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RELAZIONE ANNUALE
GIUGNO 2015 – MAGGIO 2016
Amministrazione Comunale di Gela
retta dal sindaco Domenico Messinese
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PREMESSA
L’entusiasmante spirito costruttivo che ha contraddistinto la campagna elettorale
continua ad animare un cammino denso di difficoltà. Scelte coraggiose e
responsabili sono la stella polare di questo mandato che ci pone come forza di
governo in una delle città più popolate della Sicilia. Un territorio depauperato
dalla crisi economica e sfregiato dall’industrializzazione che ha precluso lo
sviluppo. Una battaglia impegnativa che ho accettato di combattere perché
affiancato da cittadini onesti che hanno confermato la loro libertà nell’urna
elettorale.
A loro è dedicato il nostro impegno quotidiano per fare di Gela una città degna della sua nobile storia ultra
millenaria e depositaria di un futuro in cui ogni cittadino conduca uno stile di vita come lo hanno
immaginato i propri genitori.
Tra tutte le emergenze, la vertenza Gela ha prospettato diverse direttrici d’intervento.
La scadenza della Cassa Integrazione per migliaia di lavoratori, in attesa di una compensazione delle
attività con il nuovo corso dell’azienda nel 2016, rappresenta un dramma sociale di proporzioni immani
rispetto anche a tutte le altre vertenze italiane, note solo perché amplificate da registi occulti. Le nostre
continue interlocuzioni in prima linea con il Governo Nazionale e la Regione Siciliana hanno prodotto dei
primi timidi risultati che tornano a farci respirare.
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Adesso guardiamo ad un progetto ecosostenibile di riconversione partendo da un discutibile protocollo
d’intesa che abbiamo ereditato per inglobarlo all’interno di un accordo di programma e definire lo sviluppo
del territorio in una visione più ampia che pianifichi gli anni a venire in tutti i suoi possibili settori con
particolare attenzione all’ambiente e alla riqualificazione del centro abitato per rendere Gela nuovamente
vivibile con un futuro prospero.
Per quanto riguarda invece vicende direttamente gestite dall’amministrazione comunale, l’opera di
conduzione finanziaria non si è fatta annebbiare la vista dagli avanzi che presentava il bilancio ad un
primo approccio.
Sacche di sottogoverno, cristallizzatesi nel tempo, e nuove criticità vanno combattute nel rispetto del
contribuente.
In quest’ottica, stiamo valutando i servizi offerti dalle società partecipate e dalle ditte che si occupano di
rifiuti, acqua e sociale.
Gela insomma coltiva il desiderio di cambiare volto, demolendo luoghi comuni, smantellando vecchie
egemonie politiche e valorizzando il proprio patrimonio storico, culturale, umano.
In questa relazione, divisi per ambiti, elencheremo i primi obiettivi di un’amministrazione viva,
trasparente e volitiva.
Il sindaco di Gela
Domenico Messinese
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SVILUPPO ECONOMICO
Dopo il drastico ridimensionamento dell’attività industriale, oltre a seguire le vertenze per cercare di tamponare gli effetti più deleteri,
abbiamo tracciato numerose alternative economiche, in grado di sopperire allo stop di un circuito virtuoso. Politiche industriali,
Politiche Agricole, portualità e commercio sono stati i settori su cui abbiamo concentrato i nostri sforzi maggiori. Di seguito, gli impegni
che abbiamo concretizzato per dare una risposta concreta alla crisi economico-finanziaria e sociale che ha accentuato i bisogni di
sostegno alle primarie necessità delle famiglie:
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Mercato settimanale riportato in città dismettendo l’area mercatale privata, con un risparmio per il Comune di 200 mila euro
l’anno;
Avvitata le attività per la nuova gestione consortile del mercato orticolo Gela con l’obiettivo di creare un riferimento per la
fascia trasformata dei prodotti dell’industria di trasformazione agro-alimentare, e la creazione di un Emporio solidale come
iniziativa di welfare locale contro la crisi economica per famiglie in povertà. Bloccando l’uso indiscriminato e non regolato dei
box e avviando le procedure per la stesura di una proposta di disciplinare per la regolamentazione.
Attivato il Settore Politiche Comunitarie e
Sviluppo Economico per la gestione dei fondi
europei che ha consentito di recuperare 6
progetti europei revocati su 7, per investimenti
di circa 3 milioni di euro.
Attivato il tavolo di verifica del Protocollo
d’intesa siglato il 6 novembre 2014 tra Mise,
ENI, Regione Siciliana, Comune di Gela, sigle
datoriali e sindacali, da cui sono emerse
diverse criticità in ordine alla praticabilità dello
stesso protocollo, vista anche la mancanza tra
i firmatari in indirizzo del Ministero
dell’ambiente e della tutela del Territorio e del
Mare. Dai tavoli di concertazione si ottiene
l’autorizzazione alla realizzazione della Green
Raffinery, per mezzo della esclusione dalla procedura di valutazione di impatto ambientale rilasciata dal MATTM. Avviando
contestualmente la procedura per una nuova autorizzazione a esercire.
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 Presentata la proposta d’interventi a valere sugli oneri di compensazione di cui all’ex art.6 del protocollo d’intesa del 6
novembre 2014, connessi' all’attuazione del programma di sviluppo ENI, per un complessivo di 18 milioni.
Tra gli interventi a maggior ricaduta economico-sociale sono stati individuati:
- Perfezionato l’accordo tra ENI, Regione Siciliana, Comune di Gela, per l’intervento di ristrutturazione della ex-Casa
Albergo, per la realizzazione di uno spazio di co-working, per l’avvicinamento del mondo scolastico a quello
dell’imprenditoria, con lo scopo di coltivare la cultura imprenditoriale e la nascita di nuove imprese, nell’ambito del
Programma dell’agenda urbana Europea, denominato UIA, che vede l’amministrazione Comunale, capofila del
partenariato costituito tra gli altri dall’Accademia Abadir, dal Cnos-FAP, Cedoc, ENI, Distretto Regionale della microelettronica e nano-sistemi.
- completamento e la realizzazione delle opere idriche, per la messa in servizio e gestione del sistema di raccolta,
depurazione e riutilizzo delle acque reflue per fini agricoli, nonché la cessione del surplus di risorsa idrica disponibile
dall’invaso Ragoleto, da considerarsi come “volume di riserva”, non più in uso alla raffineria.
- la riqualificazione delle portualità del territorio, attivando e facilitando tutte le procedure per l’avvio dei lavori di dragaggio
e potenziamento del pontile del “Porto
Rifugio” di Gela, necessari per garantire
la sicurezza della navigazione, per un
investimento a computo di circa cinque
milioni di euro, nonché lo studio preprogettuale economico-finanziario per la
realizzazione di un nuovo Sistema
Portuale Gelese, con il potenziamento
del porto industriale per attività di
cantieristica navale, movimentazione di
rinfuse liquide, prodotti chimici e gas,
nonché carichi secchi.
Per dare forza alla volontà politica
espressa dal consiglio comunale con atto di indirizzo n. 22 del 30 marzo 206, la giunta municipale. delibera (n. 194 del
27 maggio 2016) la volontà di aderire tanto a legislazione vigente, al sistema portuale di Augusta, quanto nel solco del
quadro tracciato con la riforma in atto, alla nuova Autorità di Sistema Portuale della Sicilia Orientale, comprendente
Augusta e Catania, di prossima istituzione, attivando un percorso istituzionale con il Ministero delle Infrastrutture e
Trasporti, il Ministero dello Sviluppo Economico, il Ministero delle Finanze, i commissari straordinari delle autorità Portuali
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di Augusta e Catania, la Regione Siciliana, e i presidenti di Camera e Senato della repubblica, al fine di poter fare
sistema nell’ottica del rilancio strategico della portualità del sistema Paese.
Preso atto che la commissione Europea ha subordinato l’approvazione del PON I&R 2014-2020 all’impegno dello stato
membro ad istituire le c.d., Aree Logistiche Integrate (ALI), nelle 5 regioni convergenza con l’obiettivo, di creare un
necessario processo di consultazioni tra porti, interporti e stakeholders, preliminare alla fase di individuazione degli
investimenti comunitari, in particolare per le linee di azione:
II.1.1. – Potenziamento delle Infrastrutture e attrezzature portuali e interportuali
II.1.2. – Potenziamento dei collegamenti multimodali o di ultimo miglio
Si avviano dunque le procedure per l’inserimento di Gela nell’Area Logistica Integrata (ALI) della Sicilia Orientale, e del
Sistema Portuale Gelese nel Piano dei Trasporti della Regione Siciliana.
L’azione Politica condotta dall’A.C. ha consentito di far approdare alla 8a commissione permanente del Senato
della Repubblica, la possibilità di modificare i limiti territoriali delle Autorità di sistema portuale, promuovendo,
d’intesa con la Regione, l’inserimento dello scalo Gelese in qualità di porto facente parte della rete TransEuropea globale di traposto TEN-T, giusto regolamento UE n. 1315/2013.
Dopo l’OK condizionato del Senato, anche la la IX commissione (trasporti, poste e telecomunicazioni) della
camera si è espressa sul Decreto Legislativo di riordino delle Autorità Portuali, dando parere positivo che ricalca
quello del Senato.
La volontà di attivare procedure a sostegno della grave crisi industriale ereditata con la definitiva chiusura dei processi di raffinazione
all’interno del Petrolchimico Gela, mostra nella sua interezza, il chiaro indirizzo politico dell’amministrazione in carica, nel rilanciare la
storica vocazione industriale del territorio, senza per questo trascurare altri comparti altrettanto strategici come l’agricoltura e la pesca,
con la ferma intenzione di rilanciare l’economia attivando strumenti speciali, con il coinvolgimento degli organi di governo Regionale e
Nazionale, come meglio dettagliato di seguito:
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Istituzione del tavolo di concertazione per la definizione ed attuazione delle attività a valere sul DM di Area di Crisi
Industriale Complessa, con istituzione del Gruppo di Coordinamento e Controllo per la definizione e l’attuazione del Progetto
di Riconversione e Riqualificazione Industriale (PRRI) dell’area di crisi Industriale del sistema locale del lavoro Gela,
nominato con DM 1/10/2015 del Ministero dello Sviluppo Economico, composto dal, MISE dipartimenti DGPICPMI e DGIAI,
MLPS, MATTM, MIT, Regione Siciliana e Comune di Gela, con funzione i compiti di cui al Decreto del Ministero dello
Sviluppo Economico de del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 19 novembre 2013.
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All’attivazione del Tavolo di Area di Crisi, l’amministrazione Comunale, presenta la bozza di Accordo di Programma, avente
funzione di disciplinare degli interventi propedeutici al progetto di recupero ambientale, riconversione, riqualificazione
industriale e rilancio economico del sistema locale del lavoro, nell’area di crisi industriale complessa di Gela;
Definendo una complessiva ed unitaria manovra di intervento dell’area di crisi, tramite la stesura di una linea programmatica
di rilancio economico del territorio, basato sulla diversificazione in settori alternativi a quelli dell’indotto petrolifero, e
all’attuazione di un progetto di riqualificazione ambientale e riconversione industriale articolato in sei assi di intervento:
- ASSE I: Interventi di Bonifica e risanamento ambientale
- ASSE II: Politiche Attive e Passive del Lavoro
- ASSE III: Interventi di Riconversione e Riqualificazione
Produttiva
- ASSE IV: Interventi a sostegno delle Imprese per l’avvio di
attività diversificate
- ASSE V: interventi Infrastrutturali
- ASSE VI: Interventi di Trasformazione, risanamento e
valorizzazione dell’ambiente Urbano.
 Dalla presentazione della Proposta di Accordo di Programma, si
avvia il tavolo di interlocuzione tra Invitalia, Mise, Ragione, con la
presentazione da parte dell’A.C., della Proposta del PRRI. La
proposta fa leva sue due attività prevalenti quale l’Hub Energetico
per la produzione di carburanti alternativi e l’Hub portuale.
Vengono dunque avviate le attività per la perimetrazione dell’area
di crisi, che prende una forma più estesa e realistica, con ricadute
a livello di coesione territoriale, e il coinvolgimento di 24 comuni
per una popolazione sofferente di 420 mila abitanti, rappresentantel’8% della popolazione regionale, con un bacino lavorativo
in crisi di circa 4800 addetti, fuoriusciti dal mercato del lavoro a partire dal 2012. Il processo si conclude con la Delibera di
Giunta Regionale n. 214/2016, che permetterà ad Invitalia di avviare le attività per l’attrazione degli investimenti e
l’insediamento di nuove imprese, individuando risorse in campo alla Regione e al Governo centrale in termini di
incentivazione (finanziamenti in conto capitale), defiscalizzazione con l’attivazione di zone Franche doganali e/o Zone
Economiche Speciali.
Avviato il percorso che si completerà a Settembre, di incontri a carattere tecnico sul territorio, coordinati da Invitalia, con i
Comuni dell’area di Crisi, gli Istituti di Credito del Territorio, le associazioni datoriali, istituti di ricerca pubblici e privati.
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Avviate trattative con Eni, Regione Siciliana, Mise (direzione Generale per la Sicurezza dell’approvvigionamento e per le
infrastrutture energetiche), MIT (direzione Generale Porti), per la realizzazione di una stazione di ricarica per la distribuzione
di GNL, strategica sul mediterraneo con base logistica a Gela. In fase di valutazione, la lettera d’intenti per il consolidamento
delle offerte di mercato in grado di sostenere l’investimento tecnologico proposto da ENI a seguito dello studio di fattibilità
economico-finanziario emesso a febbraio 2016.
Ottenuto da RINA Services S.p.a. l’endorsement all’eleggibilità di GELA come stakeholder dei progetti GAINN del
MIT.
Il quotidiano rapporto di concertazione tra il Comune di Gela ed ENI, volto a mantenere gli interessi del colosso Italiano sul territorio
gelese, evitando una emorragia industriale irreversibile, ha portato ad individuare un concreto percorso di riconversione industriale
bassato su interventi di caratterizzazione, tutela e rilancio di attività ad alta sostenibilità ambientale , tra cui:
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La sperimentazione e lo sviluppo di tecnologie innovative per il risanamento ambientale come la “Enhanced
Bioremediation”, “Fingerprinting”, la tecnologia per il recupero di NAPL (Non-Aqueous Phase Liquids) dalle falde, la tecnica
“Integrated Bioremediation System with Autochthonous Bacteria and Rhizomicrobiota”. Meglio note come Tecnologie
Innovative di Syndial.
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Avvio di un centro logistico mondiale per i progetti “killing system”, “Rapid Cube” e “Clean Sea”, per la sicurezza in mare dei
pozzi “deep-water”.
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La sperimentazione e lo sviluppo tecnologico per la produzione di bio-oli dalla frazione umida dei rifiuti solidi urbani, nota
come Waste-to-Oil, con l’obiettivo di implementare cariche alternative all’olio di palma, per l’alimentazione della Green
Rafinery di prima generazione, che potrà dunque avviarsi ad un assetto di Terza Generazione.
A sostegno di tali iniziative, è stato istituito un ufficio speciale per l’attrazione degli investimenti e l'individuazione di fondi comunitari
oltre che Regionali e Nazionali, con la creazione dello Sportello “Europa e Bandi”, volto alla programmazione, il monitoraggio e la
realizzazione di progetti europei, al fine di favorire il miglior utilizzo delle risorse finanziarie comunitarie con l'obbiettivo di rilanciare
l'economia della città nel rispetto della sostenibilità ambientale, economica e sociale; nel miglioramento dei servizi, nella
valorizzazione del patrimonio storico-culturale e per lo sviluppo del territorio, che ad oggi ha prodotto i seguenti risultati:
o Avviato processo di verifica per creazione partenariato Malta-Gela, per l'avvio di progetti a finanziabilità EU
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o Agenda Urbana: tra i Primi comuni Siciliani, assieme a Vittoria a deliberare in GM, la costituzione dell’aggregazione
territoriale nell’ambito del programma europeo “Agenda Urbana”, di cui Gela ne è capofila ed Autorità Urbana, con
una dotazione economica a favore della città di Gela di circa venti milioni di euro.
o “UIA – Urban Interactive Action”, in partnership con rilevanti attori economici e culturali del territorio. Superata la
prima fase di accettazione della proposta;
o Avviata procedura di partecipazione con la coesione territoriale costituita tra gli altri dai Comuni di Niscemi, Gela,
Acate, per la selezione di proposte di sostegno alla progettazione integrata di scala territoriale/locale, per la
valorizzazione culturale nella regione siciliana con finanza a valere sul Piano di azione coesione 2007-2013
“interventi per la valorizzazione delle aree di attrazione culturale” – Linea di Azione 2 “ Progettazione per la cultura”
promosso dal Ministero die Beni e delle attività Culturali e del Turismo;
Al fine di accrescere il livello di competitività e il senso imprenditoriale, nei giovani riducendo il gap tra il mondo del lavoro e il mondo
scolastico, sono stati attivati accordi, convenzioni, lettere di intenti tra l’amministrazione comunale, e diversi partener istituzionali e
privati, ed in particolare:
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L’accordo con il Coppem ha lo scopo di promuovere:
o incontri e scambi volti ad avviare una reciproca informativa sugli scenari geo-politici e sulle prospettive socioeconomiche nelle aree di comune interesse, sulle iniziative intraprese e sulle potenzialità di ulteriori interventi da
operare congiuntamente;
o un rapporto stabile di reciproca consultazione sulle opportunità di sostegno finanziario che si manifestano, per azioni
indirizzate a Amministrazioni e collettività locali, prioritariamente nei Paesi Partner Mediterranei;
o l’organizzazione, in cooperazione, di seminari, corsi brevi, stages, incontri/dibattiti, forum, tavole rotonde e di
convegni presso le strutture che il Comune di Gela metterà a disposizione ovvero strutture altre congiuntamente
identificate e presso le sedi ove il COPPEM opera nell’area del Mediterraneo.
o Scambio di conoscenze, esperienze, buone prassi e contatti fra operatori dell'Area Euro-mediterranea;
L’accordo con la prestigiosissima Università Tecnica di Berlino (TU-Berlin, cattedra di Urban Design) ha lo scopo di
promuovere l’immagine di Gela in ambito Internazionale, per attivare l’interesse di possibili investitori per lo sviluppo di
progetti di riqualificazione urbana e rilancio economico del tessuto produttivo urbano.
Avviata a settembre la prima fase di studio del territorio con un workshop tenutosi presso il Liceo Scientifico. Completata,
nella prima decade di luglio la seconda fase con la presentazione di 12 progetti su 20 selezionati, in una tre giorni di eventi
nella cornice del dell’ex Convento delle Benedettine di Gela, con convegni tavole rotonde con i cittadini e i vari portatori di
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interesse del territorio, mostre e la presentazione del Libro “Gela Conscious City”, che verrà pubblicato in due versioni,
Inglese ed italiano per la rispettiva distribuzione in Italia e all’estero, con lo scopo di riqualificare l’immagine di Gela, per
rilanciare anche dal punto di vista turistico un territorio sotto un profilo scientifico.
L’accordo con L’Unitelma Sapienza ha lo scopo di organizzare per Maggio 2017, un workshop internazionale sul futuro
delle bio-raffinerie in Europea, nell’era della transizione verso la Bio-economia, con i membri del comitato scientifico
costituito da personalità di spicco a livello internazionale e con riconosciuto curriculum professionale sulle spcificità del
convegno.
L’accordo l’Università degli studi di Catania,
Dipartimento di Agricoltura, Alimentazione e
Ambiente Di3A e il Centro Studi di Economia
applicata all'Ingegneria CSEI, ha lo scopo di
avviare attività di promozione di interventi ed
iniziative inerenti la tutela e valorizzazione
dell’agricoltura e delle politiche di sviluppo del
territorio, per l’incremento della biodiversità con
specifico riferimento al “Piano di Risanamento
Ambientale del territorio della provincia di
Caltanissetta (DPR 17 Gennaio 1995);” e la
predisposizione di progetti per la partecipazione a
programmi di sviluppo europei (HORIZON 2020,
PSR Sicilia 2014-2020, INTERREG, Programma
Italia-Malta, Programma Italia-Tunisia, fondi
strutturali, etc.), finalizzate alla gestione sostenibile delle risorse idriche convenzionali e non convenzionali con particolare
riferimento al trattamento delle acque reflue con tecnologie naturali, quali fitodepurazione, e loro recupero in agricoltura;
Patrocinati i progetti di alternanza scuola-lavoro, attraverso una convenzione tra ENI e scuole attraverso la ECU (eni
Corporate University), al fine di far vivere agli studenti delle ultime classi delle scuole medie superiori, la realtà operativa di
una complessa azienda industriale, con workshop di orientamento, corsi in aula e attività pratiche in campo.
Patrocinato i corsi della Summer School in collaborazione con Fondazione Eni Enrico Mattei, A.P.S., shipLab per contribuire
allo sviluppo dei sistemi economici locali con particolare riferimento ai servizi innovativi, alle PMI nei settori marketing, ebusiness e nuove tecnologie della comunicazione, attraverso la diffusione di competenze che possono stimolare
l’innovazione e facilitare l’apertura ai mercati internazionali.
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Avviate le procedure di costituzione dell’aggregazione territoriale GAL (Gruppo di Azione Locale per lo sviluppo
dell’agricoltura) attraverso il raggruppamento di Comuni della fascia trasformata per l’accesso ai fondi del PSR Sicilia
2014/2020, tra cui Vittoria, Gela, Acate, Comiso, Santa Croce Camerina, organizzazioni di produttori, parco scientifico e
tecnologico della Sicilia, Lipu, CE.RI.SVI, università di Catania, Ordine professionali degli Agronomi.
Emesso l’atto di indirizzo politico per Istituzione e Regolamentazione della "De.C.O." (Denominazione di origine comunale).
In lavorazione la proposta di regolamento da presentare alle commissioni consiliari, per l’istituzione del marchio De.Co per
l’introduzione del grano antico Gela, con l’indirizzo politico di favorire la ricomparsa delle varietà autoctone siciliane di grani,
e più in generale di prodotti a forte vocazione territoriale, permettendo agli operatori di settore di poter mantenere,
conservare e tramandare i semi di
varietà autoctone per le proprie
semine.
GAC (Gruppo di Azione Costiera):
tra i Comuni di Gela, Butera, Licata,
Lampedusa. Attivate le azioni di
valorizzazione dei prodotti e del
territorio
anche
attraverso
la
realizzazione, a valere sui fondi
previsti del fondo FEEP, di servizi nel
porto rifugio di Gela per il ricovero di
delle attrezzature dei pescatori locali
oltre che di bagnotti, area deposito
reti, etc., oltre che di una
tensostruttura per la vendita del
pescato di giornata.
Nell’ottica della promozione territoriale,
sono state realizzate eventi in grado di
riqualificare l’immagine del territorio
gelese,
puntando
sull’asse
agroalimentare
e
la
sostenibilità
ambientale, patrocinando Progetti e
manifestazioni quali:
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Adesione al progetto "Gela Counscious city" avviato
dall'Università Tecnica di Berlino. Percorso iniziato con la
collaborazione dei Professori Raoul Bunschoten, WM Y.C.Den e,
WM S.Heinemann, con l’obiettivo di accompagnare la città nella
rapida trasformazioni economico sociale, ricercando soluzioni in
grado di ricollocare Gela dai margini dell'Europa al centro
dell’attenzione della comunità Europea, riqualificando l’immagine
che la contraddistinta negativamente per diversi decenni, come
città di morte per malattie industria correlate ed eventi delittuosi,
dovuti alla rapida ed incontrollata espansione economica degli
anni ottanta.
Per la prima volta nella storia di Gela, una prestigiosissima
università Europea, istituisce dei Master di Studio sulla nostra
città, portandola al centro dell’attenzione mondiale, per la forza e
il coraggio di rilanciarsi nella nuova era post industriale scaturita
dalla chiusura della raffineria e dalla sua riconversione.
Manifestazioni popolari per il settore agricolo a Gela, Licata e
Vittoria, con un coordinamento di sindaci della fascia trasformata
Chieste al Ministro alle Politiche Agricole le clausole di
salvaguardia sull’accordo euro-mediterraneo
Partecipazione ad Expo 2015 con la proiezione del video di
sponsorizzazione territoriale del Comune di Gela, realizzato dalla
Pro Loco, nello spazio più prestigioso dedicato alla Regione
Siciliana (piazzetta Sicilia)
LIFE12 ENV/IT/000439 GreenWoolf – Presentazione del
Progetto e dimostrazione pratica del processo di idrolisi della
lana in collaborazione con CNR ISMC-Biella,
per la
realizzazione di fertilizzanti biologici ad alto contenuto
energetico. All’evento sono stati coinvolti gli operatori agricoli
locali, giovani imprenditori del settore interessati ad investire in
innovazione e ricerca.
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AMBIENTE
La preservazione, il recupero ed il rispetto della natura sono tra i punti qualificanti dell’opera di questa amministrazione comunale.
Un’azione difficile che ha trovato grandi ostacoli soprattutto in ritardi epocali sulle bonifiche del territorio in aree industriale,
riconosciute Sito di Interesse Nazionale.
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Istituito un tavolo tecnico permanente presso il MATTM, al fine di dare maggiore impulso ai procedimenti di bonifica delle
aree ricadenti nel perimetro del Sito di Interesse Nazionale, con la presenza di tutti gli enti e le istituzioni (ISS, ARPA,
ISPRA, MATTM, Regione Siciliana, RAM, MISE, MIT, Ministero della Salute, ASL, LIPU, IRSAP, INAIL) competenti nelle
procedure di risanamento delle aree in questione.
Le risultanze del tavolo tecnico permanente riunitosi mediamente una volta al mese presso il MATTM, e il Dipartimento
Acque e Rifiuti della Regione Siciliana, permettono oggi di sintetizzare lo stato di attuazione degli interventi di
caratterizzazione e bonifica per le aree comprese del SIN (in percentuale rispetto all’estensione del SIN):
Matrici Terreni:
- Area a Terra caratterizzata rispetto alla superficie SIN: 99%
- Area a Terra con progetto di messa in sicurezza/bonifica approvato rispetto alla superficie SIN: 11%
- Area con Progetto di messa in sicurezza/bonifica approvato con decreto rispetto alla superficie del SIN: 8%
Matrice acque di Falda:
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- Aree caratterizzate rispetto alla superficie del SIN: 99%
- Aree con progetto di messa in sicurezza/bonifica approvato rispetto alla superficie SIN: 54%
- Aree con progetto di messa in sicurezza/bonifica approvato con decreto rispetto alla superficie del SIN: 54%
Bonifiche area Private:
o Avviato a conclusione i procedimenti di Bonifica Enimed per i siti Armatella e Cammarata
o Ottenute dal Mise le bonifiche relative ai siti di Versalis, la chiusura degli altri procedimenti in essere, che riguardano
suoli e falde mentre i successivi decreti del Ministero dell’Ambiente saranno emanati attuando le procedure d’urgenza
che impongono tempi minimi per la firma dei decreti ministeriali. Per le bonifiche in aree pubbliche il Governo
Nazionale ha inoltre confermato 20 milioni di euro di trasferimenti alla Regione Siciliana, gran parte dei quali ancora
disponibili
o Perfezionato e concluso l’iter per lo smantellamento delle linee fuori servizio ubicate in diga foranea nel porto isola
Gela.
o Avviato e concluso il procedimento per la rimozione delle Camere coke di ENI, posizionate presso l’area di deposito
del Porto Rifugio Gela, con notevole impatto visivo negativo.
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o Perfezionato il procedimento per l’ottenimento della proposta di interventi migliorativi per l’ottimizzazione del recupero
del prodotto idrocarburico in area Rage (MATTM prot. n. 4704/STA)
o Avviate le procedure di approfondimento dell’idrodinamica sotterranea della falda della raffineria di Gela, condotto
dall’Università la Sapienza di Roma, per il rilevamento numerico dell’arsenico. (prot. MATTM n. 8163/STA)
o Avviato le procedure per la quantificazione del rischio sanitario associato a tutte le vie di esposizione attive e/o
attivabili dalle acque della Raffineria di Gela (prot. MATTM n. 851/STA).
o Avviata e conclusa la Procedura AIA per il Progetto di realizzazione di una nuova piattaforma polifunzonale per il
trattamento e la gestione di rifiuti speciali e non pericolosi di Petroltecnica s.p.a. (MATTM prot. n. 11585/STA)
o Portato a conclusione l’iter autorizzativo per il Progetto di Bonifica impianto ISAF Gela (MATTM prot. n. 7359/STA),
per la messa in sicurezza permanente della Discarica fosfogessi con decreti Ministeriali.
o Perfezionato l’iter autorizzativo per il Progetto Operativo di bonifica del Sito Syndial Gela – Isola 1, Isola 2, Isola 6,
Isola 17 (MATTM prot. n. 8581/STA)
o Perfezionata l’autorizzazione del progetto operativo di bonifica del sito Versailis (ex. Polimeri Europa)
o Rielaborazione del Progetto di Bonifica della Piana di Gela Fase I.
o Ottenute le Autorizzazioni per le bonifiche delle Aree Pozzo e centri Oli ENimed
Bonifiche Aree Pubbliche:
o Perfezionati gli iter autorizzativi e completati i Piani di Caratterizzazione Ambientale, per le Bonifiche dei siti:
 Fiume Gela, Acate-Dirillo, torrenti Gattano e canale Valle Priolo
 Biviere Gela
 Ex discarica Cipolla in c.da. Piana del Signore – Gela (CL)
Avviata con il Servizio Bonifiche del Dipartimento Acqua e dei Rifiuti della Regione Siciliana, la procedura per l’ampliamento
dell’area SIN, agli oleodotti (60km), centri raccolta oli, (80 postazioni Aree Pozzo di estrazione greggio Enimed.
Nell’ottica di una strategia politica di gestione dei rifiuti che si propone di riprogettare la vita ciclica dei rifiuti, considerati risorse da
utilizzare come materie seconde, contrapponendosi alla pratiche che prevedono necessariamente processi di incenerimento o
discarica, e tendendo ad annullare o diminuire sensibilmente la quantità di rifiuti da smaltire, sono stati ottenuti i seguenti risultati:
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Sbloccato il progetto per l’ampliamento della discarica di c.da Timpazzo, e la realizzazione dell’impianto di trattamento
meccanico e biologico a freddo dei rifiuti, che permetterà di ridurre la quota di indifferenziata da conferire in discarica,
riducendo il rischio di creazione di percolato. L’importo dell’opera è di circa 40 milioni di euro.
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Avviato l’iter per l’istituzione dell’Aro (Ambito di Raccolta Ottimale) al fine di definire il nuovo piano di intervento per il servizio
di gestione integrata raccolta rifiuti solidi urbani, al fine di raggiungere i presupposti per l’obiettivo “rifiuti zero”.
Proposto alle commissioni riunite, Bilancio, Ambiente e Sanità, un aggiornamento del Regolamento per il Servizio di
Raccolta rifiuti puntando sul modello Porta a Porta, a cui è seguito il progetto di miglioramento del servizio di raccolta con
strumenti volti a sensibilizzare ed incentivare, nella popolazione, la differenziata.
Attivato l'impianto di compostaggio per il conferimento della frazione umida della FORSU, costato quasi 5 milioni di euro,
tenuto fermo per problemi burocratici.
Tenuto conto che il ciclo allargato dei rifiuti, prevede anche il reimpiego di risorse idriche che altrimenti verrebbero, sversate a
mare e che in quest’ottica, il reimpiego delle acque reflue, dei fanghi di depurazione e dei sedimi presenti negli invasi delle
dighe, che opportunamente caratterizzati e trattati, rappresentano una risorsa vitale per le colture agricole; per avviare la
procedura operativa di assegnazione della Bandiera Blu, al fine di valorizzare il ruolo strategico della risorsa Mare nella
strategia di rilancio del comparto turistico, sono state portate a compimento le seguenti iniziative:
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Avviato l’iter per il raddoppio del depuratore consortile, con la realizzazione delle opere al raddoppio della linea di
trattamento biologico all’interno della Raffineria di Gela, che è andato in gara per un investimento previsto di 8 milioni di
euro.
Richiesto l’impegno delle somme a valere sugli oneri di compensazione del protocollo d’Intesa Eni del 6/nov/2014, per
l’avvio degli interventi riguardanti l’utilizzo dei volumi idrici eccedenti alla raffineria, con particolare riferimento a:
o Completamento e realizzazione delle opere idriche per la mesa in servizio e gestione del sistema di Raccolta,
Depurazione, Sanificazione e Riutilizzo delle acque reflue per fini agricolo
o Cessione del surplus di risorsa idrica disponibile dall’invaso Ragoleto, da considerarsi come volume di riserva
Avviato il tavolo istituzionale tra Regione (Dipartimento Regionale dell’Acque e dei Rifiuti) e il Comune di Gela, individuato
come capofila dei comuni di Butera, Niscemi, Licata, Riesi, Mazzarino, per la trattazione del progetto di ripristino funzionale
e mantenimento della capacità di Invaso della Diga Comunelli, attraverso le operazioni di svaso, sghiaiamento e
sfangamento del corpo ricettore, con la possibilità di utilizzare i fanghi per usi agricoli, che altrimenti finirebbero in discarica
come materiale di scarto, con aggravio di spesa per lo smaltimento e riduzione della capacità di abbancamento delle
discariche, già in forte criticità.
Vista la L.R. n.10 del 29 aprile 2014, contenente norme, termini e modalità, per la tutela della salute e del territorio dai rischi
derivanti dall’amianto; particolare attenzione è stata data alla questione dei siti di Bonifica Amianto, con la redazione del
Piano Amianto che arriverà a conclusione una volta ultimato la raccolta dati per il censimento dei siti da Bonificare, Pubblici,
Privati di carattere civile e Industriale. Gli obiettivi perseguiti sono:
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o 1° - pervenire in tempi celeri al censimento di tutti i siti, edifici, impianti, mezzi di trasporto, manufatti e materiali
contenenti amianto:
o 2° - perseguire e rimuovere rapidamente tutti i rifiuti abbandonati contenente amianto, rafforzando la vigilanza sul
territorio per prevenire e reprimere i fenomeni di abbandono indiscriminato;
o 3° - programmare interventi di rimozione e smaltimento dei manufatti contenente amianto secondo quanto previsto
dall’art. 10 della legge regionale n. 10/2014.
Sbloccata la procedura di accreditamento di € 185.000,00 per il servizio di redazione del Piano Urbano della Mobilità
Sostenibile
Sviluppo Urbano Sostenibile: Sbloccato ed ultimato
l’iter con l’installazione di n. 3 centraline di
monitoraggio
emergenza
ambientale
(Early
Warning) gestite dal comune di Gela in
cooperazione con ARPA : azione di recupero e
tutela della qualità dell'aria nelle aree urbane con
un finanziamento di € 1.157.674,24. Le centraline
sono state installate in siti strategici per tenere sotto
controllo la qualità dell’aria e l’individuazione di
eventuali rischi ambientali.
Finalizzato il processo per la realizzazione
dell'impianto fotovoltaico da 50kW, sul Palazzo
Municipale ad opera di compensazione a carico di
EniPower. L’impianto servirà le utente del palazzo
di città garantendo un risparmio economico dei
consumi energetici. I dati di produzione energetica e dei risparmi sui consumi elettrici e sulle minori emissioni di CO2,
saranno visibili agli utenti del palazzo di città, tramite un pannello informativo aggiornato in tempo reale, posto all’ingresso
del Municipio.
Avviate le procedure di messa in sicurezza della discarica di c.da Cipollina, per il contenimento degli sversamenti di
percolata.
Avviato tavolo di concertazione tra Regione Siciliana, ex Provincia di Caltanissetta, ISPRA per la realizzazione, all'interno
dell'ex Area ASI, di un laboratorio di monitoraggio ambientale per il coordinamento e le verifiche degli interventi di bonifica.
Ordinanza contro la pubblicità selvaggia per la tutela del decoro e della sicurezza urbana
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Istituzione del coordinamento intercomunale che mette assieme Ghelas, Tekra, settore Ambiente, Lavori Pubblici,
Patrimonio, Polizia Municipale
Progetto per la salvaguardia della Leopoldia gussonei e rigenerazione del paesaggio costiero, in collaborazione con il
Dipartimenti DIA3 dell’università di Catania, la LIPU, la Regione Siciliana, la Riserva Naturale Orientata Biviere di Gela, con
l’obiettivo generale di diffondere la cultura della sostenibilità ambientale e il ripristino e protezione degli habitat dunali idonei
per la conservazione e diffusione delle specie autoctone.
SERVIZI
Tra le finalità più rilevanti dell’amministrazione comunale un posto di spicco merita l’emissione di servizi ai cittadini.
Un compito non facile per gli imbrigli economici, legislativi e burocratici sempre meno sensibili alle esigenze della popolazione che non
ci ha impedito di elevare la qualità della vita a Gela. Ecco le azioni
portate avanti a numerosi segmenti di cittadinanza:
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Deliberata la gestione pubblica del servizio idrico
integrato

Adesione all’Area Metropolitana di Catania. Regione
diffidata dopo la bocciatura della norma in prima Commissione all’Ars

Avviata concertazione con gli enti preposti per
l'attivazione di una elisuperficie H24
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Avviato iter di verifica dei servizi Ghelas per
l'efficientamento della struttura organizzativa e dei servizi offerti
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Ampliata la Zona a Traffico Limitato sia nell’orario che
negli spazi, poi modificata di concerto con i commercianti
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Tutela e potenziamento dei servizi sanitari ed ospedalieri
richiesti all'Assessorato Regionale alla Salute
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Manutenzione e pulizia straordinaria dei cimiteri in
prossimità della Commemorazione dei Defunti e dopo la stagione
primaverili
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Prolungati gli orari di apertura dei cimiteri nei giorni festivi
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Riorganizzazione dei Settori Comunali
Modificata ordinanza autotrasportatori in via Venezia, dopo concertazione con Mediblea, Cag, Cgt e Car
Confronto con Ast e altri Comuni convenzionati per ottimizzare il servizio di bus urbani
Tracciate le nuove linee del trasporto pubblico locale, attivata la nuova tratta nell’ambito della pedonalizzazione del centro
storico, con annessi eliminazioni di strisce blu, percorsi per incentivare l’uso del parcheggio Arena e lo svuotamento
veicolare del centro storico
Anticipazioni di cassa per alcune mensilità ai lavoratori ex Rmi. Servizio riattivato ai primi di febbraio; chiesti ed ottenuti dalla
Regione i criteri di assunzione, prima più restrittivi
Mensa scolastica attivata dopo aver effettuato interventi
manutentivi ai centri di cottura e dopo il ricorso al Tar
della ditta classificatasi seconda all’aggiudicazione.
Verifiche ai pasti effettuate dal Settore Pubblica
Istruzione
Attivata app “Comune di Gela”, per segnalare disservizi
urbani di competenza comunale ed in grado di fornire
informazioni utili, news e servizi social dell’ente
Confronti con Ato Idrico e Caltaqua per il depuratore di
contrada Roccazzelle, il collettore consortile, le reti
idriche e fognarie di Gela e Manfria. Per quest’ultimo
progetto, sono stati superati i vincoli della
Soprintendenza ai Beni Culturali ed Ambientali e del
Libero Consorzio di Caltanissetta e i lavori sono stati
avviati ed ultimati e dal consorzio piana Marina
Accudienza agli alunni disabili mantenuta sino alla fine
dell’anno scolastico nonostante l’esaurimento del
budget regionale
Incontri con i quartieri
Istituito il Centro Operativo Misto che abbraccia anche Butera, costituendo la fascia più ampia dell’area centromeridionale
della Sicilia
Implementazione attività di segretariato sociale
Avvio programma di educazione alimentare nelle scuole con l'ausilio di un nutrizionista
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Assegnazione di contributi alle scuole di competenza comunale per piccoli acquisti
Avvio attività di educazione stradale nelle scuole da parte del Comando di Polizia Municipale
Ufficio di Protezione Civile Comunale – Attività divulgative nelle scuole
Pulizia delle spiagge
Servizio di vigilanza del litorale
Acquisto di nuovi arredi scolastici per 25mila
euro
Attivazione servizio di diretta streaming delle
sedute del Consiglio Comunale
Rimosse le barriere architettoniche sul
lungomare Federico II, nell’ambito di un
programma concertato con i proprietari dei
lidi a loro volta invitati a rendere accessibili le
spiagge a soggetti diversamente abili e a
predisporre spazi per gli animali domestici,
così come suggerito dalla Commissione
Consiliare al Turismo
Emessa ordinanza che vieta al soggetto
gestore del servizio idrico integrato di
prevedere turni per l’erogazione notturna
dell’acqua
Sospensione del servizio di autobotti a Manfria, di competenza del gestore del servizio idrico integrato. Istituzione del nuovo
ufficio idrico, dopo la ritardata esecuzione dell’ordinanza impugnata al Tar
Indicata ai Servizi Demografici l’istituzione delle procedure per il rilascio della carta d’identità elettronica e la registrazione
della dichiarazione di volontà sulla donazione di organi e tessuti post mortem
SOCIALE
Il welfare pubblico è stata la maggiore preoccupazione sulla quale abbiamo concentrato tutte le nostre energie, consapevoli che negli
ultimi anni la povertà ha mietuto quella che una volta era la classe media di Gela. Situazioni di disagio ci hanno visti alleati di Chiesa,
associazioni no profit e altre autorità perché le richieste di aiuto rappresentano un fenomeno esponenziale al quale abbiamo il dovere
etico di rispondere. Di seguito, le misure messe in campo per fronteggiare le situazioni più esposte:
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Progetto “Sportello di supporto per minori e donne vittime di violenza” finanziato con fondi FESR 2007/2013.
Per la realizzazione del progetto è stata espletata gara,
mediante procedura aperta, per l’affidamento dei servizi previsti
nell’azione progettuale, aggiudicati all’Associazione “Le Onde
onlus” di Palermo, a cui è stata disposta la consegna sotto le
riserve di legge, trattandosi di finanziamento da spendere entro
dicembre 2015, con contratto stipulato il 01.07.2015, rep. n. 33
Per quanto concerne l’acquisto delle attrezzature per
l’attivazione dello Sportello, è stata esperita gara attraversi il
MEPA e con determina dirigenziale n. 863 del 05.08.2015 è
stata disposta l’aggiudicazione definitiva alla ditta Medimed srl.
Lo Sportello è stato inaugurato l’8 marzo 2016.
Progetto “Home Care Premium”
Il progetto Home Care Premium, approvato e finanziato dall’INPS - Direzione Centrale Credito e Welfare - è destinato a n.120 utenti
residenti nei Comuni del Distretto Socio-sanitario D9 e ha come obiettivo l’erogazione di prestazioni sociali in favore di dipendenti,
pensionati pubblici o loro familiari in condizione di non autosufficienza.
La gestione del progetto H.C.P., a seguito pubblica gara, è stato aggiudicato e affidato alla Soc. Coop. Sociale Nido d’Argento
Progetto Centro Polivalente per minori nei Comuni del Distretto socio-sanitario D9
Trattasi di azione progettuale prevista nel Piano di Zona 2009/2012. Il progetto è stato aggiudicato, relativamente alla 1^ annualità,
Dopo la stipula del contratto è stato avviato nel mese di ottobre 2015.
Progetto Centro Diurno per disabili psichici e sensoriali nei Comuni del Distretto socio-sanitario D9
Trattasi di azione progettuale prevista nel Piano di Zona 2009/2012. Il progetto è stato aggiudicato, relativamente alla 1^ annualità,
Dopo la stipula del contratto è stato avviato nel mese di novembre 2015.
Progetto SPRAR: Servizio di accoglienza integrata a favore di Richiedenti Asilo e Rifugiati 2014/2016”
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Per il triennio 2014/2016 il Comune ha avuto finanziato il Progetto SPRAR per nr. 25 posti richiedenti asilo. L’Ente Gestore del
progetto è il Consorzio Sol. Calatino, selezionato previo espletamento, nell’anno 2014, di procedura aperta.
Nel secondo semestre dell’anno 2015 il Ministero dell’Interno ha disposto in favore del Comune di Gela il finanziamento per ulteriori 50
posti.
Piano di Azione e Coesione – Programma per i servizi di cura per gli anziani 1° riparto.
Nel corso dell’anno 2015 sono state realizzate le azioni di Assistenza Domiciliare socio-assistenziale e di Assistenza domiciliare
integrata all’assistenza sanitaria. Il Programma ha avuto termine il 31 dicembre 2015.
Erogazione Buono socio-sanitario in favore di anziani non autosufficienti o disabili gravi ex art. 10 L.R. n. 10/2003, finanziato
dall’Assessorato Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro.
Nel 2° semestre 2015 sono stati erogati contributi di natura economica a n. 401 beneficiari residenti nei Comuni del Distretto sociosanitario D9 (Gela, Niscemi, Mazzarino e Butera).
Nel corrente anno 2016 è stato pubblicato il nuovo Avviso per la presentazione delle istanze per l’ammissione al beneficio. E’ in corso
l’istruttoria per la verifica in ordine al possesso dei requisiti, presentata alla Regione la richiesta di finanziamento per il corrente anno.
Servizio di assistenza domiciliare Anziani e Disabili.
Nell’anno 2015 il servizio è stato erogato fino al 30 settembre 2015 a motivo delle limitate risorse finanziarie. Su disposizione della
Giunta Municipale è stato pubblicato Avviso per l’aggiornamento degli enti accreditati ed è già stato approvato il nuovo Albo degli enti
accreditati. Sono stati, altresì, pubblicati nuovi Avvisi per gli utenti e dopo la formulazione di aggiornate graduatorie è in fase di
ultimazione il procedimento di scelta degli enti erogatori da parte degli utenti stessi. In funzione degli stanziamenti finanziari allo stato
disponibili il servizio è dimensionato per n. 74 anziani e per n. 55 disabili.
Servizio trasporto disabili
Il Settore ha erogato, senza soluzione di continuità, i servizi obbligatori di trasporto disabili presso il Centro di riabilitazione AIAS di
Gela (in media n.150 utenti) e presso il Centro di riabilitazione AIAS di Caltagirone (n. 8 utenti).
Per quanto concerne il Trasporto di disabili presso il posto di lavoro e presso centri sociali/ricreativi (non obbligatorio), il servizio a
seguito rinuncia della ditta aggiudicataria prima e di n. 2 gare andate deserte, il servizio è stato riattivato all’inizio dell’anno 2016 con il
sistema accreditamento/buoni di servizio. Gli utenti sono 46.
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Ricovero soggetti con disabilità mentale in servizi residenziali
Senza soluzione di continuità il Settore continua a garantire il ricovero di soggetti disabili psichici in strutture socio-assistenziali
(Comunità Alloggio e Casa Protetta), debitamente autorizzate dalla Regione Siciliana e iscritte all’apposito albo regionale.
Risultano ricoverati in dette strutture n. 55 persone con disabilità psichica.
Il Servizio viene finanziato con risorse del bilancio comunale e con contributo regionale.
Ricovero anziani soli ed indigenti in idonee strutture socio assistenziali
A tutela di anziani in condizioni economiche disagiate che, per motivi diversi, non possono continuare a vivere da soli, il Settore ha
continuato a garantire il servizio di ricovero presso strutture socio-assistenziali (tipologia casa di riposo e casa protetta), regolarmente
iscritte agli appositi albi regionali ex legge n. 22/86 e gestite da Enti del Terzo Settore.
Risultano ricoverati in strutture socio-assistenziali n. 13 anziani.
Inserimento minori in Comunità Alloggio
A tutela di minori (e in alcuni casi delle relative madri) presi in carico dall’Autorità Giudiziaria, il Settore, ha continuato a garantire,
senza soluzione di continuità, per tutto l’anno 2015 e per l’anno in corso, il ricovero degli stessi presso strutture tipo Comunità
Alloggio e Case di accoglienza, debitamente autorizzate dalla Regione Siciliana e iscritte ad apposito albo regionale ex art. 26 della
legge 22/1986. Ad oggi gli utenti ricoverati sono 53 minori e n. 2 genitrici.
La retta di ricovero è stabilita con Decreto Regionale annualmente rivalutabile sulla base dell’indice ISTAT di aumento del costo della
vita.
Gestione Cantiere di servizi ex R.M.I.
Previo finanziamento Regionale il Comune garantisce il minimo vitale a soggetti bisognosi inseriti in progetti di Cantieri di Servizi , ai
sensi della L. R. 19 maggio 2005 n. 5.
Nel mese di febbraio 2016, previo espletamento degli atti propedeutici (istruttoria istanze di ammissione, formulazione programmi di
lavoro, richiesta di finanziamento regionale) sono stati attivati n. 4 programmi di lavoro (piccola manutenzione di stabili comunali,
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cura e manutenzione verde pubblico, manutenzione segnaletica stradale e protezione civile, attività di supporto agli Uffici comunali)
con 79 soggetti beneficiari. I programmi sono stati avviati con anticipazione di fondi comunali, atteso che la Regione non ha ancora
comunicato il piano di riparto per l’anno 2016.
E inoltre:
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Prorogate le istanze per la
richiesta dell’assegno civico
Raddoppiata la Sezione
Primavera del Primo Istituto
Comprensivo
di
Albani
Roccella con 50 “pulcini”
Completato sino a fine anno
scolastico, e talvolta nelle
ore
extracurriculari,
il
servizio di accudienza per gli
alunni diversamente abili,
grazie alla disponibilità dei
volontari specializzati
Decisi il potenziamento dei
servizi di scolarizzazione per
gli
adulti
di
Gela
e
l’istituzione di corsi di
alfabetizzazione
per
i
richiedenti asilo, di concerto
con il Cpia, il Centro
Provinciale per l’Istruzione degli Adulti di Caltanissetta
Adesione al Patto Sociale promosso dal Vescovo di Piazza Armerina Mons. Gisana
Baratto amministrativo approvato in Giunta
Richiesto ed ottenuto dall'Esercito la disponibilità un mezzo autocarro per il trasporto degli alimenti del Centro Aiuto alla Vita
Indicate 4 nuove farmacie al Dipartimento per la Pianificazione Strategica dell’Assessorato Regionale alla Salute
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Patrocinato il progetto del Kiwanis Club “Dona
un sorriso”, con controlli odontoiatrici ed
ortodontici gratuiti ai ragazzi indigenti che
frequentano le scuole dell’obbligo
Istituito per i diversamente abili, dopo 30 anni
di richieste, un ufficio dei Servizi Sociali al
piano terra del Comune
Adesione alla Giornata Mondiale della
consapevolezza
dell’autismo,
con
la
promozione di una serie di iniziative
Sottoscritta con il Rotary la Carta delle Buone
Prassi, nell’ambito del progetto distrettuale
denominato “Amorevolmente Insieme – Il
Rotary per i siblings”, rivolto ai fratelli e alle
sorelle dei bambini con disabilità o malattie
croniche
Richiesta l’istituzione di un coordinamento sul welfare pubblico, previsto da un decreto regionale dello scorso anno, nell’ambito
del distretto socio-sanitario che comprende anche Butera, Mazzarino e Niscemi
SALUTE
L’attività svolta da questa amministrazione in questo campo, considerati i limiti di intervento e la responsabilità forte del Sindaco
sulla difesa della salute pubblica ha consistito in interventi connessi con i blocchi delle discariche e della erogazione dell’acqua da
parte dei concessionari con interventi forti tramite ordinanze.
Ci ha visto, insieme agli altri sindaci della ex provincia di Caltanissetta, molto critici per la riduzione notevole di fondi previsti per
dalla regione siciliana all’ASP di Caltanissetta, bocciando il piano ospedaliero e firmandolo con riserva a seguito accordo scritto
con l’assessore Regionale alla salute Gucciardi di recuperare i diversi milioni di euro, da 5 a 13, che di fatto sono stati tolti,come è
stato riconosciuto dalo stesso Assessore Gucciardi e dal direttore dell’ASP CL, per un “Errore”.
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È stata avviata sin dal mese di settembre del 2015, insieme ai consiglieri comunale,
un attività ispettiva diretta
dell’amministrazione comunale dell’ospedale Vittorio Emanuele di Gela, per verificare l’entità dei disservizi segnalati dai cittadini
sullo stato di manutenzione, pulizia dei locali e soprattutto per la carenza di personale medico e ausiliare in diversi reparti
ospedalieri anche se tale organico è previsto per legge e dalla stessa programmazione regionale e ASP Caltanissetta.
Il risultato delle ispezioni all’ospedale Vittorio Emanuele, ispezioni che hanno mostrato un quadro preoccupante, sono state
raccolte in un documento inviato all’ASP e consegnato nel corso di un incontro specifico all’assessore regionale competente e
dal quale è stata avviata un intensa attività ispettiva da parte della Regione siciliana che hanno avuto l’effetto immediato fare
partire una serie di attività straordinarie di manutenzione e l’avvio di molte attività come l’apertura del nuovo Pronto soccorso e il
completamento del 4 piano per consentire di avviare i lavori per l’UTIN da parte dell’ASP CL.
Abbiamo altresì inviato una relazione a diversi Enti di riferimento della materia (Assessore alla Sanità, Ministro della Salute,
Commissione Sanità del Senato, VI Commissione ARS Sanità, direttore APS CL 2) per sensibilizzare sule inadempienze che
continuano a perpetuarsi sulla sanità locale riguardo l’UTIN (Unità Terapia Intensiva Neonatale) e riguardo al mancato
potenziamento medico e strumentale del Polo Oncologico di Gela e del reparto di radio terapia.
LAVORI PUBBLICI
In tutte le epoche di grandi crisi economica, la politica delle opere pubbliche si è rivelata sempre un’utile valvola di sfogo per
tamponare la disoccupazione imperante e, al contempo, dotare la città di nuove strutture e nuovi servizi. Consapevoli di questi
benefici abbiamo perseguito una non facile strategia nella ricerca di nuovi finanziamenti e nel recupero di quelli che già erano dati per
perduti, al momento del nostro insediamento. Ecco cosa è stato fatto in questi primi 12 mesi:
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Realizzazione strutture di aggregazione presso le case popolari di contrada Marchitello con un investimento recuperato pari a
360.000,00 euro
Restauro conservativo dell'ex Chiesa San Giovanni (grazie al recupero del finanziamento pari a € 1.200.000,00)
Revoca bando per l’affidamento a privati dell’illuminazione pubblica che avrebbe privatizzato il servizio per 20 anni con un costo
per la collettività di 44 milioni di euro
Inizio realizzazione archivio digitale lavori pubblici
Posizionamento pedane e messa in sicurezza dei muretti del lungomare e della zona lidi
Consegna ed ultimazione dei lavori per la realizzazione dell’impianto sportivo “Don Pino Puglisi”
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Il progetto di un Centro Servizi nel
quartiere Baracche presentato per il
bando relativo alla riqualificazione delle
aree degradate
Parco progetti. Incontri e convenzione con
gli Ordini e i tecnici di Gela
Cofinanziate le indagini diagnostiche dei
solai di tre scuole gelesi
Costituzione di un elenco di imprese per
l’affidamento di lavori mediante procedura
negoziata o a cottimo fiduciario
Proposta a Caltaqua la tecnologia no-dig
(senza scavo) per il collettore fognario di
via Venezia, con un risparmio di 10 milioni
sul progetto originario e con anticipo
dell’inizio lavori che dal POT sono previsti
nel 2023
Avviati i lavori da parte di Rete Ferroviaria Italiana per la ristrutturazione dei muri e delle ringhiere di protezione della linea
ferrata che transita nel centro urbano di Gela a seguito deciso intervento dell’amministrazione comunale.
Completati i lavori della gradinata di accesso alla Chiesa dei Cappuccini che prevedevano anche la realizzazione
dell’illuminazione esterna
Espletate le gare per Gela Est e Gela Ovest, relative al rifacimento del manto stradale degli ingressi della città e delle strade
limitrofe per un importo di 2 milioni di euro
Realizzazione rotatorie stradali
Ultimazione lavori al lungomare
Presentazione in conferenza di capigruppo dei progetti finanziabili con parte dei fondi di compensazione Eni
Affidamento in concessione del servizio di pubblica illuminazione, della manutenzione degli impianti nonché per la
progettazione, esecuzione, gestione e manutenzione di interventi di miglioramento dell'efficienza energetica mediante ricorso al
finanziamento tramite terzi. L'appalto del servizio aggiudicato in via definitiva alla Società CPL Concordia di Modena avvenuta
con Determina Dirigenziale n. 1266 del 29/12/2014, a seguito interdizione accertato con provvedimento della Prefettura di
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Modena nei confronti della stessa Società, il Rup ha proposto la revoca dell'aggiudicazione definitiva approvato con atto di G.M.
n. 253 del 18/08/2015. Il provvedimento finale non ha prodotto alcun contenzioso
Manutenzione straordinaria della Chiesa Madre di Gela. I lavori finanziati con fondi regionali pari quasi a 270 mila euro, revocati
con rescissione di contratto in corso d'opera alla ditta Edilservica srl di Patti. Lo stanziamento regionale è stato recuperato e i
lavori sono stati assegnati alla ditta seconda aggiudicataria I.CO.SER di Gangi, sono stati regolarmente conclusi in data
15/12/2015 con buon esito. L'appalto non ha dato luogo a contenziosi
Lavori di riqualificazione urbana della via Omero per un importo di oltre 830 mila euro. I lavori, a seguito risoluzione contrattuale
nei confronti della ditta Frustieri Costruzioni S.r.l. di S. Cipiruello (PA), sono stati successivamente aggiudicati alla ditta Alongi
Srl di Aragona (AG), ed ultimati in data 01/09/2015, definitivamente collaudati ed approvati con Det. Dir. 621 del 05/05/2016
Lavori di realizzazione di una pista ciclabile a due corsie nel quartiere Macchitella, a scomputo degli oneri di urbanizzazione.
L'intervento realizzato a totale carico della Ditta Lucauto Srl per il complessivo importo di €.253.218,08. I lavori sono stati
ultimati in data 17/12/2015 e definitivamente collaudati ed approvati con Det. Dir. n. 498 del 21/04/2016
“Ristrutturazione spazi Palazzo Guttilla" Finanziamento recuperato dal PON Sicurezza
per lo sviluppo – Obiettivo Convergenza
2007-2013 per un importo di poco più di 120
mila euro.
I lavori aggiudicati alla ditta
CO.VE.CA di Gela, prima ed a seguito ricorso
al TAR che impugnava il provvedimento di
aggiudicazione si provvedeva con Det. Dir.
870 del 06/08/2015 a riaggiudicare i lavori alla
Ditta Unipersonale Capizzello Antonio di
Gela, sono stati consegnati nel mese di
ottobre 2015 ed ultimati nel mese di marzo
2016
Affidamento diretto dei lavori di realizzazione
e posa in opera di grate in ferro presso i locali
comunali destinati a Terminal Bus in via Ara
Pacis, ai sensi dell’art. 125 comma 8 del
D.Lgs 163/2006 – Ditta Raffaele Di Dio.
L'intervento finanziato con economie di lavori
già completati, è stato completato in data 15/12/2015
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Affidamento diretto dei lavori realizzazione e montaggio di supporto per aste di bandiere da predisporre sul prospetto principale
del Palazzo di Città, ai sensi dell’art. 125 comma 8 del D.Lgs 163/2006 – Ditta Arena Francesco e F.lli s.n.c. L'intervento
finanziato con economie di lavori già completati, è stato completato in data 11/12/2015
Affidamento diretto dei lavori urgenti per manutenzione straordinaria degli impianti di trattamento acque dei centri di cottura
presenti nei plessi scolastici comunali, ai sensi dell’art. 125 comma 8 del D.Lgs 163/2006- Ditta T.W.G. S.r.l.. L'intervento
finanziato con economie di lavori già completati, è stato completato in data 07/12/2015
Affidamento diretto dei lavori urgenti per manutenzione straordinaria degli impianti alimentati a gas ed attrezzature da cucina
dei centri di cottura presenti nei plessi scolastici comunali, ai sensi dell’art. 125 comma 8 del D.Lgs 163/2006- Ditta Longo
Salvatore. L'intervento finanziato con economie di lavori già completati, è stato completato in data 07/12/2015
Affidamento diretto dei lavori urgenti di manutenzione del sistema antincendio dei centri di cottura presenti nei plessi scolastici
comunali, ai sensi dell’art. 125 comma 8 del D.Lgs 163/2006 – Ditta I.T.EL Impianti S.r.L. L'intervento finanziato con economie
di lavori già completati, è stato completato in data 09/12/2015
Affidamento diretto dei lavori urgenti di manutenzione del sistema antincendio dei centri di cottura presenti nei plessi scolastici
comunali, ai sensi dell’art. 125 comma 8 del D.Lgs 163/2006 – Ditta S.I.P.I L'intervento finanziato con economie di lavori già
completati, è stato completato in data 07/12/2015
Affidamento diretto dei lavori urgenti degli impianti elettrici dei centri di cottura presenti nei plessi scolastici comunali, ai sensi
dell’art. 125 comma 8 del D.Lgs 163/2006 – Ditta Morreale Cristoforo. L'intervento finanziato con economie di lavori già
completati, è stato completato in data 07/12/2015
Affidamento diretto dei lavori urgenti degli impianti idrico sanitario dei centri di cottura presenti nei plessi scolastici comunali, ai
sensi dell’art. 125 comma 8 del D.Lgs 163/2006 – Ditta C.E.I.T. S.r.L. L'intervento finanziato con economie di lavori già
completati, è stato completato in data 07/12/2015
Lavori di manutenzione ascensore installato presso il Palazzo di Città. Ditta Ferrara Ascensori & Energia srl. Lavori ultimati in
data 31/12/2015
Lavori di manutenzione ascensore installato presso l’ex Tribunale di Viale Mediterraneo. Lavori ultimati in data 31/12/2015
Affidamento diretto ai sensi dell’art. 125 c. 8 del D.Lgs n. 163/2006 per lavori in via d’urgenza di messa in sicurezza presso i
cimiteri di Farello e Caposoprano. L'intervento finanziato con economie di lavori già completati, sono stati affidati durante il
periodo di commemorazione dei defunti 01.11.2015 alla ditta Zappietro Paolo di Gela al fine di salvaguardare l'incolumità
pubblica dei cittadini per caduta di calcinacci e distacco d'intonaci presso i cimiteri di Farello e Caposoprano
Lavori di manutenzione straordinaria ascensore Palazzo Municipale, affidamento diretto ditta “FERRARASCENSORI &
ENERGIA S.R.L.” Lavori ultimati in data 23/11/2015
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Manutenzione straordinaria della viabilità cittadina Gela Ovest. I lavori aggiudicati in via definitiva con Det. Dir. 368 del
09/04/2014 alla Ditta Novambiente sono stati consegnati in data 16/10/2014 ed ultimati in data 22/09/2015. Tra gli interventi
risolutivi eseguiti si menzionano: tratto antistante la Capitaneria di Porto , rispristino e messa in sicurezza tratto di via Colombo
, ripristino cedimento Piazza Roma
Manutenzione straordinaria della viabilità cittadina Settore Gela Ovest. I lavori aggiudicati in via definitiva con Det. Dir. 794 del
21/07/2015 alla Ditta Giudice Costruzione srl sono stati consegnati in data 23/11/2015 ed ultimati in data 29/02/2016. Tra gli
interventi risolutivi eseguiti si menzionano: Muretto recinzione Macchitella, pose in opera di barriere in un tratto del lungomare
Manutenzione straordinaria della viabilità cittadina Settore Gela Est. I lavori aggiudicati in via definitiva con Det. Dir. 517 del
27/05/2015 alla Ditta Lavori Generali srl sono stati consegnati in data 28/10/2015 ed ultimati in data 20/04/2016. Tra gli
interventi risolutivi eseguiti si menzionano: sistemazione tratto di via Venere, strada rurale Spina Santa e Priolo Soprano
Manutenzione straordinaria della viabilità cittadina Settore zona C3 Manfria Roccazzelle. I lavori aggiudicati in via definitiva con
Det. Dir. 492 del 20/05/2014 alla Ditta Raniolo srl sono stati consegnati in data 26/03/2015 ed ultimati in data 29/01/2016. Tra
gli interventi risolutivi eseguiti si menzionano: realizzazione tratto di manto stradale di via Santa Maria degli Angeli , Barriere a
Ponte Torto (via delle Dune), via Enotri
Manutenzione straordinaria e ammodernamento della viabilità in contrada Roccazzelle. I lavori aggiudicati in via definitiva con
Det. Dir. 860 del 04/08/2015 alla Ditta
Tecnkos, sono stati consegnati in data
05/02/2016 ed ultimati in data 11/04/2016
Tra gli interventi risolutivi eseguiti si
menzionano: ripristino e pavimentazione
delle vie delle Ortiche, Carrubbo
Rododentri, posa in opere di barriera di
sicurezza in via delle Ginestre
Realizzazione
dell'impianto
di
illuminazione della via dei Carciofeti. I
lavori aggiudicati in via definitiva con Det.
Dir. n. 592 del 19/06/2014 alla ditta
Unipersonale Capizzello Emanuele Srl di
Gela, sono stati consegnati in data
16/04/2015 ed ultimati in data 21/04/2016.
E' stato realizzato un impianto fotovoltaico
a led nella via dei Carciofeti in c/da
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Manfria e con le economie di ribasso d'asta autorizzati dall'Amm.ne è stato realizzato un tratto di illuminazione con medesima
tipologia lungo la via di accesso dell'A.I.A.S. a Borgo Manfria
Definizione della domanda di inserimento nel Piano Nazionale per la riqualificazione sociale e culturale delle aree urbane
degradate. Approvazione progetto preliminare "Centro servizi nel quartiere Baracche DPCM 15/10/2015
Indagini diagnostiche negli edifici scolastici di Gela, Lombardo Radice, Antonietta Aldisio ed Enrico Solito, per l’affidamento ai
sensi dell’art. 125, commi 9-11 del D.Lgs n.163/2006 e s.m.i.
Affidamento fornitura di Dispositivi di Protezione Individuale per il servizio di Protezione Civile Comunale
Manutenzione straordinaria della palestra della scuola Santa Maria di Gesù, con fondi comunali e regionali pari a 511mila euro
Smontate le gru di via Mozart, l’area ex Hopaf è stata messa in sicurezza
Interventi di scerbatura e manutenzione agli spazi esterni delle scuole di competenza comunale
Istituito l’elenco di imprese per l’affidamento di lavori mediante procedura negoziata o a cottimo fiduciario
Avviati dalla ditta aggiudicataria i lavori di realizzazione dei marciapiedi a Settefarine per un importo di 170mila euro
URBANISTICA ED EDILIZIA
Con riferimento agli adempimenti posti in essere nel Settore Urbanistica, sin dall’insediamento della nuova amministrazione e a far
data dall’insediamento del nuovo dirigente presso questo settore, si relaziona, sentito il dirigente di Settore ing. Orazio Marino, in
ordine alle procedure ed adempimenti posti in essere fino alla data odierna, riferite a ciascun servizio, come da organigramma. Di
seguito sono esplicitate le attività più rilevanti, trascurando le attività gestionali ordinarie.
PRG
Si è proceduto alla ripubblicazione (lunedì 12 ottobre 2015) del PRG adottato dal Commissario ad Acta nel 2010 e rimasto fermo per
contrasti procedurali tra la precedente amministrazione e la Regione Siciliana Assessorato Territorio e Ambiente. Tale attività di ripubblicazione è stata condotta dalla nuova Amministrazione comunale previo numerosi contatti con l’Assessorato regionale
competente per accertare e condividere le criticità procedurali. Tra queste il mancato recepimento nel PRG delle varianti approvati
successivamente alla delibera adozione del Piano, del non utilizzo della cartografia regionale aggiornata, dei vincoli della nuova legge
sul paesaggio.
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Per ottemperare a tale necessità/prescrizione si è proceduto a far attestare al capitolo di bilancio specifico, i fondi necessari per
procedere alla costituzione di un Gruppo di Lavoro operativo all’interno del costituendo Ufficio di Piano, per la ricostituzione dell’Ufficio
SITR (Sistema informativo territoriale regionale), per l’analisi e schedatura del centro storico, per l’inventariazione del patrimonio
immobiliare pubblico.
I bandi per il reperimento degli addetti da allocare nelle diverse strutture sono in corso di emanazione.
Con riguardo agli adempimenti connessi alla formazione del PRG, subito dopo l’insediamento del nuovo dirigente, si è svolta una serie
di incontri con gli Organi competenti della Regione Siciliana, Assessorato Territorio ed Ambiente, per definire gli aspetti procedurali
connessi alla fase di approvazione definitiva di competenza della Regione.
Con riferimento alla questione della
competenza ad esaminare le
osservazioni
e
opposizioni
presentate
a
seguito
della
ripubblicazione del Piano, sollevata
da ultimo da una mozione del
Consiglio Comunale, la Regione ha
espresso il parere ultimo che tale
competenza
rimane
in
capo
all’Assessorato
Regionale.
Conseguentemente, l’Ufficio ha
trasmesso gli ultimi atti riguardanti
la ripubblicazione del PRG alla
Regione per l’esame istruttorio
finale.
Come
richiesto
dagli
Organi
regionali, al fine di rappresentare il
progetto di PRG sullo stato di fatto,
con il supporto del SITR, si è
provveduto ad inserire il PRG sulla
cartografia aggiornata, come espressamente richiesto. L’Ufficio SITR ha fornito agli uffici regionali un apposito Link e password di
accesso da utilizzarsi per fini istruttori con la possibilità di accedere, in tempo reale, ai dai richiesti e alle informazioni territoriali.
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Il lavoro in corso nella elaborazione del SITR è funzionale, non solo, alla conoscenza urbanistico-territoriale della nostra città, che alla
luce delle nuove prospettive di sviluppo del nostro territorio a seguito della chiusura del petrolchimico richiede nuovi strumenti operativi
e programmatori, ma anche alla conoscenza e alla disponibilità di un coacervo di informazioni utili alla elaborazione di dati per scopi
amministrativi e tributari.
Si è consapevoli che questo PRG, nato alcuni decenni addietro, non è in grado di rispondere alle esigenze della città odierna. E
questo è naturale se si considera che un Piano Regolatore ha un
respiro pianificatorio di 10 anni. Eppure riteniamo utile per la città e il
territorio chiudere definitivamente la proposta dell’ormai vecchio PRG
auspicando che si giunga all’approvazione definitiva non perché
pensiamo che sia risolutivo di alcunché, ma perché si ponga la parola
fine ad una odissea lunghissima e stucchevole che ha condotta Gela
ad operare per abusi edilizi o per varianti edilizie comode ad alcuni e
dannose per altri cittadini. Oggi è necessario orientare le nostre
intelligenze ed energie su una nuova pianificazione. Un nuovo PRG
che parta dall’oggi, da una situazione totalmente mutata, una
situazione che vede l’economia gelse languire, il petrolchimico chiuso,
e diverse migliaia di senza lavoro. Una situazione che vede le nostre
periferie tristi, prive di servizi, prive di viabilità efficienze e uno
strumento che non si occupa di questo, neppure di recuperare gli
standard minimi di legge. Le nostre periferie sono periferie, con una
qualità di vita non consona ad una città civile e moderna.
Occorre perciò e con urgenza, un nuovo strumento urbanistico della
città, perché sia incrementata la qualità di vita dei nostri concittadini e
per gli stessi turisti che auspichiamo ci faranno visita. Uno strumento
urbanistico che ci aiuti ad uscire dallo stallo economico e che dia
spazio ad iniziative diverse da quelle connesse con il petrolchimico. Gli
standard urbanistici nella nostra città sono insufficienti, lo sono ancor
di più con questo PRG in approvazione che non si occupa del loro
recupero. Dobbiamo provvedere alla manutenzione di ciò che esiste
nei limiti della disponibilità di bilancio, ma anche programmare nuovi
servizi. Le nostre periferie sono sofferenti, perciò stiamo operando per
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restituire ad esse nuova centralità attraverso l’assegnazione di spazi ai Consigli di quartiere affinché attorno alle chiese e alle scuole si
costituiscano punti di riferimento civici decentrati.
A tal fine stiamo costituendo un Ufficio di Piano interno alla pubblica amministrazione perché ricomponga tutte le informazioni
disponibili in forma leggibile e tale da consentire analisi e proposte di piano con il coinvolgimento del consiglio comunale e dei cittadini
anche attraverso la ricchezza delle loro forme e molteplicità di organizzazione.
PEEP – Piano di Edilizia Economica e Popolare legge 167/62
Dopo innumerevoli vicissitudini, legati alla pubblicazione del Piano adottato con atto di Commissario ad Acta n.192 del 24/09/2014, si
è definito l’iter di competenza del Comune per l’approvazione del Piano di zona in c.da Catania Casciana ai sensi della legge
167/1962. Il Piano interessa parzialmente i fogli di mappa n.ri 137, 138 e 139 di c.da Catania-Casciana, per una superficie
complessiva territoriale di mq. 167.441. Nel contesto di detto piano, che prevede la realizzazione di complessivi 237 alloggi di edilizia
convenzionata, i soggetti attuatori, per la realizzazione di tali alloggi si avvarranno dei finanziamenti pubblici già decretati.
In via generale occorre rilevare che i modi di gestione dei rapporti convenzionali fra Amministrazione comunale, Cooperative e soci
acquirenti degli alloggi da costruire ha seguito nel corso degli anni iter che hanno generato debiti di dimensione insostenibile per il
Comune di Gela (debiti fuori bilancio).
Di fatto accade che gli espropri vengono eseguiti per un importo inferiore a quello che il giudice sentenzierà successivamente per
opposizione sistematica degli espropriati. Si rileva che esiste, purtroppo, una sentenza divenuta, di fatto, il riferimento costante per le
sentenze successive, ma che è fortemente penalizzante per la sostenibilità economica della pubblica amministrazione.
Ma le cooperative versano solo l’importo previsto nel piano particellare di esproprio, importo inferiore a quello storicamente deciso poi
dal giudice a seguito dell’opposizione degli espropriati. Il maggior costo rappresenta oggi per i cittadini la maggior quota di debiti fuori
bilancio, debiti che appaiono ogni qual volta viene notificata la sentenza e che si sommano ai precedenti creando difficoltà crescenti
alla sana gestione del bilancio comunale. Va da se che tale debito rappresenta un peso di non poco conto per i servizi da elargire ai
cittadini, agli anziani, ai disabili, ai bisognosi di assistenza e alla cura della città.
Dovremo perciò modificare le convenzioni per interventi di edilizia residenziale pubblica convenzionata e sovvenzionata al fine di
garantire il comune sugli eventuali maggiori oneri conseguenti agli espropri, in modo da bloccare il moltiplicarsi di un debito che sta
uccidendo la città e i suoi abitanti. Dovremo agire in giudizio nei confronti della sentenza di riferimento che alza notevolmente il valore
finale di esproprio e a nostro parere ben superiore ai reali valori di mercato. Verificheremo di quale tipologie di edilizia economico e
popolare la città ha effettivamente bisogno prima di consentirne altra e procederemo alle azioni di recupero dei crediti che
l’amministrazione comunale vanta nei confronti delle stesse cooperative ed imprese e IACP.
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Programma costruttivo coop. “Gela Casa”
Si è definito l’iter istruttorio con la predisposizione della proposta di delibera da sottoporre al Consiglio Comunale per l’approvazione
del programma costruttivo della cooperativa “Gela Casa”, destinataria di un finanziamento regionale per n.20 alloggi sociali. La
proposta riguarda terreni già di proprietà della cooperativa ed insiste su aree destinate dal PRG adottato ad edilizia residenziale.
Adempimenti attuazione Piano di Lottizzazione ditta “Tecnocase srl”
Il piano di lottizzazione della ditta Tecnocase, localizzato in c.da Roccazzelle, è stato approvato con atto di Commissario ad Acta
n.128 del 16/11/2012. Esperite tutte le fasi propedeutiche alla approvazione di competenza della Regione, il piano è divenuto
esecutivo ed in questi ultimi mesi si è proceduto all’esame ed approvazione del progetto delle opere di urbanizzazione ai fini della
quantificazione della spesa, necessaria a quantificare l’importo della fidejussione da porre a carico del lottizzante ai fini del puntuale
adempimento degli obblighi previsti nella convenzione urbanistica. Il progetto prevede la cessione di aree in forma gratuita al Comune
(viabilità e aree al di sotto dei 150 metri dalla battigia) e la realizzazione diretta di opere di urbanizzazione a contorno. La convenzione
urbanistica è stata sottoscritta con atto pubblico nel mese di maggio 2016.
Attività istruttoria Insediamenti produttivi (di concerto con SUAP) in variante al PRG
Progetto AIAS in contrada Borgo Manfria
Insediamento LIDL Italia
Variante insediamento turistico ditta OENOPOLIS GROUPAGE SRL
Progetto poliambulatori in zona PPR.6
Progetto Cinema a Marchitello
Progetto D’Arma Serena insediamento area di sosta Camper
Progetto Nodo SITR
Con determinazione dirigenziale n.56 del 19/01/2016 si è proceduto
all’affidamento del servizio e fornitura per la manutenzione e
implementazione del Nodo SITR del comune di Gela.
Le attività affidate alla società Sinergis srl consistono nella riattivazione
del sistema informativo in dotazione al Comune di Gela riattivandolo e
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attualizzandolo attraverso la popolazione della banca dati aggiornata relativa ai dati catastali, alle cartografie dei vincoli (PAI, Piano
Paesaggistico della provincia di CL), Piano Regolatore Generale. Il progetto ha previsto la realizzazione di un Client Web dedicato agli
utenti esterni per l’accesso alla banca dati del SITR, che consente di effettuare una molteplicità di interrogazioni e visualizzazioni
dedicate. Il sistema è già in uso sperimentale presso molti Uffici del Comune ed è stato proposto agli utenti esterni con un link
dedicato sulla pagina Home del Comune.
Nel SITR sono stati caricati sino ad oggi i seguenti dati e documenti
Dati catastali aggiornati
OrtoFoto 2008 – 2012 – 2013
CTR 2012 – 2013
Zonizzazione, vincoli PAI, SIC, ZPS, Piani di recupero
CTN 2000
Civici
Grafo stradale
Cartografia di sfondo proveniente da fonti diverse: Aerofotogrammetrico, PRG 1971, Servizi, ecc.
Sono in corso di inserimento i dati finalizzati ai tributi, anagrafe, toponomastica, Siatel (tributi) con la possibilità di collegare la banca
dati dei tributi con i dati geografici. L’incrocio tra dati relativi ai tributi, l’informazione geografica e quella derivante dai dati catastali
fornirà un potente strumento di verifica dei casi di elusione e/o evasione. Altre banche dati disponibili presso gli uffici comunali: idrico,
elettrico, ecc.
Una grossa attività riguarda il passaggio di tutta la su citata cartografia del nostro Comune nel nuovo sistema di riferimento richiesto
dalla specifica normativa della Regione siciliana: ETRS89, UTM zona 33N (EPSG: 25833) per sostituire il precedente (Monte
Mario/Italy Zone2 – EPSG: 3004 in GB).
Sono state installate, su due macchine presenti nell’Ufficio SITR aggiornate, le seguenti applicazioni:
. Client desktop per la consultazione del dato catastale (Cat2Com);
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. Client desktop per l’editing dei dati della toponomastica, grafici e non, relativi a civici e vie (City Trek Street Editor)
. Client desktop per la gestione del patrimonio comunale (City Trek Street Editor);
. Client desktop per l’editing della cartografia del PRG: zonizzazione, vincoli, PAI, SIC, ZPS, Client Web per la navigazione dei dati
cartografici e non, accessibile anche all’esterno dell’intranet comunale (City Trek Client web) con il quale si andranno a creare i
certificati di destinazione urbanistica (CDU);
. Client desktop per l’Amministrazione del sistema (City Trek Repository Manager).
SITR - Progetto Centro Storico ai sensi della L.R. 13/2015
Nell’ambito delle attività di pianificazione previste con l’ausilio del SITR, Ufficio di Piano, si è proceduto alla ricognizione della
cartografia riguardante i rilievi del centro storico federiciano. Tutta la documentazione è stata acquisita a mezzo scanner in dotazione
presso l’Ufficio SITR e verrà a breve messa in linea sul portale Web del comune, assieme a tutta la documentazione reperita. Sarà
creata una apposita area dedicata al Centro Storico.
Tale attività di ricerca è propedeutica alle successive fasi per la realizzazione di un apposito studio in applicazione alla recente legge
regionale n.13 del 10 luglio 2015 “Norme per favorire il recupero del patrimonio edilizio di base dei centri storici”
Criteri opere compensative per varianti al PRG
Di concerto con l’A.C. si è affrontato in maniera innovativa l’argomento relativo alle richieste di variante al PRG da parte di privati e
della possibilità per il Comune di chiedere al soggetto attuatore un contributo qualitativo definito in sede di convenzione urbanistica per
la realizzazione di interventi di opere pubbliche. Tali oneri sono a carico della parte attuatrice degli interventi in variante allo strumento
urbanistico e vanno a sommarsi ai contributi di legge per oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e per i costi di costruzione
previsti dalla legge 10/77. E’ una opportunità per l’A.C. di realizzare, a favore della collettività, interventi di urbanizzazione altrimenti
non finanziabili con risorse pubbliche. E’ in corso la stesura di apposito regolamento con criteri e obiettivi per la determinazione del
contributo volontario compensativo.
Proposte di compensazione volumetrica per acquisizione immobili d’importanza storica/monumentale o funzionale
Sono stati contattati diversi proprietari d’immobili la cui importanza storica è riconosciuta storica, monumentale e paesaggistica per la
città o di importanza minore, ma con requisiti di ri-funzionalizzazione ai fini dell’interesse pubblico. A loro sono state fatte proposte di
compensazione del valore del loro immobile con la cessione di volumi edificabili da definire in termini quantitativi e di destinazione
consentendo “l’atterraggio” in aree urbanisticamente compatibili, o da assoggettare a specifiche varianti urbanistiche da approvare in
sede di consiglio comunale.
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Tale approccio, in un periodo di forti difficoltà economiche delle pubbliche amministrazioni, potrà consentire ad esse, di venire in
possesso di immobili storici a forte rischio disfacimento affinché possano intervenire in tempo utile. Tale modalità (consensuale) di
acquisire gli immobili consentirà ai privati cittadini di disporre di un valore immediatamente spendibile, cedibile a terzi alle stesse
condizioni di procedura su descritte. Tale modalità di acquisizione potrà applicarsi anche alle aree vincolate SIC, ZPS, o di interesse
Paesaggistico, aree inedificabili, ma di importanza strategica ai fini della concreta salvaguardia ambientale e paesaggistica del nostro
territorio.
Servizio Mobilità
È stato completato il pagamento e la verifica documentale del PUMS ed è stato trasmesso al consiglio comunale per gli atti di sua
competenza.
E’ stata svolta attività ricognitiva e conoscitiva della proposta di Piano, nessun’altra attività conseguente è stata per ora possibile in
quanto l’Ufficio, per costituirsi in forma operativa, l’amministrazione comunale sta operando scelte di riorganizzazione e di recupero di
personale che occorrerà formare in modo specifico per svolgere la funzione.
Servizio Patrimonio - Espropriazione
SITR - Progetto conoscenza patrimonio
Con l’ausilio e le maestranze del SITR, si è proceduto alla messa a punto di un software e a personalizzarlo secondo le esigenze della
P.A. oltre ad attuare un programma lavori finalizzato alla ricognizione e gestione del patrimonio del Comune, dai terreni agli immobili.
Il progetto ha già provveduto a catalogare il patrimonio immobiliare del Comune ricavabile dagli archivi del catasto che sono stati già
caricati nella banca dati del SITR.
Il lavoro dovrà proseguire con l’analisi degli atti, convenzioni, concessioni edilizie e la catalogazione di quanto risulterà da questa
attività diretta da eseguirsi con personale da assumere a progetto e integrato da personale interno remunerato con straordinari. Il
software è già configurato e pronto per essere utilizzato. Sono in corso ottimizzazioni anche su indicazioni dell’A.C.
Attraverso procedure standardizzate, che sono state implementate nel sistema in uso, si procederà ad aggiornare gli archivi catastali
con cadenza mensile in maniera da tenere aggiornata la banca dati. Il progetto, con l’ausilio di altri uffici del Comune, prevede di
interfacciare il sistema con i dati dell’anagrafe e tributari al fine di collegare ogni singolo cespite catastale con il relativo proprietario.
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Il sistema si presta alla implementazione di innumerevoli servizi da sviluppare con appositi progetti finalizzati, quali, ad esempio,
creazione di specifici database contenenti informazioni in ordine a:
immobili oggetto di procedure espropriative e/o procedure di transazione/mediazione;
immobili concessi in locazione o in uso a qualsiasi titolo ai fini del controllo del pagamento dei relativi fitti (appartamenti e terreni);
immobili concessi in comodato d’uso (controllo scadenze e rinnovi alla luce delle recenti direttive sulla gestione del patrimonio);
Acquisizioni al Patrimonio
Il Servizio Patrimonio si occupa anche della trascrizione presso la Conservatoria dei Registri Immobiliari di Caltanissetta delle
ordinanze di demolizione ed inottemperanza ai fini della iscrizione al Patrimonio del Comune dei relativi manufatti abusivi.
Complessivamente da Giugno 2015 ad oggi sono stati trascritti n. 17 immobili divenuti di proprietà del Comune. Stiamo procedendo
inoltre alla trascrizione di n. 10 immobili confiscati alla mafia.
Ufficio Casa - Sgomberi
Di recente il settore si è occupato della vicenda
relativa alla gestione del patrimonio pubblico di
edilizia residenziale, affrontando il problema
della tutela del patrimonio con riferimento al
fenomeno delle occupazioni abusive.
A seguito diversi incontri con le Forze dell’Ordine
e Prefettura, si sono stabiliti, per la prima volta,
criteri operativi e modalità di intervento per
fronteggiare il fenomeno criminoso delle
occupazioni. Nei mesi scorsi, la procedura è
stata ampiamente collaudata e si è avuto modo,
intervenendo con immediatezza e con sinergia, a
ripristinare situazioni di occupazioni abusive
altrimenti non gestibili. Attualmente la strategia
messa in atto dal Comune sembra funzionare,
limitando i danni al Patrimonio.
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Con riguardo alla gestione della situazione pregressa delle occupazioni abusive ed in modo particolare a quelle situazioni riguardanti
gli immobili IACP, il Settore si è dovuto confrontare con il problema degli sgomberi che l’A.G. ha emesso e che dovevano essere
eseguiti a partire dal mese di marzo scorso, con una calendarizzazione a ridosso delle festività pasquali, resa nota a tutti, che ha
determinato situazioni di allarme sociale.
La questione è stata affrontata coinvolgendo tutte le autorità competenti, compreso la Prefettura, stabilendo di procedere in maniera
circostanziata e non generalizzata al fine di esaminare le singole situazioni di disagio e proporre modalità di intervento puntuali in
maniera da evitare l’insorgere di allarme sociale. In tale contesto il Comune si è dichiarato disponibile ad affrontare la questione dello
sgombero proponendo soluzioni abitative transitorie per situazioni di disagio familiare accertato, attraverso un piano per la messa a
disposizione di alloggi parcheggio da realizzare utilizzando il patrimonio immobiliare già acquisito dal Comune, previa delibera
consiliare per il mantenimento delle opere abusive da destinare per tali finalità.
Il Piano ha già avuto riscontri positivi da parte della Prefettura ed IACP, nonché delle Forze dell’Ordine, utilmente coinvolte nel
procedimento di che trattasi.
L’attività di controllo si è esplicata anche attraverso la emissione di ordinanze sindacali di sgombero per complessivi 20 alloggi. Inoltre,
in ragione della disponibilità di alloggi da assegnare, nel corso del periodo in esame si è proceduto ad assegnare n. 4 alloggi agli
aventi titolo, nel rispetto della graduatoria vigente.
Ufficio Casa – censimento e regolarizzazioni
Risulta già avviato da qualche mese il progetto per la ricognizione di tutto il patrimonio ERP insistente nel Comune di Gela, compreso
quello IACP, al fine di procedere ad uno screening completo sulla attuale situazione delle occupazioni di fatto degli alloggi. Il progetto
già predisposto dall’Ufficio con schedatura di ciascun immobile, è pronto per l’avvio della mappatura di circa n. 2.000 immobili con
sopralluoghi da eseguirsi di concerto con la Polizia Municipale. Il resoconto di tale attività sarà la base per le future azioni da
intraprendere.
Il patrimonio immobiliare di ERP del Comune è in atto interessato dal “Piano delle Alienazioni”.
In questi mesi sono stati effettuati circa 20 atti di trasferimento di alloggi ai legittimi assegnatari, inseriti in elenco. Da una ricognizione
effettuata in questi ultimi mesi, alcuni alloggi, benché occupati da soggetti titolati e per i quali è prevista la alienazione, risultano morosi
con le quote dei canoni e non sono nelle condizioni di procedere all’acquisto. A tutti questi ultimi, sono state notificate le lettere di
sollecito delle quote in debito con diffida ad adempiere.
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Per altri è stato possibile verificare, di concerto con lo IACP di Caltanissetta, che è possibile procedere alla stipula di atti di cessione.
In molti casi gli aventi diritto non sono in grado di far fronte neppure a tali adempimenti per cui, sia lo IACP che il Comune di Gela
stanno valutando le linee da intraprendere per una decisione definitiva anche per tali circostanze.
Occupazioni suolo Pubblico e controlli
L'attività di gestione del suolo pubblico e attività connesse alla disciplina delle autorizzazioni su impianti di sollevamento, curati in via
diretta dal Servizio, hanno comportato la emissione dei seguenti provvedimenti, da gennaio 2016 ad oggi: n. 32 autorizzazioni passi
carrabili, n. 93 autorizzazioni occupazione suolo pubblico; n. 9 rilascio matricola ascensori; n. 9 diffide all'utilizzo ascensori.
Servizio Gestione Amministrativa-Contabile
Il servizio è privo di funzionario responsabile. Ad ogni buon fine
tutte le attività vengono svolte dal personale di supporto con
l’ausilio del funzionario in servizio al settore Edilizia, che
all’occorrenza assume anche il coordinamento di talune attività
urgenti ed indifferibili. Dalla lavorazione degli atti contabili relativi
alla gestione urbanistica del territorio risultano accertate entrate
per complessivi €. 950.000,00 per l’esercizio corrente, derivanti
da canoni, fitti, diritti ceduti, ecc.
Formazione e personale
In considerazione della difficoltà normativa ad avviare bandi di
concorso per l’acquisizione di personale idoneo a svolgere con efficienza e competenza tutte le funzioni della pubblica
amministrazione, occorre avviare un processo duplice: a. riorganizzazione degli uffici (addetti e procedure) previa analisi organizzativa
dell’Ente e formazione degli addetti perché siano sempre aggiornati sui contenuti delle norme di ciascuna competenza, sulle tecniche
di gestione, sulla sicurezza, sulle tematiche civili e penali inerenti lo svolgimento del proprio lavoro e talvolta con corsi di formazione
specifici e specialistici qualora taluni progetti affrontano tematiche inusuali.
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A tale scopo occorrerà dotare il Settore Affari Generali nella disponibilità del Segretario Generale di un capitolo specifico per
“formazione, acquisto libri su tematiche di settore, abbonamenti a riviste specialistiche”.
Servizio Edilizia Privata – Sportello Unico Edilizia
Potenziamento e ottimizzazione del servizio istruttoria
Alla data di presa in servizio del sottoscritto, 14 settembre 2015, al servizio edilizia risultavano pratiche in istruttoria arretrate di circa
due mesi, con la conseguenza, per il sottoscritto, in caso di riconosciuta urgenza, di assegnare priorità di istruttoria e relativo parere. A
tal fine si è emanato un apposito ordine di servizio per accelerare, quanto possibile, le pratiche relative ad insediamenti produttivi e
quelle relative ad edilizia cimiteriale.
A seguito ottimizzazione dei processi di istruttoria, grazia anche alla creazione di procedure informatiche che consentono agli uffici
istruttori di verificare gli adempimenti in tempo reale, si è giunti a trattare le pratiche edilizie man mano che vengono acquisite al FrontOffice, previa verifica formale della documentazione
introitata.
Ciò consente di affermare che alla data odierna non
risultano arretrati di pratiche edilizie, tranne i casi di
inadempimento da parte delle ditte interessate per
richiesta di integrazioni non trasmesse.
Realizzazione database procedurale pratiche edilizie
Come accennato nel precedente punto, il servizio edilizia è
dotato di un programma software, messo a punto con
l’ausilio di personale interno, per la gestione delle pratiche
edilizie, che ha consentito la ottimizzazione della gestione
delle singole pratiche, con enorme risparmio di tempo e
certezza di informazione. La gestione della singola pratica
consente di registrare i singoli passaggi in relazione alla
tipologia e adempimento connesso, fino alla registrazione
del provvedimento finale, sia esso di concessione, che di
autorizzazione oppure di diniego.
Tale ausilio è di fondamentale importanza ai fini del
controllo di gestione.
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Piano paesaggistico e Sovrintendenza
Numerosi incontri sono stati tenuti con la Sovrintendenza di Caltanissetta per condividere l’approccio da tenere sulle pratiche edilizie
ed urbanistiche rispetto al nuovo piano paesaggistico e rispetto alla salvaguardia del centro storico. Gli incontri sono stati utili altresì
per definire i modi di avviare l’attività di analisi e schedatura del centro storico della nostra città ai sensi della nuova L.R. n. 15/2015.
Servizio Controllo del Territorio
Ispettorato tecnico
Le attività che il servizio svolge sono principalmente connesse alla emissione di ordinanze di demolizione, di inottemperanza alla
demolizione, di trasmissione al competente servizio Patrimonio delle ordinanze per le trascrizioni al patrimonio del Comune delle
opere abusive.
In complessivo da settembre 2015 ad oggi risultano emesse 57 ordinanze di demolizione, 31 inottemperanze alla demolizione e 4
provvedimenti di revoca.
Ufficio Condono Edilizio
Affidamento servizio gestione Condono edilizio
Subito dopo l’insediamento presso il settore, si è dovuto affrontare il problema del Condono Edilizio le cui attività, affidate alla società
Politecnica, erano state sospese a far data 21/08/2015 con determinazione dirigenziale n.945 di pari data, in imminenza della
scadenza contrattuale. Dopo attente valutazioni, di concerto con l’A.C. si è deciso di procedere, ai sensi dell’art.57, comma 5 del D.lgs
163/2006, all’affidamento di servizi complementari di istruttoria tecnica al fine di mettere in circolo le numerose pratiche ancora
giacenti in archivio, incomplete di documentazione e di conguagli, pratiche che altrimenti sarebbero state oggetto di futuro diniego e
successivi provvedimenti repressivi fino alla emissione di ordinanze di demolizione. Il servizio è ripartito a far data marzo 2016.
Il Servizio è a costo zero per l’Amministrazione in quanto viene finanziato totalmente con gli introiti sulle maggiori somme che il
Comune incassa a seguito conguagli di oneri e oblazione. Il servizio in affidamento prevede la lavorazione di circa 7.000 domande di
condono con l’inoltro di altrettante richieste aggiornate di integrazione documenti e conguagli. Anche le spese di notifica, in questa
ulteriore fase, sono state messe a carico dei richiedenti.
Concessioni in sanatoria
Con il riavvio delle attività, con il supporto dell’unico personale interno che affianca il servizio affidato alla società Politecnica, che
svolge attività di segreteria e comunicazione con i vari Enti, si è proceduto al rilascio di concessioni edilizie e relativa trascrizione.
L'attività espletata dall'Ufficio da maggio 2015 a dicembre 2015 ha consentito il rilascio di 194 concessioni in sanatoria, corrispondenti
a n.274 di pratiche di condono evase (ogni concessione può far riferimento a più pratiche di condono). Con la ripresa delle attività
istruttorie da parte di Politecnica, dal marzo 2016, risultano rilasciate n.180 concessioni in sanatoria, corrispondenti a n. 200 pratiche
di condono evase.
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A riprova di tutta l'attività espletata dagli Uffici comunali, si riporta il dato complessivo riguardante i 30 anni di attività di condono
edilizio a partire dal 1986 a fine 2015: concessioni in sanatoria rilasciate 6.108, mentre le pratiche di condono esitate n. 8.075.
Entrate per conguaglio oneri e oblazione (condono)
Da giugno 2015 ad aprile 2016 (ultimo dato disponibile), ad oggi, le attività di istruttoria del servizio condono hanno fatto registrare
entrate per complessivi € 670.000 circa.
Servizio Amministrativo-Contabile
Dalla lavorazione degli atti contabili relativi alla gestione Edilizia del territorio, da maggio 2015 a maggio 2016, risultano accertate
Entrate per complessivi € 800.000 circa, derivanti da oneri di urbanizzazione e costi di costruzione, sanzioni amministrative, recupero
arretrati, ecc.
In atto l’ufficio supplisce alla mancanza del funzionario responsabile del servizio Patrimonio per quanto concerne la predisposizione di
atti urgenti relativi al riconoscimento di debiti fuori bilancio e debiti per transazioni e/o mediazioni già definite. A tale attività si aggiunge
anche quella di supporto alla predisposizione di atti a seguito nomina Commissari ad Acta per debiti contratti dal Comune.
BILANCIO E TRIBUTI
Il Comune di Gela negli ultimi anni ha visto una sempre maggiore riduzione dei
trasferimenti erariali e regionali, cui si è aggiunta di recente anche un’ulteriore
riduzione dei proventi derivanti dalle royalties. Purtuttavia non appare, a questa
amministrazione, equa l’idea di aumentare le aliquote dei vari tributi locali, sui
quali l’ente ha una potestà regolamentare, in quanto ciò comporterebbe di pagare
sempre di più agli stessi cittadini, quando invece l’obiettivo di questa
amministrazione è di estendere la platea dei contribuenti al fine di rendere e
mantenere sostenibile il carico tributario dei cittadini, cercando di far emergere
tutti coloro che evadono parzialmente o totalmente gli obblighi di pagamento dei
tributi comunali. Vi sono ancora oggi notevoli margini di potenziamento delle
attività di riscossione compresa quella derivante dal recupero dell’evasione
parziale o totale dei tributi comunali, che potrebbero portare un maggiore gettito al
fine di continuare a garantire i Servizi già forniti dall’Ente alla popolazione,
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evitando così di ridurli o di abbassarne la qualità degli stessi. Il Settore Tributi sin da subito è apparso non idoneo al ruolo centrale che
lo stesso deve assumere in questo come in ogni altro comune d’Italia. Sulla scorta di queste considerazioni, l’attività svolta, nel
Settore Tributi, durante questo primo anno è stata indirizzata su più direttrici:
• razionalizzazione delle risorse umane mediante l’organizzazione e l’efficientamento degli uffici in aree e servizi;
• potenziamento dell’attività di accertamento e riscossione dei tributi locali;
• istituzione di servizi e strumenti per favorire i cittadini di fronte ai tributi comunali.
Razionalizzazione delle risorse umane mediante l’organizzazione e l’efficientamento degli uffici in aree e servizi:
Al fine di efficientare le attività degli uffici si è operato organizzando le risorse umane in aree, una per ogni tributo importante in termini
di apporto di risorse alle casse comunali. Si sono, così, individuate le aree “Ici/Imu”, “Tasi” e “Tarsu”, il criterio di scelta del personale
utilizzato è stato di considerare le conoscenze e le esperienze maturate dal personale alla data di Giugno 2015.
Tale organizzazione consente di raggiungere l’obiettivo di monitorare ogni singolo tributo in tutte le fasi, dalla emissione dei ruoli al
monitoraggio degli adempimenti dei contribuenti e fino alla fase dell’eventuale recupero.
Attraverso il monitoraggio è possibile attuare un giusto ed equo trattamento di tutti i contribuenti e di apportare maggiori risorse
finanziarie alle casse comunali, un esempio su tutti, si è messa in moto una procedura per recuperare le imposte Ici/Imu relative alle
due piattaforme Eni esistenti nel territorio del Comune di Gela, per questo sono state predisposte ed avviate tutte le procedure, anche
Legali, necessarie al recupero del tributo stesso.
Si è lavorato alacremente nella direzione di quanto annunciato nel corso della campagna elettorale e inserito nel programma
elettorale, e cioè quella della trasparenza degli atti e veridicità delle informazioni. E proprio in questa direzione è stato svolto il lavoro
teso a far emergere le situazioni reali della gestione integrata dei rifiuti e, in particolare, il costo di gestione del servizio stesso. A
seguito dell’attenta verifica dei costi elevatissimi per detto servizio, si è dovuto determinare un importo della Tariffa TARI ben diverso
rispetto a quello che era stato determinato sotto la guida dell’amministrazione precedente. Tariffa poi che il Consiglio Comunale in
data 30 settembre 2015 non ha votato.
Tuttavia, il settore ha ampi margini di miglioramento e in questa direzione l’amministrazione intende riqualificare il personale esistente,
nei fatti autodidatta, attraverso corsi di aggiornamento in materia tributaria, fra i quali rivestono molta attenzione quelli promossi
dall’IFEL Fondazione ANCI, al quale tutto il personale è chiamato di volta in volta a partecipare.
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Potenziamento dell’attività di accertamento e riscossione dei tributi locali:
Con delibera N 250 del 17/06/2016 sono stati tradotti in atti, le attività di potenziamento delle attività di accertamento e riscossione dei
tributi locali, prevedendo nello specifico:
• Attività di programmazione e monitoraggio attraverso piani di accertamenti e incassi con cadenza trimestrale. Il Dirigente del Settore
Tributi, dopo una attenta analisi, provvede a redigere, sia in sede di predisposizione del Bilancio di Previsione sia al fine di monitorare
l’andamento dell’attività di riscossione e recupero dell’evasione dei tributi comunali, deve rilevare trimestralmente la suddetta attività e,
mediante appositi report, rendicontare all’Assessore al Bilancio ed al Responsabile finanziario sugli “Avvisi di accertamento” prodotti
per ciascun tributo da riscuotere con apposite “Liste di carico” o mediante “Ruoli esattoriali”, evitando di concentrare l’emissione di tali
atti a fine dell’anno finanziario;
• Attività di potenziamento delle risorse umane e strumentali attraverso la possibilità di messa a disposizione di ore di straordinario per
il personale del Settore Tributi con precedenza rispetto ad altri Settori dell’ente, qualora il personale interno al Settore non sia
sufficiente per tutte le attività di accertamento e per il recupero dell’evasione dei vari tributi comunali e previo nulla osta del Sindaco, di
chiedere l’assegnazione, fino ad un massimo di mesi sei, del personale appositamente individuato in ciascun Settore a supporto dello
stesso Settore Tributi e ciò chiedendo al Segretario generale di attivare la mobilità interna temporanea del personale specificatamente
richiesto;
• E’ stato, inoltre, definito che, Ciascun Dirigente del Comune di Gela, dopo aver acquistato un bene o un servizio presso terzi fornitori
o professionisti che hanno sede o risiedono sul territorio del Comune di Gela, per importi superiori ad € 1.000,00 ( mille ), prima di
procedere alla liquidazione degli acquisti per il pagamento delle fatture relative ai suddetti acquisti, deve far richiesta al Settore Tributi
di verificare che lo stesso fornitore non abbia contestualmente inadempienze nei confronti dell’ente per tributi locali non pagati negli
esercizi precedenti e già contestati o contestabili dagli Uffici tributari dell’ente. Prevedendo, inoltre, che in caso d’inadempienze del
suddetto fornitore, si dovrà sospendere la liquidazione delle fatture oggetto di pagamento e diffidare la parte inadempiente prima a
regolarizzare quanto dovuto all’ente per poi procedere alla liquidazione degli acquisti sostenuti dall’ente.
• E ancora, il Dirigente Responsabile finanziario per aumentare la tempestività riscossione dei tributi che sono versati su
autotassazione da parte dei contribuenti ( IMU e TASI ) dovrà provvedere direttamente ad emettere Atti di Accertamento delle somme
incassate con “provvisori” dal Tesoriere comunicando poi l’incasso al Settore Tributi. Solo in un secondo tempo il personale del
Settore Tributi provvederà regolarmente a scaricare i flussi dei pagamenti analitici dei contribuenti che continueranno ad essere gestiti
dal Settore Tributi.
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Ciascun Dirigente che gestisce entrate che sono riscosse su appositi c/c postali intestati all’ente o per uno specifico tributo o per
proventi da uno specifico Servizio prestato dall’ente, dovrà provvedere a predisporre apposito Atto di accertamento delle suddette
entrate con un intervallo di 15 giorni, a meno che il saldo del conto sia inferiore a € 50.000,00 può limitarsi ad accertare le somme ogni
mese. Inoltre, ciascun Dirigente che gestisce un’entrata deve provvedere a dotare il personale, che lavora per quell’entrata, di
specifiche password per visualizzare le riscossioni nei conti dell’ente e di specifiche password per l’accesso alle banche dati
necessarie per i riscontri, al fine sempre di potenziare l’attività di riscossione e recupero dei tributi comunali, abilitando più soggetti per
ciascun tributo. Così è avvenuto per la Banca dati del Suap che ha consentito e sta consentendo di far emergere posizioni fino ad oggi
sconosciute al Settore Tributi e che creavano una sperequazione sociale ed economica non più tollerabile per questa
amministrazione.
Istituzione di servizi e strumenti per favorire i cittadini di fronte ai tributi comunali:
Un impegno notevole è stato posto da quest’amministrazione nella direzione dei servizi e delle agevolazione nei confronti dei cittadini
contribuenti.
In questa direzione sin da subito sono state date indicazioni a
Dirigenti e funzionari del settore di agevolare il più possibile
quanti, in grado di dimostrare difficoltà economiche oggettive,
volessero pagare i tributi attraverso il ricorso a misure di
rateizzazione dei tributi stessi.
Due gli atti che rendono concreto l’approccio di questa
amministrazione comunale verso i cittadini:
1) Baratto Amministrativo;
2) Istituzione servizio di Reclamo e Mediazione.
Con riferimento al primo punto, ci si è mossi dall’assunto che la
situazione economica di grave crisi che sta attraversando il
nostro territorio ha determinato per alcune fasce sociali di cittadini
l'impossibilità a pagare i tributi comunali e non solo, poiché l'art.
24 della Legge n. 164 del 2014 consente all'ente di applicare
riduzioni a fronte di servizi di pulizia strade e aree a verde e altri
tipi di interventi indicati nel suddetto articolo e considerato che
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alcuni cittadini hanno più volte chiesto di poter svolgere servizi di pubblica utilità al fine di poter adempiere ai propri obblighi tributari, la
Giunta comunale con delibera N. 375 del 16/11/2015 ha dato corso all’atto di indirizzo per l’istituzione del Baratto Amministrativo e
con successiva proposta di Consiglio Comunale N. 1499 del 13/05/2016 si è avviato l’iter per l’approvazione in consiglio comunale del
regolamento sul Baratto Amministrativo.
L’obiettivo rimane quello, attraverso le disposizioni del suddetto art. 24, di aiutare una parte di contribuenti che si trovano in difficoltà
economiche a poter assolvere al mancato pagamento dei tributi e canoni già scaduti mediante una loro prestazione di pubblica utilità
indirizzata agli interventi che l'Amministrazione individua nel territorio comunale. Così facendo si offre di fatti un doppio vantaggio, da
una parte si consente al contribuente in difficoltà di assolvere al proprio dovere e dall’altra si consente al Comune di Gela di usufruire
di forza lavoro per soddisfare esigenze che non potrebbero essere altrimenti soddisfatte;
Con riferimento al secondo punto si è definitivamente configurato presso l’Ente Comune di Gela l’Istituto del Reclamo e Mediazione.
Tale istituto, trova riscontro normativo dal D.Lgs. 24/09/2015, n. 156, che ha introdotto importanti modifiche al contenzioso tributario, in
particolare, l'art. 9, che ha modificato l'art. 17 bis del D.Lgs. 546/1992 ha esteso anche alle controversie sui tributi locali l'istituto del
reclamo-mediazione. L’obiettivo è di ridurre la mole di contenzioso tributario dell’Ente e favorire il contribuente nel promuovere la
mediazione con il Comune di Gela, ente impositore, attraverso una proposta di rideterminazione del quantum dovuto in termini di
riduzione di sanzioni e possibilità di rateizzazione del debito tributario. Tale reclamo-mediazione sarà valutata dal Comune, senza che
ciò implichi necessariamente l'instaurazione del contraddittorio con il contribuente.
Per dare forza a tale istituto si è definito il servizio attraverso l’atto di delibera N. 243 del 17/06/2016 con la quale è stato individuato un
responsabile dell'esame dei reclami e proposte di mediazione e ciò anche al fine di assicurare imparzialità di giudizio ed effettiva
potestà revisionale degli atti oggetto di Reclamo e Mediazione.
Unità di Progetto Bilancio
L’anno che è appena trascorso ha visto l’Unità di Progetto di Bilancio interessata da profondi cambiamenti normativi. Si è, infatti,
passati al cosiddetto Bilancio “armonizzato” intendendo con questo un processo di riforma della contabilità pubblica, avviato nel 2009
dalla legge n. 42/2009 per gli enti territoriali e dalla legge n. 196/2009 per il bilancio dello Stato e le altre amministrazioni pubbliche.
Obiettivo della riforma è la realizzazione, per tutte le amministrazioni pubbliche italiane, di un sistema contabile omogeneo, necessario
ai fini del coordinamento della finanza pubblica, del consolidamento dei conti pubblici, anche per rispondere con maggiore efficienza
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alle verifiche disposte in ambito europeo, delle attività connesse alla revisione della spesa pubblica e per la determinazione dei
fabbisogni e costi standard.
Per gli enti territoriali, tale processo di riforma è stato completato con l’emanazione del D.Lgs. n. 126 del decreto 2014.
La riforma ha espressamente previsto l’adozione della contabilità finanziaria affiancata dalla contabilità economica patrimoniale. È un
aggiornamento del principio contabile generale della
competenza finanziaria vigente che, negli ultimi anni ha
evidenziato numerose criticità, tali da impedire alla
contabilità finanziaria di svolgere la funzione conoscitiva che
dovrebbe caratterizzare tutti i sistemi contabili.
La manifestazione più evidente di tali difficoltà è stata
l’incapacità della contabilità finanziaria di indicare
l’ammontare dei debiti delle amministrazioni pubbliche, ivi
compreso il nostro Comune.
Attraverso il potenziamento del principio della competenza
finanziaria, la riforma ha imposto regole precise per
l’imputazione degli accertamenti e degli impegni contabili a
un determinato esercizio finanziario, lasciando immutato
l’obbligo di effettuare tali registrazioni contabili quando
sorgono le obbligazioni giuridiche.
Al fine di dare attuazione alla riforma il Comune di Gela ha dovuto, già con il Bilancio previsionale 2015, adeguare il proprio sistema
informativo contabile ai principi della riforma, con particolare riferimento a:






riclassificazione dei vecchi schemi e capitoli di bilancio ai nuovi schemi e piano integrato dei conti armonizzato;
operazione di riaccertamento straordinario dei residui alla luce del nuovo principio di competenza finanziario potenziato;
alle scritture di contabilità finanziaria;
alla classificazione del bilancio;
all’affiancamento della contabilità economico-patrimoniale attraverso l’adozione di un piano dei conti integrato;
all’elaborazione del bilancio consolidato con i propri organismi e enti strumentali.
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Lo scenario delle attività svolte, e su brevemente descritte e che ha, di fatto, stravolto il classico modo di operare nella redazione dei
Bilanci comunali, ha fatto ritardare l’approvazione del Bilancio di Previsione 2015.
L’attività si è anche concentrata nelle verifiche di alcune situazioni finanziariamente importanti per il Comune, in particolare si pone
l’accento sulle attività di controllo e monitoraggio delle società partecipate tra cui l’ATO CL2 e la GHELAS Multiservizi Spa.
In entrambe le circostanze sono emerse situazioni che palesano fatti di gestione alquanto anomale e che hanno generato nel tempo
forti situazioni debitorie per il Comune di Gela.
Sono stati per questo avviate intense attività di scambio d’informazioni con le società partecipate del Comune di Gela, in testa l’ATO
CL2 e la Ghelas Multiservizi, e ciò al fine di addivenire ad un armonizzazione delle situazioni debitorie e creditorie, in ottemperanza a
quanto più volte richiesto dalla Corte dei Conti in sede di verifica dei bilanci comunali.
Altro elemento delle attività poste in essere dal settore, e che dà continuità a quanto detto in campagna elettorale e contenuto nel
programma elettorale, è rappresentato dal Regolamento sul Bilancio Partecipativo. Trattasi di uno strumento che consente a tutti i
cittadini, in maniera democratica, di partecipare alle scelte dell’amministrazione decidendo sulla destinazione di alcune spese da parte
dell’ente comune di Gela e che rende concreto il processo di partecipazione dei cittadini alla vita amministrativa della propria città.
Il Bilancio Partecipativo è un processo di democrazia diretta, attraverso il quale i cittadini partecipano alle decisioni che riguardano
l’utilizzo e la destinazione delle risorse economiche dell’Ente nelle aree e nei settori nei quali l’Ente ha competenza diretta.
Con proposta di Giunta comunale N. 196 del 27/05/2016 si è trasmesso il Regolamento sul Bilancio Partecipato al Consiglio
Comunale, si spera in una rapida approvazione dello strumento così da renderlo applicabile già nel corso del 2016.
AFFARI GENERALI E LEGALI
Ha assicurato l’attività di supporto al Segretario Generale, agli organi e strutture dell’Ente, ha assicurato la segreteria e
assistenza al Sindaco, l’assistenza al Consiglio Comunale, alla Presidenza del Consiglio Comunale,alle diverse Commissioni,ai
Gruppi consiliari. Ha assicurato la tenuta del protocollo generale con la gestione della posta in arrivo e partenza, la pubblicazione
all’albo pretorio on-line, la gestione dell’Ufficio notifiche, dell’ufficio contratti, la gestione del personale in servizio nel settore e del
PEG. Ha garantito la tenuta e cura degli atti per gli esperti e Consulenti e assicurazione cumulativa per gli amministratori.
Dal 1° ottobre 2015 il Settore è stato scisso dal servizio Demografici e, pertanto il nuovo settore è stato denominato “Settore Affari
generali e Istituzionali”.
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Senza intoppi sono state tenute n. 2 consultazioni elettorali concernenti le elezioni amministrative 2015(1° e 2° turno) e il referendum
del 17 aprile 2016.
E’ stato ultimato ed in attività il servizio Urp on-line e l’albo
pretorio on-line così come previsto dalle vigenti normative di
legge.
Nel periodo di riferimento sono stati affidati al settore gli
adempimenti relativi alle tutele e, utilizzando personale dello
stesso settore, si è continuato alla gestione dell’ufficio di
disciplina.
Sinteticamente, il settore affari generali ed istituzionali ha
assicurato i seguenti servizi:
1. Supporto amministrativo, tecnico, operativo e gestionale
agli organi istituzionali e al Segretario Comunale
- Convocazione Consiglio Comunale, Giunta Comunale,
Conferenza dei Capi Gruppo Consiliari, Commissioni, ecc.
- Supporto alle attività del Sindaco, del Segretario, della
Giunta, del Consiglio comunale;
- Predisposizione testi deliberativi con conseguente attività di
pubblicazione e inoltro ai soggetti interessati;
- Rapporti con altri Enti Locali e con i servizi comunali;
- Rapporti con la cittadinanza;
- Acquisto materiale per funzionamento organi istituzionali;
- Uscierato, Portierato e Custodia Palazzo di Città;
2. Supporto amministrativo, tecnico, operativo e gestionale ai servizi comunali
- Supporto alle attività inerenti le determinazioni dei Responsabili di Servizio;
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- Attività che la legge, lo statuto e i regolamenti affidano al Settore e che non rientrano nella specifica competenza di altri
Settori/Servizi;
3. Deliberazioni e determinazioni
- Predisposizione proposte di deliberazioni e determinazioni di competenza;
- Pubblicazione all’albo pretorio e su sito web di tutti gli atti dell’amministrazione;
- Smistamento ed archiviazione atti;
- Notifiche.
4. Contratti d’appalto, convenzioni, ecc.
- Attività di supporto ai vari servizi nella predisposizione di pratiche riguardanti convenzioni, contratti ecc.;
- Predisposizione e conclusione contratti, convenzioni e disciplinari di incarico e registrazione a norma di legge;
5. Accesso ai documenti amministrativi
- Raccolta e vaglio delle richieste, rilascio copie;
- Attività di supporto ai vari servizi comunali ai fini del rispetto della normativa;
6. Gestione servizio finanziario e amministrazione personale del Settore
- Assunzione impegni di spesa;
- Formulazione proposte previsioni di spesa e di entrata inerenti il servizio da iscriversi nel bilancio annuale e pluriennale;
- Formulazione proposte di variazione in aumento o diminuzione del Bilancio di previsione annuale e pluriennale;
- Predisposizione relazione tecnica illustrativa di competenza del Servizio connessa al rendiconto della gestione
- Gestione assenze, presenze del personale del Settore;
- Gestione buoni pasto;
- Gestione lavoro straordinario personale del settore;
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- Liquidazioni inerenti al settore;
7. Esperti, Consulenti, ecc.
- Tenuta dei fascicoli di esperti, consulenti, Opera Pia e Commissari ad acta;
- Cura delle liquidazioni degli stessi;
8. Controlli interni
– Supporto amministrativo e liquidazione compensi periodici ai componenti Collegio Revisori dei conti;
- Tenuta degli atti e supporto operativo, predisposizione atti necessari O.I.V.;
- Controllo di gestione.
9. Archivio, protocollo e centralino
- Rapporti con gli utenti;
- Attività di protocollazione informatica atti in entrata e uscita;
- Invio ricezione e smistamento corrispondenza;
- Controllo degli accessi all’archivio comunale;
10. URP
- Ricezione e smistamento segnalazioni dei cittadini;
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MONITORAGGIO MISURATORI ATTIVITA’
TIPO SERVIZIO
RISULTATI giugno 2015-maggio 2016
INDICATORI
VALORI
Attività di supporto Organi Istituz.li:
Gabinetto Presidenza C.C.
Il servizio assistenza al presidente del C.C. e allo stesso consiglio è stato
garantito con la presenza assidua dei collaboratori anche in ore extra
lavorative assicurando il supporto nelle sedute del consiglio comunale, alle
commissioni e curando gli adempimenti di legge.
Sedute interrogazioni e mozioni
Sedute c.c. ordinarie e straordinarie
Atti in entrata e uscita
Provvedimenti di liquidazioni ditte
Istruttoria liquidazioni missioni
Missioni protocollate
Ricevimento pubblico
Conf. Capi gruppi e di serv.e redaz.verb
Ricevimento comitati e associazioni
Posta registrata in entrata
Posta registrata in uscita
Fotocopie atti e documenti
Comunicati stampa
Scannerizzazione atti
Trasmissione g-mail
Trasmissione posta pec
Assistenza agli organi postmeridiana
Sviluppo e redazione delibere di C.C.
Registrazione delibere e protocollo
Report sedute C.C.
Scannerizzazione e archiviazione informatica
6
41
160
26
62
41
Indeterm.
25
10
610
350
1050
30
5953 pag.
7850
7878
95
161
161
38
860
Provvedimenti di liquidazione
Missione protocollate
Comunicati stampa
Conferenza di servizio
Ricevimento pubblico
Ricevimento comitati
Ricevimento associazioni, enti, etc
Provvedimenti di liquidazione
Determine impegni spesa
Nomine OO.PP.
3
605
312
96
Indeterm.
16
58
56
20
1
Personale assegnato n° 5 unità
Gabinetto staff sindaco
Personale assegnato n° 5 unità
Uff.Consulenti Esperti
Il servizio di assistenza e collaborazione al Sindaco è stato costante e
assiduo da parte del personale assegnato alla segreteria particolare del
sindaco
L’Ufficio ha assicurato tutte le competenze attribuite quali gestione del
personale delle opere pie. Gestione organismi obbligatori di supporto
dell’ente . Nomina componenti consiglio di Amministrazione OO.PP.
commissari regionali, consulenti ed esperti.
PON (controllo atti)
Personale assegnato n° 1 unità
MONITORAGGIO MISURATORI ATTIVITA’
TIPO SERVIZIO
RISULTATI giugno 2015-maggio 2016
INDICATORI
VALORI
Staff.Segr.Gen.le
L’Ufficio ha assicurato lo svolgimento dell’attività di supporto alle
competenze attribuite al Segretario Generale.
Supporto amministrativo agli organi e strutture dell’Ente, supporto a tutte
le competenze attribuite dalla Legge.
Fascicolazione Sindacali
Predisposizione ordine del giorno di GM
Istruttoria succes. Delibere GM adottate
Istruttoria succes. Delibere CC adottate
Atti amministrative relative alla GHELAS
45
37
190
130
12
Personale assegnato n° 2 unità
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Ufficio delibere
Il servizio dell’Ufficio delibere è stato garantito con la visione e controllo
amministrativo delle delibere, determine dir. e sindacali, è stato
garantito, inoltre il rilascio delle copie di delibere per gli uffici e per i
privati dopo aver acquisito l’autorizzazione da parte del Dirigente
Personale assegnato n° 5 unità
Ufficio disciplina e tutela
Predispos. Proposte di GM
Protoc. In uscita e relat. fascicolazione
Corrisp. del Segr.con i sett. Enti e con le autorità
15
Indeterm.
Indeterm.
Delibere CC pubblicate e trasmesse agli uffici
Delibere GM pubblicate e trasmesse agli uffici
Determine sindacali registrate e pubblicate
Determine dirigenziali registrate e pubblicate
Copie fotostatiche di atti documenti rilasciati
Registr. provv. di liquid.settoriali
199
404
98
1011
13000 CIRCA
226
Procedimenti disciplinari avviati
Procedimenti disciplinari archiviati
Procedimenti disciplinari sanzionati
Pratiche tutela interdetti legali
14
11
3
14
Personale assegnato n° 1 unità
MONITORAGGIO MISURATORI ATTIVITA’
TIPO SERVIZIO
RISULTATI giugno 2015-maggio 2016
INDICATORI
VALORI
Uff.Notifiche e pubblicaz.atti
L’Ufficio ha assicurato il servizio di notificazione sia per l’Ente comune
che per altri enti. convocazioni Affissioni all’albo pretorio mediante
pubblicazione delle delibere,delle ordinanze, dei manifesti e degli atti
che devono essere portati a conoscenza del pubblico. Ricerche
anagrafiche.
Enti Comuni
Notifiche ordinarie
Notifiche Urbanistica
Notifiche accertamenti anagrafici
Notifiche agenzia delle Entrate
Pubblicazione art. 60 – 65 - 143
Albo
Notifiche PEC
Notifiche servizio elettorale
10500
1800
1.200
1800
1500
1800
11815
800
4200
Richieste di congedo ord. Straod. E L. 104/92
Rilascio buoni pasto
Provvedimenti di liquidazione
Determine dirigenziali
Atti di accertamento entrate
Controllo certificati di malattia INPS
Controllo e verifica estratto conto postale
P.E.G. –P.D.O.
2900
7200
32
15
437
230
12
1
Personale assegnato n° 11 unità
Ufficio Servizio Finanziario e Amm.vo
del settore
Portineria Palazzo Municipale
Centralino
Personale assegnato n° 3 unità
Personale Portineria n.3
Personale Centralino n.2
Il servizio dell’ufficio Amministrativo e finanziario è stato garantito con
l’acquisizione e controllo delle molteplici richieste da parte del personale
in servizio nel settore (domande di cong. Ordin.,straord.,L104, permessi
brevi, rilascio buoni pasto, controllo presenze /assenze), istruttoria
pratiche infortunio (INAIL), gestione c/c postale del settore,
predisposizione atti per pagamento servizio postale, AICCRE, ANCI,
provvedimenti di liquidazione, determine di impegno spesa, PEG, PDO,
liquidazione, lavoro straordinario, predisposizione determine dirigenziali
e provvedimenti di liquidazione F.E.S. e quant’altro inerente al servizio
amministrativo e finanziario. Il servizio di portineria del palazzo
municipale e del centralino sono stati garantiti.-
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MONITORAGGIO MISURATORI ATTIVITA’
TIPO SERVIZIO
RISULTATI giugno 2015-maggio 2016
INDICATORI
VALORI
Uff.Contratti
L’Ufficio ha assicurato il servizio consolidando il supporto giuridico
normativo ai fini della predisposizione degli atti preliminari alla stesura
dei contratti. Ha gestito l’attività contrattualistica rapportandosi anche
con altri uffici ed enti
Contratti e convenzioni
Contr. prat. inviate dai sett.e corris.
Lett. aggiud. E rich. Doc. delle impr.
Contr. Doc. prodotte dalle impr.
Collazione allegati ai contratti
Lett.per spese contr.e calcolo diritti
Registraz. contratti e convenzioni
Copie conformi dei contr.
Svincolo cauzione
Vidim. Registro Repertorio Ag.Entr
Richiesta DURC in via telematica
Richiesta doc. al Trib. Sez. Fallim.
Richiesta doc. al Trib. Cas. Giudiz
Rich. docum al Trib.per carichi pend
Rich. Documenti alla CCIAA
Rich.inform.e comun.antimafia Pref.
Posta in entrata e uscita
Registr.degli appalti e affid.per lavori
Registr.degli appalti e affid.per forniture
Gare
Apposizione firme digitale su contratti
Generazione plichi telematici
Registrazione telematica
Apposizione marche da bollo telematiche
Pec
36
500
50
300
400
40
36
500
30
4
60
60
80
80
70
50
1200
2
1
2
100
36
36
2500
200
Personale assegnato n° 4 unità
2
MONITORAGGIO MISURATORI ATTIVITA’
TIPO SERVIZIO
RISULTATI giugno 2015-maggio 2016
INDICATORI
VALORI
Ufficio Protocollo e URP
Il servizio è stato garantito
Protocollo entrate
Protocollo uscite
Spedizione documenti destinati all’estero
Deposito atti giudiziari
Notificaz.e consegna atti depositati
Ricezione posta breve manu
Corrispondenza pec e fax
Smistamento posta in entrata e uscita
Fatturazione elettronica
Front office
Consegna modulistica varia
Segnalazioni istanze evase
83735
84154
49100
11.400
5100
9600
3100
167899
1501
52000 contatti
4700
48.200
Personale assegnato n° 9 unità
Il servizio è stato garantito
URP
Personale assegnato n.2 unità
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Settore Affari Legali
L’obiettivo dell’Amministrazione, sin da subito, è stato la ricerca di strumenti interni che consentissero una maggior efficienza nelle
procedure e la razionalizzazione delle spese.
Va ricordato come non sia più tollerabile in un momento storico in cui è in gioco l’erogazione di servizi essenziali per le fasce meno
abbienti non applicare, anche al Settore Affari Legali, una logica di ridimensionamento della spesa. In questa direzione è andato il
lavoro di verifica e ricognizione generale delle situazioni pendenti presso l’Ente.
E’ stato accertato che solo nel 2014 l’ammontare del contenzioso a carico dell’Ente è stato intorno a 10 milioni di euro e, una cifra
anche superiore è stata raggiunta nel 2015, a questo va aggiunto un spesa media su base annua di circa 1 milione e duecento mila
euro in sole parcelle per il pagamento degli Avvocati chiamati a difendere l’ente nelle centinaia e centinaia di contenziosi a cui e
chiamato a rispondere il Comune di Gela.
Per porre rimedio a questa emorragia di risorse pubbliche, che
sottraggono risorse da destinare a servizi essenziali ed a
investimenti, abbiamo studiato e messo in campo l’ATS, un
organismo associativo composta da un Pool di 3 avvocati,
individuati con regolare avviso pubblico, che lavorando in stretta
collaborazione con l’Ente Comune, con l’obbiettivo di raggiungere
una duplice finalità, quella di migliorare la difesa dell’Ente nei
contenziosi ed evitare condanne onerose in termini di esborsi
finanziari e quella di ottenere un notevole risparmio per le casse
comunali sulle spese dei legali. A oggi, tale strumento è sospeso
per via di un ricorso pendente dinanzi al TAR, la cui udienza di
merito è fissata nel novembre 2016. Nelle more della definizione
del giudizio dinanzi al TAR, si è in fase di predisposizione di un nuovo regolamento che, se pur intende accogliere le domande del
Consiglio Comunale, non farà venir meno il raggiungimento dei due obiettivi su esposti, efficienza ed economicità.
Sul versante organizzativo, attraverso l’ausilio di un nuovo software in uso presso gli uffici, si sta procedendo all’archiviazione e
inventariazione di tutti i contenziosi in essere con il comune di Gela e ciò con la finalità di poter meglio monitorare lo stato di
avanzamento delle pratiche e arrivare a una conoscenza dettagliata delle tipologie di contenzioso. Solo così sarà possibile intervenire
attraverso un piano mirato d’interventi tesi alla riduzione dei diversi contenziosi.
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RISORSE UMANE
Nel corso del periodo in questione sono state completatediverse procedure concorsuali per l'assunzione di varie qualifiche
professionali.




Assunzione di due Dirigenti Tecnici a tempo pieno e determinato ex art. 110, comma 1 del d.lgs. n. 267/2000: con
direttiva espressa con atto di G.M. n. 352 del 02/11/2015 è stato disposto di procedere ad avviare la procedura concorsuale
per l'assunzione di due Dirigenti Tecnici a tempo pieno ed determinato ex art. 110, comma 1 del d.lgs. n. 267/2000. Si è
pertanto, proceduto all'approvazione del bando pubblico con D.D. n. 1186 del 02/11/2015 ed alla sua pubblicazione con
termine di scadenza 17/11/2015. La commissione esaminatrice nominata con D.S. n. 151 del 04/12/2015 per l'esame delle
domande di partecipazione pervenute ha ultimato i lavori con verbale del 14/01/2016.
Assunzione a mezzo mobilità esterna di un istruttore direttivo contabile: preso atto della programmazione triennale del
fabbisogno di personale, dopo l’avvio della procedura di comunicazione obbligatoria di assunzione in mobilità al
Dipartimento della Funzione Pubblica ed all'Assessorato Regionale del Lavoro, della Previdenza Sociale, della Formazione
Professionale e dell'Emigrazione, si è proceduto all'approvazione del bando di mobilità esterna per un posto di istruttore
direttivo contabile a tempo pieno ed indeterminato con atto D.D. n. 1200 del 10/11/2015.Successivamente sono state
avviate e concluse le procedure per la pubblicazione in GURS del relativo avviso avvenuto in data 27/11/2015.Nominata la
commissione esaminatrice con D.S. n. 153 del 23/12/2015, la stessa ha esaminato le domande di partecipazione pervenute
entro i termini di scadenza del bando fissati per il 28/12/2015 ed ha terminato la propria attività l'08/01/2016, trasmettendo
l'intero fascicolo il 18/01/2016. Si è potuto procedere all'inquadramento dell'istruttore Direttivo contabile con Determinazione
Dirigenziale n. 314 del 18/03/2016, in base alla comunicazione del rispetto dei vincoli di impegno di spesa per il personale
nell'anno 2015, trasmessa con nota prot, n. 35003 del 17/03/2016.
Assunzione a mezzo mobilità esterna di un Funzionario Avvocato: con direttiva espressa con nota prot. n. 123078 del
20/10/2015 abbiamo disposto di concludere, tra l'altro, la procedura concorsuale per l'assunzione di n. 2 Funzionari
avvocati già avviata precedentemente. La commissione esaminatrice nominata con D.S. n. 132 del 22/10/2015 ha
esaminato una domanda di partecipazione pervenuta. Si è proceduto quindi all'approvazione del verbale della Commissione
esaminatrice con D.D. n. 1194 del 06/11/2015, procedendo all'inquadramento del dipendente con D.D. 1396 del 14/12/2015
Assunzione di un Dirigente Contabile a tempo pieno e determinato ex art. 110 comma 2: con direttiva espressa con
atto di G.M. n. 312 del 14/10/2015 è stato approvato l'avviso pubblico per l'assunzione di n. 1 Dirigente contabile ex art. 110
comma 2 del D.Lgs. n. 267/2000 Si è proceduto quindi all'espletamento della procedura di selezione avvenuta con D.S. n.
139 del 06/11/2015 e alla firma del relativo contratto di lavoro.
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

Programmazione Triennale del Fabbisogno di Personale: con deliberazione di G.M. n. 437 del 23/12/2015 è stata
approvata la programmazione triennale del fabbisogno di personale per il triennio 2015/2017 sulla base di una complicata
istruttoria da parte del servizio, che partendo dalle richieste dei dirigenti e dalla dotazione organica e dalle cessazioni dal
servizio del personale ha programmato le assunzioni da espletare tenendo conto delle procedure concorsuali in corso e
della stabilizzazione degli ultimi contratti a tempo determinato.
Sorveglianza sanitaria: il medico competente in materia di prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro ha avviato nel
corso del secondo semestre 2015 le visite mediche periodiche per personale dipendente e non. Le attività sono state
continuate nei primi mesi dell'anno 2016, dando priorità ai beneficiari ex RMI. Il medico stesso ha concluso la sua
prestazione annuale procedente nel mese di marzo 2016 ad effettuare i sopralluoghi dei luoghi di lavoro, congiuntamente al
responsabile del Servizio prevenzione e Protezione RSPP e a redigere al DVR documento valutazione rischi, consegnato a
tutti i dirigenti solo in data 17/06/2016, dopo l'espletamento della prima riunione periodica di sicurezza tenutasi il 14 giugno
2016 su convocazione dell’amministrazione comunale con nota prot. n. 71071 del 08/06/2016 ai sensi dell'art. 35 del D.Lgs.
n. 81/2008.
LEGALITA’
Il rispetto delle regole ed il controllo del territorio sono
state le direttrici di un percorso fatto di sensibilizzazione,
ma anche di forti provvedimenti per ripristinare la legalità
in certi ambiti che, oltre a delinquere, arrecano danni
all’economia sana della città. Ci siamo confrontati anche
con delicate questioni a livello nazionale, scongiurando
contestualmente anche la perdita di conquiste
fondamentali per la nostra città. Ecco cosa abbiamo
realizzato:
 Pon Sicurezza. Intesa sottoscritta con Fai
“Gaetano Giordano” e consegna locali nel Palazzo
Guttilla, dopo lavori di ristrutturazione per oltre 120mila
euro
 Ordinanza di Capodanno contro materiali
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



pirotecnici e similari
Approvato in Giunta il Codice di Comportamento della Pubblica Amministrazione, secondo quanto indicato nel Piano Nazionale
Anticorruzione
Predisposto e inviato al consiglio comunale la proposta del regolamento per l’affidamento dei beni confiscati alla Mafia
Intervento presso il Csm contro il trasferimento dell’unico giudice monocratico presente a Gela
Giardino dell’Acropoli affidato al Lions Club Gela, con l’impiego di una cooperativa di ex detenuti
POLIZIA MUNICIPALE
Nel corso del periodo giugno 2015- maggio 2016 questo Settore ha perseguitole proprie finalità istituzionali fronteggiando le molteplici
esigenze del territorio e quelle proprie gestionali.
I principali servizi esterni realizzati nel corso dell’anno sono stati i seguenti:
Servizio di pronto intervento e polizia stradale
Servizio Centrale Operativa
Servizi di viabilità e vigilanza - Controllo del
territorio
Servizio di rappresentanza ed ordine pubblico
Servizio per il controllo edilizio
Servizi per il controllo annonario
Servizi di polizia giudiziaria
Servizio di notifica di
atti giudiziari e di
assunzione di informazioni
Servizi in prossimità delle scuole per garantire
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l’attraversamento pedonale
Servizi di controllo (Controlli per il conferimento dei rifiuti solidi urbani fuori dagli orari consentiti - Controllo per il rispetto
dell’Ordinanza sindacale n. 51/2013 , e successive ordinanze di proroga, riguardanti il divieto di transito dei mezzi pesanti sulla Via
Venezia)
Servizio Autoparco Comunale
Servizio di gestione amministrativa e finanziaria (comprendente anche l’ufficio protocollo, l’ufficio depenalizzazione e l’ufficio
gestione del personale);
Servizio Gestione verbali e formazione ruoli (Ufficio Verbali e Sanzioni Amministrative) ;
Gestione Ordinanze di circolazione stradale e gestione Segnaletica Stradale e Trasporti;
Servizio gestione atti successivi alla rilevazione degli incidenti stradali – ufficio Infortunistica Stradale;
L’azione complessivamente posta in essere ha portato alla emissione di un totale di 31.934 verbali.
Di seguito sono riportati i principali progetti strategici posti in essere:
Progetto strategico: Sicurezza e Sostenibilità. Progetto
Operativo: Controlli Edilizi e Repressione abusivismo
commerciale.
Per realizzare il presente progetto sono state disimpegnate le
programmate azioni amministrative, di seguito riportate.
Controlli abusivismo commerciale in forma fissa ed itinerante.
Per contrastare il fenomeno dell’abusivismo commerciale sia in
forma fissa che itinerante sono stati organizzati servizi giornalieri di
controllo in via Venezia, in via Recanati, nel corso Vittorio
Emanuele, in via Palazzi e nel Corso Salvatore Aldisio.
Tutti i predetti servizi giornalieri programmati sono stati espletati.
Pag. 60
Inoltre, anche se non previsti dal progetto, sono stati espletati anche ulteriori servizi mirati nella via Tevere, nella Piazza tre Porte e
nella via Madonna del Rosario.
I controlli in forma fissa sono stati rivolti prevalentemente ad attività commerciali gestite da cittadini di origine cinese.
L’espletamento della presente azione ha permesso di mantenere le strade sopra indicate libere dall’indecoroso (oltre che illegittimo)
fenomeno dell’ambulantato abusivo, invertendo così una tendenza per così dire storica che ormai si era talmente radicata
nell’immaginario collettivo da far ritenere che non sussisteva alcuna soluzione a tale problema.
Nell’ambito della presente azione amministrativa, oltre ai quotidiani controlli ed a quelli sopra indicati sono state programmate ed
eseguite alcune operazioni eclatanti che hanno avuto notevole rilievo nella stampa locale. In particolare si fa riferimento alle seguenti
operazioni realizzate nell’anno 2016:
Operazione strade sicure, dal 16 al 25 gennaio 2016, nel corso della quale
sono state liberate dalla presenza degli ambulanti abusivi le vie principali della
città Corso Vittorio Emanuel, Corso salvatore Aldisio, Via Palazzi. Nel corso
dell’operazione sono stati elevati verbali per occupazione suolo pubblico e
realizzati due sequestri.
Operazione marciapiede sicuro, dal 18 gennaio al 10 febbraio 2016. Nel corso
dell’operazione sono stati elevati 9 verbali per occupazione suolo pubblico
nelle seguenti vie : Via Niscemi e Via Falcone ( n. 4 verbali) ; Via Palazzi
angolo Via Lo Piano ( n. 2 verbali); Via Venezia ( n. 3 verbali).
Operazione acquisti in sicurezza realizzata il 5 e 6 febbraio 2016. Nel corso
dell’operazione sono stati elevati 2 verbali per esercizi commerciali cinesi
abusivi, sono state irrogate sanzioni per euro 3.088 ciascuna ed altre di
chiusura; sono stati realizzati n. 2 sequestri di prodotti privi di marchio CE ;
sequestrati 400 prodotti ed elevate sanzioni pecuniarie per euro 350.000,00.
Operazione Via Butera Via Venezia realizzata il 29/02/2016. Nel corso
dell’operazione sono stati sequestrati ortaggi e frutta per un totale di 2 quintali
Operazione arance 5 marzo 2016. Nel corso dell’operazione sono state sequestrate n. 6 quintali di arance
Operazione Tevere . 7 marzo 2016. Nel corso dell’operazione sono stati sequestrati 1 quintale e mezzo di ortoverdura
Pag. 61
Controlli abusivismo commerciale all’interno dei mercati.
All’interno del mercato settimanale del martedì, sono stati eseguiti i controlli di polizia annonaria sia nella fase di prima mattina di
afflusso dei mercatanti (dalle ore 5.30 circa), sia nella successiva fase di espletamento del mercato dalle ore 8.00 alle 13.00).
Tutti i predetti controlli annonari, programmati per il giorno del martedì, sono stati eseguiti.
Nell’anno 2016 in particolare è stata realizzata l’Operazione mercato sicuro. Operazione interforze con la Guardia di Finanza. Sono
stati sequestrati i seguenti articoli: scarpe, borse,
cinture, CD. N. 4 Imprese sono state sanzionate
perché prive di registratore di cassa; n. 8 imprese
senza scontrino; n. 13 occupavano abusivamente il
suolo pubblico.
Altri importanti azioni di polizia annonaria sono state
svolte
all’interno
delle
due
fiere
che
tradizionalmente si svolgono ogni anno in occasione
della festa della “Madonna delle Grazie” (30 giugno,
1 e 2 luglio) ed in occasione della festa della
“Madonna dell’Alemanna” (6, 7 e 8 settembre).
Controlli mirati sono stati eseguiti nel mercatino
rionale di via Madonna del Rosario ed anche in
questo caso tutti i controlli programmati sono stati
eseguiti.
1 B. Controlli Edilizi
L’Ufficio Nucleo Tutela Ambiente nello svolgimento della propria azione volta a reprimere l’abusivismo edilizio e gli altri reati di natura
ambientale Nella realizzazione della propria attività l’ufficio ha posto in essere circa 80C.N.R., comunicazioni di notizie di reato, per
costruzione abusiva;per violazione dei sigilli; per occupazione suolo pubblico e reati vari. Inoltre è stata posta in essere la seguente
attività:
l’Ufficio Nucleo Tutela Ambiente nella svolgimento della propria azione volta a reprimere l’abusivismo edilizio e gli altri reati di natura
ambientale ha posto in essere la seguente attività:
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n. 51 sopralluoghi per l’accertamento delle ottemperanze alle ordinanze e diffide sindacali;
n. 50 esecuzioni di sentenze, ordinanze e provvedimenti di dissequestro emesse dall’A.G.;
n. 130 verbali di ricezione di denunce orale presentate presso l’ufficio scrivente;
n. 51 deleghe di indagini espletate, conferite dalla A.G.;
n. 15 accertamenti per abbandono rifiuti
n. 42 sopralluoghi per accertamento ordinanze di sospensione lavori emesse dal Genio Civile di CL;
n. 25 SIT – Interrogatori- Spontanee dichiarazioni
n. 246 notifiche.
Progetto strategico: Sicurezza e Sostenibilità. Progetto operativo: Controllo traffico e viabilità.
Per la realizzazione di tale progetto sono state esperite le programmate azioni amministrative di seguito riportate.
2 A. Prevenzione e repressione delle violazioni in materia di circolazione stradale.
La realizzazione di tale azione ha comportato l’impegno di tutte le risorse umane impegnate nei servizi di viabilità e di polizia stradale.
In proposito, sono stati organizzati servizi giornalieri (antimeridiani e postmeridani) appiedati ed automontati (ed in alcuni casi anche
moto montati) mirati al rispetto del codice della strada da parte degli utenti della strada.
Come già detto sopra i predetti controlli sono stati organizzati con periodicità giornaliera.
Servizi di polizia stradale e viabilità sono stati organizzati specifici e mirati in occasione di varie manifestazioni religiose e processioni
religiose tra le quali si ricordano:
2 /07/ 2015 Madonna delle Grazie ;
8 /09/ 2015 Madonna dell’Alemanna;
06/01/2016 Giubileo della Misericordia
31/01/2016 San Giovanni Bosco
Pag. 63
11/02/2016 Madonna di Lourdes
Processioni della Settimana Santa
03/04/2016 Domenica della Divina Misericordia
01/05/2016 San Giuseppe
22/05/2016 Santa Rita
24/05/2016 Maria Ausiliatrice
Servizi di polizia stradale e viabilità sono stati organizzati specifici e mirati in occasione di spettacoli e manifestazioni varie organizzati
dall’amministrazione comunale e da altri enti tra le quali si ricordano:
26/01/2016 manifestazione sul caso ENI
13/02/2016 Manifestazione per le vittime delle Foibe
Carnevale 2016
06/03/2016 Corteo Vetture storiche
02/04/2016 Giornata mondiale dell’Autismo
16/04/2016 Partita Macchitella Calcio Pol Parma
01/05/2016 Gara Ciclistica 13 memorial Salvatore Zuppardo
06/05/2016 Esercitazioni con simulazione di rischio incendi presso scuole I Circolo
08/05/2016 Manifestazione sulla famiglia
22/05/2016 Circuito Primavera in bici
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Fino all’entrata in vigore del sistema automatizzato stati organizzati i servizi atti a garantire il funzionamento della Zone a traffico
limitato di Corso Vittorio Emanuele ( tutti i giorni) e di Macchitella limitatamente ai servizi diurni delle domeniche e serali nel periodo
estivo e ai giorni festivi.
Infine, si precisa che sono stati organizzati anche:
specifici servizi di polizia stradale con pattuglie moto montate, che hanno collaborato con il Comando dei Carabinieri, contribuendo in
tale modo anche ad un a maggior controllo del territorio;
appositi servizi di vigilanza con presidi in prossimità delle scuole dell’obbligo durante i mesi scolastici, garantendo l’attraversamento
pedonale degli alunni negli orari di ingresso e di uscita dalle scuole, al fine di garantirne la scirezza degli stessi.
2 B. Servizio di rilevazione degli incidenti stradali.
In primo luogo, si è dato seguito al servizio di pronto intervento con il quale è stata garantita la rilevazione degli incidenti stradali per 7
giorni settimanali (per l’intera giornata lavorativa, dalle 7.30 alle 19.30), utilizzando all’uopo una pattuglia antimeridiana ed una
pattuglia post meridiana, entrambe costituite da due unità lavorative per ciascuna pattuglia.
Tutte le richieste di intervento pervenute per la rilevazione degli incidenti stradali sono state prontamente esitate quando
l’autopattuglia a ciò preposta era libera da altri incidenti. Nel caso in cui risultava impegnata nella rilevazione di altri pregressi incidenti
è intervenuta non appena si è liberata dalla loro rilevazione. Inoltre, vi sono stati casi, pari all’incirca all’1,5%, in cui la rilevazione degli
incidenti è stata smistata ad altri organi di polizia stradale presenti sul territorio e ciò si è verificato quando l’autopattuglia a ciò
destinata era già impegnata nella rilevazione di altri incidenti e però lo stato di fatto del nuovo incidente richiedeva un’urgenza tale da
non consentiva di aspettare che la pattuglia si liberasse dalla rilevazione del precedente incidente.
I risultati prodotti nell’espletamento del predetto servizio sono i seguenti:
rilevati 203 sinistri stradali, di cui 128 con feriti (di cui n. 3 con prognosi riservata), 75 senza feriti e 1 incidente mortale;
I predetti risultati di servizio hanno contribuito a determinare una maggiore sicurezza della circolazione stradale, perché il tempestivo
intervento della polizia municipale sul luogo dei sinistri, per la loro rilevazione, ha evitato non solo inutili e sterili dispute tra le parti in
causa ma anche che la circolazione stradale subisse oltremisura interruzioni e/o appesantimenti di traffico non necessari.
Pag. 65
Il presente servizio è stato impegnato in via prioritaria nella predetta attività di rilevazione degli incidenti stradali verificatisi sul territorio
comunale. Tuttavia, al fine di razionalizzare ed economizzare l’impiego delle risorse lavorative e strumetali in dotazione, lo stesso
servizio, nei momenti in cui risultava libero dalla rilevazione degli incidenti stradali, è stato altresì impiegato in altre attività di
istituzionali della polizia municipale.
In particolare, sempre nell’ottica di potenziare i controlli di polizia stradale per meglio garantire la sicurezza stradale (veicolare e
pedonale), il predetto servizio di pronto intervento è stato pure impegnato:
-
per l’esecuzione dei controlli di polizia stradale, mediante l’organizzazione di appositi posti di controllo sul territorio comunale
caschi e cinture);
per i controlli di polizia stradale da esperire nelle giornate festive caratterizzate da elevato traffico veicolare per le cosiddette
“gite fuori porta” .
Inoltre, sempre lo stesso servizio di pronto intervento è stato utilizzato:
per l’ esecuzione di trattamenti sanitari obbligatori;
in altre attività vario genere, quali ad esempio notifiche di atti di polizia stradale, accertamenti e sopralluoghi, assitenza agli altri organi
di polizia per garantire la sicurezza stradale, assistenza alle altre pattuglie di polizia municipale impegnate in altri servizi, ecc… .
2 C. Regolamentazione della circolazione stradale - Ufficio trasporti
L’ufficio Segnaletica Stradale e Trasporti ha istruito circa 180 ordinanze dirigenziali in materia di viabilità. Di particolare rilievo l’attività
svolta nell’anno 2016 per riorganizzare i flussi di viabilità il relazione al nuovo tragitto degli autobus del trasporto pubblico urbano
curato dall’AST spa.
Al fine di disporre della necessaria segnaletica stradale l’Ufficio ha istruito la gara per l’affidamento tramite MEPA della fornitura e
posa in opera di segnaletica stradale.
2 D Controlli per fare rispettare l’ordinanza sindacale n° 51 del 30.01.2013, che vieta transito di mezzi pesanti su via Venezia.
Sono stati predisposti controlli giornalieri su via Venezia, al fine di vigilare sull’esatta ottemperanza all’ordinanza sindacale di cui in
rubrica.
Pag. 66
Tali servizi si sono prolungati per l’intero arco della giornata lavorativa ed hanno visto impegnato un’autopattuglia antimeridiana
composta da 2 unità operative e da un’autopattuglia post meridiana anch’essa composta da 2 unità operative.
Progetto Strategico: Sicurezza e Sostenibilità. Progetto Operativo: Sicurezza del territorio.
Nell’ambito del presente progetto sonostate disimpegnate le due programmate azioni amministrative.
3 A. Incontri formativi presso le scuole per diffondere la cultura dell’educazione stradale.
Numerosi sono stati gli incontri formativi che sono stati tenuti dal Comando presso le scuole, al fine di sensibilizzare le scolaresche al
rispetto delle norme del codice della stradale quindi al valore della vita.
Si è fatto particolare riferimento a quelle norme che interessano più da vicino l’utenza giovanile della strada e quindi le norme che
disciplinano la conduzione di ciclomotori e motocicli. Inoltre, si è cercato anche di fare breccia sul modo di pensare e di agire dei
giovani, per farne risultare quelle criticità che mettono a repentaglio la vita propria e quella degli altri coetanei durante l’utilizzo dei
predetti veicoli.
Le scuole coinvolte nell’anno 2015 sono state le seguenti:
Scuole primarie
Scuola elementare “Verga” 100 alunni (circa)
Scuola elementare “Enrico Solito” 100 alunni (circa)
Scuole secondarie di primo grado
Scuola media statale “Romagnoli”- Terze medie – 200 alunni (circa)
Scuola media statale “San Francesco”- Terze medie– 200 alunni (circa)
Scuola media statale “Quasimodo” - Terze medie – 200 alunni (circa)
Scuola media statale “Verga”- Terze medie – 200 alunni (circa)
Scuola media statale “ I ist. Comprensivo”- Terze medie – 200 alunni (circa)
Scuola media statale “E. Mattei”- Terze medie – 200 alunni (circa)
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Tutte le classi sono state raggiunte grazie alla collaborazione di questo Settore con il Liceo Scientifico Vittorini che ha indetto un
concorso sulla sicurezza stradale in memoria di un alunno deceduto in un incidente stradale “Stefano Ascia”
Scuole Secondarie di secondo grado
Istituto tecnico commerciale : biennio 100 alunni (circa)
Istituto tecnico Industriale : 500 Alunni ( circa)
In totale sono stati coinvolti nella attività di formazione circa 1500 alunni
Nel corso dell’anno 2016 sono state realizzati corsi di educazione stradale nelle seguenti scuole:
Scuole primarie:
V Circolo : 400 alunni ;
E. Solito II Circolo : 400 alunni;
Scuole secondarie di secondo grado
Istituto Tecnico Commerciale : Biennio 100 alunni
Istituto Alberghiero Biennio 200 alunni
Liceo Classico : 400 alunni
Liceo Scienze umane 500 alunni
3 B. Corso di formazione sulla sicurezza personale.
Nel corso dell’anno 2015 si è svolto il corso di autodifesa personale rivolto a tutto il personale del Settore di P.M., tenuto dal maestro
–Sifu Luca Damante in qualità di responsabile per la regione Sicilia della scuola internazionale A.W.T.A. (Authentic Wing Tsun
Accademy) e presidente della A.S.D. accademia Wing Tsun, sita in Gela in Via Umberto Saba, n° 2.
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E’ stato realizzato un Corso di formazione rivolto a tutti i dipendenti del settore avente ad oggetto i principi regolatori dell’azione
amministrativa tenuto dal Dirigente del Settore.
Tutte le unità di PM hanno partecipato al corso di tiro a segno sul maneggio delle armi presso la sezione di Tiro a segno nazionale con
sede a Caltagirone.
3C. Controlli volti a garantire la sicurezza dei locali pubblici
Chiusura di n. 1 Casa Famiglia per mancanza di autorizzazioni e mancato abbattimento delle barriere architettoniche.
Fermo restando l’attuazione dei progetti sopra illustrati, ovviamente, il Settore di
P.M. ha svolto anche altre attività lavorative di cui qui di seguito se ne vuole dare un
semplice cenno.
L’ufficio di depenalizzazione ha emanato n. 72 ordinanze per l’irrogazione di
sanzioni amministrative per un totale di circa 25.000,00
L’Ufficio Infortunistica che ha curato i procedimenti amministrativi successivi alla
rilevazione dei 203 incidenti stradali rilevati dal sevizio infortunistica stradale.
L’Ufficio Polizia investigativa accertamenti e notifiche ha esitato circa 800 pratiche
per richiesta informazioni ed accertamenti da parte della CCIAA, Ministero Finanze,
Questure, Procure, Ufficio anagrafe, Enti vari, Istituti case popolari, oltre ad altre
pratiche per Rilascio certificati di buona condotta , Compilazione modelli per
l’Estero, Richieste notifiche, Richieste di deleghe di indagine. Nell’ambito di detti atti
ha redatto n. 14 CNR (Comunicazioni Notizie di reato per occupazione abusiva di
alloggio popolare) .
L’Ufficio Gestione Amministrativa e finanziaria ha curato la programmazione e la gestione del PEG del Settore di PM, la contabilità e
la gestione degli istituti contrattuali e del Piano Miglioramento Servizi, la liquidazione delle utenze e delle forniture di beni e servizi
acquistati, la registrazione e l’archiviazione degli atti amministrativi ( n. 160 determina dirigenziali, n. 15 proposte di delibere di GM, n.
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24 proposte di C.C.), la registrazione degli atti di accertamento pervenuti dai vai uffici, la redazione e l’archiviazione della
corrispondenza con l’Amministrazione comunale e con Enti terzi. Ha garantito le procedure per l’approvvigionamento dei beni e
servizi necessari rinnovando gli abbonamenti ACI PRA, ANCITEL, ANIA, ANCITEL servizi informativi di base, ANCITEL LIS,
PIEMME, ecc., curando i rapporti con i fornitori e i relativi provvedimenti di liquidazione.
L’ufficio ha curato le istruttorie per la richiesta all’Autorità di Vigilanza per l’assegnazione del CIG ai vari affidamenti per forniture di
beni e servizi.
L’ufficio ha curato inoltre i procedimenti per il servizio navetta per i cimiteri per le giornate 1 e 2 novembre 2015 .
L’ufficio ha curato gli adempimenti finalizzati al riconoscimento dei debiti fuori bilancio derivanti da verbali elevati per infrazioni al CdS
annullati a seguito di sentenze emesse dall’autorità Giudiziaria.
L’ufficio ha curato l’espletamento di n. 10 procedure per l’acquisizione di beni e di servizi.
L’Ufficio Gestione amministrativa si è pure occupato anche della gestione dei contratti di affidamento provvisorio per il Trasporto
Pubblico Locale stipulati con le aziende di trasporto AST e SALES e dei relativi trasferimenti regionali (curando in particolare i relativi
provvedimenti di liquidazione) .
L’Ufficio Personale ha curato la redazione giornaliera dei servizi e le pratiche attinenti la gestione del personale, tra le quali n. 2000
istanze di ferie, malattia e permessi vari fotocopiate e caricate nel programma di excel ed inserimento giornaliero, sempre nello stesso
programma, dei servizi comandati di ogni dipendente; oltre la redazione di atti di liquidazione relativi al pagamento di indennità e
servizi vari; la redazione di determine sindacali per assegnazione, rinnovo e revoca arma di ordinanza; determine dirigenziali attinenti
al personale di PM; istruttorie conseguenti alla realizzazione di T.S.O. ; conteggi relativi al calcolo delle indennità spettanti per l’anno
2015 (reperibilità, infrasettimanali, domenicali, missioni etc.etc) ai componenti del settore di P.M.; conteggio dei buoni pasto spettante
al personale della P.M. e relativo rilascio; pratiche di infortunio con relative lettere di trasmissioni all’INAIL e alla Polizia di Stato;
richieste di visite medico fiscale effettuate all’ASL competente;
L’ufficio Autoparco si è occupato dei seguenti adempimenti relativi ai veicoli di servizio assegnati al Comando di Polizia Municipale
occupandosi del controllo della funzionalità dei veicoli, della consegna quotidiana dei veicoli, del controllo e dell’archiviazione dei
fogli di marcia, del trasporto dei veicoli presso le officine per la riparazione, dei controlli periodici in ordine alle scadenze ( revisione,
polizze, tasse di proprietà), della gestione dei buoni carburante.
L’ufficio ha posto in essere la seguente attività:
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Gestione e custodia buoni carburanti, redazione determine dirigenziali di impegno spesa per l’acquisto di buoni carburante, redazione
determine dirigenziali per il pagamento delle tasse di proprietà dei mezzi comunali, procedimento finalizzato alla predisposizione
della gara per l’assicurazione dei mezzi comunali per l’anno 2016, espletata procedura di cottimo fiduciario per la manutenzione dei
veicoli comunali, affidamenti diretti per la manutenzione dei veicoli, determine dirigenziali per revisione ministeriale veicoli,
provvedimenti di liquidazione.
Inoltre si sono realizzati i seguenti punti:
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Ripristinato la linea di Comando con l'introduzione di un Comandante;
Rinnovata assicurazione delle auto polizia municipale;
Rifatta gara per la manutenzione dei mezzi;
Segnaletica stradale e strisce pedonali su via butera, via venezia, via crispi, lungomare ecc
Nuove rotatorie Via Europa/Via Manzoni e Porto Rifugio;
Accordo con AST per 10 nuovi autobus + 2 di riserva.
TURISMO E CULTURA
PROMOZIONE DELL’ATTIVITA’ TURISTICA E CULTURALE E OBIETTIVI STRATEGICI
PREMESSE E CONSIDERAZIONI
La forte immigrazione che alla fine degli anni Cinquanta coinvolse la nostra città, ha
determinato un fortissimo afflusso di nuclei familiari provenienti da città diverse. I
nuovi arrivati, per molti anni, continuarono a sentire forte il legame con le città
d’origine e pochissimo con la città nella quale avevano scelto di vivere e lavorare.
Solo le ultime generazioni sentono il legame con la loro città e vogliono conoscerne
la storia e ciò che in questo territorio esiste, vive e rigenera.
Sin dal suo insediamento questa amministrazione ha convintamente perseguito
l’obiettivo dello sviluppo turistico, consapevole che si tratta di un settore economico
tra i più promettenti per la capacità di impiegare addetti in quantità notevole rispetto
agli investimenti richiesti. Quest’amministrazione è altresì consapevole del fatto che
è ancora troppo forte il legame mediatico tra raffineria, città e inquinamento.
Per il superamento di queste problematiche e per favorire lo sviluppo del settore
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turistico nella nostra città ci siamo prefissi l’obiettivo di
seguire alcune strategie, a partire dalla necessità di
rompere il nesso che si è consolidato nei decenni fra
raffineria e inquinamento, fra salute pubblica e città,
fra disoccupazione e assenza di servizi. Aspetti che
hanno finito per insinuare fra i nostri concittadini il
peggiore dei mali: la rassegnazione, l’idea della
impossibilità,
l’idea
della
dipendenza
dal
petrolchimico che ha portato a trascurare i settori
economici fondamentali per portare fuori dalla crisi il
nostro territorio, soprattutto se si considera la forte
valenza occupazionale che caratterizza l’agricoltura e
il turismo innanzi e la stessa cultura della positività e
della proposta che riconosce possibile lo sviluppo
turistico e dell’agricoltura in convivenza con altri
settori economici se inseriti in un processo produttivo
che rispetta la natura e l’ambiente.
Per modificare la nomea negativa delle nostre spiagge a causa del petrolchiminìco, nomea ai nostri giorni del tutto infondata, abbiamo
spostato il punto di osservazione grazie alla nostra storia recente destinando la spiaggia di Bulala per la pratica del naturismo,
dotandola di apposita segnaletica, rendendola libera all’uso destinato con la prospettiva di dotare la spiaggia dei servizi necessari per
renderla sempre più appetibile (l’area è stata già visitata dall’associazione naturista siciliana che l’ha giudicata non solo positivamente,
ma la più promettente perché può divenire la più bella spiaggia naturista d’Europa).
Il nostro mare è un asse strategico per il turismo nel nostro territorio e ci siamo attivati per tutelarlo da subiti. Abbiamo attenzionato da
subito il trattamento delle acque reflue e il blocco degli sversamenti a mare, con azioni forti nei confronti del fornitore (Caltaqua) per
interventi mirati per evitare sversamenti in mare nell’ordinario e nel contempo avviata la progettazione per evitare lo sversamento di
liquami a mare in caso di pioggia a causa di problemi infrastrutturali mai affrontati.
Il nostro mare è più pulito uscendo da questo anno dalla lista nera delle coste più inquinate che per decenni ci ha visto presenti e i
risultati delle analisi di ARPA Sicilia sulle acque del nostro mare ci confermano che il nostro mare lungo i 22 Km di costa è pulito.
Abbiamo avviato con i lidi una chiara strategia di accessibilità per tutte le categorie, abbiamo installato le docce pubbliche nelle
spiagge libere più frequentate e consentito di avere a Manfria, dopo decenni di vane promesse l’acqua corrente.
Tale iniziative sono necessarie per consentire di creare quelle strutture a servizio per rendere turisticamente appetibile le nostre coste.
Promuovere i nostri monumenti, i nostri beni archeologici, le nostre spiagge, il nostro paesaggio, le nostre ricchezze naturali, la nostra
storia straordinaria, i nostri concittadini illustri (molti si annoverano tra gli uomini che hanno fatto la storia dell’umanità) e lo abbiamo
fatto nella direzione di sviluppare sempre più ogni azione volta al recupero e al consolidamento della coscienza identitaria cittadina e
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territoriale. Questo punto entra nel dettaglio degli adempimenti nel successivo paragrafo dal titolo: “Recupero identitario della città e
sviluppo culturale”;
Perché il turismo abbia una prospettiva concreta di sviluppo abbiamo contattato e incontrato diversi tour operator, li abbiamo
accompagnati nei siti archeologici e museali della nostra città, abbiamo illustrato loro gli altri aspetti del territorio interessanti dal loro
punto di vista. Abbiamo distribuito materiale illustrativo e abbiamo vissuto il rammarico che stavano scoprendo ora una città
promettente e ricca di possibilità, ma assolutamente ignota ai più. Abbiamo diffuso il materiale illustrativo negli alberghi del territorio e
nelle stesse strutture ricettive cittadine, abbiamo sfruttato a tale scopo eventi e convegni in città e fuori di essa. L’attività con i tour
operator continua tutt’ora, consapevoli delle difficoltà di modificare in breve tempo programmi e progetti ad operatori economici che
hanno i loro programmi pluriennali nei quali la
nostra città non è mai entrata neppure come
idea. Altri li abbiamo contattati per il turismo
della terza età.
Gli operatori turistici con i quali abbiamo
interloquito, nel confermarci la disponibilità a
portare da noi i loro clienti, ci chiedono, com’è
ovvio, una ricettività sufficiente e di qualità che
ancora non abbiamo, servizi di contorno
necessari a completare un’offerta che non è solo
archeologica o monumentale o paesaggistica,
ma di molti altri fattori. In particolare per gli
anziani i servizi riguardano gli aspetti sanitari e
una cultura dell’accoglienza mirata a questo
particolare target turistico.
Dobbiamo agire per favorire e incentivare nel più
breve tempo possibile la realizzazione di nuove
strutture ricettive, anche con interventi di tipo
urbanistico e specifiche misure di incentivazione.
Abbiamo contattato tour operator tematici per
organizzare tour di militari per i luoghi dello
sbarco, ma anche per la terza età nelle stagioni
“fredde” e qui possiamo approfittare della bontà
climatica delle nostre stagioni. Contatti sono stati
presi con tour operator maltesi interessati ad
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organizzare tour religiosi e scolastici.
Rileviamo, con soddisfazione, comunque, che a breve saranno disponibili in città due nuove strutture ricettive, una a Marchitello di 18
camere, l’altra alle mura Timoleontee di 14 camere.
Studi specifici effettuati in una regione del nord Italia ci restituiscono linee di
tendenza interessanti sul comportamento turistico dei pensionati la cui
maggioranza, oltre l’80%, compie almeno un viaggio l’anno, circa il 70% sceglie la
sua meta sulla base di esperienze precedenti o per indicazione di amici e
conoscenti, viaggia in compagnia o in gruppo, ma ciò che è interessante è che
oltre il 80% sceglie città di mare, d’arte e archeologia.
La nostra città può, perciò, ben avviarsi in un settore economico che può rivelarsi
decisivo, ma nell’affinare l’offerta per i turisti locali e delle città a noi vicine, occorre
che in parallelo si attrezzi per accogliere un turismo più esigente, ma
economicamente promettente che richiede servizi e ricettività di qualità e
un’azione decisa e incisiva per superare il gap del passaparola che non possiamo
al momento sfruttare o il ritorno dove si è già stati per il buio dei decenni passati
che ha coinvolto il settore. Tutte azioni fondamentali che non escludono il ricorso
ad un esperto in marketing territoriale, meglio se di provata caratura
internazionale.
Per intanto, per rispondere positivamente al turismo già in essere che ci onora
della sua presenza, abbiamo attivato servizi semplici: il calesse già sperimentato
con successo in forma limitata nel periodo pasquale, ma che ora riprenderà nel
periodo estivo. Si avvierà per iniziativa privata il servizio di noleggio bici e risciò.
Avevamo incoraggiato anche l’avvio del servizio di pesca turistica, ma il ritardo nei
lavori di dragaggio rende impossibile che tale servizio innovativo che può dare
possibilità di lavoro alla nostra città si realizzi già questa estate. Stiamo verificando
la possibilità di un servizio alternativo di ristorazione a bordo con barche ferme al
porto, a tal fine siamo in contatto con le istituzioni competenti, perché consentano
in via eccezionale lo svolgimento di queste attività, anche in considerazione del
fatto che il nostro porto non svolge al momento la funzione di porto a causa
dell’insabbiamento che costringe i pescatori a rimanere ancorati al molo.
La ricerca di nuove opportunità di lavoro prosegue e si sta concretizzando con la messa a bando di circa 15 mini casette espositive in
legno da posizionarsi nella prima parte del pontile, altri sul lungomare riprendendo un progetto dello stesso progettista del lungomare..
Il progetto di massima è disponibile negli uffici del settore LL.PP. che stanno operando per definire gli esecutivi e la messa a punto del
capitolato lavori.
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Cartellonistica e segnaletica turistica
E’ in corso di realizzazione e di posizionamento la nuova segnaletica turistica elaborata con la collaborazione del Distretto Turistico
Valle dei Templi del quale facciamo parte. Stiamo predisponendo la cartellonistica per indicare ai turisti le caratteristiche turistiche
della città: “Gela Città Greca” con l’immagine delle mura Timoleontee, “Gela Città federiciana” con l’immagine di Federico II e mura
federiciane, “Gela Città di Mare” con l’immagine della spiaggia di Gela, “Gela Città dello Sbarco” con l’immagine dei bunker e sullo
sfondo il Castelluccio, “Gela Città delle riserve naturalistiche” con l’immagine del Biviere, delle cicogne e della flora mediterranea.
Servizio cani in spiaggia
In una riunione con i gestori dei lidi è stato chiesto ed ottenuto di destinare alcune porzioni spiaggia attrezzata per i bisogni dei cani e
alla loro balneazione
Recupero identitario della città e sviluppo culturale
Per tale obiettivo continuiamo ad operare per far conoscere e valorizzare le risorse archeologiche, monumentali, storiche, culturali,
naturalistiche e paesaggistiche del nostro territorio. Le nuove brochure sono state prodotte con il
contributo di sponsor (Archeoclub e Camera di commercio e i grafici Rocco Cuvato e l’Associazione
Culturale “DisegnidiSogni” di Elisa e Gianni), o direttamente dall’Amministrazione comunale.
Abbiamo favorito l’attività di produzione di mappe turistiche della città, una di esse specifica per i
ragazzini. Abbiamo cercato e trovato la preziosa collaborazione del Museo Archeologico Regionale e
dell’Ufficio Turistico Regionale di Gela, quest’ultimo con la fornitura tempestiva di brochure quanto
occorrevano e nei limiti della disponibilità.
Consapevoli dell’importanza strategica delle relazioni tra comuni vicini e del consolidamento
identitario della nostra città, abbiamo avviato il processo di riapertura della scuola di Musica Navarra.
Nella stessa direzione di valorizzazione della nostra storia abbiamo voluto essere presenti alla
commemorazione di due medaglie d’oro siciliane al monumento a loro dedicato a Ronchi dei
Legionari, una di esse al nostro concittadino Ten. Guccione caduto in Friuli nel corso della prima
guerra mondiale. In quella occasione abbiamo preso contatto con i corpi militari che appartengono a
quel corpo e con altri. Con loro organizzeremo delle visite ai luoghi dello sbarco.
Ci siamo posti l’obiettivo di incrementare le occasioni di confronto e di crescita culturale dei nostri
concittadini. Per questo scopo abbiamo messo in atto e favorito diversi incontri a carattere culturale e
conoscitivo in città, mostre d’arte, spettacoli teatrali e incontri letterari, di poesia, di cinema, e molto
altro ancora. Ora abbiamo avviato i “Venerdì letterari” che si tengono nello spazio aperto adiacente al
teatro Eschilo chiamato “Eschilo Lab” per dare corpo e occasioni concrete di sviluppo a questo
processo.
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E’ in corso il progetto per una città fiorita con il bando “Balconi fioriti”. Una piccola cosa, ma che mira a promuovere la bellezza
semplice delle piccole e importanti cose.
Potatura alberi e taglio erba nei siti archeologici della città e cani randagi
Sin dall’insediamento di questa amministrazione, avvenuta a ridosso della nuova stagione estiva, si è proceduto a rendere decorosi e
accoglienti i parchi archeologici della città e l’area dei granai ducali mediante la pulizia generale, il taglio dell’erba e la potatura degli
alberi le cui ramificazioni avevano raggiunto dimensioni tali da costituire pericolo per le persone e un’estetica discutibile. Tale attività è
stata svolta tramite Ghelas.
Si è provveduto altresì, a seguito dell’allarme cani randagi, a far eseguire alla ditta incaricata del servizio, accertamenti e verifiche
dell’effettiva presenza di randagi all’interno dei parchi il cui allarme aveva provocato la chiusura del sito archeologico delle mura
Timoleontee, con danno all’attività turistica e limitazioni all’azione di rilancio del settore che questa amministrazione ha inteso
promuovere fin dal suo insediamento. Tale azione si è conclusa con la riapertura dei siti.
Siti archeologici e rischi: Emporio e Mura Timoleontee (rischio disfacimento dei mattoni crudi)
Di concerto con la direzione del Museo Archeologico Regionale di Gela sono stati avviati contatti con l’assessorato regionale ai beni
archeologici e culturali per perorare la causa della sicurezza dei siti
archeologici dell’Emporio e delle mura Timoleontee la cui integrità è
messa in pericolo dalle piogge battenti che finiscono per dislavare i
mattoni in creta di cui sono composti gli edifici dell’emporio di bosco
littorio e delle mura di fortificazione di Capo Soprano.
La direzione del Museo, competente in materia, ha predisposto, con
grande rapidità un progetto di messa in sicurezza dei siti e un capitolato
lavori da eseguire con somma urgenza, con fondi modesti, ma
sufficienti ai primi interventi tampone. Gli incontri che l’A.C. ha inteso
promuovere hanno portato alla definizione di una convenzione da
stipularsi tra Comune di Gela e Regione siciliana per la manutenzione e
gestione a regime dei siti archeologici gelesi in collaborazione costante
tra gli Enti.
L’Amministrazione comunale ha proseguito i contatti con la Regione, sia
con incontri, sia in forma epistolare, per perorare la causa della fragilità
dei nostri monumenti in assenza di interventi urgenti di conservazione e
manutenzione, nella direzione dell’ampliamento del Museo
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Archeologico, per la realizzazione di nuovi musei, tra i quali quello dell’Antica Navigazione e dello Sbarco. Ha collaborato con la
Soprintendenza di Caltanissetta, per quanto di competenza, alla manifestazione di presentazione alla città della nave greca restaurata
e all’apertura delle casse svoltasi nel nostro Museo Archeologico Regionale.
Rapporti con i comuni vicini, cultura e Città Metropolitana
Abbiamo intessuti relazioni con i comuni vicini nel reciproco interesse economico e turistico in particolare, nell’ottica dei comuni retaggi
storici e della sinergia tra reperti e monumenti del nostro comune territorio. I rapporti di collaborazione con le città vicine sono decisive,
consapevoli che il turismo, la cultura, l’economia hanno bisogno di vivere appieno con l’intorno territoriale vasto e che la nostra identità
non prescinde dalla identità dei nostri vicini che alla fine è la medesima riconducibile alla identità comune siciliana. A tal fine ci
accingiamo a costituire e a favorire la costituzione di
punti di informazione turistica riguardanti notizie delle
città circostanti oltre che della nostra e a costruire,
d’accordo con esse, la carta turistica del territorio,
avendo già coinvolto positivamente i Comuni di Piazza
Armerina, Niscemi e Licata, presto quello di Butera,
mentre per i comuni di Caltagirone e Vittoria siamo in
attesa che si insedino i nuovi sindaci e le rispettive
amministrazioni;
Stiamo lavorando per ricucire relazioni istituzionali e
culturali con le città che ci vedranno partner nella nuova
entità territoriale che è la città metropolitana. A tal fine
Gela e Piazza Armerina hanno avviato un processo di
relazioni anche con il prestigioso Teatro Bellini di
Catania e lo stesso Comune di Catania perché opere ed
eventi concertistici si tengano anche nei siti meravigliosi
delle nostre mura Timoleontee e acropoli oltre che tra gli
stupendi mosaici di Piazza Armerina.
La città metropolitana della cui Entità territoriale Gela ha
scelto di far parte, rappresenta una grande opportunità
storica per il riscatto economico e culturale della nostra città e del nostro territorio. E’ per questa ragione che la nostra amministrazione
si è mossa sin dal principio con convinzione nella direzione di favorire questo passaggio, partecipando a numerosi incontri, convegni e
dibattiti sulle strategie future della città metropolitana, ma anche agendo con forti azioni politiche perché l’obiettivo sia raggiunto.
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E’ ormai arcinoto che davanti al nostro Golfo passa ogni giorno la maggior quantità
delle merci trasportate nel mondo. Abbiamo perciò l’opportunità di sfruttare appieno
questa posizione strategica. Il far parte di un territorio, la cui città capofila è il terminale
di un corridoio infrastrutturale europeo, ci aiuta a concretizzare ciò che adesso è solo
una grande e straordinaria opportunità. Gela, la città metropolitana della quale farà
parte, la Sicilia, l’Italia, possono, sol che lo vogliano, invertire il flusso delle merci in
Europa, che anziché giungere come terminale ultimo in Sicilia e nel nostro territorio,
possono partire da qui divenendo ingresso delle merci per giungere poi attraverso la
Sicilia e l’Italia meridionale, nel nord Italia e nell’Europa, favorendo inevitabilmente lo
sviluppo delle attività economiche connesse con questa situazione nuova, a Gela,
nella sua città metropolitana e in tutto il meridione d’Italia che da queste merci in salita
sarebbe attraversato.
Eventi
Pur in una situazione complessiva di difficoltà economica abbiamo egualmente
assicurato lo svolgimento di molti eventi estivi e autunnali per i quali siamo grati a
quanti hanno voluto collaborare consapevoli che solo con il contributo di tutti si può
uscire da una situazione economica difficile come quella che la nostra città sta
attraversando.
In tale logica sono stati organizzati spettacoli di musica classica con il concerto al
teatro Eschilo di Jack Livigni con la sua scuola di Canto “Mediterranean Opera Studio
and Festival” di New York e che si riproporrà anche quest’anno. Con lo spettacolo
classico “Elena” con testi di Eschilo, Euripide, Platone prodotto dal Piccolo Teatro di
Monfalcone. Con l’esibizione canora congiunta del coro giovanile “Lolli Pop” di Genova
insieme al coro “Lenti a contatto” di Gela. Con il Gela Jazz Festival all’Eschilo e all’Eschilo Lab con musicisti d’eccezione di caratura
mondiale quali Stjepko Gut e Barry Harris, l’evento canoro di caratura nazionale “Premio Eleonora Lavore”, all’evento riguardante il
campionato mondiale di sollevamento pesi (power lifting) e moltissimi altri eventi in campo artistico, religioso, culturale e sportivo.
Molti altri eventi si susseguono incessantemente nella nostra città, molti organizzati autonomamente da associazioni, scuole e privati.
E’ un bene che ciò avvenga, dimostrano fermento e vitalità nella nostra comunità e che questa amministrazione intende incoraggiare,
magari offrendo supporto logistico. Talvolta accade che tali eventi si accavallano, creando disagio in quanti vorrebbero partecipare,
ma la cui coincidenza lo impedisce. Per contribuire a dare ordine a tale situazione stiamo approntando un riferimento organizzativo
presso il Settore Cultura sport e Turismo, con l’intento di far confluire in esso tutte le iniziative in essere che saranno poi convogliate e
stampate in un manifesto e locandina mensile con dati e informazioni inserite nel sito “turismo sport e cultura” in corso di costruzione.
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SPORT ED EVENTI
Siamo stati vicini a tutte le associazioni sportive della città, riconoscendo pari dignità a tutte le discipline praticate, pur nella difficoltà
ad erogare finanziamenti, soprattutto in considerazione del fatto che sono numerose a Gela le strutture sportive che necessitano di
manutenzione. Registriamo con entusiasmo la promozione in serie D del Gela Calcio e questo comporterà un immane sforzo per
ottimizzare al meglio questo risultato raggiunto. La programmazione nel breve termine si occuperà di valutare e realizzare delle idee
già in nostro possesso. Per ora illustriamo quanto già concretizzato:
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Avvio procedure per la istituzione della Consulta Comunale dello Sport;
Campionati Mondiali di Powerlifting a Gela;
Patrocinio della II Maratonina del Golfo, prova conclusiva del Grand Prix Sicilia di maratonine senior;
Patrocinio della tappa finale del circuito “Primavera in bici”;
Inaugurazione Via Don Cavallo e Don Sturzo;
Gara Regionale Ginnastica Artistica;
Carnevale 2016 con la partecipazione di 5 mila bambini (evento di 4
giorni);
Festival del Cinema Internazionale Versi di Luce;
Blue Day 2016 ed Eventi Verticali;
Giornata dell'arte 2016;
Alberto Ferro Recital Teatro Eschilo;
Evento Caltabiano con il Distretto Turistico Valle dei Templi;
San Giuseppe: promozione dell'evento e pubblicità;
LunaPark per il periodo di Carnevale;
Evento una vita da social con la Polizia di Stato;
Paranormal Circus attrazione internazionale;
Primavera in Bici evento regionale Palacossiga;
Easy Basket evento regionale Palacossiga;
Altri eventi per la Città organizzati con la concessione di spazi e di servizi;
Istituzione del Canale Turismo Youtube;
Avviate i lavori per la ristrutturazione della sezione turismo del sito ufficiale del Comune di Gela;
Regolamento degli Spazi Comunali e Tariffe;
Iniziato l'iter per l'accordo con i villaggi turistici vicini;
Bando per l'estate gelese (Estate del Mediterraneo 2016);
Bando esplorativo per pubblicità e distributori per immobili adibiti allo sport.
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