Transcript (안)발표및토의결과

벼 못자리상토 공청회 2008. 9. 24
벼 못자리상토 품질기준(안) 및
토의결과
발표순서
1
추진경위
2
추진방향
3
현황 및 문제점
4
일본 못자리 상토의 특성 및 품질관리
5
품질관리 대책 검토
6
품질관리 지침(안)
7
기대효과
8
공청회 토의결과
1. 추진경위
 농림수산식품부 실국장회의 (2008/7/4) 및
농촌진흥청 농림단체장 주요현안 보고 (2008/6/24)시
2008년도 못자리 상토사고가 중요한 현안과제로 부각
 2008년도 못자리 육묘 진단/평가회 (6/24, 농과원/상토연구회)
현재의 pH, EC 보증범위보다 정밀하고 법적 근거 있는 품질관리 지침
필요성 강조
 이번 공청회 결과를 농촌진흥청, 농림수산식품부 등에 정책 건의
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2. 추진방향
 상토업계는 이대로 갈 수는 없다는 시대적 흐름을 적극적으로
받아들여, 무사고 벼 못자리상토 생산에 매진함으로써
 상토사고의 스트레스를 벗고
 대농민 불신을 제거함으로써, 안정적 농자재 산업으로 발전시켜
 상토산업 제2의 도약을 이룬다.
 벼 못자리 상토는 상토사고를 제로화하고, 원예용 상토는
작목별 하이테크 상토를 개발토록 당분간 현상태를 유지한다.
 원예용상토 현행:pH 5.5~7.0, EC<1.2dSm-1
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3. 현황 및 문제점
가. 상토산업의 발전단계
’70년대 후반 : 태동기
’80년대 전반 : 고난기
’80년대 후반 ~ ’90년대 중반 : 창립기
’90년대 중후반 : 발달기
’00년대 : 성장기 (벼 못자리상토 지방자치단체 지원)
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3. 현황 및 문제점
나. 벼 못자리 상토의 개발 추이
년도
구분
1978
상토관련특성
1985
분말형 상토 출현
1992
코코피트 상토의 출현
2000
경량상토의 발달
주요내용
포트형 원예용 상토
(주)부농, 제올라이트, 규조토, 벤토나이트,
땅콩껍질, 콩껍질 혼합상토 판매
코코피트, 피트모스, 질석 등 경량원료 제올
라이트 상토 대체
1.0Mg m-3(’00)→0.71(’05) →0.57(’07)
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3. 현황 및 문제점
다. 벼 못자리 상토 생산 및 유통현황
 벼 재배면적 : (’07)942천 ha→(’08)928(△1.5%)
 못자리 상토 생산사(’07) : 29개사(4개사는 OEM)
 상토 생산 추정량 : 27,600천 포대 X 4,500원=1,242억원
 품목수(34) : 중량상토 13, 경량상토 15, 매트상토 3, 친환경 3
 유통현황
 농협계통 출하량 90%, 기타유통 10%
 지자체를 통한 공급 80%, 시판 20%
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3. 현황 및 문제점
라. 벼 못자리 상토사고의 일반원인
 불량상토에 의한 사고
 과다 및 과소한 양분 : pH, EC, 질소 등
 통기/통수성 불량
 재배환경 및 관리문제
 온도, 관배수, 비배관리, 농약, 환기 및 농가의 육묘기술
 불량 농자재 사용
 발아불량 종자 사용
 불량 자가 상토원료의 혼합 사용
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3. 현황 및 문제점
마. 2008년도 상토사고 다발 원인(’08. 6. 24. 워크숍 결과)




못자리 초기의 기상불순 및 빨라진 못자리 설치
사고상토의 높은 pH 및 NH4-N 과다의 문제
편한 모판, 부직포 못자리, 경량상토에서 뜸묘 발생
농민의 경량상토 못자리 재배기술 부족
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3. 현황 및 문제점
바. 상토 원료의 문제발생 가능성
 상토 주요 원료의 품질안정성이 요망됨
 유기상토 원료의 물리성
시료명
(분석점수)
코코피트
(15)
피트모스
(9)
구분
보수력 (v/v, %)
용적밀도
(Mg m-3)
5kPa
유효수분
완충수분
평균
0.16
42.7
41.4
6.5
최소
0.09
32.5
30.4
3.8
최대
0.20
57.6
53.2
9.5
평균
0.10
45.9
55.0
9.8
최소
0.09
44.5
53.0
6.5
최대
0.13
48.6
58.8
12.3
10/47
3. 현황 및 문제점
 무기상토 원료의 이화학성
용적밀도
pH
(Mg m-3)
(1:5)
14
0.2 (0.12~0.33)
6.3 (5.2~7.8)
펄라이트
7
0.16 (0.11~0.19)
6.2 (5.96~6.6)
제올라이트
21
0.98 (0.84~1.14)
6.7 (4.7~9.0)
규조토
6
0.79 (0.73~1.02)
4.0 (3.0~4.6)
황토
3
1.12 (1.04~1.20)
5.5 (5.3~5.6)
원료명
분석점수
질석
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3. 현황 및 문제점
 양질의 못자리 상토 주요원료의 안정성 있는 확보문제
 코코피트 : 30% (20~45%)
- 스리랑카, 인도, 베트남, 필리핀 등 수입산
- 경량화, 보수력, 통배수성, 대공극 형성, 품질저하
 질석 : 30% (15~45%)
- 중국, 남아프리카, 일본 등 수입산
- 경량화, 흡습성 증대, 완충성, 미량원소 공급, 가격상승
 제올라이트 : 15% (5~70%)
- 포항, 경주 인근 제3기층산 광물, 국내자급
- 보비력, 염기함량이 높음, Na함량, 품질저하
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3. 현황 및 문제점
 규조토 : 15% (10~30%)
- 포항, 경주 일대 제3기층산 광물, 국내자급
- pH 낮추기, 응집력 보강, 항균효과, 원료난, 품질저하
 황토 : 10% (0~50%)
- 전국의 점토함량 높은 적황색토, 국내자급
- 완충력, 증량제, pH유지, 투수성 조절, 매트형성
 기타 : 마사토, 피트모스, 이탄, 가축분
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3. 현황 및 문제점
 사고의심 신고 상토의 특성 (2008)
생육양호
구분
분석건수
비교요청상토
6
사고상토만 분석
4
pH
EC
(1:5)
(dS m-1)
5.73
0.50
사고상토
NH4-N
NO3-N
pH
EC
(mg L-1)
(1:5)
(dS m-1)
92
15
6.6
6.3
(mg L-1)
-
NH4-N
NO3-N
0.36
194
148
0.38
513
250
(mg L-1)
(mg L-1)
※ pH, 질소의 함량이 높은 경향임
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4. 일본 못자리 상토의 특성 및 품질 관리
가. 벼 못자리 육묘상토의 조건(일본)
 질소, 인산, 칼륨 등의 필요한 비료성분, 수분, pH, 물리성 등이 적절할 것
 출아가 양호하고 문어발 종자의 노출이 발생하지 않고 작업성이나 이앙
적응성 등의 조건을 충족할 것
 육묘의 생육과 영양상태가 좋을 것
 뿌리의 생육이 좋고, 육묘매트의 형성이 좋을 것
 비료의 함유량이 적정하고, 관수할 때 유실이 적을 것
 보수성, 침투성이 좋고, 관수적용 폭이 넓고, 물관리가 용이한 것
 병해충 발생이 적고, 모기 등의 발생이 적을 것
또한 상토에 의한 농약 피해가 발생하는 일이 없을 것
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4. 일본 못자리 상토의 특성 및 품질 관리
나. 한일간 못자리 상토 특징 비교
항목
일본
한국
비고
전농 (100%)
농협 (90%)
농진청 품질관리
30년
20년
53.2% (’01)
60% 이상 (’07)
토양 80%
코코피트, 질석
용적밀도(Mg m-3)
1.07
0.57
pH (1:5)
5.32
5.41
EC (dSm-1)
1.99
1.12
NH4-N (mg L-1)
470
193
NO3-N (mg L-1)
10.2
75.3
상토관리의 주체
상토의 역사
구입상토에 의한 못자리율
상토 주원료
상토품질(2008)
농진청
상토표준분석법
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4. 일본 못자리 상토의 특성 및 품질 관리
다. 벼 재배용 육묘상토의 품질기준(일본, 전농)
항목
기준치
중요도
항목
기준치
중요도
pH
4.5~5.5
A
출아율
80% 이상
A
흡수속도
60×10-2 cm/s
A
문어발율
10% 이하
A
최대용수량
50% 이상
A
모입고병 발생정도
5% 이하
B
투수계수
10-3 cm/s
B
뿌리활착
A
수분
10~30%
B
생육저해
A
CEC, EC,
인산흡수계수
C
결주율
비료성분
A
5% 이하
A
※중요도 A항목은 품질판정시 충분히 검토
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5. 품질관리 대책 검토
가. 한국 벼 못자리 상토의 특성변화
용적밀도
pH
EC
(Mg m-3)
(1:5)
(dS m-1)
9
1.01
5.6
1.16
313
2005년
32
0.71
5.4
1.00
151
2008년
27
0.57
5.4
1.14
225
-
4.5~5.8
>2.0
-
구분
분석점수
2000년
적정범위
NH4-N
(ppm)
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5. 품질관리 대책 검토
나. 법령검토
 법령 제개정 방안
 상토관리법 또는 상토산업발전법 등으로 단독 법령을 제정하는 방안
 현행 비료관리법의 일부 개정에 의한 고시로 발효하는 방안
 현행 농촌진흥청의 상토품질관리지침을 보완하는 수준으로 하고,
농협이나 한국상토제조협회에서 실행하는 방안
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5. 품질관리 대책 검토
 현행 비료공정규격에 고시로 추가하는 방법
 비료의 종류 : 현행 제올라이트, 퇴비, 재, 토양미생물제재 등 + 상토 추가
 기타규격
- pH 4.5~5.8
- EC 2.0 dS m-1 이하
- 암모니아태 질소 : 중량상토 400 mg L-1 이하, 경량상토 300 mg L-1 이하
- 유해성분
비소 6, 카드뮴 1.5, 수은 4, 납 100, 크롬(6가) 4, 구리 50 mg kg-1 이하
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5. 품질관리 대책 검토
- 비고
· 수도용에 한함.
· 농촌진흥청 또는 농촌진흥청이 인정하는 공인시험연구기관의 1회 이상
생물시험 결과에 따라 등록
· 분석기준은 농촌진흥청 상토표준분석법에 의함.
· 기타상토는 본 고시를 적용하지 않음.
※ 모법인 비료관리법 상의 정의 등 관련규정여부는 추후 검토 후 결정
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5. 품질관리 대책 검토
다. 기타 규격의 기준 검토
 pH 및 EC
 현재의 상토품질 보증범위
구분
못자리 상토
원예용 상토
pH(1:5)
4.5~5.8
5.5~7.0
EC(dS m-1)
<2.0
<1.2
※농진청 상토품질관리지침, 2001. 11. 26.
※기타는 유해성분, 병원균, 제초제 문제 언급
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5. 품질관리 대책 검토
 NH4-N 의 기준설정
 2008년도 유통상토의 화학성(대형사, 27점)
분석항목
단위
중량상토(7점)
경량상토(20점)
pH
1:5
5.53 (5.3~6.6)
5.35 (4.7~6.3)
EC
dS m-1
1.41 (0.8~2.4)
1.01 (0.6~2.4)
NO3-N
mg L-1
44.4 (5.3~138)
75.3 (2.2~145)
NH4-N
mg L-1
316 (18~483)
193 (31~465)
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5. 품질관리 대책 검토
 2008 못자리 상토의 NH4-N 분포(점수)
NH4-N (mg L-1)
분석점수
<50
5
51~100
5
101~200
4
201~250
3
251~300
4
301~350
4
>350
5
계
27
414,
431,
456,
465,
483
중량상토 400, 경량상토 300 mgL-1 이하로 보증 필요
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5. 품질관리 대책 검토
라. 농협이나 민간단체를 통해서 실행하고자 하는 내용
 용적밀도
 2008 못자리 상토의 용적밀도 분포(Mgm-3, 점)
63%
<0.40
1
0.71~0.80
3
0.41~0.50
6
0.81~0.90
3
0.51~0.60
6
0.91~1.00
4
0.61~0.70
4
계
27
37%
※ 용적밀도 범위 0.39~0.96 Mgm-3
0.7 Mgm-3 이상으로 하면 내재해성 향상이 기대됨
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5. 품질관리 대책 검토
 황토를 이용한 상토의 용적밀도 및 pH조절
구 분
혼합률(%)
A
B
황토:제올라이트(입):코코피트:질석:규조토:피트모스
30:20:20:20:10:0
30:10:20:20:10:10
pH
5.03
5.33
EC(dS m-1)
0.19
0.32
-
28.1
0.85
0.72
NH4-N(mg L-1)
용적밀도 (Mg m-3)
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5. 품질관리 대책 검토
 못자리 실험결과 (8일 차 : 어린 모)
- 관행상토( BD : 0.81 Mg m-3, pH 5.1, EC : 1.0 dS m-1)
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5. 품질관리 대책 검토
 못자리 실험결과 (8일 차 : 어린 모)
- A 상토
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5. 품질관리 대책 검토
 못자리 실험결과 (8일 차 : 어린 모)
- B 상토
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5. 품질관리 대책 검토
 벼 재배시험의 도입 적극 검토
일 본(전농)
우리나라 기준 (안)
출아율
80%
출아율
80% 이상
문어발율
10% 이하
문어발율
10% 이하
모입고병 발생율
10% 이하
모입고병 발생율
10% 이하
뿌리활착
우수
매트형성도
1~2 (1~5중)
생육장해
없음
결주율
5% 이하
뜸묘발생률
1% 이하
-
못자리 재배시험은 농협, 민간기구에서 실시 및 검증
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5. 품질관리 대책 검토
 재배시험 측정방법
구분
재배시험
항목명
기준치
측정기준
출아율
80% 이상
들뜨기묘율
10% 이하
복토 전에 적정량을 관수하고 출아한 성적
입고병 발생율
10% 이하
(입고병 발생상자/총 상자수)×100
매트형성도
1~2
뜸묘발생율
1% 이하
최아율(최아수/전체) 70% 이상의 종자를
32℃에서 48시간 후 출아율로 측정
말아본 후, 목측으로 1~5로 구분
피해면적률(%)=피해면적/조사면적×100
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6. 품질관리 지침(안)
가. 못자리 상토의 새로운 구분
현재
개선
구분
용적밀도 (Mg m-3)
구분
용적밀도(Mg m-3)
중량상토
>0.8
중량상토
>0.8
경량상토
0.8~0.5
초경량상토
<0.5
경량상토
<0.8
매트상토
0.2 내외
친환경상토
유기농업용
기타상토
매트상토, 친환경상토, 새로
운 형태의 신개발품 등
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6. 품질관리 지침(안)
나. 벼 못자리 상토 품질관리 지침(안)
 물리화학성
구 분
항목명
기준치
물리성
용적밀도
용적밀도±10%
pH
4.5~5.8
EC
<2.0 dS m-1
화학성
NH4-N
측정기준
생산사제시 용적밀도기준,
농진청 상토표준분석법
농진청 상토표준분석법
ㆍ경량상토
<300 mg L-1
ㆍ중량상토
<400 mg L-1
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6. 품질관리 지침(안)
 유해성분 등
구분
항목명
유해성분 중금속
기타
기준치
비소
<50 mg kg-1
카드뮴
<5 mg kg-1
수은
<2 mg kg-1
납
<150 mg kg-1
크롬
<300 mg kg-1
구리
<300 mg kg-1
측정기준
비료공정규격상 퇴비가 함유할 수
있는 유해성분의 최대량 기준
제초제 성분
문제없음
-
생물성(병원균)
문제없음
-
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6. 품질관리 지침(안)
 기타사항
 코코피트는 진동체 10~12mm, 원형체 4~6mm를 통과한 시료를
사용한다.
 상토는 pH조절제로 규조토 등 가능한 천연물질 위주로 사용한다.
 상토의 포장대에 제품의 특성 및 사용방법을 표시한다.
 재배시험은 벼 육묘시기에 실시하거나, 동일 기상조건에서 실시함을
원칙으로 한다.
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6. 품질관리 지침(안)
 행정사항
 생산업체는 신청되어 합격된 상토의 원료혼합율이나 물리화학적
내용을 변경하여서는 안된다.
 품질지침(안)에 따른 시험평가기관을 법령에 의해 위탁·지정할 수 있다.
 모법 통과 후 1년 후부터 발효한다(생산업체의 준비이유).
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7. 기대효과
 상토의 법적 근거 마련으로 각종 정부지원 원활
 못자리 상토의 상토사고 제로화 지향
 새로운 한국형 못자리 상토품질 달성기준 지향
 국산 원료 사용량 확대로 원료확보 문제 다소 완화
상토사고 없는 못자리상토 달성기간을 앞당깁시다!
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8. 공청회 토의결과
□ 벼 못자리 상토 품질기준 공청회 개요
○ 추진배경
- 농진청 농림단체장 주요 현안보고 (’08. 6. 24.)시
현장문제로 부각
- 상토사고 예방 및 고품질 상토생산 유도
○ 행사일정
- 일 시 : 2008년 9월 24일(수) 14:00 ~ 18:30
- 장 소 : 충청남도농업기술원 강당 (충남 예산군 신암면 소재)
- 참석자 : 120명 (생산소비자단체, 농업인, 지자체, 교수 등)
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8. 공청회 토의결과
□ 벼 못자리상토 품질기준(안) 요약
○ 기타규격설정 : pH, EC(기존)→NH4+-N 추가
○ 유해성분분석 : 토양분석(기존)→유기질비료분석방법으로 변경
○ 제초제, 병원균 : 불검출(기존)→문제없음으로 변경
○ 품질기준치(표 참조)
39/47
8. 공청회 토의결과
○ 품질기준치
기타규격
pH 4.5~5.8
EC 2.0 dS m-1이하
NH4-N
․ 경량상토 300 mg L-1이하
․ 중량상토 400 mg L-1이하
함유할 수 있는
유해성분의 최대량
비소 50 mg kg-1
카드뮴 5 mg kg-1
수은 2 mg kg-1
납 150 mg kg-1
크롬 300 mg kg-1
구리 300 mg kg-1
제초제 문제없음
생물성(병원균)
문제없음
비고
분석방법은
농촌진흥청
상토표준분
석법에 따
른다.
※ 생물성(병원균) : 역병, 시들음병, 풋마름병, 선충 등
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8. 공청회 토의결과
□ 지정 및 종합토론내용《상토품질기준치 설정에 대하여》
○ 생산자 대표
- pH 4.5~5.8은 원료로 맞추기 어렵기 때문에 적당한 범
위로 현실화 필요.
- EC 2.0이하는 기존 지침과 동일하므로 이의 없음
- NH4-N을 추가 설정하려면 규제의 근거가 뚜렷해야 함
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8. 공청회 토의결과
□ 지정 및 종합토론내용《상토품질기준치 설정에 대하여》
○ 소비자 대표
- 물의 공급에 의해 pH 상승 가능성이 있어 pH 4.5~5.5이 최적
- 입고병 발생염려가 없다면 질소가 더 중요
- 경량상토는 수분흡수가 더뎌 균일육묘가 안되므로 기계화 곤란
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8. 공청회 토의결과
□ 지정 및 종합토론내용《상토품질기준치 설정에 대하여》
○ 학계 대표
- 품질기준(안)이 너무 엄격하므로 가변성 인정 필요
- 생물시험을 꼭 거치도록 하는 것을 강력추천
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8. 공청회 토의결과
□ 지정 및 종합토론내용《법적 근거 마련에 대하여》
○ 생산자 대표
- 국제경쟁시대 규제의 완화 및 철폐 추세로 촉진법 등을
거쳐 관리법을 정할 수 있음.
- 법규는 과학적 근거가 있는 확실한 것만 제정하여야 함.
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8. 공청회 토의결과
□ 지정 및 종합토론내용《법적 근거 마련에 대하여》
○ 소비자 대표
- 상토법제화에 등록제, 신고제보다는 허가제로 할 것을
요청.
- 법적근거를 만들어 사고시 보상이 될 수 있게 규격확보
필요.
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8. 공청회 토의결과
□ 지정 및 종합토론내용《법적 근거 마련에 대하여》
○ 학계 대표
- 시급성은 인정하나 연구개발 측면에서 충분히 더 검토
필요.
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8. 공청회 토의결과
□ 지정 및 종합토론내용《법적 근거 마련에 대하여》
○ 결론 : 법적근거 마련을 위한 품질기준설정은 동의를 하
나 기준치, 법제화의 시기․방법 등은 종합적 검토 필요
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감사합니다
김이열 ([email protected] 농촌진흥청 농업과학기술원)
양원하 (농촌진흥청 작물과학원)
양의석 (충청남도농업기술원)
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