda waarin de
vooruitgang wordt beoordeeld ten opzichte van de in de Digitale Agenda voor Europa
opgenomen doelstellingen.1
In 2013 is de eerste doelstelling van de Digitale Agenda voor Europa (DAE) "Breedband voor
iedereen" bereikt door een combinatie van terrestrische vaste en draadloze technologieën,
evenals satelliettechnologieën. Tegelijkertijd maken vele stedelijke en een aantal
voorstedelijke gebieden een zeer aanzienlijke vooruitgang door wat betreft de snelheid van
vaste en draadloze netwerken. In plattelandsgebieden kan de invoering van de LTEtechnologie (Long Term Evolution) in de gehele EU eveneens een belangrijke bijdrage
leveren; het gebruik van deze technologie kan onder ander worden bevorderd door middel van
territoriale-dekkingsvereisten in spectrumlicenties.
Voor "snel" en "ultrasnel" internet moet de tweede DAE-breedbanddoelstelling ertoe leiden
dat tegen 2020 alle EU-eindgebruikers over een verbinding van 30 megabits per seconde
(Mbps) beschikken en dat ten minste 50% van de EU-huishoudens een internetaansluiting met
een snelheid van meer dan 100 Mbps heeft. Om deze breedbanddoelstellingen te kunnen
halen zijn aanzienlijke investeringen van zowel de particuliere als de publieke sector vereist.
De Europese burgers zijn gebaat bij een uitgebreidere snelle breedbanddekking, en bij nieuwe
innovatieve digitale diensten. Deze snelle telecommunicatienetwerken zijn eveneens van
groot belang voor vele andere, publieke en particuliere sectoren. Het bovengenoemde voorstel
voor een verordening over een connectief continent zal bijdragen aan de snelle
verwezenlijking van deze doelstellingen.
Bovendien herziet de Commissie regelmatig de omvang van de universele dienst op EU
niveau in het licht van de maatschappelijke, economische en technologische ontwikkelingen.
Door de voorschriften op het gebied van de universele dienst wordt toegang gewaarborgd tot
basisdiensten voor elektronische communicatie die reeds beschikbaar zijn voor, en gebruikt
worden door de overgrote meerderheid van de consumenten.
Conclusie
De Commissie is het met indiener eens dat breedband almaar aan belang wint in het
economische en maatschappelijke leven van Europeanen. Ervoor zorgen dat meer
eindgebruikers toegang hebben tot informatie en deze kunnen verspreiden of gebruik kunnen
maken van toepassingen en diensten van hun keuze via hun dienst voor internettoegang, is een
van de hoofddoelstellingen van het huidige EU-regelgevingskader voor elektronische
communicatie. Bovendien zijn reeds vele beleidsmaatregelen genomen op nationaal en
Europees niveau voor de totstandbrenging van een digitale interne markt en in het bijzonder
voor de bevordering van de breedbanduitrol. In zowel de bovengenoemde mededeling over de
interne telecommunicatiemarkt als het voorstel voor een verordening over een connectief
continent wordt het belang van internettoegang voor de Europese burgers en economie
erkend.
In het licht van het bestaande rechtskader en gezien de verschillende activiteiten en lopende
beleidsmaatregelen acht de Commissie het niet nodig om het toepassingsgebied van de in het
Verdrag betreffende de Europese Unie opgenomen grondrechten uit te breiden zoals indiener
1
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard
CM\1028726NL.doc
3/3
PE532.561v01-00
NL
voorstelt.
PE532.561v01-00
NL
4/4
CM\1028726NL.doc