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ACUERDO 15
La DDCES analizará e identificará, con la
información que proporcionen las
entidades, una propuesta de la estructura
básica necesaria que permita operar a las
CEAS en las entidades.
ESTATUS
EN PROCESO, POR CONCLUIR.
Acciones desarrolladas en torno al
Acuerdo 15
Diseño
Se diseñó una
encuesta
telefónica sobre
la estructura
básica de las
Coordinaciones
Estatales de
Asesoría y
Seguimiento
(CEAS).
Aplicación Definición
- Aplicación de
la encuesta con
coordinadores
de 18 entidades.
-Sistematización
de la
información
obtenida.
- Procesamiento
de datos.
- Se cuenta con
datos para el
análisis.
- Junto con otra
información se
definirá la
estructura
básica.
A continuación se muestran los datos obtenidos, así como
otra información, organizados en los siguientes apartados:
Antecedentes de las CEAS.
II. Características y condiciones de las CEAS.
III. Estructura propuesta para las CEAS.
IV. Necesidades de las CEAS y reflexiones finales.
I.
ANTECEDENTES DE
LAS CEAS
I.
Cronología de la Reforma en Secundaria
Proceso
PEI
RS
RIEB
2005-2006
2006-2007
2007-2008
1°
grado
2°
grado
3°
grado
1°
grado
2°
grado
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
3°
grado
Publicación del
Acuerdo 592
[19 de agosto de 2011]
¿Cuál es el origen de las CEAS?
• El principal antecedente de estos equipos
se encuentra en la Primera Etapa de
Implementación (PEI) de la Reforma de la
Educación Secundaria (inicia en 20052006).
• En ese entonces, se pidió a las entidades
que seleccionaran
participar en la PEI.
5
escuelas
para
• Los equipos fueron responsables de 5 a 10
escuelas por entidad, y se estructuraron en:
coordinador, subcoordinador (1 por cada 2
escuelas) y asesores por asignatura.
¿Cuáles fueron sus funciones iniciales?
En un inicio (2005-2006), a los equipos se les asignó las
siguientes funciones:
Coordinadores:
Organizar el equipo para el logro de los propósitos planteados.
Subcoordinadores:
“El seguimiento a las escuelas es responsabilidad directa de los
subcoordinadores de los equipos técnicos”.
Asesores por asignatura:
“La capacitación y asesoría que realizan los especialistas de los
equipos estatales operará mediante dos mecanismos básicos: a)
Reuniones de capacitación y planeación de actividades con los
maestros de cada asignatura, y b) Visitas periódicas a las escuelas”.
Fuente: SEP (2005). Primera Etapa de Implementación de la RIES. De las tareas que habrán
de realizar los coordinadores y subcoordinadores de los equipos técnicos estatales, SEP, 1ª
Reunión de Capacitación a Equipos Técnicos Estatales, Ciudad de México.
Las funciones iniciales han marcado la
dinámica de los CEAS
La manera en que
se concibió a los
equipos en esa
época marcó la
dinámica de los
CEAS a lo largo
del tiempo.
Apoyarles [a los maestros participantes en la PEI] en el conocimiento detallado
y la comprensión de los programas de estudio;
Atender y resolver sus dudas;
Sugerir bibliografía para que amplíen la información sobre temas específicos.
Por ejemplo, el
acompañamiento
se concibió como:
Apoyarles en la elaboración de planes de clase y reflexionar con ellos sobre el
resultado de su aplicación;
Apoyarles en el diseño y selección de estrategias didácticas;
Proporcionarles orientaciones para atender los intereses y necesidades
particulares de sus estudiantes y evaluar sus aprendizajes;
Ayudarles a identificar y localizar materiales didácticos que apoyen su
enseñanza;
Fuente: SEP (2005). Primera Etapa de Implementación de la RIES. De las tareas que habrán de realizar
los coordinadores y subcoordinadores de los equipos técnicos estatales, SEP, 1ª Reunión de
Capacitación a Equipos Técnicos Estatales, Ciudad de México.
¿Cómo se transitó a las CEAS?
• Posteriormente (2006-2007), se crearon los
equipos técnicos ampliados, frente a la
generalización de la Reforma en primer grado.
• Estos equipos ampliados se conformaron por 5
personas más por asignatura, con la intención
de apoyar en la capacitación de los maestros.
• El ETE responsable de la PEI continuo sus
actividades,
pero
también
asumió
la
generalización de la Reforma con el apoyo de
los equipos ampliados.
CONDICIONES Y
CARACTERÍSTICAS
DE LAS CEAS
II.
¿Quiénes son?
Principalmente,
figuras como:
los
constituyen
- Jefes de enseñanza.
- ATP.
CEAS
Coordinador
- Supervisores/inspectores.
Subcoordinador
Asesores por asignatura
En algunos casos:
- Maestros/directivos
comisionados.
- Auxiliares técnicopedagógicos.
Las CEAS en las entidades
En su mayoría, las CEAS atienden las labores propias de su cargo;
programas y proyectos federales, así como la RIEB en secundaria.
En su entidad, ¿se cuenta con CEAS en
la actualidad?
5% 5%
10%
80%
Sólo coordinador y
subcoordinadores
Sí, pero no se
dedican unicamente a
la RIEB
Sí, tiempo completo
No hay equipo
¿Cómo se organiza la CEAS?
Varía en cada entidad, pero existen fundamentalmente cuatro formas
de organización: por estado, por subsistema, por modalidad y por
región. Lo cual depende de la conformación del nivel en la entidad, la
relación entre diferentes actores educativos y las decisiones de las
autoridades locales respecto de la secundaria.
No cuenta
con CEAS
5%
Modalidad
55%
Región Municipio
5%
5%
Subsistema
5%
Estado
25%
¿Qué labores realizan las CEAS?
Llegan a ser responsables de los programas federales y estatales
en la entidad.
Algunos son jefes de enseñanza o tienen otros cargos, pero
siguen sus funciones y varios sólo participan cuando se requiere.
Vinculación con diferentes instancias educativas.
Organización y desarrollo de la Cartilla de Educación Básica en
secundaria.
Seguimiento a las escuelas.
Capacitación, asesoría y acompañamiento, con diferentes
condiciones y situaciones.
ESTRUCTURA
PROPUESTA PARA LAS
CEAS
III.
Aclaración: La estructura planteada es la que los coordinadores y
coordinadoras señalaron en las entrevistas telefónicas, hace falta
todavía, discutir esa estructura y que la DGDC tome una decisión
al respecto, por tanto, no es información normativa.
¿Qué estructura proponen los
CEAS?
Cantidad de integrantes
Organización
Modalidad
• La estructura propuesta por los
coordinadores y las coordinadoras
coincide con la forma en que se
organizan las CEAS en la
actualidad; por ejemplo, si es por
entidad, estos actores proponen
que dicha organización continúe.
• De acuerdo con lo anterior, la
cantidad de integrantes varía; esto
es, si la CEAS se organiza por
entidad, el coordinador considera
necesario un equipo de 10 a 12
personas. Si es por modalidad o
subsistema se requiere el doble del
personal.
De 10 a 12
Más de 20
5%
95%
Subsistema
100%
Región
100%
Municipio
100%
Estado
No tiene
CEAS
75%
25%
100%
El porcentaje refiere a los que tienen tal
forma de organización; por ejemplo, de las
entidades que se organizan por estado,
75% mencionó que requerían de 10 a 12
integrantes, y 25% más de 20.
• De los datos anteriores pueden surgir algunas dudas como: ¿por qué quienes
se organizan por entidad plantean menos personal? o ¿a qué se debe que se
requiera tal cantidad de personas para conformar la CEAS?
• Esto se debe a:
Organización estatal
Las entidades que
no cuentan con
CEAS o éste tiene
sólo dos o tres
integrantes,
plantean
una
cantidad mínima de
operación
(10
personas) y un
incremento gradual
de los mismos.
¿A qué se debe la
estructura anterior?
Organización por
modalidad/municipio
/subsistema
En estos casos, las
CEAS ya tienen un
equipo
conformado,
aunque no cuenten con
todos los asesores por
asignatura o sólo estén
cuando se requiera.
Lo que plantean los
CEAS es tener un
equipo
por
cada
modalidad/subsistema/
municipio, por lo que la
cantidad planteada es
igual o mayor a 20
personas.
Organización de la CEAS propuesta
• Los
coordinadores plantearon diversas formas de
organización, que dependen de la cantidad de integrantes
señalada, las cuales son:
Coordinador
Subcoord.
Asesores
por
asignatura
(1 , 2 o 3 c/u)
Tipo A
1
1
10
Tipo B
1
2
10
Tipo C
1
2
20
Tipo D
1
2
20
Tipo E
1
2
30
Asesor para
directivos
1
2
Apoyo
admón./
srial
Total
Aproximado
1
12
1
15
2
25
2
27
3
36
NECESIDADES DE LAS
CEAS Y REFLEXIONES
FINALES
IV.
Dificultades que presentan
algunas CEAS
Ausencia de un espacio físico para
laborar o reunirse, o bien con
condiciones inadecuadas.
Sobrecarga de actividades,
particularmente la atención a otros
programas federales/estatales.
Asignación tardía de
federales y/o estatales.
Rotación de personal o falta del
mismo.
recursos
Falta de una normatividad clara y
ubicación en la estructura de la
SEP estatal.
Falta de comisiones de tiempo
completo para la Reforma.
Reflexiones sobre las CEAS…
Definición de actividades
• Las características y proceso de la Reforma han cambiando con el tiempo, por lo que
es necesario que estos equipos se fortalezcan y sus acciones se enmarquen en la
articulación de la educación básica, ¿qué implicaciones tiene esto?, ¿qué significa?,
¿cuáles serían las atribuciones y responsabilidades de las CEAS en este caso?
Sobrecarga de tareas
• Las CEAS han desempeñaron tareas propias de su función, como la implementación
de otros programas federales o estatales, además de la Reforma, lo que ha
conllevado una sobrecarga de tareas.
Rotación
de los integrantes
• Asimismo, los integrantes de los equipos han cambiado con el tiempo, a veces en
periodo de tiempo muy cortos. Una vez dada la generalización en primer grado
(2006-2007), algunos equipos se disolvieron o perdieron asesores.
Normatividad
Reflexiones sobre las CEAS…
Se requiere una normatividad específica que regule
y defina las funciones y actuación de las CEAS.
Se necesita que la estructura de cada entidad
asuma en su conjunto la Reforma, no sólo un
equipo.
Es importante revitalizar la función central de las
CEAS y su relación con otras instancias, en tanto
promotores de la Reforma y lo correspondiente a la
articulación de la educación básica en el nivel.
Reflexiones sobre las CEAS…
Condiciones
de
operación
• ¿Cuáles
son
las
condiciones
(laborales, física, de comunicación,
financieras) que requieren las CEAS?
• ¿Cuáles son las condiciones ideales,
pero también las posibles?
Reflexiones sobre las CEAS…
¿Cuál es la función central
de las CEAS en el marco de
la Articulación curricular?
Función
¿De qué modo las CEAS,
pueden fomentar la
operación institucional de la
Reforma en las entidades?
Pensar sobre la estructura…
Entidades que no cuentan con
CEAS
Entidades que cuentan con CEAS
• Propiciar que tengan una
• Fortalecer la estructura
estructura mínima con:
• Coordinador
• Subcoordinador(es).
• Asesores por asignatura y
para la función directiva
(si esta última tarea no la
asumen los
subcoordinadores).
actual.
• Propiciar la
institucionalización de la
Reforma, de modo que la
estructura la asuma, por
lo que las labores de los
equipos tienen que
fortalecerse en un sentido
de articulación y para dar
coherencia al nivel.
Para terminar
Finalmente, el tema central es:
Cómo hacer para que la Reforma se institucionalice en las
escuelas secundarias, lo cual significa que se cumplan sus
propósitos centrales, se comprenda (no sólo se “opere”)
en los planteles y que ello redunde en revitalizar los
sentidos de la secundaria en México.
De ahí que una tarea central es que los equipos técnicos y
en especial las CEAS propicien que las acciones que se
realicen en secundaria tenga sentido, dirección clara y
congruencia.