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PROYECTO DE COOPERACIÓN
UE-CAN ESTADÍSTICAS
Informe de Actividades
Junio - Noviembre de 2005
Aspectos Administrativos
• Inicio de actividades: 13 de junio de 2005
• Coordinación con Consultora ICON-Institut
• Coordinación con la delegación de la Comisión
Europea (CE)
• Gestión para aprobación de los Planes operativos
POG y POA1 por parte de SGCAN y CE
Aspectos Administrativos
• Elaboración de los siguientes documentos
– (i) Reglamento Interno del Proyecto y Acta de Delegación
– (ii) Reglamento del Comité Consultivo del Proyecto
– (iii) Términos de referencia de los Coordinadores
Nacionales
– (iv) Términos de referencia de Pasantes
Comisión Europea
SGCAN
Entidad Gestora
Director
Jefe Asistencia Técnica Internacional
Asistente
Administrativo
Comité Consultivo
Coordinadores Nacionales
Grupo de Trabajo 1
Grupo de Trabajo 2
Expertos Europeos
Expertos SGCAN
--- --- --- --- ---
Grupo de Trabajo 20
Expertos Países
Subgrupos de Trabajo
Aspectos Administrativos
• Plan de Cuentas del proyecto, con la SGCAN el
cual contiene el esquema para la contabilidad de
los gastos del proyecto
• Elaboración de una base de datos financieros del
proyecto
• La SGCAN facilitó al proyecto las oficinas 401 y
402 del Edificio Cartagena, Av. Paseo de la
República 3832. (230 m2)
Aspectos Administrativos
• Adquisición de los muebles para las de oficinas
asignadas al proyecto
• Construcción de la página Web del Proyecto en el
sitio Web de la Comunidad Andina
http://secgen.comunidadandina.org/andestad/
• Selección de consultores de corto plazo que
aplicaron a través del anuncio en la página Web de
ANDESTAD
Aspectos Administrativos
• Consultores Andinos:
– Walter Cavero (Registros administrativos, directorios de
empresas y marcos de muestreo)
– Eduardo Castro (Programa Estadístico Comunitario)
– Carlos Becerra (Encuestas a hogares)
– Remigio Burbano (Encuestas a hogares)
– Dora Sánchez (Estadísticas manufactureras)
– Patricio León (Cuentas Nacionales)
– Magda Ascues (Cuentas Nacionales)
– María Eulalia Arteta (Difusión)
Aspectos Administrativos
• Consultores Europeos:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Philippe Pommier (Imagen y Fortalecimiento)
Aline Pennisi (Transporte Acuático)
Nicola Veronese (Comercio exterior de Bienes).
Philippe Pommier (Directorios de empresas y marcos de muestreo)
Michel Seruzier (Cuentas nacionales)
Astrid Langer (Estadísticas manufactureras)
José Vila (Difusión de información estadística)
Maria Teresa Fonseca (Encuestas a hogares)
Pablo Sauma (Encuestas a hogares)
Aspectos Administrativos
• Convocatoria y selección de una agencia intermediaria de
servicios de empleo: contrata el personal de apoyo
administrativo
• Actividades de organización para las reuniones de los GT
Aspectos Administrativos
•
•
Reuniones de los Grupos de Trabajo: Realizadas
• Imagen y Fortalecimiento Institucional (GT3),
• Encuestas a Hogares : Pobreza (GT12),
• Estadísticas de Transporte Acuático (GT5.2),
• Estadísticas de Comercio Exterior (GT4);
• Registros Administrativos, Directorios de Empresas y Marcos de
Muestreo (GT9).
• Registros Administrativos y Directorios de Empresas (GT9);
• Estadísticas Manufactureras (GT11);
Reuniones de los Grupos de Trabajo: Convocadas
• Cuentas Nacionales (GT7);
• Difusión Estadística (GT2)
• Encuestas a Hogares : Pobreza (GT12)
Aspectos Técnicos
• Elaboración de los términos de referencia:
– Consultoría de corto plazo para los estudios diagnóstico
– Estudio específico: Elaboración del Programa
Estadístico Comunitario de la Comunidad Andina
– Grupos de Trabajo (GT)
– Expertos europeos para motivar los GT
– Expertos andinos para motivar los GT
Aspectos Técnicos
• Reuniones de GT:
GT 3
-
GT 12 -
GT 5.2 GT 14 -
Imagen y Fortalecimiento Institucional del 31 de
agosto y 2 de septiembre, Caracas, Venezuela
Estadísticas de Encuestas a Hogares-Pobreza,
del 21 al 23 de septiembre en Bogotá, Colombia
Estadísticas de Transporte Acuático del 28 al
30 de septiembre en La Paz, Bolivia
Estadísticas de Comercio Exterior de Bienes en el
marco de ANDESTAD, del 19 al 21 de octubre de
2005 en Lima Perú.
Aspectos Técnicos
• Reuniones de GT:
GT 9 -
Estadísticas de Registros Administrativos, Directorios
de Empresas y Marcos Muestrales en el marco de
ANDESTAD, del 9 al 11 de noviembre de 2005 en
Quito Ecuador
GT 11 - Estadísticas Manufactureras en el marco de
ANDESTAD, del 23 al 25 de noviembre de 2005 en
Caracas Venezuela.
Primera Reunión del Comité Consultivo del
Proyecto ANDESTAD
Recomendaciones:
– Adoptar el nombre de “Proyecto ANDESTAD” para el
Proyecto UE-CAN en Materia de Estadísticas
– Establecer mecanismos para la buena coordinación
entre el Proyecto ANDESTAD y los servicios nacionales
de estadística
– Flexibilidad del proyecto para que con los diagnósticos y
los GT, puedan desarrollarse actividades que so0n
requeridas actualmente, en la medida que se respete el
convenio de financiación
Primera Reunión del Comité Consultivo del
Proyecto ANDESTAD
– Enfatizar el apropiamiento del proyecto por parte de los
servicios estadísticos nacionales
– Evaluar la posibilidad de involucrar dentro del proyecto
el establecimiento de lineamientos comunes orientados
al proceso de armonización de las leyes estadísticas
– Las acciones del proyecto puedan contribuir a mejorar la
posición del liderazgo de los INEs y fortalecer los
Sistemas Estadísticos Nacionales
Primera Reunión del GT3: Imagen y fortalecimiento
Institucional.
Recomendaciones:
• Pasantías:
– Experto nacional destacado, que pertenece a la planta permanente
de los institutos nacionales de estadística y/o de organismos
responsables de área
– La pasantía se constituye en un aporte nacional al desarrollo de la
estadística comunitaria
Primera Reunión del GT3: Imagen y fortalecimiento
Institucional.
•
Evento de Visibilidad:
–
–
–
–
–
Definir los objetivos de la visibilidad, los temas específicos que se
deben destacar, y las personalidades que deben participar
Asegurar la participación de otros servicios nacionales de
estadística vinculados con el Proyecto
Destacar el tema de las estadísticas de pobreza u otros temas de
interés nacional en los eventos de visibilidad del proyecto
Evaluar la posibilidad que el evento de visibilidad pueda unirse
con el Comité Andino de Estadística
Integrar los seminarios de PENDES con estos eventos nacionales
de Visibilidad.
Primera Reunión del GT3: Imagen y fortalecimiento
Institucional.
•
Expertos Nacionales en los GT:
–
–
Al menos uno de los dos expertos gubernamentales tenga
continuidad durante el tiempo del proyecto
Invitar con financiamiento al responsable de las políticas
relacionadas con el Tema, sólo a la primera reunión, con la
finalidad que presente las políticas y estrategias nacionales
vigentes sobre el Tema
–
Cursar las invitaciones a la máxima autoridad de estadística de
cada país y a la autoridad política de la institución responsable
del tema, según el caso
Primera Reunión del GT3: Imagen y fortalecimiento
Institucional.
•
General:
–
–
Contemplar la elaboración de una ley supranacional relativa a los
Directorios de Empresas a partir de las fuentes fiscales
Entender que producir un conjunto de estadísticas armonizadas
debe referirse a definir un conjunto de indicadores y sus
metodologías, siendo concientes de los recursos que deben
ponerse para elaborar lo decidido
Primera Reunión del GT4: Estadísticas de Comercio
Exterior.
Recomendaciones:
•
Para la transmisión a la Secretaria General y a fin de
usarlo a nivel comunitario: Utilizar la fecha de embarque como
momento de registro para las exportaciones y fecha de declaración
aduanera como momento de registro para las importaciones
•
•
•
Revisar la correlación de sus regímenes una vez se
establezca la armonización de sus regímenes aduaneros.
Realizar ejercicios sobre la comercialización que realizan
las zonas francas abarcando el territorio económico.
Trabajar en profundidad los temas “Comercio ilícito” y
“Comercio no registrado” en la próxima reunión,
Primera Reunión del GT4: Estadísticas de Comercio
Exterior.
•
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
manifestó su apoyo para la realización del Estudio
Diagnóstico y entregó los estudios realizados
anteriormente
•
El establecimiento, dentro de un marco legal, de los
comités interinstitucionales de las estadísticas de
comercio exterior de bienes para organizar las
discusiones nacionales que se deriven de estas
reuniones de expertos gubernamentales. Venezuela y
Colombia cuentan actualmente con un comité interinstitucional.
Primera Reunión del GT4: Estadísticas de Comercio
Exterior.
•
Establecer las dos dimensiones que abarcaría el
concepto de calidad (Grupo de Estudio Técnico) :
–
–
•
Dimensión 1, calidad del registro estadístico (oportunidad en la
información, consistencia)
Dimensión 2, calidad del registro administrativo (lo que escapa al
control del estadístico).
Otros temas
•
•
Estadísticas espejo (Grupo de Estudio Técnico)
Los sistemas de validación
•
Comercio intrasubregional (el sistema INTRASTAT europeo)
(Grupo de Estudio Técnico)
Primera Reunión del GT4: Estadísticas de Comercio
Exterior.
•
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
manifestó su apoyo para la realización del Estudio
Diagnóstico y entregó los estudios realizados
anteriormente
•
El establecimiento, dentro de un marco legal, de los
comités interinstitucionales de las estadísticas de
comercio exterior de bienes para organizar las
discusiones nacionales que se deriven de estas
reuniones de expertos gubernamentales. Venezuela y
Colombia cuentan actualmente con un comité interinstitucional.
Primera Reunión del GT5.2: Estadísticas de Transporte
Acuático.
Recomendaciones:
•
Concepto a favor del Anteproyecto de Resolución:
Metodología para la transmisión de datos estadísticos de Transporte
Acuático de la Comunidad Andina
•
•
Una vez consolidada la información, incluir controles de
validación lógicos y pruebas de estadísticas espejo,
desarrolladas por la SGCAN, para mejorar la calidad de
los datos
Presentar el Proyecto de Resolución en la próxima
Reunión Ordinaria del CAATA, que se celebrará en
Caracas-Venezuela, el 28 de Octubre de 2005
Primera Reunión del GT5.2: Estadísticas de Transporte
Acuático.
•
Otros temas
–
Análisis de las fuentes de información utilizadas y los
procedimientos empleados para su explotación
Temas propuestos para el curso de formación deformadores
–
•
•
•
•
•
Transmisión de formatos EDI y XML
Analizar la compatibilidad de los convenios de facilitación (FAL 65) con las
estadísticas de Transporte.
Analizar la información incluida en el código PBIP.
Establecer un manual de procedimiento que incluya un flujograma de
transmisión y de definiciones de cada variable.
Sesiones prácticas para el mejor registro de la información, mediante
ejemplos.
Primera Reunión del GT5.2: Estadísticas de Transporte
Acuático.
•
Misiones de Cooperación Horizontal
Cooperación Horizontal
País
Receptor
País
Cooperante
Tema
Fecha
Tentativa
Bolivia
Perú
Transmisión Electrónica
Enero 2006
Colombia
Perú
Transmisión electrónica
del manifiesto
Ecuador
Venezuela
Captura de Datos
Enero 2006
Perú
Colombia
Transmisión electrónica
del manifiesto
Diciembre 2005
Venezuela
Perú
Transmisión electrónica
del manifiesto
Enero 2006
Noviembre 2005
Primera Reunión del GT9: Registros Administrativos,
Directorios De Empresas Y Marcos Muestrales.
Conclusiones y Recomendaciones:
•
•
•
Cada administración requiere de la existencia de un
Directorio, que puede ser diferente, para el desarrollo de
sus actividades.
Los directorios estadísticos son de carácter nacional y de
responsabilidad de los Institutos Nacionales de
Estadística. El servicio comunitario de estadística busca la
armonización de los mismos.
La generación de un directorio estadístico debe basarse
en un Sistema interinstitucional de registros
administrativos.
Primera Reunión del GT9: Registros Administrativos,
Directorios De Empresas Y Marcos Muestrales.
•
•
•
•
Este sistema de registros debe institucionalizarse a
través de la formación de un Comité que permita una
estructura de coordinación interinstitucional.
La calidad de los directorios estadísticos es fundamental;
así como los métodos para evaluarla.
La necesidad de hacer esfuerzos comunitarios por
armonizar conceptos, definiciones, clasificaciones y
unidades estadísticas para la construcción de directorios.
Definir los conceptos de las Unidades (empresa, unidad
legal, establecimiento) del Directorio Estadístico.
Primera Reunión del GT9: Registros Administrativos,
Directorios De Empresas Y Marcos Muestrales.
•
•
•
Incorporar en el directorio las variables que permitan
seguir la demografía de las empresas.
Las fuentes fiscales constituyen una importante base
para la construcción y actualización de los Directorios
Estadísticos,
La elaboración y mantenimiento de directorios puede
hacerse de manera progresiva teniendo en cuenta el
tamaño de las empresas, en forma descendente
Primera Reunión del GT9: Registros Administrativos,
Directorios De Empresas Y Marcos Muestrales.
•
•
•
Constituir los Comités Interinstitucionales de Registros.
Las instituciones que lo compongan deberán ser
solidarias y complementarias en sus aportes
Apoyarse en los registros de las sociedades mercantiles,
del seguro social, de cámaras y gremios, del Ministerio
de Trabajo
Cada Instituto Nacional de Estadística, debería constituir
una Unidad responsable de la elaboración, actualización
y mantenimiento del directorio
Primera Reunión del GT9: Registros Administrativos,
Directorios De Empresas Y Marcos Muestrales.
•
Generar espacios de sensibilización a nivel de las más
altas autoridades nacionales sobre el tema de
Directorios.
Cooperación horizontal: se establecieron inicialmente las
siguientes necesidades:
•
–
–
•
Misión de Cooperación Horizontal de Colombia a Bolivia y
Ecuador.
Intercambio de información entre Ecuador y Venezuela
Se recomendó fortalecer las relaciones entre los INEs y
las Administraciones Tributarias en los países que aún no
la tengan, a través de Convenios
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
Conclusiones y Recomendaciones: Estructural
•
•
•
La demanda de la encuesta anual manufacturera está
concentrada principalmente por las Cuentas Nacionales.
Sin embargo, existen otras demandas relacionadas con
los programas de desarrollo, integración y
complementación industrial, el seguimiento del sistema
productivo e indicadores precisos de la competitividad
Se cuenta con alto grado de comparabilidad entre los
Países Miembros : CIIU rev. 3 (4 dígitos) y unidad estadística el
establecimiento
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
•
•
La necesidad de mejorar la oportunidad en la
disponibilidad de los resultados y establecer estrategias
que permitan reducir la no respuesta a las encuestas
Se recordó el uso de la Nomenclatura de Unidades
Territoriales Estadísticas de la Comunidad Andina
establecida por la Decisión 534 NUTE Andina, la cual
está contemplada en la Decisión 610 para la transmisión
de la información a nivel de NUTE 2
Constituir Comités Técnicos Interinstitucionales
(productores y los representantes de los diferentes
gremios industriales)
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
•
•
La necesidad de mejorar la oportunidad en la
disponibilidad de los resultados y establecer estrategias
que permitan reducir la no respuesta a las encuestas
Se recordó el uso de la Nomenclatura de Unidades
Territoriales Estadísticas de la Comunidad Andina
establecida por la Decisión 534 NUTE Andina, la cual
está contemplada en la Decisión 610 para la transmisión
de la información a nivel de NUTE 2
Constituir Comités Técnicos Interinstitucionales
(productores y los representantes de los diferentes
gremios industriales)
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
Mayor participación y capacitación a las Oficinas
Regionales o Territoriales de los INEs
•
•
•
Establecer programas de sensibilización y capacitación
para los responsables del diligenciamiento de los
cuestionarios en las empresas
Usar programas de contingencia para los posibles
atrasos que se presenten en la respuesta de los
cuestionarios
Proporcionar los resultados a las empresas informantes,
con la finalidad que conozcan el uso que se le da a su
información
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
•
Durante los procesos de evaluación de la información y
seguimiento de las fuentes, se debe dar un tratamiento
especial a las empresas importantes y establecer
prioridades para su seguimiento.
Se destacó la importancia de incorporar aspectos
tecnológicos que permitan optimizar los procesos de las
encuestas manufactureras que reduzcan los costos del
papel, la distribución, el diligenciamiento, la consistencia
y el procesamiento. La experiencia del Perú.
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
Conclusiones y Recomendaciones: Coyuntural
•
•
•
Los cinco países de la Comunidad Andina actualmente
cuentan con un índice de la producción industrial
Las metodologías que utilizan los cinco países andinos
para estos fines son diferentes
Acoger la recomendación de aplicar una metodología
combinada (medir algunas actividades económicas a
partir de las cantidades producidas y otras actividades
heterogéneas y con problemas de cambio de calidad, a
partir del valor corriente de la producción deflactado por
un índice de precios representativo)
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
•
•
El Banco Central de Venezuela realizará un ejercicio que
permita evaluar las variaciones que se presentan en el
volumen de la producción, utilizando los precios internos
por una parte y un implícito de precios conteniendo los
precios externos (motivado por el impacto que tendrían
los precios de los productos destinados a la exportación
en el índice de la producción industrial)
No hay un lenguaje normalizado para los productos de
los países de la CAN
Los países pueden garantizar el mantenimiento de las
clasificaciones nacionales de sus productos con las
aperturas comunitarias
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
Para la Adopción de PRODCOM.CAN:
–
–
–
–
Adopción y adaptación de la CPC con la NANDINA
Primera etapa: Subclase CPC, CIIU Rev. 3 (4 dígitos) y Sistema
Armonizado (4 dígitos), Se proponen 7 dígitos con 99 productos
en cada subclase.
Segunda etapa: determinar el universo de productos
comunitarios, considerando la apertura de las subclases CPC de
la primera etapa, con el balance del comercio exterior de
productos industriales seleccionados a partir de su presencia en
una serie larga de tiempo
Tercera etapa: ajustar la clasificación nacional de productos, a
partir de la construcción de una tabla de correspondencia entre la
nomenclatura comunitaria y la nacional, como herramienta de
homologación.
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
•
•
•
•
No todas las subclases deben ser complementadas o
redefinidas.
La descripción debe ser técnica y normalizada.
Deben existir mecanismos que permitan el flujo de
información permanente.
De igual manera, deben definirse los responsables de la
nomenclatura en cada país. En este momento, solo
Colombia y Ecuador cuentan con tal equipo
Los países presentarán en la próxima reunión un informe
sobre las discrepancias de su nomenclatura nacional y la
comunitaria
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
Formación:
•
Para la formación de formadores en PRODCOM ( primer
semestre de 2006) el Proyecto solicitará a los países
cinco candidatos, de los cuales la entidad gestora del
Proyecto elegirá dos, de acuerdo al siguiente perfil:
–
–
1) experiencia no menor de tres años en la elaboración de
nomenclaturas de productos y
2) capacidad para transmitir conocimiento.
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
•
•
•
Formación sobre los aspectos conceptuales y
metodológicos para elaborar un adecuado índice de
volumen físico
Formación sobre las clasificaciones internacionales,
especialmente el sistema armonizado de mercancías
Formación en la construcción y administración de los
formularios electrónicos vía Internet
Primera Reunión del GT11: Estadísticas Manufactureras
Temas de investigación establecidos:
•
•
•
•
•
Bolivia: Empleo Equivalente
Colombia:
Competitividad y productividad de la
estructura
industrial
Ecuador:
Encuestas de opinión industrial versus
encuestas de volumen físico industrial (la
fecha
para la entrega será el 30 de abril de
2006)
Perú:
Consistencia de la encuesta industrial
manufacturera
Venezuela: Cuenta de Producción de la industria
Primera Reunión del GT12: Estadísticas sobre Pobreza
Temas tratados y Recomendaciones:
•
•
•
•
•
Proyecto Metagora.
Se destaca la importancia del uso de los resultados no
solo con propósitos de investigación, sino para el diseño
participativo y seguimiento de políticas de desarrollo.
Del Forum Metagora se destacó el uso combinado de
mediciones cuantitativas y cualitativas.
Presentación por país de resultados de encuestas piloto.
Realizar video conferencia para revisar el tema de
Pobreza Subjetiva.
•
•
•
•
Primera Reunión del GT12: Estadísticas sobre Pobreza
Libro sobre experiencias comunitarias:
-Consultar con autoridades institucionales la autoría
intelectual del contenido de los textos de
responsabilidad de cada país.
-Textos a cargo de consultores independientes
figurarán con sus respectivas autorías.
Continuar trabajos sobre Gobernabilidad y Democracia.
Realizar eventos de diseminación de información en cada
país.
Mantener espacios de discusión de los expertos
nacionales.
Primera Reunión del GT12: Estadísticas sobre Pobreza
•
Ofrecer cooperación horizontal a Honduras y otros países
de Centro América.
•
•
Incluir en el libro el capítulo de metodología realizado por
Colombia.
Andinobarómetro establecido por la Decisión 527.
Establecer estructura que contenga:
-Base estandarizada para producir informes anuales
sobre democracia y tema adicional distinto cada vez.
-Estándares técnicos
-Estrategia de difusión.
-Participación de la sociedad civil y los expertos.
Primera Reunión del GT12: Estadísticas sobre Pobreza
Sostenibilidad de las encuestas de Gobernabilidad y
Democracia:
-Estrategias por país