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IMPORTANCIA DEL RECURSO HÍDRICO
 RECURSO NATURAL ESCASO,
 INDISPENSABLE PARA LA VIDA Y EL EJERCICIO
DE LA MAYORÍA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
 IRREMPLAZABLE
 NO AMPLIABLE POR LA MERA VOLUNTAD DEL
HOMBRE
 IRREGULAR EN SU FORMA DE PRESENTARSE EN
EL TIEMPO Y EN EL ESPACIO
 FÁCILMENTE VULNERABLE
 SUSCEPTIBLE DE USOS SUCESIVOS
2.-AGUAS
NORMATIVA APLICABLE
 TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS DE
2001
LEY 29/1985, DE 2 DE JULIO
LEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE
 REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO
HIDRÁULICO
RD 849/1986, DE 11 DE ABRIL
 REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y
PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
RD 927/1988, DE 29 DE JULIO
2.-AGUAS
EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN DE LAS AGUAS
 LEY DE AGUAS DE 1866
 LEY DE AGUAS DE 1879
INTRODUCE ESCASAS MATIZACIONES
 CÓDIGO CIVIL (1889)
RECOGE PRÁCTICAMENTE LEY 1879
LEY 29/1985, DE 2 DE JULIO,DE AGUAS
EXTENSA DEMANIALIZACIÓN
SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
227/1988, DE 29 DE NOVIEMBRE
 LEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE
TEXTO REFUNDIDO LEY AGUAS 2001
2.-AGUAS
ELEMENTOS DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO (2 LA)
 AGUAS CONTINENTALES
SUPERFICIALES
SUBTERRÁNEAS RENOVABLES
CAUCES DE CORRIENTES NATURALES
CONTINUAS
DISCONTINUAS
LECHOS DE LAGOS, LAGUNAS Y
EMBALSES
ACUÍFEROS SUBTERRÁNEOS
AGUAS PROCEDENTES DE LA DESALACIÓN
DE AGUA DE MAR
2.-AGUAS
CLASIFICACIÓN AGUAS CONTINENTALES
AGUAS PLUVIALES
AGUAS CORRIENTES
AGUAS ESTANCADAS
AGUAS SUBTERRÁNEAS:
Clasificación Ley Aguas 1879
2.-AGUAS
RÉGIMEN AGUAS PLUVIALES
LA 2001:
Siempre dominio público
DERECHO A APROVECHAMIENTO 52.1 LA:
LIMITACIONES:
Las previstas en la Ley de Aguas
Respeto a los derechos de tercero
Prohibición de abuso del derecho".
2.-AGUAS
RÉGIMEN AGUAS CORRIENTES
 LA 1879:
Dominio público, salvo manantiales nacidos en
terreno privado hasta que salen de él
LA 2001: DOMINIO PÚBLICO
Salvo las incluidas en régimen transitorio (DT. 2ª)
 AGUAS PROCEDENTES MANANTIANES EN
PROPIEDAD PRIVADA
Derecho de aprovechamiento (54.2 LA)
Hasta un volumen anual de 7.000 m3
Atención: sólo para aguas manantiales
2.-AGUAS
RÉGIMEN AGUAS ESTANCADAS
LA 1879:
Públicas o privadas: accesión al terreno
 LA 2001:
Dominio público salvo:
 Lagos, lagunas y charcas inscritas en el
Registro de la Propiedad (D.A. 1ª LA).
 Charcas situadas en predios de propiedad
privada: parte integrante
 Sólo si se destinan al servicio exclusivo de
tales predios (10 LA).
Derecho de aprovechamiento 54.1 LA
2.-AGUAS
RÉGIMEN AGUAS SUBTERRÁNEAS
LA 1879:
Públicas o privadas: accesión al terreno
 LA 2001:
Dominio público si son renovables
Excepción: posible propiedad privada al amparo
de la DT 3ª LA
Aguas subterráneas no renovables:
 Res nullius / bienes patrimoniales
 Cuantitativamente insignificante
2.-AGUAS
RÉGIMEN TRANSITORIO AGUAS CONTINENTALES
RÉGIMEN APLICABLE A:
AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE
MANANTIALES (DT 2ª)
AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE POZOS(DT 3ª)
TITULARES TIENEN DOBLE ALTERNATIVA (EN 3
AÑOS DESDE ENTRADA EN VIGOR LA 1985)
A) INSCRIBIR SU APROVECHAMIENTO EN EL
REGISTRO DE AGUAS
B) MANTENER SU TITULARIDAD EN LA MISMA
FORMA DE HASTA AHORA, SIN LA PROTECCIÓN
DEL REGISTRO DE AGUAS
2.-AGUAS
A) INCRIPCIÓN EN REGISTRO DE AGUAS
 APROVECHAMIENTO TEMPORAL DE AGUAS
PRIVADAS
 INSCRIPCIÓN: MEDIO DE PRUEBA EXISTENCIA Y
SITUACIÓN DE LA CONCESIÓN (80.4 LA)
 RÉGIMEN RESPETADO PLAZO MÁXIMO DE 50
AÑOS
 TITULARIDAD SE TRANSFORMA EN
APROVECHAMIENTO
 AL FINAL DE ESTE PLAZO, TITULAR DEL
APROVECHAMIENTO DERECHO PREFERENTE
OBTENCIÓN CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
2.-AGUAS
B) MANTENER LA TITULARIDAD EN LA MISMA FORMA
 MANTIENE LA TITULARIDAD PRIVADA
 PERO SE CONGELA: LIMITACIONES
 TITULARIDADES PRIVADAS HAN DE INSCRIBIRSE
EN CATALOGO DE AGUAS PRIVADAS (195 RDPH)
 PLAZO DE TRES AÑOS DESDE LA ENTRADA EN
VIGOR DE LA LEY DE AGUAS
2.-AGUAS
LIMITACIONES DE AMBOS REGÍMENES
 CARÁCTER OPCIONAL DE LA ALTERNATIVA
EXCLUYE CUALQUIER COMPENSACIÓN
REQUIEREN CONCECIÓN PARA LA TOTALIDAD DEL
APROVECHAMIENTO
 INCREMENTO DE LOS CAUDALES TOTALES
UTILIZADOS
MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES O
RÉGIMEN DE APROVECHAMIENTO
ES UNA FORMA MÁS DE ALCANZAR LA
DEMANIALIZACIÓN DE ESTOS RECURSOS.
 A AMBOS REGÍMENES SE LES APLICARÁ LAS
NORMAS DE SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS.
2.-AGUAS
COMPARACIÓN HISTÓRICA AGUAS
1879
AGUAS
PLUVIALES
AGUAS
CORRIENTES
AGUAS
ESTANCADAS
2001
PÚBLICAS O PRIVADAS
DOMINIO PÚBLICO
(ACCESIÓN)
(Dº APROVECHAMIENTO)
DOMINIO PÚBLICO
(SALVO MANANTIALES
NACIDOS EN TERRENO
PRIVADO)
DOMINIO PÚBLICO
(SALVO RÉGIMEN DT 2ª)
PÚBLICAS O PRIVADAS
(ACCESIÓN)
DOMINIO PÚBLICO
(SALVO CHARCAS Y
TÍTULOS INSCRITOS
REGISTRO PROPIEDAD
DOMINIO PÚBLICO SOBRE
AGUAS
PÚBLICAS O PRIVADAS
LAS RENOVABLES (SALVO
SUBTERRÁNEAS
(ACCESIÓN)
RÉGIMEN DT 3ª)
2.-AGUAS
CAUCES CORRIENTES NATURALES
 YA SEAN DE AGUAS CONTINUAS (RÍOS) O
DISCONTINUAS (ARROYOS)
 CAUCE NATURAL (O ÁLVEO)
 RIBERA
 MÁRGENES
2.-AGUAS
CAUCES CORRIENTES NATURALES
MARGEN
MARGEN
RIBERA
CAUCE
2.-AGUAS
CAUCE NATURAL
 TERRENO CUBIERTO POR LAS AGUAS EN LAS
MÁXIMAS CRECIDAS ORDINARIAS (4 LA)
MEDIA DE LOS MÁXIMOS CAUDALES
ANUALES PRODUCIDOS DURANTE DIEZ AÑOS
CONSECUTIVOS QUE SEAN
REPRESENTATIVOS (4.2 RDPH)
DOMINIO PÚBLICO
2.-AGUAS
RIBERA
FAJA LATERAL DE LOS CAUCES PÚBLICOS QUE
SE SITÚAN POR ENCIMA DEL NIVEL DE LAS
AGUAS BAJAS (6 LA)
PARTE DEL CAUCE
DOMINIO PÚBLICO
2.-AGUAS
MÁRGENES
 FRANJAS LATERALES DEL CAUCE Y RIBERA
 TERRENOS DE DOMINIO PÚBLICO O
PRIVADO, SEGÚN SEA EL PROPIETARIO,
 SOMETIDO A UNA SERIE DE SERVIDUMBRES
2.-AGUAS
EXCEPCIÓN: CAUCES AGUAS PLUVIALES
CAUCES POR LOS QUE OCASIONALMENTE
DISCURRAN AGUAS PLUVIALES EN TANTO
ATRAVIESEN, DESDE SU ORIGEN, ÚNICAMENTE
FINCAS DE DOMINIO PARTICULAR (5.1 LA)
 DOMINIO PRIVADO
 DOS REQUISITOS
SÓLO ATRAVIESE FINCAS PARTICULARES Y
DESDE SU ORIGEN
EN CASO CONTRARIO, DEJARÁN DE SER CAUCE
PRIVADO PARA CONVERTIRSE EN PÚBLICO.
CARÁCTER PRIVADO NO AUTORIZA OBRAS PUEDAN
HACER VARIAR EL CURSO NATURAL DE LAS AGUAS O
ALTERAR SU CALIDAD (5.2 LA)
2.-AGUAS
LECHO LAGOS Y LAGUNAS
 TERRENO QUE OCUPAN LAS AGUAS EN LAS
ÉPOCAS EN QUE ALCANZAN SU MAYOR NIVEL
ORDINARIO (9.1.LA)
 DOMINIO PÚBLICO
 EXCEPCIONES:
 Lagos, lagunas y charcas con inscripciones en
Registro de la Propiedad (D.A. primera LA)
 Charcas situadas en predios de propiedad
privada
 Se consideran parte integrante de los
terrenos
Siempre que se destinen al servicio
exclusivo de los predios (10 LA).
Otros usos: dominio público
2.-AGUAS
COMPARACIÓN HISTÓRICA CAUCES
CAUCES DE AGUAS
PLUVIALES
OCASIONALES
1879
2001
PROPIEDAD PRIVADA SI PROPIEDAD PRIVADA
ATRAVIESAN FINCAS SI CONDICIONES ART.
PARTICULARES
5 LA
CAUCES CORRIENTES
NATURALES
DOMINIO PÚBLICO
DOMINIO PÚBLICO
LECHOS DE
EMBALSES
DOMINIO PÚBLICO
DOMINIO PÚBLICO
LECHOS DE LAGOS Y
LAGUNAS
PROPIEDAD DUEÑOS
FINCAS COLINDANTES
DOMINIO PUBLICO
SALVO CHARCAS
ACUIFEROS
SUBTERRÁNEOS
ACCESIÓN AL SUELO
DOMINIO PÚBLICO
2.-AGUAS
SERVIDUMBRES DOMINIO PÚBLICO
 LAS MARGENES ESTÁN SUJETAS A LAS SIGUIENTES
SERVIDUMBRES (6 LA):
 Zona de servidumbre
 Zona de policía
2.-AGUAS
ZONA DE SERVIDUMBRE
 5 METROS DE ANCHURA (AMPLIABLE)
Desde el fin de la ribera
 DEDICADA A USO PÚBLICO ( 7.1 RDPH):
 Paso servicio del personal vigilancia del cauce
 Paso ejercicio de actividades pesca fluvial
 Paso para el salvamento de personas o bienes
 Varado y amarre ocasional de embarcaciones
 SE PUEDE SEMBRAR Y PLANTAR ESPECIES NO
ARBÓREAS
 LA EDIFICACIÓN Y LA PLANTACIÓN DE ESPECIES
ARBÓREAS SOMETIDA PREVIA AUTORIZACIÓN DEL
ORGANISMO DE CUENCA
No estamos en dominio público
2.-AGUAS
ZONA DE POLICÍA
 100 METROS DE ANCHURA
Medidos horizontalmente a partir del cauce
 OBJETIVO: PROTEGER EL DOMINIO HIDRÁULICO
 ACTIVIDADES SOMETIDOS PREVIA
AUTORIZACIÓN CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA:
 Alteraciones sustanciales relieve natural terreno
 Extracciones de áridos
 Construcciones de todo tipo (definitivas y
provisionales)
 Cualquier otra actividad degrade DPH
 LEY DEL SUELO 1998: SUELO NO URBANIZABLE
Tragedias de Biescas y Badajoz
2.-AGUAS
REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA DE AGUAS
 149.1.22 CE: El Estado tiene competencia
exclusiva sobre:
"La legislación, ordenación y concesión de
recursos y aprovechamientos hidráulicos
cuando las aguas discurran por más de una
Comunidad Autónoma (...)".
148.1.10 CE: Las Comunidades Autónomas
podrán asumir competencias en:
"Los proyectos, construcción y explotación de
los aprovechamientos hidráulicos, canales y
regadíos de interés de la Comunidad
Autónoma; las aguas minerales y termales”
2.-AGUAS
CUENCA HIDROGRÁFICA (16 LA)
 TERRITORIO EN QUE LAS AGUAS FLUYEN AL MAR
A TRAVÉS DE UNA RED DE CAUCES SECUNDARIOS
QUE CONVERGEN EN UN CAUCE PRINCIPAL ÚNICO
Incluye las aguas subterráneas
Como unidad de gestión del recurso se
considera indivisible
 CUENCAS HIDROGRÁFICAS
INTERCOMUNITARIAS: COMPETENCIA ESTATAL
Confederaciones hidrográficas
Organismos de Cuenca
 MAPA CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS: RD
650/1987, DE 1 DE AGOSTO
Pueden contener varias cuencas
2.-AGUAS
CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS
 Confederación Hidrográfica del Norte.
 Confederación Hidrográfica del Duero
 Confederación Hidrográfica del Tajo
 Confederación Hidrográfica del Guadiana
 Confederación Hidrográfica del Guadalquivir
 Confederación Hidrográfica del Segura.
 Confederación Hidrográfica del Júcar
 Confederación Hidrográfica del Ebro
En ocasiones, contienen diversas Cuencas
A veces, diversos Planes Hidrológicos
2.-AGUAS
CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTRACOMUNITARIAS
 CUENCAS QUE TRANSCURRAN ÍNTEGRAMENTE
POR TERRITORIO COMUNIDAD AUTÓNOMA
 TITULATIDAD DE BIENES ESTATAL: DOMINIO
PÚBLICO ESTATAL
 GESTIÓN APROVECHAMIENTO: COMUNID. AUT.
 EJEMPLO:
Cataluña
Tres cuencas hidrográficas: Norte, centro y sur
Muga, Fluviá, Ter, Daró ...
Ley Ley 17/1987, de 13 de julio
2.-AGUAS
PRINCIPIOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA
(14 LA)
 UNIDAD DE GESTIÓN
 TRATAMIENTO INTEGRAL
 ECONOMÍA DEL AGUA
 DESCONCENTRACIÓN, COORDINACIÓN
 PARTICIPACIÓN DE USUARIOS
 RESPETO UNIDAD DE CUENCA HIDROGRÁFICA
 COMPATIBILIDAD GESTIÓN PÚBLICA AGUA CON:
 Ordenación del territorio
 Conservación y protección medio ambiente
 Restauración de la naturaleza
2.-AGUAS
COMPETENCIAS ESTATALES DOMINIO PÚBLICO
HIDRÁULICO (17 LA)
 PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA Y REALIZACIÓN
DE PLANES ESTATALES DE INFRAESTRUCTURAS
HIDRÁULICAS
 ADOPCIÓN DE MEDIDAS PRECISAS PARA
CUMPLIMIENTO ACUERDOS INTERNACIONALES
 OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y
AUTORIZACIONES REFERENTES AL DOMINIO
PÚBLICO HIDRÁULICO EN LAS CUENCAS
INTERCOMUNITARIAS
 Posible tramitación por CC.AA.
2.-AGUAS
ÓRGANOS ESTATALES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEL AGUA (19 y ss. LA)
 CONSEJO NACIONAL DEL AGUA
 ORGANISMOS DE CUENCA
 Órganos de gobierno
Junta de Gobierno
Presidente
 Órganos de gestión
Asamblea de Usuarios
Comisión de Desembalse
Juntas de Explotación
Juntas de Obras
2.-AGUAS
COMPOSICIÓN CONSEJO NACIONAL DEL AGUA (19
LA)
 ADMINISTRACIÓN ESTATAL
 COMUNIDADES AUTÓNOMAS
 REPRESENTANTES ENTIDADES LOCALES
 ORGANISMOS DE CUENCA
 ORGANIZACIONES PROFESIONALES Y
ECONÓMICAS RELACIONADAS USO DEL AGUA
RD 439/1994, de 11 de marzo
2.-AGUAS
COMPETENCIAS CONSEJO NACIONAL AGUA (20 LA)
 ORGANO CONSULTIVO SUPERIOR EN MATERIA
DE AGUA
 INFORMA PRECEPTIVAMENTE SOBRE:
Proyecto de Plan Hidrológico Nacional
Antes aprobación por Gobierno
Planes Hidrológicos de Cuenca
Proyectos de disposiciones de carácter general
afecten DPH
Planes y proyectos de interés general de
ordenación agraria, urbana
Si afectan sustancialmente a planificación
hidráulica
2.-AGUAS
ORGANISMOS DE CUENCA
 CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS
 CARACTERES JURÍDICOS:
 Organismos autónomos (art. 22.1 LA)
 Personalidad jurídica propia / Distinta de la del
Estado
 Adscritos administrativamente al Ministerio de
Medio Ambiente (cuidado no al de Fomento)
 Plena autonomía funcional
 Adquirir y enajenar su patrimonio
 Contratar y obligarse sin más limitaciones
legales que las leyes
 Actos y resoluciones agotan la vía
administrativa (art. 22.2 LA)
2.-AGUAS
COMPETENCIAS ORGANISMOS DE CUENCA
 ELABORACIÓN PLAN HIDROLÓGICO DE CUENCA
 ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
 DOMINIO PUBLICO HIDRÁULICO
 APROVECHAMIENTOS INTEGRES GRAL / + 1
C.A.
 PROYECTO / CONSTRUCCIÓN / EXPLOTACIÓN
OBRAS
OTORGAMIENTO AUTORIZACIONES Y
CONCESIONES REFERENTES AL DOMINIO PÚBLICO
2.-AGUAS
UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
 USO COMÚN GENERAL
 USO COMÚN ESPECIAL
 USO PRIVATIVO
2.-AGUAS
USO COMÚN GENERAL (50 LA)
 SUPUESTOS:
Beber
Bañarse
Otros usos domésticos
Abrevar ganado
 NO PRECISA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA
 LÍMITES:
No alteración de la calidad y caudal
No desvío de cauces o lechos
No abuso de derecho ni su desperdicio o mal
uso
2.-AGUAS
USO COMÚN ESPECIAL (51 LA)
 SUPUESTOS:
 Navegación y flotación
 Establecimiento de barcas de paso y
embarcaderos
 Otros (no privativos)
 NECESIDAD DE PREVIA AUTORIZACIÓN
 TAMBIÉN UTILIZACIÓN DPH (69 y ss. RDPH):
 Aprovechamiento de áridos
 Pastos y vegetación arbórea o arbustiva
 Establecimiento de puentes o pasarelas
 Instalaciones para baños públicos
2.-AGUAS
USO PRIVATIVO DE AGUAS (52 y ss. LA)
 ADQUISICIÓN USO PRIVATIVO:
 Disposición legal
 Concesión administrativa
 NO NECESARIAMENTE CONSUNTIVO
 Salto hidroeléctrico
 NO ADQUISICIÓN POR PRESCRIPCIÓN
2.-AGUAS
USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)
1) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO FINCA
DE AGUAS PLUVIALES Y ESTANCADAS
 Limitaciones legales
 Respeto derechos de tercero
 Prohibición abuso de derecho
2) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE
FINCA DE AGUAS PROCEDENTES DE
MANANTIALES
 No expresamente aguas subterráneas
2.-AGUAS
USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)
2) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE
FINCA DE AGUAS PROCEDENTES DE
MANANTIALES (Y AGUAS SUBTERRÁNEAS)
 Volumen total anual: 7.000 m3
 Aprovechamiento mayor: concesión por total
 Respeto distancias mínimas (87 RDPH)
 Necesidad autorización: Declaración
sobreexplotación y zona policía
 Obligación comunicación Registro de Aguas (85
RDPH)
2.-AGUAS
CARACTERÍSTICAS CONCESIONES DE AGUAS
1) Plazo máximo de 75 años ( 59. 4 LA)
2) Se otorgan discrecionalmente. Criterios:
 Explotación racional y conjunta de los recursos
superficiales y subterráneos (59.2 LA)
 Previsiones de los Planes Hidrológicos (59.4 LA)
 Criterios de interés público (59.4 LA)
 Deberá ser motivada
 Orden de preferencia establecido en el Plan
Hidrológico de cuenca. Criterios supletorios en
60.3 LA
3) La concesión no garantiza la disponibilidad de los
recursos concedidos
 Sequía: pérdida no indemnizable
4) Otorgamiento sin perjuicio de tercero (61.1 LA)
2.-AGUAS