Transcript NL NL MEDEDELING AAN DE LEDEN

Europees Parlement
2014-2019
Commissie verzoekschriften
29.6.2016
MEDEDELING AAN DE LEDEN
Betreft:
Verzoekschrift nr. 0774/2015, ingediend door Z. B. (Hongaarse nationaliteit),
over een project voor de herbouw van een treinstation waarbij sprake is van
onteigening van privé-eigendom
Verzoekschrift nr. 0823/2015, ingediend door L. K. (Hongaarse nationaliteit),
over het project voor de ontwikkeling van de spoorlijn Boedapest-Rákos Hatvan - Miskolc - Nyíregyháza
1.
Samenvatting van verzoekschrift nr. 0774/2015
Indiener maakt bezwaar tegen een lokaal project voor de renovatie van de spoorlijn tussen
Boedapest en Miskolc (spoorlijn nr. 80), dat wordt medegefinancierd uit het TEN-Tprogramma en het Cohesiefonds. Indiener heeft bezwaar tegen het feit dat de plannen de
onteigening van privé-eigendom omvatten, terwijl er een onbebouwd terrein met een gunstige
ligging voor de herbouw van het treinstation beschikbaar is en het bestaande treinstation
relatief nieuw is. Indiener is van mening dat het project schade zou berokkenen aan de lokale
bewoners, omdat de kleine gemeentes Kál, Kompolt en Kápolna te maken zouden krijgen met
doorgaand verkeer. Dit probleem kan echter worden omzeild door in de richting van
Füzesabony een ringweg van slechts 1 à 2 km lang aan te leggen. Indiener vindt dat het
huidige bouwproject niet alleen onnodige, uit EU-fondsen bekostigde uitgaven met zich mee
zou brengen, maar daarnaast mensen zou dwingen hun eigenhandig gebouwde huizen te
verlaten.
Samenvatting van verzoekschrift nr. 0823/2015
Indiener maakt bezwaar tegen de vergunningsprocedure en de uitvoering van het project voor
de ontwikkeling van de spoorlijn Boedapest-Rákos - Hatvan - Miskolc - Nyíregyháza, dat
moet worden medegefinancierd uit EU-fondsen zoals het TEN-T-programma en het
Cohesiefonds, met betrekking tot de gemeente Kál. Indiener vindt het niet gerechtvaardigd dat
voor het project een nieuw treinstation wordt opgetrokken via de onteigening van privéeigendom, terwijl er al een relatief nieuw treinstation bestaat. Indiener wijst er ook op dat de
CM\1099751NL.doc
NL
PE585.683v01-00
In verscheidenheid verenigd
NL
Hongaarse nationale spoorwegmaatschappij beschikt over een groot braakliggend en ernstig
verwaarloosd stuk grond. Volgens indiener schuilt de oplossing in een vrij eenvoudig uit te
voren renovatie van de bestaande spoorlijn. Indiener dringt erop aan dat doorgaand verkeer uit
de gemeente wordt gehouden. Indiener stelt dat door de corruptie in Hongarije (die zich
vooral uit in te hoge prijzen) EU-fondsen in zakken van particulieren terechtkomen. Voorts
benadrukt hij dat de emotionele waarde van de woningen van lokale bewoners die met
onteigening worden bedreigd, niet kan worden gecompenseerd.
2.
Ontvankelijkheid
Verzoekschrift nr. 0774/2015 ontvankelijk verklaard op 4 maart 2016.
Verzoekschrift nr. 0823/2015 ontvankelijk verklaard op 4 maart 2016.
De Commissie is om inlichtingen verzocht (artikel 216, lid 6, van het Reglement).
3.
Antwoord van de Commissie, ontvangen op 29 juni 2016
De diensten van de Commissie hebben van indieners zelf e-mails ontvangen over hetzelfde
probleem.
Op 11 december 2015 is het volgende antwoord naar indieners gestuurd:
"Volgens onze informatie betreft het mede uit EU-fondsen gefinancierde project op de
spoorlijn tussen Boedapest en Miskolc slechts de reconstructie van het rechterspoor op de
vrije baan tussen de stations van Nagyút en Mezőkeresztes-Mezőnyárád, dus niet in de buurt
van stations. Station Kál-Kápolna ligt weliswaar op dit traject, maar het door de EU
medegefinancierde project omvat geen renovatiewerkzaamheden aan stations.
Tevens kan ik bevestigen dat de EU studies voor de voorbereiding van de goedkeuring van
het spoorwegtraject Boedapest-Keleti - Miskolc - Nyíregyháza heeft medegefinancierd"
(2007-2013), als onderdeel van TEN-T-actie 2007-HU-06100-S. Dit project omvatte het 262
km spoorwegtraject tussen station Boedapest-Rákos (zonder het station zelf) en Nyíregyháza
(exclusief het station), langs voormalig prioritair project 6 (mediterrane corridor). Deze actie
werd met succes afgerond in december 2013.
Meer in het algemeen moet worden opgemerkt dat haalbaarheidsstudies en beslissingen over
het ontwerp van projecten onder de verantwoordelijkheid vallen van de bevoegde nationale
instanties. Er moeten verschillende opties worden vergeleken en beoordeeld. De Europese
Commissie is niet betrokken bij dit proces."
Op 12 februari 2016 is een tweede antwoord naar indieners gestuurd:
"[…] waarbij moet worden opgemerkt dat haalbaarheidsstudies en beslissingen over het
ontwerp van projecten onder de verantwoordelijkheid vallen van de bevoegde nationale
instanties. De Europese Commissie is niet betrokken bij dit proces. Wij hebben hier niets aan
toe te voegen.
In overeenstemming met de code van goed administratief gedrag zal de Commissie de
correspondentie over deze kwestie staken, gezien de repetitieve aard ervan."
Daarnaast moet worden opgemerkt dat er geen EU-financiering uit het Cohesiefonds of het
Europees Fonds voor regionale ontwikkeling wordt aangewend voor de
renovatiewerkzaamheden aan station Kál-Kápolna. Volgens de Hongaarse autoriteiten wordt
de mogelijke ontwikkeling van de stations tussen Nagyút - Mezőkeresztes - Mezőnyárád, zo
ook dat van Kál-Kápolna, momenteel geëvalueerd om kostenefficiënte oplossingen te vinden
PE585.683v01-00
NL
2/2
CM\1099751NL.doc
voor de toekomstige renovatie ervan.
Het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie beschermt het recht op eigendom in
artikel 17. Het Handvest is echter niet van toepassing op alle situaties waarin een vermeende
schending van de grondrechten aan de orde is. Volgens artikel 51, lid 1 is het Handvest
uitsluitend van toepassing op de lidstaten wanneer zij het recht van de Europese Unie ten
uitvoer leggen. Uit de informatie waarover de Commissie beschikt, lijkt het erop dat de in het
onderhavige verzoekschrift aangeroerde kwestie betrekking heeft op de toepassing van het
Unierecht. In een dergelijke situatie is het aan de lidstaat om te garanderen dat zijn
verplichtingen met betrekking tot de grondrechten – voortkomend uit internationale
overeenkomsten en nationale wetgeving – worden nagekomen.
Conclusie
De Europese Commissie is niet betrokken bij het proces van de uitvoering van
haalbaarheidsstudies en de besluitvorming over het ontwerp van projecten, aangezien dit
onder de verantwoordelijkheid valt van de bevoegde nationale instanties.
CM\1099751NL.doc
3/3
PE585.683v01-00
NL