Transcript Presentación de PowerPoint - red ALC

La relación China- Bolivia:
¿Cooperación Sur-Sur?
Arlen E. Ramírez Barajas
Mayo, 2014.
Objetivo
• Distinguir la cooperación china del canon
tradicional de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)
• Describir los proyectos de cooperación ChinaBolivia.
• Discutir si la cooperación Bolivia es Sur-Sur.
La cooperación china se diferencia de la Ayuda Oficial al
Desarrollo establecida por los países del CAD.
El cambio no es de fondo, la cooperación sigue estando vinculada a
los intereses políticos, económicos y estratégicos del país emisor.
Ayuda Oficial al Desarrollo vs Ayuda china
Características
Ayuda Oficial al
Desarrollo
•
Requisitos para
su otorgamiento.
•
Agencias
encargadas
Ayuda china
Parámetros occidentales de
ayuda al desarrollo :
Gobernanza, Transparencia,
Fortalecimiento de las
instituciones democráticas,
sostenibilidad ambiental,
derechos humanos.
•
No establece requisitos políticos
y administrativos para su
otorgamiento.
•
•
No interferencia
No condicionalidad
Agencias nacionales de
cooperación internacional
encargados de sistematizar la
información referente a la
ayuda al exterior.
•
No cuenta con una agencia
específica encargada. MOFCOM ayuda bilateral; Ministerio de
Finanzas-ayuda
multilateral.
Además, Ministerios de Salud,
Educación, Ciencia y Tecnología y
Relaciones
Exteriores
emiten
ayuda basada en su presupuesto.
Préstamos que realizan los bancos.
•
Ayuda Oficial al Desarrollo vs Ayuda china
Características
Ayuda Oficial al
Desarrollo
Ayuda China
•
•
Modalidad
•
•
Destino
Ayuda no reembolsable.
Programas
económicos, •
humanitarias,
sociales
(educación/salud)
•
relacionados con los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
•
China pareciera simplemente no
separar hasta ahora su AOD de
la promoción de exportaciones y
las inversiones (Grimm, 2011:2).
Libro Blanco “Políticas de China
hacia América Latina y el
Caribe” (Gobierno de la
República Popular China, 2011)
Político: mantenimiento de
lealtad diplomática
Económico: mercado para
venta de bienes chinos.
Estratégico: aseguramiento
recursos naturales mediante
suministro a largo plazo.
la
la
de
un
Mantenimiento de la lealtad diplomática
Disputa histórica entre China y
Taiwán por el reconocimiento
diplomático.
En América Latina 12 países
siguen reconociendo a Taiwán:
Guatemala, Panamá, Belice,
Nicaragua,
El
Salvador,
República Dominicana, Haití,
Paraguay, Granada, Saint Kitts
y Nevis y las Granadinas.
Mercado para el posicionamiento
de sus productos
China se ha transformado durante la última década en un
socio clave de la región en lo relativo a las importaciones
(CEPAL, 2012:76).
Préstamos atados a la adquisición de material y equipo
chino en sectores como la infraestructura y la defensa.
Intereses estratégicos
• Aseguramiento de recursos naturales en el largo plazo a
través del comercio, la inversión y los préstamos.
• En el periodo 2000-2011 para América Latina el 87% de la
inversión fue realizada por empresas estatales. Las razones
y los objetivos no necesariamente son microeconómicos –
maximización de beneficios o acceso a mercados –.
• La OFDI china responde a objetivos estratégicos de largo
plazo ampliamente negociados y establecidos por el sector
público (Dussel, 2012/b:16-17).
• Estrategia nacional de largo plazo fijada en el XII Plan
Quinquenal de China.
Ayuda China
Valuados en 75 mil millones de dólares desde 2005 –2010.
En 2010 los préstamos
chinos - 37 mil millones
de dólares– superaron
aquellos otorgados por el
BM –14 mil millones de
dólares–, el BID –12 mil
millones–, y el US EX-Im
Bank –2 mil millones–
juntos, a pesar de que, de
2006 a 2010, los dos
primeros duplicaron sus
préstamos a la región.
(Gallagher, 2012)
La cooperación China-Bolivia
Bolivia no es un socio estratégico de China en la
región
No cuenta con un TLC con China
Periodo
Exportacione
s
Importacion
es
Saldo
2000
5.506
57.833
-52.327
2001
5.069
86.277
-81.208
2002
7.716
85.341
-77.625
2003
11.548
84.567
-73.020
2004
23.498
107.488
-83.989
2005
19.727
136.024
-116.297
2006
35.501
191.997
-156,496
2007
55.972
267.136
-211.163
2008
129.381
415.390
-286.009
2009
130.589
371.150
-240.561
2010
208.121
532.843
-324.722
2011
332.917
945.959
-613.042
2012
316
1,088
-773
2013
315
1.251
-936
2.5% del total
13.4 % del total
No tiene grandes inversiones de
China en el país (2006-2011: 15,8
mdd)
La relación bilateral se ha
distinguido por la cooperación a
través de préstamos, donaciones, y
proyectos contratados.
El gobierno boliviano ha reconocido
la importancia de la cooperación
china para su desarrollo y el
gobierno chino considera que las
relaciones se encuentran en su mejor
momento histórico.
Monto de la cooperación
• De acuerdo a la Oficina Nacional de Estadística de China,
la cooperación económica de China con Bolivia fue de 296
mdd en 2011 y situó a Bolivia –con el 3.7% del total
regional– como el sexto país con mayores proyectos
contratados con China en 2011, después de Venezuela
(45.2), Brasil (18.2), Ecuador (6.8), México (4.6) y Jamaica
(4.1).
• El Consejero Económico y Comercial de la Embajada de la
RPCh en Bolivia, 2012: China tiene negocios en Bolivia
por más de 1,000 mdd comprendidos en donaciones,
créditos preferenciales, venta de equipos, armamentos,
entre otros.
China es el principal acreedor de la deuda
pública bilateral de Bolivia desde 2012
• China representa el 57% de la deuda pública bilateral en
2013 (con 457.2 mdd)
• Y el 8.7% de la deuda total de Bolivia con el mundo
• (BCB, 2014)
Bolivia: deuda con el mundo
Deuda Multilateral
Deuda Bilateral
34.3%
65.7%
Total:5.261,8 mdd
¿Cooperación Sur-Sur?
• La cooperación Sur-Sur engloba “todo aquel proceso por el
cual dos o más países en desarrollo adquieren capacidades
individuales o colectivas a través de intercambios
cooperativos en conocimiento, cualificación, recursos y
know how tecnológico” Unidad Especial de Cooperación
Sur-Sur (UECSS), (Tassara, 2012:40).
• Incluye: Integración económica, bloques de negociación al
interior de las instituciones financieras, alianzas militares,
intercambios
culturales,
asistencia
humanitaria,
cooperación técnica, financiación concesional para
proyectos de desarrollo, entre otros.
Exploración de hidrocarburos, y desarrollo de
nuevas fuentes de energía
Materia
Energía
eólica
Firmantes
Hydrochina Corporation y la
empresa nacionalizada Corani,
S.A.
Entre Eastern Petroleum &
Gas S.A. y Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB)
Monto (USD)
7.6 millones
Inversión
Sísmica
y
prospección
hidrocarb.
Sinopec
y
Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB).
Sísmica
y
prospección
hidrocarb.
Inversión
Servicios
Petroleros
40 años.
Hidroeléctric
o
Hidroeléctric
o
Descripción
Construcción de dos turbinas eólicas de
1.5MW. Como parte de la primera fase
del parque eólico de 15MW.
Sociedad Anónima Mixta, YPFB tendrá
el 60% de participación y la Eastern
Petroleum el 40%.
Lugar
Qollpana,
Cochabamba.
12 millones
Para la ejecución del Proyecto de
exploración sísmica 3D. Recolectar
datos sísmicos con vistas a aumentar
las reservas de hidrocarburos.
Itaguazurenda,
Departamento de
Santa Cruz.
Firma: julio, 2012.
Inició:
agosto,
2012.
China National Pretroleum
Corporation (CNCP) a través
de su filial BGP, y Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos
Hydrochina y y la Empresa
Nacional
de
Electricidad
ENDE.
Duración: 8 años
84.5 millones de
bolivianos
Sísmica regional en todo el Río Madre
de Dios.
Cuenca del Río
Madre de Dios, La
Paz, Beni y Pando.
Valuado en 6001,000 millones de
dólares.
Estudio de factibilidad, diseño final,
financiamiento y construcción del
Proyecto Múltiple Rositas. .El proyecto
habilitará 200,00 ha para cultivos.
Municipio
Abapó,
Cruz.
Fima 2011.
Arribo de equipo
técnico,
Mayo,
2014.
Firma: julio, 2012.
Entrega
de
estudio:
diciembre, 2013.
II fase pendiente.
Sinohydro
Estimado
millones.
Rediseño,
construcción
hidroeléctrico
Chacuela
Esperanza, Límite
departamental de
Pando y Beni.
230 millones
2.500
financiamiento
y
del
megaproyecto
Área reservada de
Sanandita, Tarija.
de
Santa
Fecha
Firmado,2013.
Funcionamiento
enero de 2014.
Firmado:
oct.
2012. Aprobado:
mayo de 2013.
Firma: diciembre,
2012.
Obras de ingeniería, comunicación y transporte.
Materia
Firmantes
Infraestructura
China's Harzone Industry 69.4 millones
Corp, y Administradora
Boliviana de Carreteras,
ABC. Duración: 3.5 años.
1)Puente en el Rio Madre de Dios, Pando
de 580 m de largo, y 2) Puente que
comunicará la carretera de Beni y
Pando, de 480 m de largo.
Firmado el 24
de enero 2014.
Crédito
Infraestructu
ra
Banco de Exportación e
Importación de China,
para
Comando
de
Construcción del Ejército
de Bolivia.
CWE Aguas y Construcción
y el Min. de Planificación
del Desarrollo, a través de
la
Administración
Boliviana de Carreteras
(ABC). Duración: 35 meses
Tramo
I.
CAMC
Engineering
Tramo II. China Railway
Ministerio
de
Obras
Públicas de Bolivia.
Duración: 2 años
40 millones
Provisión de 374 maquinarias de El Alto
construcción para para consolidar
proyectos de ingeniería.
Firma: 2010.
Entrega:
marzo, 2012.
80 millones
Pavimentación de la carretera Beni
Trinidad-San Ignacio de Moxos.
Firmado
octubre
2013.
Infraestructura
Infraestructura
Propuesta
Vía férrea
Monto (USD)
Descripción
Lugar
Total:
250 Construcción de una vía férrea de Cochabamb
millones
148 km. Dividida en dos tramos. a-Santa
Tramo I. 104 Tramo I. Montero-Santa Rosa- Río Cruz.
millones.
Yapacaní (94km). Tramo II. Río
Tramo II. 83.6 Yapacani con Bulo Bulo (56km).
millones.
Gobierno chino y gobierno Entre 10.000 a
boliviano.
13.000
millones
de
dólares.
Construcción de un tren rápido Interoceánic
para carga y pasajeros, de 1, 500 o
km, desde su frontera con Brasil
hasta puertos peruanos.
Fecha
en
de
Firmado
en
septiembre de
2013.
Diciembre
2013
de
Defensa y Seguridad
Materia
Firmantes
Monto (USD)
Descripción
Crédito
Compra
helicópter
os
EXIMBANK – Gobierno de
Bolivia - Harbin Aircraft
Manufacturing Corporation.
108 millones
20 años; tasa de
interés de 2
Compra de seis helicópteros H-425
(Harbin-425)
Crédito
microbuse
s
Zhengzhou Yutong Bus Ltda.
Tutong Bus Ltda.
100 millones de
dólares.
Adquisición de 2,000 microbuses de gas
natural vehicular (GNV) para el servicio
público.
Donación
Militar
Ministerio de Defensa chino.Fuerza Armada de Bolivia
3 millones
Tecnología de comunicaciones, en
correspondencia a compras militares de
aviones ligeros y helicópteros.
Donación
Militar
Gobierno
chino
a
la
Corporación de las Fuerzas
Armadas para el Desarrollo
(Cofadena).
El gobierno chino a la Aduana
Nacional de Bolivia.
4.5 millones
Donación de 15 perforadoras de pozos
de agua para ayudar a los municipios
que sufren sequía.
3.5 millones
Escáner móvil para el control de cargas y
contenedores
Donación
Militar.
Jefe de Estado Mayor del
Ejército Chino y el Ministerio
de Defensa.
2.6 millones
Donación
Telecomun
icaciones y
seguridad
ciudadana
Gobierno chino, a través de
Huawei Tecnologies Bolivia
SRL, y el Ministerio de
Gobierno y Viceministro de
Seguridad Ciudadana.
4,5 millones a
Donación de 37 autobuses, 21
camionetas y 40 motores fuera de borda
para
embarcaciones
marítimas
militares.
Instalación de 570 cámaras de vigilancia
como parte del Sistema de Monitoreo y
Video Vigilancia Electrónica de Bolivia.
Capacitación de 40 funcionarios
policiales.
Donación
Aduanera
Lugar
Fecha
Firma:dic.,2011.Ll
egarán
a
mediados
de
2014.
La Paz y el Alto.
Firma:
pilotos,
enero,
2013.
Llegada a La Paz,
junio 2014.
Hecha en mayo
de 2012.
Efectuada el 28
de mayo de 2012.
Ensamblado en El
Alto/Tambo
Quemado.
Entrega
operación,
2012.
y
abril,
Hecha: marzo de
2012.
La Paz (130), El
Alto
(120),
Cochabamba
(120) y Santa Cruz
(130).
Firma:abril,2012.
Empezó en, 2103.
Solución de problemas técnicos y capacitación de personal
en empresas públicas de papel, azúcar y litio.
Materia
Firmantes
Monto
(USD)
Empresa
papel
Shenzhen Vicstar Imp 3 millones
and Exp.
Papeles de Bolivia
(Papelbol).
Industrial
ización
China
National 178 millones
Construction
&
Agricultural Machinery
Import
and
Export
Corporation
(CAMC
Co. Ltd) y la Empresa
Azucarera
San
Buenaventura
(AESBA).
Planta
LinYi Cake Trade Co. 2.9 millones
piloto de y COMIBOL/GNRE
cátodos
de litio.
Descripción
Lugar
Fecha
Provisión de equipo, montaje,
solución
de
problemas
técnicos en la maquinaria,
puesta
en
marcha,
capacitación del personal.
Papelbol
Diseño,
construcción
e
implementación
de
una
Planta Industrial de Azúcar y
sus derivados.
Cochabamba
.
Firma: 20 de
enero 2012.
Entregado en
enero
de
2014
San
Firma: 5 de
Buenaventura marzo,2012.
. La Paz
Operará en
agosto
de
2015.
Instalación de una planta de La
Palca, Firma: abril
fabricación de baterías de Potosí
de
2012.
litio.
Instalación
enero 2014.
Tecnología. Acuerdo de Cooperación Espacial
Banco de Desarrollo de China - Corporación Industrial
Green Wall de China- subsidiaria de la Corporación de
Ciencia y Tecnología Aeroespacial de China (CCTACh), y
la Agencia Boliviana Espacial. Satélite Tupac Katari.
Monto: 251 millones. 2010- 2013.
Puntos a considerar
• Ante el aumento de los acuerdos y el discurso oficial de
beneficios compartidos, el tema del creciente déficit comercial de
Bolivia frente a China ha pasado a segundo plano.
• En 2013 esta cifra alcanzó los 936 mdd. Representa el mayor
déficit que Bolivia tiene con el mundo.
• Según el Instituto Boliviano de Comercio Exterior, 2013:
• Bolivia exportó a China 48 productos: Mineral de plata, estaño,
cinc, plomo, madera desperdicios de cobre, antimonio, cuero.
• E importó desde China 4,011 productos:
máquinas de
perforación, motocicletas, teléfonos móvil, herbicidas, vehículos,
insecticidas, neumáticos, procesadores de datos, etc.
América Latina: crecimiento económico de países
seleccionados, 2013
BCB (Asesoría de Política Económica), con datos de la CEPAL
Bolivia: Reservas Internacionales
14,430 mdd
Banco Central de Bolivia
PIB 2013: 28,704 mdd
A manera de conclusión
• El intercambio de conocimientos entre China-Bolivia es
para un número escaso de proyectos.
• La CSS surgió con el objetivo de reformar el orden
internacional y el sistema económico mundial a través de la
formación de coaliciones en foros multilaterales.
• Qué tan conveniente es seguir considerando a China como
un país del Sur. La ayuda china responde a intereses que
rebasan el discurso del Sur.
Gracias!