Transcript 차세대 기부물품관리시스템 구축을 위한 컨설팅 자료(AS

2014.1.24
㈜ 지엠솔루션
-1-
사업개요 및 환경 분석
1. 추진 배경
2. 추진 목적
3. 추진 단계
4. 사업 환경 분석
2
1. 추진 배경
Ⅰ. 사업 개요 및 환경 분석

기부식품 제공사업은 1998년 푸드뱅크 시범사업을 시작으로 현재 425개소(푸드뱅크,푸드마켓) 이상 사업 규모 확대 중

식품기부 활성화에 관한 법률 시행령[시행 2013.3.23]의 제정 및 시행으로 대내외 공신력 있는 제도적 사업으로 추진

2013년 기준 약 1,300 억 규모의 사업 확대와 더불어 투명한 기부식품 모집 및 제공 이력/추적관리 기반을 통한 상시 공개
체제의

┌
대국민 정보공개 에 대한 요구사항 및 필요성 급증
┘
하지만, 이를 지원하는 기부식품관리시스템(FMS) 은 지속적인 시스템 개선 작업 등의 노력으로 기본적인 인프라 구축에는
성공하였으나, 최근 사회적 관심과 이슈가 되는 기부식품에 대한 안정성 및 투명성 강화 측면에서 시스템의 한계성 대두
-3-
2. 추진 목적
Ⅰ. 사업 개요 및 환경 분석
 본 컨설팅 프로젝트를 통해 달성하고자 하는 주요 목표를 업무 측면과 정보화 측면으로 구분하여 정의함
 기부식품제공 전 과정의 “투명성”과 “추적성” 향상을 위한 업무 프로세스 개선 방안 제시
 기부식품 제공사업 각 부문별 현행 업무 상 문제점 및 주요 이슈 정의 (인터뷰/설문 등)
 각종 문제점 및 이슈에 대한 개선 과제 정의 및 추진 방안 수립
“ 기부식품 제공사업의
내실화를 위한
업무·정보시스템
 기부식품 제공사업의 운영관리 표준화 및 일관성 있는 정보체계 구축 전략 수립
 식품기부 활성화를 유도할 수 있는 정보 연계 구축 방안 수립 (관련 기관·기업 연계 등)
 효율적인 제공사업장 정보화 운영기반 정비 방안 수립
 중장기 측면의 정보화 Master Plan 수립 및 단계적 정보화 실행 계획 수립
-4-
환경 개선 ”
3. 추진 단계
Ⅰ. 사업 개요 및 환경 분석
목표모델 설계
현행 체계 분석
프로젝트착수
외부환경
분석
영향/결과
내부환경분석
(업무 혁신/
정보환경/
신기술 동향)
문제 / 수단검토
본 사업
방향성
도출
프로젝트종료
1단계 상세 플랜 수립
업무 재설계
내/외부 환경분석
프로젝트
목적 및
범위확인
통합실행계획 수립
문제점
목적/목표
Needs
배경/원인
목표연계
정보화 대상 및 범위
정의
최종
산출물
정리
업무목표
전략
이해관계자 분석
프로젝트
환경 및
조직구성
이해관계자
분류 및
정의
요구사항
정의
(인터뷰/설문)
요구사항
취합/분석
개선과제 설계
우선순위 평가
중점과제A 중점과제 B
실현수단A1
실현수단A2수 단 수 단
수단
조직
상세 일정계획 및
공정 정의
정보화 모델 설계
업무 현황분석
현행 업무
프로세스
분석
프로젝트
수행
계획 수립
On/Off
line
문서서식
분석
최신 IT 적용 방안
프로세스
관련
DB분석
정보화 비전/
전략 수립
정보화 모델 및
상세구현방안
설계
시스템
표준화 및
연계방안
수립
투자 예산 계획 수립
정보기술
적용 솔루션 검토
정보시스템 현황분석
현행 정보시스템 및 연계시스템 현황 파악
정보화 수준 진단
사용자 요구 분석
중장기 마스터 플랜 수립
우선순위(중요도/긴급도) 평가
프로젝트
착수보고
1단계 제안요청서
(RFP) 작성
기대효과 및 성과관리
기대효과 분석
문제점(시사점) 및 개선방향 도출 (AS-IS 분석결과서)
개선과제별 상세 추진 방안 (TO-BE 설계결과서)
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종료보고
4. 사업 환경 분석 (1/2)
Ⅰ. 사업 개요 및 환경 분석
 환경 분석
인구동향, 법ㆍ제도적 측면, 복지전달체계, 기부문화의 변화에 대한 환경 및 제공사업장 등 사업 관련 환경 분석 진행
연령계층별 인구 구성비
환경분석 유형
분석 내용
1. 인구 동향 분석
• 인구 고령화 급진전
• 노인 취업율, 노인 취업 종사직업 현황
• 기초생활보장 수급자 현황
2. 법ㆍ제도적 측면
• 식품기부 활성화에 관한 법률 제정
(2006. 3. 24 )
• 사업 확대를 위한 제도적 보완 진행
개인, 기업 기부 실적
3. 복지 전달체계
4. 기부문화의 변화
• 복지담당 공무원 업무부담 완화 노력
• 부처별 복지전산망 연계 강화
• 행복e음 사회복지통합 관리망 연계
• 기부문화의 인식 변화 진행 중
• 다양한 온라인 매체를 통한 기부 활발
• 사회 공헌을 경영의 기업 방침으로 운영
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(금액)
단위 : 백만원
150000
100000
기업
50000
개인
0
2009
2010
2011
2012
2013
(년도)
4. 사업 환경 분석 (2/2)
Ⅰ. 사업 개요 및 환경 분석
Strength
SWOT 분석
Opportunity
• 대기업/개인 기부 문화 확산
• 다양한 기부 활동
• 식품 기부 외 물품 기부 물량 증가
Weakness
• 사업규모 확대 (425개소, 약 1,300억 규모)
• 낮은 인지도 / 홍보 한계성
• 사업영역 확대 (식품, 생필품, 재능기부)
• 기부 기업과의 기부관련 정보 연계 미흡
• 약 16년간의 안정된 사업 운영 역량 확보
• 노후화된 정보시스템
• 전국-광역-기초의 원활한 협력 체제 유지
• 과도한 업무 대비 인력 및 운영예산 부족
SO 전략
WO 전략
 안정된 사업 운영 역량을 기반으로
다양한 기부물품 제공사업으로 확대
(식품과 물품에 대한 기부 물량 확대)
 기부식품에 대한 투명성 확보
 다양한 공급루트 발굴을 통한
안정적인 기부식품 공급
 정보시스템 개선  업무 부하 감소
Threat
ST 전략
WT 전략
• 장기화 되는 경기불황
• 기부식품에 대한 불신 (유통기한 등)
• 신고제로 인한 제공사업자의 난립
현상 이슈 대두
 사업장 환경개선 및 교육을 통한
투명한 기부 운영을 통한 불신 회복
 기부기업과의 신속한 정보연계 강화
 제공사업자 선정 관련 법 제도 개선
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 투명한 유통기한 관리를 위한 업무
개선 및 최신 IT 기술 접목
현황 분석
1. 인터뷰 결과 분석
2. 설문 결과 분석
3. 현행 FMS 시스템 분석
4. 선진사례 분석
-8-
8
1. 인터뷰 결과 분석 (1/5)
Ⅱ. 현황 분석
 설문조사 이외에 현장에서의 심층적인 조사가 필요한 전국/중앙물류센터, 광역 푸드뱅크, 기초 푸드뱅크,
푸드마켓 및 기부업체를 선정하여 직접 현장 및 사무실에 방문하여 조사함
구분
방문 일자
대상
주요 조사 내용
2013. 12. 11
기부기업 (CJ수원센터)
기부물품 접수처리, 물품 상/하차 분배 처리, 인수인계 관련 서류 수집 등
2013. 12. 11
경기 광역 푸드뱅크
업무 처리 흐름 파악, 정보 처리 기능 의견 수렴, 문제점 및 이슈 조사
2013. 12. 11
수원 해누리푸드마켓
업무 처리 흐름 파악, 정보 처리 기능 의견 수렴, 문제점 및 이슈 조사
인터뷰
2013. 12. 13
대전 중앙물류센터
물류 센터 현장 업무 파악(분류, 적재, 재고관리 등), 정보 처리 기능 의견 수렴, 현장 정보화
기능 요건 확인 등
및
2013. 12. 16
파주 희망 푸드뱅크/마켓
업무 처리 흐름 파악, 정보 처리 기능 의견 수렴, 문제점 및 이슈 조사
2013. 12. 16
김포 푸드뱅크
업무 처리 흐름 파악, 정보 처리 기능 의견 수렴, 문제점 및 이슈 조사
2013. 12. 17
안양 푸드뱅크
업무 처리 흐름 파악, 정보 처리 기능 의견 수렴, 문제점 및 이슈 조사
2013. 12. 23
전국 푸드뱅크
기부물품 접수 및 광역 배분 처리, 정보 처리 기능 의견 수렴, 각종 분석 지표 및 관련 보고
자료 수집 등
2013. 12. 24
의정부 이동푸드마켓 행사
이동푸드마켓 행사 처리 흐름 파악, 정보 처리 기능 의견 수렴 등
2013. 12. 19
광역/기초 푸드뱅크 워크숍
ISP 프로젝트 진행 개요 설명, 설문 조사 및 정보화 의견 수렴 등
2013. 12. 27
기부업체 오찬회
FMS와 기부업체 간의 정보 연계 관련 의견 수렴, 설문 조사 등
2013. 1. 17
롯데 칠성
기부 접수에서 기부 영수 처리 까지의 업무 흐름 및 개선 의견 수렴 등
2013. 1. 24
CJ 대한통운, CJ 시스템즈
기부 접수에서 기부 영수 처리 까지의 업무 흐름 및 개선 의견 수렴 등
정보시스템 분석
정보시스템 인프라 환경 파악(서버, DB 등), 게시판 관련 정보 기능 개선 정보 분석 및 각종
데이터 분석 등
현장방문
워크숍
기부업체
전산
2013. 12
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1. 인터뷰 결과 분석 (2/5)
Ⅱ. 현황 분석
1.1 전국푸드뱅크 인터뷰 결과
구분
상세 구분
기부처 관리
접수/이관 업무
업무 관련
사업 관리
주요 문제점 및 이슈 사항
• 기부 물량 확대를 위한 신규 기부처 발굴 업무 파악
• 기부 기업의 기부 영수 처리 업무 수행
• 홍보 및 마케팅 측면의 강화 필요 (신규 발굴 애로)
• 기부 기업과의 정보시스템 연계 작업 미흡
• 기부 물품 접수~이관 대상 업무 흐름 파악
• 기부기업과의 물품 상세 내역 정보 수신 지연
• 광역 및 기초의 정확한 재고 파악이 힘들어 이관작업 애로
• 기부물품제공사업 관련 각종 제도적 기준 개선 노력
• 제공사업자 선정 시 주요 판단 기준
- “식품기부 활성화에 관한 법률 시행령” 에 의거하여
일정 자격 요건을 충족해야 하며, 그 외에 다음과
같은 사항을 충분히 고려하여 선정하고 있음
1) 해당 지역의 푸드뱅크/푸드마켓 분포 정보
2) 지역별 특성 고려 – 농촌 / 중도시 / 대도시
3) FMS 기존 실적 (접수 및 배분 실적) 등
• 이동푸드마켓의 경우 2013년 10월 기준 29개소로 확정
유류비의 경우 유가증권(상품권)을 등기로 전국에서
광역으로 송부하고, 인수증은 메일로 전국으로 송신
• 제공사업자 선정 방식이 신청제로 인해 난립 현상
발생 가능성 높음
 제공 서비스 품질 문제 발생 가능성 잠재
• 이동푸드마켓 관련한 차량 운행일지 관리 기능 보완 필요
각종 행사 관리
• 기부식품제공사업과 연계한 각종 행사 진행
• 전국푸드뱅크 담당 인원 대비 일의 부하량 매우 높음
각종 분석 관련
• 정부/국회/관련 기관에서 요청하는 부정기적인
관련 실적 지표와 보고서 작성 및 제공업무 파악
• 각종 실적 지표에 대한 일관성 및 표준화 방안 시급
• 수작업 작성 공수로 인한 업무 부하 가중
• 광역/기초 등의 전반적인 업무 이슈 및 문의 시 대응
• 인원 대비 신속한 업무 대응 애로
• 현 FMS 시스템 운영 환경 파악
• 현재 전산 운영 전문 인력이 1명으로 원활한 전산
운영 인력이 매우 부족함
• 기 개발된 프로그램에 대한 기능 개선 대응 작업 파악
• 게시판을 통하여 각 부문별 기능 개선 요건 수집 중
• 주기적인 서버 장애 현상 발생 (로그 확인)
• 기능별 개선 요구사항 많음
• FMS 정보시스템 환경 및 정보화 투자 이력 파악
• 정보 일관성 및 현행화를 위한 기능 개선 필요
• 시스템 노후화로 인해 전반적인 시스템 속도 저하
• 각종 주소/전화번호의 현 시점의 정확도 향상 작업
• 각종 이용자 Claim 및 사고사례에 대한 이력관리 등
기타
전산 운영
전산시스템 관련
주요 인터뷰 내용
프로그램 유지보수
기타 개선의견
- 10 -
1. 인터뷰 결과 분석 (3/5)
Ⅱ. 현황 분석
1.2 광역푸드뱅크 인터뷰 결과
구분
상세 구분
접수/이관 업무
주요 인터뷰 내용
• 기부 물품 접수~이관 대상 업무 흐름 파악
• 기부기업과의 물품 상세 내역 정보 수신 지연
• 육안으로 인한 유통기한 관리 (유통기한 종이 부착 관리)
• 기부식품에 대한 유통기한 및 추적관리 개선 필요
• 서울/경기 광역푸드뱅크만 자체 물류센터를 운영 중
• 혼적 기부물품의 경우 분류 관리가 힘듦(공수, 시간 등)
(그 외 광역 푸드뱅크는 기부 접수 후 즉시 배분 체제)
• 창고 내 각 영역별 기부식품 관리 체계 확인
업무 관련
물류센터 업무
주요 문제점 및 이슈 사항
(Location, 유통기한, 입/출고 관리 절차 등)
• 현장 업무 수행 과정을 통한 IT 적용 가능성 타진
• 수작업 관리 (서류, Excel 등) 작업 많음
• 현장 업무 처리 후 사무실에서 관련 업무정보 등록
• 보관 물품 리스트 출력 후 현장 업무 처리
• 담당자 중심의 업무에서 시스템 중심의 업무로 개선 필요
• 수작업 관리 (서류, Excel 등) 작업 많음
• 각종 서류 관리 및 분석 지표에 대한 관리 파악
• 현장 용어와 전산 용어에 대한 표준화 및 통합화 필요
• 각종 통계 Data 분석 지표 고도화 필요
기타
(현재는 제공되는 통계 Data의 일부 재가공 작업 수행)
• 보고 자료 양식의 통합화 및 표준화 필요
전산시스템 관련
전산 이용
• FMS 시스템 내 처리 업무 기능 조사
• 전체 업무 기능에 대한 전산시스템 통합관리 개선 필요
(수작업 업무의 전산화)
- 11 -
1. 인터뷰 결과 분석 (4/5)
Ⅱ. 현황 분석
1.3 기초푸드뱅크 인터뷰 결과
구분
업무 관련
상세 구분
주요 문제점 및 이슈 사항
이용자 관리
• 이용자 신청 업무 처리 파악 (관련 서류 접수 후 보관)
• 이용자 자격 여부 확인 및 갱신 절차 파악
• 이용자 자격 변동에 대한 정확한 정보 파악 늦음
• 이용자 신청서 및 관련 서류를 별도 보관
(보관 장소 협소 및 보관 주기 등의 기준 수립 필요)
접수 / 창고/ 배분
• 대부분 유통기한 짧은 식품은 당일 배분
• 다소 유통기한이 긴 식품은 창고로 분류 후 입고 처리
• 유통기한 표시는 종이 부착 or 박스에 직접 기재 관리
• 혼적 상품의 경우 일일이 분류 및 상품별 유통기한
확인에 애로 (공수, 시간 과다)
• 즉시 당일 배분 처리 시 당일 배분 실적 등록 애로
- 이관 정보처리가 지연됨에 따라 당일 실적 등록 불가
 실적 누락 현상, 실적 등록 지연 장기화 등
이동푸드마켓
• 이동푸드마켓 등 행사 시 진행 과정 파악 (현장 확인)
• 이용자 확인을 위하여 관련 이용자 명단 출력 후 확인
• 서류에 의한 이용자 확인 및 배분
• 행사 후 사후 분배 실적은 사무실에서 별도 등록
• 이용자 불편 및 요구 사항 조사
• 일부 기부식품에 대한 단가 정보 전달 지연으로
인터넷을 통한 단가 확인 및 등록 업무 수행
• 운영인원의 잦은 교체 및 인원 부족 현상 발생
• 다양한 기부물품 제공에 대한 이용자 만족도 저하
 지역별 기부물품 재고 정보 공유 및 이고 관리 체계
수립 필요
• 업무 처리 부하 대비 인원 수급 등에 애로
 인원 교체 시에도 원활한 업무 처리를 위한 쉬운 전산
체계 및 교육 과정 개선 필요
• 육안검사에 의존하는 유통기한 관리 체계 개선 필요
• 수작업 업무에 대한 전산화 요청 많음
• 푸드마켓의 경우 POS 시스템 운영 중
• FMS 를 이용한 업무 처리 비중은 높음
• 서버 등의 장애로 인한 시스템 이용불가 상태 간혹 발생
• 정보의 일관성 및 정확도 향상 필요
(일부 정보의 처리 오류 및 왜곡 현상 발생 가능성 있음)
• 시스템 자원 등의 상세 분석 필요 (시스템 노후화 정도 등)
• FMS 업무 메뉴 등의 간소화 필요
- 현재는 너무 많은 메뉴로 구성되어 있다는 의견 많음
기타
전산시스템 관련
주요 인터뷰 내용
전산 이용
- 12 -
1. 인터뷰 결과 분석 (5/5)
Ⅱ. 현황 분석
1.4 기부업체 인터뷰 결과
구분
상세 구분
주요 인터뷰 내용
주요 문제점 및 이슈 사항
• 기부 업체 물류센터 내 물품 분류 절차 및 접수 과정 확인
• 광역 / 기초 로의 기부 물품 접수 흐름 확인
• 관련 서류 수집 (인수증, 이관 리스트 등)
• 혼적 상품의 경우 수량 확인 및 단품별 유통기한 확인
처리에 시간과 공수 과다 소모
• 기부 기업으로부터 받는 기부 사전 정보 중 단가 정보
추가 제공 필요
(현재는 월 마감 후 단가 확정하여 제공하고 있음)
기부물품 접수
기부영수 처리 등
•
•
•
•
기부 절차에 대한 전반적인 업무처리 흐름 확인
기업 내 기부 금액 확정을 위한 단가 정보 처리 과정 확인
기부물품 접수 후 단가 정보의 활용 과정 및 중요성 설명
향후 개선 필요 기능 및 방향에 대한 의견 수렴 등
• 메일과 전화에 의한 기부 의사 전달 및 확인 과정
개선 필요
• 기부 시 단가 정보의 신속 제공 필요 (표준 단가 등)
• 기부 과정에 대한 추적성 및 투명성을 위한 정보공개
채널 제공 필요 등
CJ 대한통운 &
CJ 시스템즈
기부물품 접수
기부영수 처리 등
•
•
•
•
기부 절차에 대한 전반적인 업무처리 흐름 확인
기업 내 기부 금액 확정을 위한 단가 정보 처리 과정 확인
기부물품 접수 후 단가 정보의 활용 과정 및 중요성 설명
향후 개선 필요 기능 및 방향에 대한 의견 수렴 등
• 메일과 전화에 의한 기부 의사 전달 및 확인 과정
개선 필요
• 기부 시 단가 정보의 신속 제공 필요 (표준 단가 등)
• 기부 과정에 대한 추적성 및 투명성을 위한 정보공개
채널 제공 필요 등
기부기업
오찬회
(인터뷰 및 설문)
기부물품 접수,
정보화 방향성 협의
CJ 수원센터
롯데 칠성
기부물품 접수
• 2013년 푸드뱅크 사업 진행 현황(실적 등) 공유
• 기부식품 정보화를 위한 ISP 프로젝트 내용 소개
• 향후 업무 개선 및 정보화 방향에 대한 의견/설문 조사 등
- 13 -
• 전반적으로 기부 기업과 푸드뱅크의 정보시스템 연계
에 대해서는 긍정적인 의견임
• 기부 시 상품별 단가 정보 제공 필요
• 각종 기부 지표에 대해 다양하게 제공되었으면 함 등
2. 설문 결과 분석 (1/2)
Ⅱ. 현황 분석
 설문 대상
: 광역푸드뱅크(14명), 기초 푸드뱅크(83명)/푸드마켓 (38명) [ 총 135명 ]
 설문 일자
: 2013년 12월 19일 (광역/기초 푸드뱅크 워크숍 진행 중 설문)
 설문 응답률 : 82.96 % (총 135명 중 112 명 응답)
 설문 항목
: 광역 / 기초 각각 설문 유형을 구분하여 각 유형별 20개 질의 항목
 질의 방식
: 객관식 질의와 주관식 질의 혼용 적용
기부식품 분류/보관/출고/진열 시
유통기한 관리
무응답
7%
물품상태
관능검사
4%
무응답
1%
기타
8%
육안
검사
기부식품 상/하차 시 개선사항
바코드 시스템 도입 여부
도입반
대
33%
도입찬
성
66%
81%
물품수량
불량
차이
8%
(파손) 5%
물품분류
33%
기타
15%
유통기한
검수
16%
- 14 -
공간부족
2%
인력부족
21%
2. 설문 결과 분석 (2/2)
Ⅱ. 현황 분석
설문 평가
평가 요약
 설문 결과는 사업의 투명성 및 추적성, 업무 효율성 등 총 7개
관점에서 분석 하였으며, 5점 척도로 평가하였음
 전반적으로 업무 측면에서의 투명성/추적성과 업무효율성 및
정보시스템 만족도는 다소 낮은 수치(2점)로 집계되었으며,
 제공 사업장 환경, 정보시스템 활용도 및 환경은 보통 수준
(3점)으로 집계되었음
 그 중 업무 및 정보시스템에 대한 개선 의지는 매우 높은 수준
(5점)으로 집계되어 향후 업무 개선과 정보시스템 재 구축에
대한 기대치가 상당히 높은 것으로 사료됨
설문 결과에 대한 의견
 상당수의 응답자가 제공사업장의 업무환경 개선에 대한 필요성과 인력 부족 현상에 따른 업무 부하 증가 등에 대해 많은 의견을
제시했으며, 이를 개선하려고 하는 의지가 매우 높은 것으로 사료됨 (업무프로세스 및 정보시스템 측면의 병행 개선 의지 높음)
 또한, 정보시스템을 통한 업무처리를 함에 있어 정보 연계 지연현상, 부정확한 데이터, 기능오류 등으로 인해 보다 효율적인 업무
수행에 한계를 보이고 있음 ( 정보시스템 개선에 대한 Needs 및 필요성 인식 정도가 매우 높음)
 특히, 투명성과 추적성을 강화하기 위한 바코드 시스템과 이동형 정보시스템 등의 도입에 대해서는 매우 긍정적인 의견과 도입
필요성을 느끼고 있다고 사료됨
- 15 -
3. 현행 FMS 시스템 분석 (1/7)
Ⅱ. 현황 분석
 정보시스템 사용자 설문 결과 – 시스템 개선 대상 의견
시스템 개선 사항 분석 결과
현상 분석
Q) 기부식품관리 시스템(FMS)에서 가장 시급히 개선되어야 할 점은 무엇인지?
45
40
39
35
30
23
25
20
15
10
5
 설문조사 결과 시급히 개선되어야
18
8
16
11 10
8 8
6
6
4
1
10 9
9
11 10
9
1112
11
5 6
4
5
있음
7
0
0
1. 수작업
할 사항으로 수작업 업무의 전산화
및 입력 화면의 편의성을 생각하고
16
2.
3. 복잡한 4. 시스템
업무의
불필요한 화면 구성
전산화
입력항목
제거
장애
합계 : 1순위
5.
6. 각종
7. FMS와
화면처리
정보의
POS와의 기타의견
최소화 속도 향상 정확도
제거
연계
향상
합계 : 2순위
2 1
0
합계 : 3순위
합계 : 4순위
- 16 -
8.
 편의성은 사용자 인터페이스 및
기능 개선을 통해 해결되어야 함
3. 현행 FMS 시스템 분석 (2/7)
Ⅱ. 현황 분석
 현행 FMS 시스템의 주요 분석 기능 구조 현황
한국복지협의회 정보시스템 기능 구조현황
제공기능
Simulation
분석정보제공
Analysis
복합 통계
단순 통계
11
5
Transaction
1
2
3
4
6
7
기부식품관리(FMS)
8
9
10
12
푸드마켓(POS)
Sources : 기부식품관리 메뉴체계, SM, Eclipse Analysis
현상 및 문제점
1. 이용자관리
2. 기부자 관리
3. 기부물품관리
4. 지원센터관리
5. 통계자료
6. 기탁의뢰관리
7. 운영정보관리
8. 마켓관리
9. 이용관리
10. 운영관리
11. 이용현황
12. 마스터수신
업무영역
개선 방안
 주요 화면이 단순 입력 및 조회 화면으로 구성
 화면 간의 연동 및 기능 부재로 사용자 불편 초래함
 단순 정보 처리 기능 이외의 다양한 분석 기능 강화
 다양한 분석 및 통계 정보 제공이 안됨
 업무 상 필요한 양식 및 리포트 제공이 부족함
- 17 -
3. 현행 FMS 시스템 분석 (3/7)
Ⅱ. 현황 분석
 현행 FMS 화면은 2002년 개발 오픈 후 몇 차례의 기능 개선을 하였으나 제공된 전체 화면 메뉴의 32.9%가
활용이 미흡한 상태임
FMS 시스템 화면 제공 현황
60
기능 대 메뉴
전체
사용
미 사용
미 사용율
기부물품관리
19
18
1
5.3%
50
기부자관리
6
5
1
16.7%
40
기탁의뢰관리
3
3
0.0%
업무지원게시판
1
1
0.0%
운영정보관리
53
28
이용자관리
11
7
25
4
28
29
30
사용
20
47.2%
10
36.4%
지원센터관리
9
9
통계자료
47
29
18
38.3%
총 합계
149
100
49
32.9%
0
0.0%
25
18
1
미사용
5
1
7
3
1
4
18
9
출처 : SM 제공 메뉴 리스트 및 기능설명
- 18 -
3. 현행 FMS 시스템 분석 (4/7)
Ⅱ. 현황 분석
 연간 시스템 수정 내역 : IT 시스템 운영 시 최근 1년간 접수 받은 요구사항에 대한 분석 결과,
기부물품 관리 및 이용자 관리 모듈이 가장 많은 요청사항을 접수 받아 처리함
문의유형
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
158
96
101
89
시스템오류
51.4%
일반문의
44.2%
자료요청
4.5%
문의영역
9
자료요청
현상 및 문제점
이용자관리
1
운영정보관리
지원센터관리
이용자관리
기탁의뢰관리
운영정보관리
일반문의
9
기부물품관리
7
1
시스템오류
15
통계자료
4
기부자관리
통계자료
지원센터관리
5
이용자관리
운영정보관리
29
11
기부물품관리
15
1
기탁의뢰관리
기부자관리
기부물품관리
13
기부물품관리
45.5%
기부자관리
3.0%
기탁의뢰관리
0.4%
운영정보관리
8.1%
이용자관리
36.4%
지원센터관리
2.1%
통계자료
4.6%
개선 방안
 최근 1년간의 수정요청 대상 중 시스템 오류 부분이
 시스템의 잦은 다운 및 오류를 해결하는 안정적인 서비스
가장 큰 비중을 이루며 현 시스템의 안정화가 최우선
과제임
지원이 필요함
 업무 프로세스 변경으로 인한 시스템 변경에 유연하게 대처할
수 있도록 시스템 수정에 대한 유연성을 확보할 필요가 있음.
 업무 영역 부분은 기부 물품관리 및 이용자 관리의 문의
영역이 많은 요청사항이 있었음
- 19 -
3. 현행 FMS 시스템 분석 (5/7)
Ⅱ. 현황 분석
 현행 IT 인프라 구성도는 다음과 같음 – Single 서버 기반의 H/W 구성
전국푸드뱅크
광역푸드뱅크 (17개소)
Internet
Web Server (HP DL380 G7)
대전 중앙물류센터
방화벽
웹방화벽
기초푸드뱅크 / 마켓 (전국 437개소, POS설치 90개소/총164개소)
서울
부산
강원
세종
경기
울산
경남
인처
경북
전남
광주
전북
대구
제주
대전
충남
충북
ORACLE 11g
- 20 -
3. 현행 FMS 시스템 분석 (6/7)
모델명
OS
HP DL380 G7
Windows Server
2008 R2
Enterprise 64bit
IBM POWER720
EXPRESS
Solaris 7.2
HP X3650
Window 2003
R2 Standard
Edition KN SP2
HP DL580G
Windows Server
2008 R2
Enterprise 64bit
Ⅱ. 현황 분석
용도
운영 Web Server
CPU
MHz
수량
2
1.87 GHz
/
E7530 @
1.87GHz 24Core
운영 Database
Memory
32GB
할당량
2TB
C : 465GB
D : 1.36TB
사용량
C : 117 GB
D : 0.13 TB
128GB
2.4TB
개발 Web Server
8
Xeon
E5405
/
2.00GHz 8Core
2GB
293GB
C :50GB
D :86.6GB
E: 136GB
C: 18.3GB
D: 56.4 GB
E: 20 GB
개발 Database
1
Xeon
E5620
/
2.40GHz 8Core
8GB
C :69.9GB
D :66.6GB
C:56.8GB
D:62.98GB
• 하드웨어 현황
- Windows 계열의 OS 환경으로 구성됨
현상
및
문제점
Disk (Array포함)
- 운영 및 개발 각 1대(WEB/DB)로 구성으로 정보시스템 운영
• 하드웨어 구성의 주요 개선 대상
- 장애에 신속히 대처할 수 있는 서버의 이중화 필요
- 운영 및 개발 서버의 동일한 환경 검토 필요 (Linux계열, Windows계열)
- 21 -
도입년도
2010년 도입
2012년 도입
2006년 도입
2010년 도입
3. 현행 FMS 시스템 분석 (7/7)
Ⅱ. 현황 분석
 한국사회복지협의회 정보 시스템은 부분적인 정보 시스템 기능 개선이 진행되어 왔으나 전체 범위의 정보화
작업이 수행된 적이 없음  정보 시스템 간의 통합 연계 개발 노력 및 추진이 시급하다고 사료됨
한국사회복지협의회 정보 시스템 도입현황
시스템
유관
시스
템
메일서
버
구축 중
인터넷
홈페이지
FMS
기능개선
고도화 및
웹 접근성
구축
장비 및 개발 후원
기부
식품
관리
시스템
FMS
장비교체
FMS
기능보완
기부관리
시스템
(FMS)
구축
(FMS)
푸드
마켓(P
장비 후원
미투자
푸드마켓
기능보완
장비 후원
OS)
2001
2002
개인보호
법장비구
입
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
 2002년 기부관리 시스템 신규 구축 후 이후 정보 시스템은 기능 개선하는 형태로 유지보수를 수행하여 왔으며, 외부 인력을
통한 시스템 유지관리만 지속하여 왔음
 정보시스템 전략 관점에서의 관리 및 투자 인지는 높으나 여러 가지 한계성으로 인해 지속적인 추진이 힘들었음
- 22 -
4. 선진 사례 분석 – 미국 푸드뱅크 사례 (1/2)
Ⅱ. 현황 분석
 미국의 푸드뱅크는 기탁량이 이용량을 초과, 제2의 식품산업이라 불리며 대기업 식품업체처럼 운영
 배분이 안된 기탁품을 보관하기 위한 대규모의 보관창고가 가동, 각종 시설 및 장비를 갖추고 재고량 파악 및
수송을 위한 전산망 운영 (보관 창고가 지켜야 할 산업규정 준수 – 기탁품의 안정성 확보 측면)
태동기
확대기
발전기
(1965 ~ 1979)
(1980 ~ 2008)
(2009 ~ 현재 )
 1965년 애리조나 주, 피닉스로부터
시작 (John van Hengel)
 St. Mary’s Food Bank 1967년 설립
 첫 해 25만 파운드 규모의 음식 배분
 1975년 연방정부 보조금,
1976년 세금개혁법,
1979년 연방정부의 기금 제공
 전국적으로 활성화 전개 및
‘America’s Second Harvest’
설립 (미국푸드뱅크 중앙조직)
 2001년 ‘Foodchain’과의 합병을
통한 미국에서 가장 큰 음식
구제기관으로 성장
 1986년 Food Banking 주식회사
설립하여 전세계 보급
 2006년 Global Food Banking
Network (GFN) 명칭 변경
(아르헨티나, 멕시코, 캐나다, 미국의
4개 푸드뱅크 네트워크 설립)
- 23 -
 2008년, America’s Second Harvest
 “Feeding America”로 기관명 변경
 “Feeding America” 에서 ‘Feeding’은
음식이 필요한 사람들에게 직접적으로
음식을 제공해주는 한편, 삶을 풍요롭게
해주는 촉매제의 역할을 한다는 의미
 일리노이 주의 시카고에 본부를 두고
워싱턴 D.C에 지사에서 170명 이상의
직원이 근무
 50개 주의 200개 이상의 푸드뱅크
(약 5,500명 직원)가 Feeding America
의 회원기관이며, 지역 자선기관은 약
6만 1천개에 이르고, 7만개의 결식지원
프로그램을 지원하고 있음
 7대 가치관 정의
존중, 책임과 신뢰, 협력, 시급성, 서비스,
청렴, 다양성
4. 선진 사례 분석 – 미국 푸드뱅크 사례 (2/2)
Ⅱ. 현황 분석
 Feeding America 에서 발표한 ‘hunger in America 2010’에 의하면 3천 7백만 명의 미국인들이 음식 제공을 받고 있으며,
이 중 아동은 1천 4백만 명, 노인은 약 3백만 명에 이르고 있음
 긴급 식량지원조직(Pantry Kitchen Shelter) – “6~17세(29.2%)”, “30~49세(25.6%)”, “50~64세(15.4%)” 순으로 분포
 각 기관에서 이용자에게 제공하는 식품의 출처를 분석한 결과, 푸드뱅크가 이들 기관이 식품을 기탁받는 주요 출처임
- 24 -
4. 선진 사례 분석 – 캐나다 푸드뱅크 사례
Ⅱ. 현황 분석
 캐나다의 푸드뱅크는 1981년에 시작된 이후, 월 평균 약 88만명(2012년 기준)의 이용자에게 기부식품을 제공
 100% 개인 기부로 운영되는 푸드뱅크는 하나의 중앙조직(CAFB) 아래에 지역 푸드뱅크로 구성
구분
캐나다 푸드뱅크 관련 요약
• 1981년 도입
개요
• WEB SITE : http://www.foodbankcanada.ca (캐나다)
• 조직: 푸드뱅크 협회 10곳, 푸드뱅크 (450곳 이상)
• 100% 개인기부를 통해 운영
운영방식
• 개인과 기업의 기부 – 다양한 개인기부 활동을 통한 운영
• 대규모 자원봉사자로 운영
• 매년 HungerCount 발행 및 배포 (캐나다)
• 다양한 개인기부를 통한 공급
기부물품
공급
• 식당, 호텔 등 기부를 위한 기부식품 준비
• 식품, 생필품 다양한 기부물품 공급
• 시스템을 통한 온라인 기부금 모금
• 기부금을 이용하여 선호식품 대량구매
• 6개월에 한번 증명서류 발급
이용자
• 상세한 이용자 정보 관리
※ 출처 : Hungercount 2012
- 질병에 따른 섭취제한 식품 이력 관리 (자원봉사자)
- 개인별 선호 식품 등 이용자 측면에서의 물품 제공
- 25 -
4. 선진 사례 분석
Ⅱ. 현황 분석
 미국 / 캐나다 푸드뱅크의 사업 현황 사례를 통하여 다음과 같은 사업관련 시사점을 분석할 수 있었음
 전달 체계 측면에서 중앙 및 지역단위 푸드뱅크 간, 공공부문 및 민간 부문간 긴밀한 상호협력체계를
통해 운영되고 있음
 다양한 지역사회 자원을 활용하여 푸드뱅크 운영의 활성화를 도모
(유급인원 및 자원봉사 인력 적절히 배치 등)
 아동을 위해서는 보다 적극적이고 유연한 접근 방식 선택 – 부정적인 낙인 예방 차원
 지속적으로 결식에 대한 인식개선 캠페인 실시 – 지역사회와 온라인을 통한 홍보 및 캠페인 전개
 관련법의 제·개정, 정책개발 과정에 적극 참여하여 결식자 이익이 최대한 보장되고 권익 향상될 수
있도록 Advocacy 활동 전개 (기탁 물품 및 식품 증대, 자원봉사 인력 확대, 정보 체계화 등 추진)
- 26 -
개선과제 정의
1. 개요
2. 개선과제 정의
- 27 -
27
1. 개요
Ⅲ. 개선 과제 정의
 각 부문별 인터뷰와 설문 및 업무 분석 작업을 통해 현행 업무 및 정보시스템과 관련된 문제점 및
주요 이슈를 도출하였으며, 이에 대한 문제유형별 영향도 분석을 통하여 향후 반드시 개선해야 될
정보화 과제를 정의하였음
문제 유형별 영향도 분석
문제점 취합
개선방향 및 정보화 과제 정의
인터뷰 결과
(주요 문제점 29건 정의)
설문 결과
주1)
문제유형
영향도 분석
개선방향
정보화과제
(주요 문제점 25건 정의)
업무 분석 결과
(주요 문제점 10건 정의)
주1)
문제 유형 정의 : 비용/원가/제도, 서비스, 시스템, 업무생산성, 유관 기관 시스템 연계, 품질
- 28 -
1. 개요
Ⅲ. 개선 과제 정의
현행 문제점 및 주요이슈
영향/결과
 이동푸드마켓 관련한 차량 운행일지 관리 기능 미흡
 이용자 관련 서류 관리 어려움 및 보관 공간 부족
비용
/
원가
/
제도
 이용자 신청서 및 관련 서류를 별도 보관
- 보관 장소 협소 및 보관 주기 등의 기준 수립 필요
 차량운행 관련 비용에 대한 체계적인 관리 힘듦
 제공사업자 선정 방식이 신청제로 인해 난립 현상 발생
가능성 높음
 업무 부하 및 관리 비용 증가
 창고의 부족한 면적으로 인한 물량확보의 한계성 발생
 하나의 서버 장비를 통한 정보시스템 운영에 따른 장애
발생시 신속한 대응 힘듬 - 서버 이중화 필요
 식품 안전사고 및 품질 등 문제 발생 가능성 높음
• FMS, POS 시스템 속도 저하 및 빈번한 장애 발생
 접수/배분 실적 저하
• FMS 업무 메뉴 간소화 필요
시스템
• 선입 선출, 이관 미처리 물품 배분 후 매칭 안됨. 상세
통계 불가(마이너스 실적)
• 실수로 배분처리가 잘못 등록되었을 경우 이에 대한
데이터의 수정, 삭제 기능을 쉽게 제공되었으면 함
• 다양한 이용자의 PC환경에서 정상작동 안됨
• 육안검사에 의존하는 유통기한 관리 체계 개선 필요
- 29 -
 업무 처리 지연
2. 개선과제 정의 (1/2)
Ⅲ. 개선 과제 정의
 인터뷰, 설문, 업무 분석 및 선진사례에 대한 현행 문제점 및 이슈사항을 정의하고, 이를 개선하기 위한 정보화
과제는 다음과 같이 14개의 핵심 개선과제로 도출되었음
① 기부물품 분류체계 재정비 방안
② 기부물품 바코드 구축 방안
인터뷰 결과
(주요 문제점 29건 정의)
설문 결과
③ 유통기한 관리 체계 구축 방안
④ 기부물품 추적 관리체계 구축 방안
⑤ 기부기업과 시스템 연계 방안
⑥ 현장업무 개선을 위한 PDA 구축 방안
⑦ 행복e음 연계를 통한 실시간 이용자 정보 공유 방안
(주요 문제점 25건 정의)
업무 분석 결과
(주요 문제점 10건 정의)
⑧ POS시스템 고도화 방안(고정형POS, 이동형POS)
⑨ 모바일 기반의 정보공개 시스템 구축 방안
⑩ 교육관리 서비스(LMS) 구축 방안
⑪ 홈딜리버리 서비스 구축 방안
⑫ 다양한 분석을 위한 '지표관리 시스템' 구축 방안
선진 사례 분석 결과
⑬ 이용자 포인트 제도 적용 방안
⑭ 서버장비 IDC센터 이전 방안
⑮ 정보화 시범과제 추진방안
- 30 -
2. 개선과제 정의 (2/2)
Ⅲ. 개선 과제 정의
 도입시기 축의 시점 측면과 변화의 용이성 축의 종합평가 결과를 최종 Mapping하여 긴급과제, 단기과제,
중기과제, 장기과제로 분류함
① 기부물품 분류체계 재정비 방안
② 기부물품 바코드체계 실시간 연동 구축 방안
—과제최종평가 Matrix —
③ 유통기한 관리 체계 구축 방안
늦음
④ 기부물품 추적 관리체계 구축 방안
14
중기과제
단기과제
6
도입시기
11
8
⑧ POS시스템 고도화 방안(고정형POS, 이동형POS)
⑨ 모바일 기반의 정보공개 시스템 구축 방안
7
⑩ 교육관리 서비스(LMS) 구축 방안
12
긴급과제
5
⑥ 현장업무 개선을 위한 PDA 구축 방안
⑦ 행복e음 연계를 통한 실시간 이용자 정보 공유 방안
10
2
⑤ 기부기업과 시스템 연계 방안
장기과제
9
3
13
⑪ 홈딜리버리 서비스 구축 방안
1
15
⑫ 다양한 분석을 위한 '지표관리 시스템' 구축 방안
4
⑬ 이용자 포인트 제도 적용 방안
빠름
높음
변화의 용이성
낮음
- 31 -
⑮ 서버장비 IDC센터 이전 방안
⑮ 정보화 시범과제 추진 방안
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