Transcript Document 7791498

Региональные проекты. Проблемы,
достижения и выгоды:
Трансграничный проект по сохранению
биоразнообразия в Центральной Азии
Эмилия Батальини, Всемирый банк
Семинар Национальных координаторов ГЭФ. Белград, 1-2 апреля 2008 г.
Основные данные по проекту
 Начало в 1999 г., окончание в 2006 г.
 Общая стоимость проекта: 13.6 млн. долларов, включая грант
ГЭФ 10.2 млн. долларов
 Территория: Район Западного Тянь-Шаня (Казахстан, Киргизия,
Узбекистан) - известная охраняемая зона и среда обитания для
трех тысяч видов животных и растений, среди которых есть
виды, находящиеся под угрозой уничтожения.
 Проект имеет прямое отношение к глобальной экологии.
29 апреля 2008 г.
26 May 2016
Эмилия Батальини
Emilia Battaglini
2
Основные цели
 Помощь в защите уязвимых и уникальных
биологических сообществ Западного Тянь-Шаня.
 Способствовать формированию политики,
национального законодательства и
институциональных условий в странах для защиты
биоразнообразия и координации природоохранной
деятельности.
 Региональный подход: Способствовать расширению
охраняемых территорий в трех странах и улучшению
управления этими территориями.
26 May 2016
Emilia Battaglini
3
Сопутствующие цели
Укреплять полномасштабные природные
заповедники в Западном Тянь-Шане и
расширять их территорию с целью
сохранения уникальных растительных и
животных сообществ, включая диких
родственников домашних животных.
Определить устойчивые альтернативные
экономически выгодные виды деятельности
местного населения и других
заинтересованных сторон, которые
позволили бы снизить нагрузку на природные
заповедники и их биологические ресурсы.
26 May 2016
Emilia Battaglini
4
Сопутствующие цели
 Вовлекать страны и местные сообщества в более
широкую природоохранную деятельность с помощью
образовательных и обучающих программ, а также
способствовать лучшему пониманию обществом
важности сохранения биооразнообразия и более
активному участию населения в решении проблем
биоразообразия
 Создавать механизмы регионального сотрудничества
в области сохранения биоразнообразия для лучшей
организации управления территориями и защиты
живой природы, а также предотвращения дробления
коридоров естественной среды обитания
охраняемых видов.
26 May 2016
Emilia Battaglini
5
Успехи и выгоды
программы (1)
 Восстановление животного и растительного мира: Успешное
создание и расширение охраняемых территорий, включая
четыре новых природных заповедника, площадь охраняемых
территорий увеличилась с 4% до 8% от общей площади
Западного Тянь-Шаня.
 Согласование законодательства и влияние на формирование
организационных структур и политику стран, проведение
мониторинга.
 Улучшено управление охраняемыми территориями,
разработаны региональные планы экологической деятельности
в пределах каждой охраняемой территории с использованием
общей методики и научно обоснованных рекомендаций по
многолетнему сохранению биоразообразия.
26 May 2016
Emilia Battaglini
6
Успехи и выгоды
программы (2)
 У каждой страны-участницы своя важная роль и голос в
решении общих проблем, несмотря на то, что размеры стран
значительно различаются.
 Финансовая устойчивость: Собственные ресурсы, поддержка со
стороны национального бюджета и последующее
финансирование проекта
 Очень высока роль программы в увеличении ответственности
стран и улучшении регионального сотрудничества с ясно
сформулированными полномочиями структур управления.
 Программа ориентирована на реализацию только самых первых
шагов, соответствующих национальным и региональным
возможностям; более сложные мероприятия откладываются на
последующие этапы.
26 May 2016
Emilia Battaglini
7
Успехи и выгоды
программы (3)
 Научная работа и обучение на региональном уровне
 Цели программы соответствуют институциональным
возможностям как на региональном, так и на
национальном уровне; первые шаги относились
только к четырем географическим зонам,
впоследствии охраняемые территории будут
расширяться.
 Программа – это хороший пример многостороннего
сотрудничества, в рамках которого в национальных и
региональных координационных комитетах
принимают участие правительственные и
академические круги, а также неправительственные
организации.
26 May 2016
Emilia Battaglini
8
Успехи и выгоды программы
(4)
Сохранение видов. Данные мониторинга охраняемых видов на
защищенных территориях подтверждают рост биоразнообразия:
Встречаемость в в 2004 г. Изменение
2000 г.
в%
Косуля
135
196
45
Альпийский
козел
857
1069
25
Куница
каменная
141
188
33
26 May 2016
Emilia Battaglini
9
Проблемы (1)
• Вступление в силу всех частей нового закона. Трехстороннее
соглашение по биосфере Западного Тянь-Шаня еще не
достигнуто.
• Важные компоненты программы, связанные с привлечением
широкой общественности к природоохранной деятельности
вблизи охраняемых территорий, не были реализованы в полной
мере из-за того, что страны-участницы не выполнили свои
финансовые обязательства.
• Вклад правительств и объемы софинансирования оказались
меньше, чем планировалось.
• Программа малых грантов могла бы быть более масштабной,
чтобы стимулировать участие общественности
(финансирование по программе было меньше, чем
планировалось).
26 May 2016
Emilia Battaglini
10
Проблемы (2)
 Соблюдение экологических и социальных гарантий
(например, решение проблем компенсаций, связанных с
непреднамеренным переселением людей, живущих в
природном заповеднике Каратау).
 Больше внимания следовало бы уделять национальным
проблемам, которые рассматривались в рамках стратегии
содействия стране.
 Временные рамки программы и показатели выполнения
проекта должны быть более реалистичными.
 Экономическая эффективность программы малых грантов
(более высокие операционные издержки в Узбекистане).
 Высокие управленческие затраты (25% сметы).
26 May 2016
Emilia Battaglini
11
Уроки, полученные в
результате анализа
региональных программ
 Программа более эффективна, если есть
ясное определение и координация ролей
национальных и региональных институтов.
Соответствующие взносы ото всех стран:
Укрепить региональный надзорный орган.
Поддерживать высокую степень участия и
ответственности всех стран. Согласовать
законодательства стран-участниц.
26 May 2016
Emilia Battaglini
12
Сурок Мензбира
Сурок Мензбира (Marmota menzbieri) уязвимый вид, занесенный в Красную книгу
Международного союза охраны природы и
природных ресурсов (МСОП) (последний раз
оценка проводилась в 1996 г.)
Vulnerable species according to the IUCN red
book (last assessed in 1996)
Систематика
Царство: ЖИВОТНОЕ
Таксономический тип: ХОРДОВЫЕ
Класс: МЛЕКОПИТАЮЩИЕ
Отряд: ГРЫЗУНЫ
Семейство: БЕЛИЧЬИ
Обычное название/я: СУРОК МЕНЗБИРА
(англ.)
Впервые описан: (Кашкаров, 1925 г.)
Информация по оценке
Категория и критерии включения в Красную
книгу: VU B1+2c ред. 2.3 (1994 г.)
Год оценки: 1996 г.
26 May 2016
Emilia Battaglini
13
Горный козел
сибирский
Козел горный сибирский (Capra
sibrica) –Систематика с малым
риском
Царство: ЖИВОТНОЕ
Таксономический тип: ХОРДОВЫЕ
Класс: МЛЕКОПИТАЮЩИЕ
Отряд: ARTIODACTYLA
Семейство: ПОЛОРОГИЕ
Обычное название/я: АЗИАТСКИЙ
КОЗЕЛ (англ.)
Горный козел сибирский (англ.)
Впервые описан: Паллас (Pallas),
1776 г.
Информация по оценке
Категория и критерии включения в
Красную книгу: LR/lc ред. 2.3 (1994 г.)
Год оценки: 1996 г.
26 May 2016
Emilia Battaglini
14
Снежный барс
Снежный барс, или ирбис (Uncia
uncia) – под угрозой исчезновения
Систематика
Царство: ЖИВОТНОЕ
Таксономический тип: ХОРДОВЫЕ
Класс: МЛЕКОПИТАЮЩИЕ
Отряд: ХИЩНЫЕ
Семейство: КОШАЧЬИ
Обычное название/я: ИРБИС
(англ.)
Снежный барс (англ.)
Впервые описан: (Шребер
(Schreber), 1775 г.)
Информация по оценке
Категория и критерии включения в
Красную книгу: EN C2a(i) ред. 3.1
(2001 г.)
Год оценки: 2002 г.
26 May 2016
Emilia Battaglini
15
Благодарю за
внимание
26 May 2016
Emilia Battaglini
16