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性別與福利國家
傅立葉
政治大學社會行政與社會工作研究所副教授
2009-4-15
大綱
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傳統的福利國家研究
女性主義觀點的福利國家
對未來社會福利政策的省思
傳統福利國家研究
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分析觀點：階級分析為主
研究架構：國家 vs. 市場
政策議題：所得的維持
評量原則：勞動力去商品化
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去商品化定義:
『降低勞工必須依賴販賣勞動力以維持生計
的程度』
所得維持制度的三種模式
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自由主義模式：強調資產調查的社會救
濟，例如美國
保守組合主義模式：強調以職業為基礎
的社會保險，以及給予文官特殊優厚保
障，例如德、法等國
社會民主模式：強調以公民權為基礎的
普及式福利，以及高水準的給付，例如
瑞典等北歐國家
三種所得維持制度的去商品化
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自由主義模式:高
保守組合主義模式:中
社會民主模式:低
三種所得維持制度對女性的影響
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自由主義模式:
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保守組合主義模式:
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以家戶為單位的資源分配不利女性
貧窮的女性化
女性以家屬身份獲得保障,強化家庭父權
社會民主模式:低
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女性以獨立公民身份獲得保障,降低家庭父
權
女性主義觀點的福利國家研究
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分析觀點：性別分析
研究架構：國家 vs. 市場 vs. 家庭
政策議題：照顧政策
評量原則：去家庭化
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去家庭化的定義:
『減少個人對家戶依賴的程度』、 『降低
家戶內的照顧責任』
比較三種福利國家模式的照顧特徵
模式
自由主義
保守主義
社會民主
家庭
邊際
主要
邊際
市場
主要
邊際
邊際
國家
邊際
輔助
主要
角色
三種模式下的女性經濟角色
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女性的勞動率參與率（2002年）
德國：低（48.9％）
瑞典：高（76.1％）
美國：中高（59.5％）
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女性的職業階層
美國：兩極化發展
瑞典：集中在社會服務產業
三種後工業社會的職業階層化情形
（單位：％）資料來源：Gosta Esping-Andersen (1999)
國家
德國(1985) 瑞典(1984) 美國(1986)
職業
經理
5.7
2.4
11.5
專業技術
9.8
13.4
9.7
社會服務
7.0
21.9
9.6
‘垃圾’工
作
其他服務
5.0
4.4
7.8
3.8
3.8
15.7
工業生產
43.9
29.4
30.5
福利國家對女性就業的影響
資料來源：Gosta Esping-Andersen (1999)
政府部門就
業佔總就業
的比例
政府部門就
業佔女性就
業的比例
女性就業佔
公共部門就
業的比例
德國
1961 - 1983
8.0 → 16.1
瑞典
美國
1965 - 1985 1962 - 1985
18.2 → 33.0 17.2 → 15.8
7.2 → 19.8
29.8 → 55.2 15.5 → 17.7
39.1 → 39.4 52.2 → 67.1 35.6 → 46.6
瑞典與美國的照顧成本比較(1990)
佔家戶支出的
百分比
瑞典
美國
醫療、教育、
與年金
2.7
18.8
托兒
1.7
10.4
合計
4.4
29.2
省思
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未來社會福利政策發展的重要關鍵
照顧工作的走向：
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家庭化？
市場化？
公共化？
家庭化模式的優缺點
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無法創造較多服務業工作機會
兩性經濟地位的不平等
人力資本的浪費
對國民所得與國家稅收的影響
單薪家庭較易陷入貧窮
勞動市場較為僵固
生育率可能降低
市場化模式的優缺點
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可產生某些服務業的工作機會
照顧成本昂貴
社會的高度階層化
公共化模式的優缺點
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可產生許多公共照顧服務的工作機會
照顧工作成為專業或半專業工作
提高生育率
減少社會階層化
政府負擔沈重
台灣照顧工作的現況
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家庭化
市場化
 地下化
 外勞的引進
目前照顧工作的社會經濟效果
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對經濟與產業發展的影響
對國家稅收與國民所得的影響
照顧的品質、價格、與階層化
對生育率的影響
外勞的社會成本
對女性照顧負擔與兩性平等的影響
積極性社會福利政策
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「以照顧服務為中心」接續「以所得維
持為中心」之政策思考
強調「照顧服務的提供」而非「現金補
助」
「社會性」與「經濟性」的結合
積極引導社會結構的變遷
謝謝聆聽，敬請指教