Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

2014-2019

Επιτροπή Νομικών Θεμάτων

1.8.2016

ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ ΕΝΟΣ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ

Θέμα: Αιτιολογημένη γνώμη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Αυστρίας επί της προτάσεως κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών.

(COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD)) Βάσει του άρθρου 6 του Πρωτοκόλλου 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, τα εθνικά κοινοβούλια μπορούν, εντός προθεσμίας οκτώ εβδομάδων από την ημερομηνία διαβίβασης ενός σχεδίου νομοθετικής πράξης, να απευθύνουν προς τους προέδρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής αιτιολογημένη γνώμη στην οποία εκτίθενται οι λόγοι για τους οποίους εκτιμούν ότι το εν λόγω σχέδιο δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας.

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Δημοκρατίας της Αυστρίας απέστειλε τη συνημμένη αιτιολογημένη γνώμη επί της προαναφερθείσας πρότασης κανονισμού.

Σύμφωνα με τον Κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων είναι αρμόδια για την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας.

EL

NP\1101508EL.docx

Eνωμένη στην πολυμορφία

PE587.480v01-00

EL

EL

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 16/SB-BR/2016 ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΜΕΝΗ ΓΝΩΜΗ της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2016 σύμφωνα με το άρθρο 23 στοιχείο ζ) παράγραφος 1 του Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Νόμου σε συνδυασμό με το άρθρο 6 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας.

COM (2016) 283 τελικό Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών.

Α. Αιτιολογημένη γνώμη Η παρούσα πρόταση στην τρέχουσα μορφή της δεν είναι ως προς ορισμένα τμήματά της συμβατή με την αρχή της επικουρικότητας.

Β. Αιτιολόγηση Η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής, ότι η αντιμετώπιση των διασυνοριακών παραβιάσεων της ενωσιακής νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών πρέπει να καταστεί αποτελεσματικότερη. Ο ισχύων κανονισμός δεν ανταποκρίνεται στις σημερινές απαιτήσεις ιδίως όσον αφορά την ψηφιακή οικονομία και την ανάπτυξη του διασυνοριακού λιανικού εμπορίου και ως εκ τούτου επιβάλλεται η αναθεώρησή του. Η αποτελεσματική διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ των αρμοδίων εθνικών αρχών έχει αποφασιστική σημασία προκειμένου να αποτρέπονται οι παραβιάσεις των νομοθετικών ρυθμίσεων. Επιπλέον ο κανονισμός προβλέπει, μέσω διεθνών συμφωνιών, διευθετήσεις για παραβιάσεις από επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου επιθυμεί να καταστήσει σαφές ότι δεν αμφισβητεί την ανάγκη μιας ενωσιακής ρύθμισης για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, διατηρεί ωστόσο επιφυλάξεις όσον αφορά τις εκτελεστικές πράξεις (άρθρα 10, 11, 12, 15, 20, 27) που έχει προτείνει η Επιτροπή. Η εκτεταμένη θέσπιση κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων και η προκαλούμενη κατ’ αυτό τον τρόπο περικοπή αρμοδιοτήτων από τα κράτη μέλη αντιμετωπίζεται επικριτικά από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και είναι διαμετρικά αντίθετη με την αρχή της επικουρικότητας. Η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων διατηρεί επίσης, σε συγκεκριμένα θέματα, βάσιμες επιφυλάξεις κατά του άρθρου 46 της πρότασης, σύμφωνα με το οποίο η Επιτροπή παρακολουθεί την εφαρμογή των εθνικών σχεδίων εφαρμογής, πράγμα το οποίο επίσης δεν συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας.

PE587.480v01-00 2/2 NP\1101508EL.docx

Εξάλλου, η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων έχει μετά από εξέταση της πρότασης καταλήξει στο συμπέρασμα, ότι η αρχή της αναλογικότητας θα έπρεπε να διατυπώνεται με σαφέστερο τρόπο στο κείμενο του κανονισμού όσον αφορά την άσκηση από τις αρμόδιες αρχές των επιμέρους ελάχιστων εξουσιών.

Πρέπει συνεπώς να διευκρινισθεί και να καταστεί σαφές εάν και σε ποιες περιπτώσεις μπορούν να ασκηθούν νομίμως οι εξουσίες αποζημίωσης και απορρόφησης κερδών.

Κατά την άποψη της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου θα πρέπει να οριστούν παράμετροι και για ορισμένες ευρύτερες ελάχιστες αρμοδιότητες που να παρέχουν στις αρμόδιες αρχές αντικειμενικά κριτήρια για την επιλογή και εφαρμογή κυρώσεων, τηρώντας ταυτόχρονα το εκάστοτε εθνικό ρυθμιστικό πλαίσιο. Η απεριόριστη δυνατότητα εφαρμογής των ελάχιστων εξουσιών του άρθρου 8 χωρίς να υπάρχει μια εύλογη σχέση με τη βαρύτητα της σχετικής παράβασης και το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, θα υπερέβαινε το απαιτούμενο για την επίτευξη των στόχων της πρότασης μέτρο και δεν θα ήταν συνεπώς συμβατή με την αρχή της αναλογικότητας.

NP\1101508EL.docx

3/3 PE587.480v01-00

EL