Transcript 12756/1/16 REV 1 pro/VAN/ev 1 DG C 1 1. De onderhandelingen

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 12 oktober 2016
(OR. en)
12756/1/16
REV 1
COTRA 21
CDN 17
NOTA I/A-PUNT
van:
aan:
het secretariaat-generaal van de Raad
het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad
Betreft:
Ontwerpbesluit van de Raad betreffende de ondertekening namens
de Europese Unie en de voorlopige toepassing van de strategische
partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en Canada, anderzijds
- Vaststelling
1.
De onderhandelingen over de strategischpartnerschapsovereenkomst (SPO) tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Canada, anderzijds, zijn succesvol afgesloten
met de parafering van de overeenkomst op 8 september 2014.
2.
De Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en
veiligheidsbeleid hebben op 13 april 2015 bij de Raad een gezamenlijk voorstel ingediend
voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en
de voorlopige toepassing van de overeenkomst 1.
(1)
Doc. 7906/15 + ADD 1.
12756/1/16 REV 1
pro/VAN/ev
DG C 1
1
NL
3.
De Groep trans-Atlantische betrekkingen (COTRA) heeft het ontwerpbesluit van de Raad
in 2015 en 2016 herhaaldelijk besproken, met name wat betreft de werkingssfeer van de
voorlopige toepassing van de SPO. Aangezien geen consensus kon worden bereikt over het
oorspronkelijke voorstel, noch over een voorstel voor een "categoriebenadering", waarmee
een ambitieuze en flexibele voorlopige toepassing van de overeenkomst werd beoogd, besloot
COTRA terug te keren naar de gebruikelijke "lijstbenadering" voor de voorlopige toepassing,
waarbij de artikelen die voorlopig zullen worden toegepast, expliciet in het besluit van de
Raad worden vermeld.
4.
Op 7 september 2016 heeft het Comité van permanente vertegenwoordigers overeenstemming
bereikt over de tekst van het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de ondertekening en de
voorlopige toepassing van de overeenkomst.
5.
De door de juristen-vertalers bijgewerkte versie van de tekst van de SPO tussen de Europese
Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Canada, anderzijds, staat in doc. 5368/2/16 REV 2
+ COR 1 (pt) + COR 2 (fi) + COR 3.
6.
De Raad wil in de notulen van de Raad een verklaring laten opnemen betreffende artikel 23
inzake wederkerige regelingen op visumgebied (bijlage I), en is voornemens die verklaring
openbaar te maken na de vaststelling van het besluit van de Raad zelf.
7.
De Commissie is voornemens in de notulen van de Raad een verklaring te laten opnemen
betreffende artikel 13, in verband met geografische aanduidingen (GA's) (bijlage II).
8.
Portugal is voornemens in de notulen van het Coreper en de Raad een eenzijdige verklaring
te laten opnemen in verband met zijn interne ratificatieprocedures, overeenkomstig zijn
grondwettelijke beginselen en voorschriften (bijlage III).
9.
Ierland en het Verenigd Koninkrijk zijn voornemens in de notulen van het Coreper en van
Raad eenzijdige verklaringen met betrekking tot het derde deel, titel V, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (de bijlagen IV en V) te laten opnemen.
12756/1/16 REV 1
pro/VAN/ev
DG C 1
2
NL
10.
In het licht van het voorgaande wordt het Comité van permanente vertegenwoordigers
verzocht te besluiten dat de verklaring in bijlage III in zijn notulen moet worden opgenomen.
11.
Voorts wordt de Raad, onder voorbehoud van bevestiging door het Comité van permanente
vertegenwoordigers, verzocht:
-
het besluit van de Raad betreffende de ondertekening namens de Europese Unie en de
voorlopige toepassing van de SPO tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds,
en Canada, anderzijds, vast te stellen in de door de juristen-vertalers bijgewerkte versie
in document 5367/16, samen met de SPO tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
enerzijds, en Canada, anderzijds, in de door de juristen-vertalers bijgewerkte versie in
document 5368/2/16 REV 2 + COR 1 (pt) + COR 2 (fi);
-
te besluiten de verklaringen in de bijlagen I-V bij deze nota in zijn notulen op te nemen;
-
te besluiten dat de verklaring in bijlage I openbaar moet worden gemaakt na de
vaststelling van het besluit van de Raad zelf.
12756/1/16 REV 1
pro/VAN/ev
DG C 1
3
NL
BIJLAGE I
Verklaring van de Raad ad artikel 23
De Raad onderstreept het belang van de SPO als versterking van de reeds lang bestaande,
strategische betrekkingen tussen de EU en Canada, die stevig verankerd zijn door gedeelde
geschiedenis en waarden.
De overeenkomst luidt een nieuw hoofdstuk in de betrekkingen tussen de EU en Canada in, als
kader voor verdere uitbreiding en verdieping van de politieke dialoog en samenwerking inzake
buitenlands beleid en veiligheidskwesties, onder meer op velerlei gebieden die van belang zijn
voor de burgers aan beide zijden van de Atlantische Oceaan.
De Raad herinnert aan de toezegging in de verklaring van de top EU-Canada van 2014 over een
zo spoedig mogelijke invoering van visumvrij reizen voor alle burgers aan beide zijden, zodat zij
ten volle kunnen profiteren van het nieuwe juridisch kader dat wordt geschapen, met inbegrip van
handels- en economische mogelijkheden tussen Canada en de EU.
In dit verband wijst de Raad op het belang van artikel 23, lid 2, van de SPO. De snelle uitvoering
ervan zal bevorderlijk zijn voor de gezamenlijke bereidheid om samen te werken en alles in het
werk te stellen om ervoor te zorgen dat alle burgers aan beide zijden zo spoedig mogelijk profiteren
van de mogelijkheden die de partnerschapsovereenkomst en de brede economische en handelsovereenkomst bieden.
De uitvoering van artikel 23, lid 2, zal de EU ook helpen haar doelstelling, te weten volledige
wederkerigheid op visumgebied, als bepaald in Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad,
te bewerkstelligen.
12756/1/16 REV 1
BIJLAGE I
pro/VAN/ev
DG C 1
4
NL
BIJLAGE II
Verklaring van de Europese Commissie ad artikel 13
Mocht de dialoog over geografische aanduidingen (GA’s) in de brede economische en handelsovereenkomst niet de verwachte resultaten opleveren, en in het bijzonder de mogelijkheid om
thema’s te bespreken op het gebied van GA’s buiten de bilaterale dimensie, dan is de Commissie
van oordeel dat deze punten aan de orde zullen komen in het kader van artikel 13 van de SPO.
12756/1/16 REV 1
BIJLAGE II
pro/VAN/ev
DG C 1
5
NL
BIJLAGE III
Verklaring van Portugal
Onder eerbiediging van de bevoegdheidsverdeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten,
als omschreven in de Verdragen, doet het besluit van de Raad tot goedkeuring van de voorlopige
toepassing, door de EU, van de SPO tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en
Canada, anderzijds, geen afbreuk aan de beslissingsbevoegdheid van Portugal met betrekking tot
de onder zijn nationale bevoegdheid vallende aangelegenheden; het besluit van Portugal om zich
door de overeenkomst te laten binden is afhankelijk van de voltooiing van de interne ratificatieprocedures en over de inwerkingtreding van de overeenkomst in het internationale rechtssysteem,
overeenkomstig de grondwettelijke beginselen en voorschriften.
12756/1/16 REV 1
BIJLAGE III
pro/VAN/ev
DG C 1
6
NL
BIJLAGE IV
Verklaring van Ierland
Mocht voor de uitvoering van de overeenkomst door de Europese Unie gebruik moeten worden
gemaakt van maatregelen overeenkomstig het derde deel, titel V, van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie, dan zullen de bepalingen van het Protocol betreffende de positie
van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht,
dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking
van de Europese Unie, volledig worden geëerbiedigd.
12756/1/16 REV 1
BIJLAGE IV
pro/VAN/ev
DG C 1
7
NL
BIJLAGE V
Verklaring van het Verenigd Koninkrijk
Het Verenigd Koninkrijk is ingenomen met de ondertekening van de SPO tussen de Europese Unie
en haar lidstaten, enerzijds, en Canada, anderzijds.
Het Verenigd Koninkrijk is evenwel van oordeel dat de overeenkomst bepalingen bevat uit
hoofde van het derde deel, titel V, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Het Verenigd-Koninkrijk herinnert eraan dat overeenkomstig artikel 2 van het aan de Verdragen
gehechte Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien
van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, de bepalingen in door de Unie overeenkomstig die
titel gesloten internationale overeenkomsten niet bindend voor, noch van toepassing zijn in het
Verenigd Koninkrijk, tenzij het Verenigd Koninkrijk, overeenkomstig artikel 3 van het Protocol,
er kennis van geeft dat het wenst deel te nemen aan de aanneming en toepassing van een
voorgestelde maatregel.
12756/1/16 REV 1
BIJLAGE V
pro/VAN/ev
DG C 1
8
NL