Transcript Сурмін.pptx

МІЖРЕГІОНАЛЬНА
АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ
ПЕРСОНАЛОМ
Проблемно-тематичний простір галузі
науки “Державне
управління”: сутність,
проблеми та тенденції
розвитку
Cурмін Юрій Петрович
завідувач кафедри державного
управління та самоврядування,
д. соц. наук, професор,
заслужений діяч науки і техніки
України
1


ПОНЯТТЯ НАУКОВОГО ПРОСТОРУ
Науковий простір – це структурна характеристика науки як
особливого типу існування пізнання, або когнітивного осягнення
світу буття людини. Науковий простір – це межі, в яких
здійснюється наукове пізнання з належними йому особливостями
об'єктивності, закономірності, логічної
упорядкованості і
системності, контролю науковою практикою, тобто можливістю
повторення отриманих результатів (Методологические вопросы
науковедения, Под ред. В.И.Оноприенко. - К.: УкрИНТИ,
2001.- с. 66.)
Науковий простір – це специфічний різновид соціального
простору, в якому існує та розвивається система науки, що
характеризується
відповідними
підпросторами
:
проблемно-тематичним,
теоретико-інформаційним,
методолого-інструментальним,
нормативно-правовим,
інституційно-організаційним та людським.
2
ПОНЯТТЯ “ ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧНИЙ ПРОСТІР ГАЛУЗІ
НАУКИ “ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ”
Динамічна сукупність гострих проблем та
відповідних
цим проблемам
актуальних тем
досліджень, упорядкованих у відповідності з
домінуючими парадигмами
та паспортами
спеціальностей галузі науки “Державне управління”,
що забезпечують впливи на практику державного
управління
ПОНЯТІЙНИЙ АПАРАТ ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧНОГО
ПРОСТОРУ
1.
Тема – сформульоване питання наукового характеру, яке спрямоване на
пізнання
2.
Проблема - загострене протиріччя, потреба практичного або пізнавального
його вирішення
3.
Напрямок – сукупність декількох тем, що забезпечують вирішення значної
пізнавальної проблеми
4.
Пріоритети проблемні – упорядкована за мірою значущості, небезпеки
для держави сукупність проблем
5.
Пріоритети тематичні - упорядкована за мірою актуальності, сукупність
тем досліджень
6.
7.
8.
Проблемна структура – сукупність взаємопов'язаних проблем
Тематична структура - сукупність взаємопов'язаних тем
Проблемно-тематична структура - сукупність взаємопов'язаних
проблем, яким відповідає відповідна сукупність взаємопов'язаних тем
9.
Проблемно-тематичний простір - сукупність взаємопов'язаних
проблем, яким відповідає відповідна сукупність взаємопов'язаних тем,що
знаходиться в системі науки в процесі реалізації
4
ВПЛИВИ ФАКТОРІВ НА ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧНУ СТРУКТУРУ
ГАЛУЗІ НАУКИ “ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ”
Паспорти
спеціальностей
галузі
Інституціоналізація
Практика
державного
управління
ВИКЛИК,
замовлення
Проблемнотематична
структура
Стан науки,
неможл. виріш.
пізнав. проблем
наявним
знанням
Організація
Суб'єкти
наукових
досліджень
Персоналізація
5
ПРОЦЕСИ РОЗВИТКУ ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧНОГО
ПРОСТОРУ ГАЛУЗІ НАУКИ “ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ”
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Проблемно-тематична
ідентифікація – адекватне визначення
проблеми та теми дослідження.
Проблемно-тематична інституціоналізація – закріплення теми за
суб'єктом відповідними інституціями.
Проблемно-тематична модернізація – оновлення теми під впливом
прогресивних факторів.
Проблемно-тематична консолідація – формування деяких
тематичних груп.
Проблемно-тематична ретрорізація – старіння
змісту теми,
посилення невідповідності запитам практики та пізнання.
Проблемно-тематична експансія – значний вплив теми на інші
теми.
Проблемно-тематична анігіляція – руйнування, ліквідація тем.
Проблемно-тематична конкуренція – конкуренція тем при їх виборі
та використанні.
Проблемно-тематична використання – практичне, або наукове
використання тем.
Проблемно-тематична систематизація – перетворення деякій
сукупності тем в систему.
6
НАЙБІЛЬШ ГОСТРІ ПРОБЛЕМИ СУЧАСНОЇ УКРАЇНИ
(як не допустити?!)
1.
2.
Руйнування України, втрата суверенітету, розпад на окремі
території, втрата України як історичного проекту.
Широкоформатна громадянська війна, перманентні революції.
3.
Втрата цивілізаційних засад суспільства, держави, державного
управління, їх патологізація та хвороби.
4.
Розгортання гуманітарної катастрофи в масштабах усій країни.
5.
Виродження українського суспільства в нове феодальне суспільство
з відповідним олігархічним управлінням.
6.
Невдача реформування суспільства та держави.
7.
Втрата управління в суспільстві, проблеми управління в умовах
хаосу, екстремуму, конфліктів.
8.
Вичерпання та неспроможність формування ресурсів
забезпечення елементарних соціальних потреб населення.
9.
Різке та масштабне зниження життєвого рівня населення та його
жебракування.
10.
Загострення конфлікту з Російською
перетворення в повноформатну війну
Федерацією
та
для
його 7
НАЙБІЛЬШ АКТУАЛЬНІ НАПРЯМІ НАУКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Трансформація хаос-соціума та кризової держави в оновлений
соціум та дієздатну державу.
Формування сприятливих внутрішніх та зовнішніх умов
існування й розвитку України.
Перспективна модель українського суспільства, держави та
державного управління.
Подолання деструкцій та мінімізація патологій суспільства,
держави, державного управління.
Зміст реформ суспільства, державі, державного управління,
процесів управління реформами та інституційного оновлення як
результату реформ.
Сталий розвиток суспільства, держави та державного
управління.
Взаємодія держави та громадянського суспільства в процесах
трансформацій.
Розробка та впровадження ефективних технологій, методів та
інструментів державного управління.
Розвиток ресурсного комплексу України.
8
Науковий супровід державного управління, реформування
державно-управлінської науки.
ВПЛИВ ПАСПОРТІВ СПЕЦІАЛЬНОСТЕЙ НА
ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧНЕ ПОЛЕ ГАЛУЗІ НАУКИ
“ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ”
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ідентифікація – формулювання та вибір
теми наукового дослідження.
Інституціоналізація – визначення формули
теми як науково значущої.
Класифікація – закріплення теми за деякою
тематичною позицією спеціальності.
Експертиза – виявлення відповідності теми
спеціальності
Розвиток – забезпечує розвиток галузі як
інструмент тематичної політики
Паспорта неефективні.
9
НЕДОЛІКИ ПАСПОРТІВ СПЕЦІАЛЬНОСТЕЙ ГАЛУЗІ
НАУКИ “ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ”
1.
Застарілість термінологічної системи (особливо після
“Енциклопедії державного управління”, криза терміну “механізми”)
2.
Відсутність таких напрямів досліджень, що сформувалися за
останні роки (державна політика, європейська інтеграція).
3.
Вичерпаність тематики наукових досліджень. (тематика
десятирічній давнини)
4.
Не відповідає сучасним науковим парадигмам (сталий
розвиток, неосферизм, синергетика тощо)
Модернізація паспортів спеціальностей:
Існуючи паспорти: 25.00.01 – теорія та історія державного
управління; 25.00.02 механізми державного управління;
25.00.03 - державна служба; 25.00.04 – місцеве самоврядування
Нові паспорти: 25.00.01 – теорія та історія державного
управління;25.00.02 – методологія та технології державного
управління; 25.00.03 - інститути та структури державного
управління
25.00.04
–
місцеве
самоврядування 10
та
територіальний розвиток; 25.00.05 – державна політика та
управління у сферах суспільного життя
СУБ'ЄКТИ НАУКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ: ПРОБЛЕМИ
ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
Суб'єкти
наук. досл.
Проблеми
Шляхи вирішення
Аспіранти,
докторанти
, виконавці
наукових
тем
Не володіють теорією та
методологією
наукових
досліджень,
зайняті
написанням текстів, а не
науковим дослідженням.
Поширення
методологічного
навчання, іспит с дисципліни
“Методологія,
логіка
та
організація
наукових
досліджень”,
підготовка
відповідної
начальної
літератури.
Наукові керівники,
консультанти
Відсутність досвіду наукового
керівництва,
консультування, некомпетентність, написання
текстів заміст аспірантів.
Навчання
керівництву,
методологічні
формування
керівництва.
Керівники
наукових
секторів
Управління в режимі Формування системи контролю
планування та фіксації якості наукових досліджень, прорезультатів.
ведення науково-методологічних
11
семінарів, створення проблемних
лабораторій, формування тематичних пріоритетів, виходячи з
науковому
спеціальні
тренінги,
культури
ВПЛИВ СУБ'ЄКТІВ НАУКОВИХ
ДОСЛІДЖЕНЬ НА ТЕМАТИКУ
Суб'єкти
наук. досл.
Аспіранти,
докторанти
Вплив на тематику
досліджень
Тематика
магістерських робіт
Необхідні зміни
Оновлення тематики магістерських робіт. Ознайомлення
с
тематикою
наукових
досліджень
Наукові
Тематика
своїх Підготовка
керівників
до
керівники,
дисертацій, тематика засвоєння нових тем, розробка
консультанти наукової школи
тематик досліджень наукових
шкіл,
Керівники
наукових
секторів
Тематична
мода, Формування
тематичної
тематична політика
політики,
визначення
найбільш
актуальних
тем,
перевірка
експертним
опитуванням,
налагодження
комунікацій
12
ВПЛИВ СТАНУ ГАЛУЗІ НАУКИ НА
ТЕМАТИКУ ЇЇ НАУКОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ
1.
Недосліджені, або недостатньо досліджені
проблеми (необхідні дослідження з експертизи того, що вже
досліджено методом контент-аналізу з метою виявлення
“білих плям”).
2.
Наукова (тематична) мода (формування моди та її зсув
в зону загостреної практичної актуальності).
3.
Вплив наукових досліджень в інших галузях
науки на “Державне управління” (систематичне
ознайомлення з тематикою сусідніх наук).
4.
Вплив наукових досліджень в державному
управлінні в інших країнах на галузь науки
“Державне управління” (систематичне ознайомлення з
13
зарубіжними дослідженнями державного управління )
НЕВИРІШЕНІ
ФУНДАМЕНТАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ
ГАЛУЗІ НАУКИ “ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ”
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Методологія державного управління.
Закономірності та тенденції розвитку державного управління:
історичний та прогностичний аспекти.
Українські моделі державного управління та самоврядування.
Теоретико-методологічні засади реформування суспільства,
держави, державного управління.
Державне управління в екстремальних умовах.
Державно-управлінські технології: проектування,
впровадження, закономірності розвитку.
Влада: ефективність, розподіл, баланс, тенденції розвитку.
Теоретико-методологічні, технологічні аспекти інновацій та
управління інноваційними процесами.
Державно-управлінська наука: становлення та розвиток.
14
Гуманізація державного управління.
ВИСНОВКИ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Необхідно провести наукознавчі дослідження галузі з метою
проведення відповідної ревізії того, що зроблено.
Необхідно сформулювати перелік найбільш актуальних тем
наукових досліджень, орієнтованих на реальні проблеми
суспільства та держави.
Необхідно сформувати експертну мережу фахівців з проблем
державного управління з періодичним опитуванням,
аналізом результатів, насамперед, з питань тематики
досліджень.
Назріла модернізація паспортів спеціальностей галузі науки
“Державне управління”.
Необхідно сформувати перелік напрямів досліджень в
рамках окремих спеціальностей, виходячи з можливостей
вчених, тобто провести аудит можливостей.
Необхідно налагодити систематичне вивчання досвіду
наукових досліджень в інших галузях знання та інших
країнах.
15
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
16