Transcript 강원도 기업유치 장애요인 개선방안 협력업체 부족

강원도 기업유치를 위한 기
초환경 개선방안
- 제조업을 중심으로
미래형 환경공
장: 폭스바겐의
최고급 럭셔리
세단인 페이톤
(Phaeton) 생산
공장
강원발전연구원 초빙연구위원 변 용 환
전 세계는 지역간 기업
유치 전쟁중:
기업유치 잘되면 흥하고
안되면 퇴락함. 국내 각
지자체도 마찬가지
기업의 이동성 증대: 글로
벌경쟁시대 생존을 위해
원가절감, 판로개척 등 발
전할 수 있는 곳이면 어디
든지 달려 감. 최선의 장소
를 찾아 그 이동성은 갈수
록 높아짐
기업이 필요로 하고
만족해 하는 여건개
선을 위해 자원투입
을 해야 함
기업유치촉진을 위해서
는 기초환경 개선부터
기업유치여건의 개선을 위한 각종 요인들
외자기업입지 경쟁력강화(또는 장애) 요인들
노동조건, 외부경제, 자본, 토지건물, 환경,
정부정책, 원재료, 교통, 시장, 에너지, 인
프라
조세와 규제, 자본조달, 인플레이션, 환율,
부패, 범죄, 인프라
시장규모, 시장성장성, 무역장벽, 정치안정,
외국기업에 대한 정부의 개방성, 재정 인센
티브, 노동관계, 언어와 문화, 노동비용, 조
세제도, 교육수준
국제통합정도, 진입퇴출자유도, 노동시장 유
연성, 금융, 정보기술
인프라스트럭처, 진입퇴출, 인력, 기술, 노
동시장유연성, 조세, 투명성
지대, 인프라 스트럭처, 경쟁
규제, 뇌물, 인프라, 정책불확실성, 조세,
노동숙련도, 금융
일반기업입지 경쟁력강화(또는 장애) 요인
들
입지동기: 비용절감, 수익확대, 생산편의,
규제
입지결정요인: 자연환경, 인력,기술, 정보,
연 관 산 업 , 배 후 도 시 , 판 매 시 장 ,
수송인프라, 전력용수, 지가, 지자체 정책
요소투입비용절감, 요소구득가능성, 시장입
지, 자치단체의 태도, 교통, 인프라, 생활
환경, 재정인센티브, 지역내 교육수준
집적도, 판매시장, 노동시장, 교통, 혁신분
위기, 정보통신, 입지지역 이미지, 지가,
산학연, 행정서비스, 고급인력, 리더십, 산
업인프라
기초(토지,노동,자본), 정보․기술, 인프라․
사업환경, 지방정부정책인센티브확충, 기반
시설 확충, 인력지원, 산업용지, 자금지원
강원도 기업유치 촉진을 위한 기초환경 조사
연구
□ 목적
- 강원도 기업유치 촉진을 위한 기초환경 개선방안 마련
□ 내용
- 기업유치 기초환경여건파악
- 기업유치 기초환경에 따른 개선점 도출
강원도 기업유치 촉진을 위한 조사연구
□ 조사설계
○ 모집단
- 창업기업 : 도내에서 창업한 기업 중 고용인원수가 15인 이상 업
체
- 강원권역으로 이전한 기업 및 이전할 기업
- 기업유치관련 전문가
○ 표본의 크기 : 창업기업 176명, 이전(할)기업 59명, 전문가 113명
총 384명
○ 표본의 추출 : 고용규모 순위에 따른 전수조사
○ 조사 기간 : 2007 5월 1일 ~ 2007년 6월 30일
강원도의 이미지
기타
3.4
돈벌기 힘든 곳
2.6
접경지역
4.3
관광지역
14.0
광산지역
1.7
사회 간접자본 부족
14.0
청정지역
44.3
소규모 영세성
13.2
풍부한 천연자원
2.6
0
10
20
30
40
50
강원도의 이미지 섹터별 의견
풍부한 천
연자원
소규모 영
세성
청정지역
사회간접자
본 부족
광산지
역
관광지
역
접경지
역
기타
(%)
창업기업
2.3
15.3
43.2
15.3
1.7
12.5
4.0
2.9
이전기업
3.4
6.8
47.5
10.2
1.7
18.6
5.1
5.1
춘천권
2.3
13.6
36.4
25.0
11.4
6.8
2.3
원주권
1.0
10.3
54.6
9.3
12.4
6.2
4.1
영동권
1.9
17.3
30.8
15.4
3.8
19.2
1.9
3.8
태백권
6.5
19.4
48.4
12.9
6.5
3.2
강원도외지역
9.1
36.4
9.1
구분
조사
대상
권역
45.5
3.2
강원도 기업하기 좋은 강원도 이미지 구축
압도적으로 높게 나타난 청정강원이미지는 삶과 일터가 함
께 어울려야 하는 21세기 신지식산업시대에 긍정적임.
-청정지역환경으로 대표되는 지역이미지는 살려나감
-전략산업 등 특정 부문에 있어서는 기업하기 뛰어난 지역
이라는 점을 기업 대상으로 홍보해 나감.
-사회간접자본부족 이미지를 강원도 5대 인프라 구축계획
등을 통해 적극적으로 개선시켜 나감.
- 소규모영세성 타파를 위해 대기업 유치에 만전을 기할
필요가 있음.
강원도에 기업 유치된 동기
없음
14.5
0.9
5.2
7.2
3.5
3.8
9.6
9.4
기타
풍부한 이전보조금
연관 산업의 집적 발달
12.5
10.2
수도권과의 근접성
종합
1순위
2.0
1.7
마켓기업지원프로그램
23.8
22.6
낮은 임대 또는 부동산 가격
2.8
1.7
3.5
3.4
각종 저리금융
우수한 산업공단
22.6
지역연고
0
10
20
39.1
30
40
50
강원도에의 기업이전(창업)동기의 다양화 발
판 구축
지역
연고
우수
한산
업공
단
각종
저리
금융
낮은임
대또는
부동산
가격
마케기업
지원프로
그램
수도권
과의근
접성
연관 산
업의집
적발달
풍부한
이전보
조금
기타
없음
창업기업
33.1
3.0
3.6
27.1
0.8
13.4
11.1
1.2
6.4
0.3
이전기업
7.2
6.9
2.5
29.6
6.6
17.6
11.3
12.3
5.0
0.9
춘천권
29.9
1.3
1.3
29.0
1.3
17.0
11.6
2.7
5.8
0.0
원주권
18.7
6.2
4.3
29.7
3.4
22.8
8.2
3.9
3.0
0.0
영동권
43.3
3.2
1.6
28.3
0.8
0.0
15.0
1.6
6.1
0.0
태백권
27.1
2.1
5.6
19.4
1.4
6.3
13.9
2.1
18.1
4.2
강원도외지역
9.8
3.3
3.3
23.0
4.9
11.5
13.1
26.2
4.9
0.0
구분
조사
대상
권역
- 창업기업: 지역연고, 이전기업: 저렴한 부동산가격
-창업기업: 지연산업육성, 이전기업: 저렴한 양질의 기업입지 제공
- 기업활동관련요인들이 동기요인으로 등장해야 매력적인 기업입
지 지역이 될 수 있음
- 전략산업 집중하여 연관산업을 발달시킴
- 공단 등 산업인프라 구축
- 경영/마켓팅 지원 등 소프트웨어적 지원프로그램 강화
강원도의 경쟁지역 대비 기업유치 우위여건:
일반적 기업유치여건 부족
없음
10.6
17.8
0.9
1.1
0.5
기타
직원자녀교육여건
2.6
2.0
5.7
5.7
풍부한 이전 보조금
연관산업의 집적 및 발달
종합
1순위
23.6
19.3
수도권과의 근접성
4.2
3.7
각종 기업지원프로그램
35.2
낮은 임대료 또는 부동산 가격
46.8
1.6
2.0
1.8
1.1
각종 저리금융
산업공단인프라
6.1
7.5
필요인력의 양성 및 조달
0
10
20
30
40
50
경쟁지역 대비 기업유치 우위 요인 다양화
구분
조사
대상
권역
필요인
력의양
성및조
달
산업
공단
인프
라
각종
저리
금융
낮은임
대료또
는부동
산가격
각종 기
업지원
프로그
램
수도권
과의근
접성
연관산업
의집적및
발달
풍부
한이
전보
조금
직원
자녀
교육
여건
기
타
없음
창업기업
9.6
2.3
2.8
35.0
1.7
24.9
9.2
2.1
0.2
1.1
11.1
이전기업
7.8
4.8
0.0
29.3
9.0
27.5
8.4
7.8
0.6
1.2
3.6
춘천권
9.5
1.7
0.9
31.0
0.9
31.9
6.0
0.9
1.7
0.0
15.5
원주권
7.2
4.7
0.7
32.0
5.4
37.1
7.2
3.6
0.0
0.0
2.2
영동권
12.3
0.8
3.1
44.6
2.3
0.8
12.3
1.5
0.0
2.3
20.0
태백권
8.8
2.5
7.5
31.3
2.5
17.5
12.5
2.5
0.0
5.0
10.0
강원도외
지역
12.5
3.1
0.0
15.6
6.3
25.0
12.5
25.0
0.0
0.0
0.0
-낮은 부동산 가격이 압도적인 우위요인
-저렴한 양질의 산업공단 확대 조성
-경쟁지역 대비 현실적인 기업유치경쟁력은 모자람.
중장기적 노력: 종합적 사업환경개선필요. 생활인프라,
인력조달, 기업지원프로그램 등 소프트웨어적 지원에
서 경쟁력요인을 만들어 가야 함
경쟁지역 대비 강원도의 기업유치 열위 요인
33.9
35.8
없음
1.1
1.0
2.0
2.9
1.1
1.8
기타
자녀교육여건 열악
이전 보조금 부족
6.0
8.7
11.2
10.2
4.0
5.1
2.3
2.2
2.0
2.2
연관산업의 미집적 및 발달
교통불편 등 수도권과의 근접성 열위
각종 기업지원프로그램
부동산 가격상승 기대난
각종 저리금융 부족
1순위
종합
16.1
13.6
20.1
16.6
산업공단인프라 열악
필요인력의 양성 및 조달난
0
10
20
30
40
강원도의 일반적인 기업유치 열위요인
권역
교통불
편 등
수도권
과의 근
접성 열
위
연관산
업의
미집적
및 발
달
이전
보조
금
부족
자녀
교육
여건
열악
기타
없음
필요인
력의 양
성 및
조달난
산업공
단인프
라 열
악
각종
저리
금융
부족
창업기업
24.7
21.4
4.5
3.7
7.4
16.3
12.2
3.3
4.3
1.2
1.2
이전기업
27.2
18.9
0.0
2.4
8.9
13.0
16.6
1.2
4.7
2.4
4.7
춘천권
25.8
24.2
4.7
4.7
9.4
13.3
9.4
3.9
2.3
0.8
1.6
원주권
22.7
20.6
3.1
5.9
8.7
8.7
16.4
2.1
7.3
2.1
2.1
영동권
23.0
21.7
3.3
0.0
4.6
27.0
14.5
2.6
2.6
0.7
0.0
태백권
31.4
14.0
3.5
0.0
10.5
22.1
4.7
4.7
0.0
2.3
7.0
강원도외지
역
40.6
21.9
0.0
0.0
0.0
12.5
18.8
0.0
6.3
0.0
0.0
구분
조사
대상
각종
기업
지원
프로
그램
부동
산 가
격상
승 기
대난
경쟁지역 대비 강원도의 기업유치 열위 요인
개선방안
-인력부족, 산업공단인프라부족, 교통불편, 연관산업 미집적
등 경쟁지역에 비해 취약한 일반적인 기업입지 요인을 모두
개선시켜나가기는 어려움
-경쟁지역 대비 선택과 집중으로 특정업종에서의 경쟁력을
확보해 나가야 함.
- 전략산업 등 지역특화산업에 자원을 집중하여 업종에 따른
경쟁력 제고 전략을 시행해야 함.
중장기적 인력양성, 산업공단인프라, 연관산업 집적:
자원의 한계로 선별적 기업유치와 매칭되는 전략 필요
강원도의 일반적인 기업유치 장애요인
기초지원시설 및 설비부족 0.0
1.0
자금조달 어려움
5.5
행정철차 어려움
5.1
4.7
7.5
2.6
3.7
1.7
3.5
3.0
4.3
기술개발 어려움
자녀교육환경 열악
사업네트워크에서 소외
1순위
종합
17.0
18.0
인력확보 어려움
13.2
13.2
교통 불편
25.5
23.1
26.4
21.0
협력업체 등 관련기업부족
마케팅/판로개척 어려움
0
10
20
30
강원도의 일반적인 기업유치 장애요인
자금
조달
어려
움
기초
지원
시설
및 설
비부
족
3.8
7.3
0.2
4.0
7.4
8.5
0.0
1.5
0.8
5.3
10.7
0.0
5.5
6.2
4.1
5.9
6.9
0.3
11.6
3.2
1.3
7.7
3.9
9.0
0.0
32.2
21.1
2.2
1.1
0.0
1.1
5.6
0.0
42.4
18.2
24.2
0.0
6.1
3.0
6.1
0.0
0.0
23.6
22.3
12.6
17.5
4.3
1.9
3.2
5.8
8.4
0.2
50-299인
19.0
22.2
15.9
19.6
3.7
8.5
4.2
2.1
4.8
0.0
300인이상
6.3
37.5
10.4
18.8
6.3
0.0
6.3
4.2
10.4
0.0
마케팅
/판로
개척
어려움
협력업
체 등
관련기
업부족
교통
불편
창업기업
24.3
21.8
14.7
16.8
4.2
3.3
3.6
이전기업
11.9
27.8
9.1
22.2
4.5
4.5
춘천권
26.7
23.7
13.7
12.2
5.3
원주권
17.9
26.6
3.8
22.8
영동권
25.8
18.7
18.7
태백권
23.3
13.3
강원도외지
역
0.0
49인이하
구분
조사
대상
권역
고용
인력
(06년도
)
인력
확보
어려
움
사업
네트
워크
에서
소외
자녀
교육
환경
열악
기술
개발
어려
움
행정
철차
어려
움
강원도 기업유치 장애요인 개선방안
300인이상의 대규모 기업, 이전기업, 이전할 기업 등 지역경제에 영향이 큰 기업들이
협력업체 등 관련기업부족과 인력확보의 어려움을 심각한 장애요인으로 지목했음
-협력업체 부족: 동일 업종 집단이주, 대기업유치 등으로 개선
-판로어려움: 강원도 내수를 목적으로 입주하는 기업에 대해
유치노력 최소화하고 강원도 외부에 판로를 가진 기업을 선별
적으로 우대하여 유치함
-인력부족: 중앙정부의 지원에 의해 행해지는 기능인 양성사
업, 누리사업 등이 인력 육성 후 외부유출 우려가 있는 만큼 강
원도용 인재육성 사업으로 변화시켜 나가야 함
- 교통불편: 5대 인프라 구축사업의 조기 확정 노력
강원도 기업유치에 적합한 사업
1.3
1.3
1.7
기타
문화사업
4.8
9.4
향토사업
13.9
6.4
6.1
IT산업
2.1
3.2
신소재
의료기기
21.6
19.6
17.9
바이오 또는 해양생물
1순위
종합
24.7
10.6
9.0
서비스업
6.8
6.5
광업
17.4
15.7
일반제조업
0
10
20
30
10년간의 삼각테크노벨리 추진 노력을 보여주는 결과임
적합성 높은 업종 위주로 기업유치
강원도 전략산업만큼은 우리나라에서 관련 산업인프라가 가장 잘 집적되어 있는 곳
으로 육성해야 함.
강원도의 기업유치에 도움이 되는 제도
7.2
기타
8.1
정보/판로지원제도
6.0
인력지원제도
31.9
공장입지제도
3.8
기술지원제도
14.5
세제지원제도
28.5
각종 자금지원제도
0
10
20
30
40
수도권기업 지방이전 초기에 전국적으로 나타날 수 있는 일반적인 결과임
타지역과의 차별성을 가질 수 있는 소프트웨어적 지원제도의 구축이 필요
보조금 또는 세제혜택 위주의 지원방식은 한계기업의 유입을 늘일 우려가 있
으므로 선별적 기업지원정책이 필요
강원도 기업유치시 지원기관 활용도
강원도정과 시․군청의 시스템& 마인드 수준이 기업유치 실적 좌우
기타
3.6%
없음
10.9%
강원도청
20.2%
테크노파크, 진흥원 등
5.4%
중소기업진흥공단
16.0%
중소기업청
13.9%
시청 또는 군청
29.9%
기업유치 협치(Governance)시스템 구축 필요
- 대기업의 경우 도청이용(29.2%)이 가장 높았고 기업규모가 적을수록 시
군청 비율이 높아짐.
-대기업은 도청, 중소기업은 시․군청이 주도하는 협력체계
-강원도청, 시․군청, 중소기업청, 중소기업진흥공단, 학계, 연
구소 등 여러 다양한 기관을 망라한 기업유치 협치governance)
시스템의 구축. 모임부터 시작하자!
-15인 이상고용 기업만이 본 조사의 대상이라, 소규모기업대상
인 창업보육기관의 역할이 적게 나타났으나 소규모기업을 포함
한다면 그 역할은 훨씬 많을 것으로 추정됨
- 기업유치 원스톱시스템의 구축
기업유치 홍보:기업이전 또는 창업을 출발하게
된 출발점
21.7
기타
51.5
나(기업) 스스로 판단
1.7
중앙정부 기관의 권유 또는 홍보
3.8
테크노파크, 진흥원 등의 권유
3.0
중소기업진흥공단의 홍보 또는 권유
2.1
중소기업청의 권유
9.4
시청 또는 군청의 홍보 권유
6.8
강원도청의 홍보 내지는 접근
0
10
20
30
40
50
60
기업유치홍보협치( 시스템구축 필요
강원도청
시청,군
청
중소기
업청
중소기업
진흥공단
테크노파
크,진흥원
49인이하
4.5
8.3
1.3
3.2
3.8
50-299인
6.3
14.3
4.8
1.6
4.8
300인이상
31.3
구분
고용
인력
(06년
도)
6.3
중앙정
부기관
스스로
판단
기타
(%)
54.5
24.4
4.8
46.0
17.5
6.3
43.8
12.5
300인 이상 고용 대기업에서는 강원도청(31.3%)의 역할이 대단히 높았음.
-강원도청을 선두로 하여 시․군청, 테크노파크(진흥원) 등이 골
고루 동기를 제공하는 것으로 나타나 각각의 분야에서 협력 홍보
를 적극적으로 할 필요가 있음.
- 홍보메뉴얼의 기관별 공유
- 홍보협치(governance)시스템의 구축이 필요함
유치 경로별 기업유치 환경요인 중점개선
요인 분석
창업기업
이전기업
유치촉진
을 위해서
는 생활인
프라개선
필요:
이전기업
기업도시 ,
거점도시
활용
강원도내 창업기업에 대한 역차별 심각
창업기업
이전기업
기업규모별 기업유치 정책요인 중점개선요인 (차별)
50인 미만
50-299인
300인 이상
강원도 기업환경요인에 대한 유의적인 (불)
만족요인 도출을 위한 회귀분석: Feel!
Satisfaction = α + b1Favor + b2 Emage + b3Economy + b4LowReal + b5Life
+b6Worker +b7Trans +b8Indus +b9Money + b10RiseReal +ε
* 회귀분석모형에 사용된 변수의 정의
Satisfaction : 강원도 기업유치환경 전반에 대한 만족도
Favor : 주민들의 기업에 대한 태도 내지는 호감도
Emage : 기업이전 대상 지역의 전반적인 이미지
Economy : 기업 이전지역의 전반적인 경제상황
LowReal : 저렴한 부동산가격
Life : 학교, 병원, 문화생활 등 생활인프라
Worker : 필요한 인력의 조달 용이성
Trans : 철도 도로 등 교통상황
Indus : 산업단지, 기업집적시설 등 산업기반시설
Money : 자금조달 편리성
RiseReal : 공장용지의 부동산 가격상승으로 인한 이익 가능성
α: 상수(constant) b: 회기계수(standardized coefficient) ε: 잔차(residuals)
기업유치 만족도에 영향을 주는 환경요인요인도
출을 위한 회귀분석 섹터별 분석 Feel!
변수
전체
주민호감도
*
지역이미지
***
창업
이전
49인이하
50-299
인
300인이
상
*
***
***
**
*
경제상황
저렴한 부동산가격
생활인프라
인력수급
교통
**
산업인프라
**
*
***
*
*
자금조달
*
부동산가격상승 가능
성
***
***
**
***
* P < 0.05 ** P < 0.01 *** P < 0.001
*
**
강원도기업유치정책에 대한 유의적인 (불)만족요
인 도출 회귀분석 Feel!!
Satisfaction = α + b1Advertise + b2 Subsidy + b3Financing + b4Taxdeduc+
b5Service+b6Worker +b7IndusInfra +b8Management +b9R&DInfra + ε
* 회귀분석모형에 사용된 변수의 정의
Satisfaction : 강원도 기업유치정책 전반에 대한 만족도
Advertise : 지방자치단체의 홍보활동
Subsidy : 지방자치단체의 기업유치보조금(정책자금/부지구입대금 지원 등)
Financing : 기업운영시 저리 금융지원/정책연구개발자금 등
Taxdeduc : 조세감면 등 세제 지원
Service : 공무원의 서비스 마인드
Worker : 필요한 인력의 양성 및 조달 용이성
IndusInfra : 공단 인프라. 기업집적시설(동종기업클러스터)등의 적합성
Management : 마케팅/판로개척/ 경영지원 등 각종 기업지원 프로그램
R&DInfra : 연구개발 인프라 (기술지원, 지원시설, 산학연 네트워크 등)
α: 상수(constant)
b: 회귀계수(standardized coefficient)
ε: 잔차(residuals)
기업유치 만족도에 영향을 주는 정책요인도출을
위한 회귀분석 섹터별 분석 Feel!!
변수
전체
창업
이전
홍보
**
*
***
보조금
***
**
춘천
원주
영동
태백
***
49인
이하
50- 300인
299인 이상
***
**
***
금융지원
조세감면
행정서비스
*
***
**
*
*
*
***
인력조달
인프라적합
성
경영/마켓팅
지원
연구인프라
*
***
***
***
***
***
**
* P < 0.05 ** P < 0.01 *** P < 0.001
***
***
**
*
산학연공동연구경험
예
40.3%
아니오
59.7%
구분
조사
대상
권역
고용인력
(06년도)
예(%)
창업기업
36.9
이전기업
50.9
춘천권
39.5
원주권
46.9
영동권
32.7
태백권
29.0
강원도외지역
54.5
49인이하
38.1
50-299인이하
41.9
300인이상
56.3
산학연공동연구의 필요성
구분
조사
대상
아니오
43.1%
예
56.9%
권역
고용인
력
(06년
도)
예
창업기업
51.1
이전기업
75.0
춘천권
60.5
원주권
51.6
영동권
57.7
태백권
54.8
강원도외
지역
90.9
49인이하
52.9
50-299인
이하
59.7
300인이
상
86.7
산학연공동연구의 필요성
구
산학연 공동연구 필요성
분
산학연 공동연구
실시 경험 여부
전체
전체
예
아니오
예
83
(88.3%)
11
(11.7%)
94
(100%)
아니오
49
(35.5%)
89
(64.5%)
138
(100%)
132
100
232
산학연계의 필요성 절실히 인정함
산학연공동연구시 애로사항
2.8
1.9
1.6
2.9
기타
부설연구소 부족
5.0
행정지원 부족
7.8
6.5
8.4
공동장비인프라 부족
16.1
15.8
연구인력 문제
1순위
종합
21.7
19.5
재원 또는 자금지원 부족
8.4
정보 부족
1.2
중개기관 부족
11.4
3.0
8.7
9.1
학제적 연계부족
2.2
3.0
지적재산권 활용문제
새로운 아이템 부족
17.4
0
10
20
25.8
30
강원도의 가장 큰 문제인 인력부족. 누리사업의 대학원 무게중심이동으로 해결
기업유치 촉진을 위한 방안들

집적업종, 특화업종, 대기업 중심의 선별적 기업유치

유치 후 사후관리 철저

산학연계 집중 육성

경영/마켓팅지원프로그램의 현실화

강원도내 창업기업에 대한 역차별 개선

생활인프라 문제로 인한 기업도시 및 거점도시 위주의 개발
감사합니다