Transcript CAPÍTULO VII LA OPEP Y LOS PRECIOS DEL PETROLEO

CAPÍTULO VII
LA OPEP Y LOS PRECIOS DEL PETROLEO
"Por más difícil que se nos presente una situación,
nunca dejemos de buscar la salida, ni de luchar
hasta el último momento. En momentos de crisis,
sólo la imaginación es más importante que el
conocimiento".
Albert Einstein
220
Breve historia de la OPEP
 Primera etapa: la consolidación de la OPEP. 1960-1973. Durante la
primera década, la OPEP no actuó sobre los precios y se dedicó a
estructurar la organización:


define los objetivos,
crea cuerpos colegiados (la Conferencia de Ministros, el Comité
de Gobernadores, la Comisión Económica y la Secretaría
General),

establece políticas, e

inicia el estudio de sus estrategias a largo plazo.
Durante los años 1971 y 1972 se logran acuerdos de precios con las
compañías transnacionales.
 Segunda etapa: la administración de los mercados. 1973-1985.


A partir del mes de octubre de 1973 y en coincidencia con la
guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero, la OPEP fija
unilateralmente los precios del petróleo de los países miembros.
En 1979 cae el Shá de Irán, los precios crecen significativamente y se produce la revolución iraní.
221
En 1980 se inicia la guerra entre Irán e Irak, los precios
comienzan a crecer y en 1981 alcanzan los más altos
niveles de la historia petrolera (32 $/b para el crudo
marcador).

A partir de 1982 los precios empiezan a bajar, debido a la
acumulación de inventarios y a la caída de la demanda, por
razones de conservación y sustitución.

En 1983 la OPEP fija cuotas de producción a los países
miembros.

Sin embargo, los precios caen nuevamente debido a que
la mayoría de los países no cumplieron fielmente los
compromisos de producción.
 Tercera etapa: la OPEP gerencia los mercados. 1987- 2000.

Se establecen niveles deseados de precios y se ajustan
las cuotas de producción de acuerdo con la demanda.

Se logra el apoyo de algunos países no-OPEP para evitar
la sobreproducción.

En 1991 Irak invade a Kuwait (Guerra del Golfo). Esto
significa la desaparición repentina de cuatro millones de
barriles diarios del mercado.

222
PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)
AÑOS
1976
11,15
1992
14,91
2,12
1977
12,54
1993
13,34
1962
2,08
1978
12,04
1994
13,23
1963
2,03
1979
17,69
1995
14,84
1964
1,94
1980
26,44
1996
18,39
1965
1,88
1981
29,71
1997
16,32
1966
1,88
1982
27,47
1998
10,57
1967
1,85
1983
25,31
1999
16,07
1968
1,86
1984
26,70
2000
25,91
1969
1,81
1985
25,89
2001
20,30
1970
1,84
1986
12,82
2002
22,10
1971
2,35
1987
16,32
1972
2,52
1988
13,51
1973
3,71
1989
16,87
1974
10,53
1990
20,33
1975
10,99
1991
15,92
PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)
AÑOS
1960
2,12
1961
AÑOS
Fuente: Ministerio de Energía y Minas y BCV.
Cuadro 6-6. Volatilidad de los precios del petróleo.
PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)
Fundación de la OPEP
Embargo petrolero
Guerra del Yom Kippur
OPEP fija los precios
Caída del Sha de Irán
Revolución Iraní
Inicio de la Guerra IránIrak
Política de cuotas de
producción
Irak invade a Kuwait
Guerra del Golfo
- Exceso de oferta
- Decisiones de la OPEP
- Violación acuerdos OPEP
Acuerdo con países noOPEP (reduc. de la poduc.)
Banda de precios
223
224
225
Ante esta situación, los restantes países miembros sobrepasaron las cuotas acordadas. Posteriormente, la OPEP elevó su
capacidad de producción.


A finales de 1997, el sudeste asiático entró en crisis
financiera. La OPEP, sin embargo, fija techos de producción
superiores a la demanda del mercado. Esto produjo una
sobreacumulación de inventarios, que llevó al colapso de los
precios en 1998. La OPEP fija nuevas cuotas.
En 1999, Méjico, Noruega, Rusia, Omán (países no-OPEP),
Arabia Saudita, y Venezuela (países OPEP) reducen la
producción petrolera y se logra el repunte de los precios.
 Cuarta etapa: la nueva estrategia de la OPEP. La banda de precios.
A finales de marzo del 2000, la OPEP, a proposición de Venezuela,
decide establecer programas de producción de acuerdo con los
valores que alcancen los precios de la cesta OPEP, dentro de una
banda que oscila entre 22 y 28 $/b. Esto se traduce en el siguiente
esquema: si los precios se sitúan dentro de esta banda, la
Organización no alterará su oferta. Si durante 20 días
consecutivos los niveles de precios superan el límite superior, la
OPEP elevará el techo de producción en 500.000 b/d.
226
Si por el contrario, durante ese mismo lapso dichos valores no superan los 22 $/b, la Organización reducirá su producción en 500.000 b/d.
Algunas ventajas de este acuerdo son:
Permite planificar más acertadamente las inversiones de la industria.
Condiciona un mayor cumplimiento de los presupuestos de los países
miembros.
Reduce la volatilidad de los precios petroleros, aunque no la elimina
completamente.
Podría suavizar las variaciones de los precios.
Podría desestimular la penetración de otras fuentes de energía y una
mayor participación de los crudos no-OPEP en el mercado.
A raíz de esta coyuntura, la Opep ha venido denunciando ante el mundo la
injusta distribución de la renta proveniente de la venta del crudo en los
países consumidores, particularmente en Europa. Los gobiernos de
esas naciones pechan con altos impuestos la venta de productos
refinados a los consumidores finales. En promedio, los países
pertenecientes a la OCDE gravan el consumo de hidrocarburos con
impuestos que exceden al 50% del precio del barril. En cambio, en los
países de la OPEP esa carga impositiva no llega al 20%.
227
Septiembre / 2000
2.670
Venezuela
228
2.730
2.025
Emiratos
2.060
7.541
7.700
Arabia
Qatar
601
660
1.911
2.200
Nigeria
Libia
PRODUCCION ACORDADA
1.242
1.350
PRODUCCION REAL
1.861
Kuwait
1.970
3.406
3.650
Iran
Indonesia
Argelia
1.203
1.200
741
820
Fuente: OPEP/REUTERS EL UNIVERSAL 01-02-01
TOTAL
PRODUCCION
OPEP REAL
TOTAL
PRODUCCION
OPEP ACORADA
24.340
23.201
Barriles diarios
Barriles diarios
229
VENEZUELA: PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO
Producción promedio por año (millones de barriles diarios)
3,2
3,3
3,0
3,1
3,3
2,8
2,4
2,5
2,8
2,6
2,6
92
93
94
95
Fuente: EL UNIVERSAL, 17-10-01
96
97
98
99
00
01
02
230
Frontera 31/12/01
231
Cesta venezolana recupera 52% de su valor
26,25 26,35
24,38
23,70
23,67
24,44
24,51
22,94
23,20
22,29
22,00
19,41
21,00 21,15 21,32
18,88
20,21
17,62 17,33
Cesta Venezolana
Abr
May
19,92
16,63
16,61
15,50 15,12 15,82
OPEP
Mar
18,13
Jun
Jul
2001
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
2002
El Universal 01/04/02 p. 2-1
ESTIMACIONES E IMPORTACIONES DE EEUU DE CRUDO
Y PRODUCTOS DERIVADOS
Pais de proveniencia
Canadá
México
Venezuela
Arabia Saudí
Nigeria
Reino Unido
Noruega
Angola
Iraq
Kuwait
Otros
Total
Fuente: API
Jul-02
Miles de Barriles
diarios
1,877
1,591
1,565
1,392
561
509
402
308
301
244
2,544
11,294
232
% correspondiente % correspondiente
al total de
al suministro
importaciones
interno
16,6
9,5
14,1
8
13,9
7,9
12,3
7
5
2,8
4,5
2,6
3,6
2
2,7
1,6
2,7
1,5
2,2
1,2
22,5
12,8
100
56,9
El Universal, 15 de Octubre de 2002
233
 Balance de la actuación de la OPEP y el impacto sobre Venezuela.
CONCEPTOS
1965
2002
Producción (MMBD)
3,5
2,8
Control del mercado mundial de petróleo (%)
11
3,7
Participación en la producción OPEP (%)
24
9,1
Sin embargo, Venezuela tiene más petróleo que los demás países de
la OPEP, pues dispone de 74.000 millones de barriles de reservas
probadas de petróleo convencional y 270.000 millones de barriles de
reservas de crudos pesados y extrapesados, pero económicamente
explotables, en la Faja del Orinoco, donde hay cuatro grandes
proyectos en marcha para explotarlos y convertirlos en crudos
sintéticos de alto valor en los mercados internacionales: Petrozuata,
Sincor, Cerro Negro y Hamaca.
Además, Venezuela ha sido considerada el como el abastecedor de
petróleo más seguro y confiable del mundo.
234
Durante la II Guerra Mundial y cada vez que en el Medio Oriente se han
producido estallidos de violencia que han amenazado el suministro de
petróleo proveniente de esa región, Venezuela ha incrementado su
producción para resolver los problemas de abastecimiento de la más
importante fuente de energía del mundo. Ejemplos de ello son:
 La primera caída del Sha de Irán (1951).
 La nacionalización del canal de Suez (1954).
 La guerra de los Seis Días y el bloqueo del canal de Suez (1967).
 La revolución de Gadafi, en Libia (1969).
 La guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero Árabe (1973 y 1974).
 La segunda caída del Sha de Irán y la revolución Islámica del
Ayatollah Komeini (1979).
 La guerra entre Irán e Iraq (1979-1986).
 La guerra del Golfo (1991).
235
Los grandes beneficiarios de las decisiones de la OPEP han sido:
 Los países del Mar del Norte,
Canadá,
Alaska,
México,
 Rusia y
Arabia Saudita.
236
BIBLIOGRAFIA
PDVSA, 40 Años de la OPEP, CD-ROM, 2000.
El Universal, varias ediciones.
José Toro Hardy, “Otra vez la OPEP”, El Universal, (Caracas, 26 de
junio de 2002), p. 2-9. El Universal.