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RESERVAS Y VIGENCIAS
FUTURAS
Carlos Augusto Cabrera Saavedra
Director Oficina de Planeación
Conceptos Básicos
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Principio de Anualidad
Reservas
Déficit Fiscal
Vigencias Expiradas
Vigencias Futuras
EJECUCION DEL PRESUPUESTO
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Certificado de Disponibilidad
Ordenación del Gasto
Registro Presupuestal del Compromiso
Cumplimiento de obligación
Registro de la Obligación
Orden de Pago.
Compromisos de ejecución en dos o
mas vigencias
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
1 enero
AÑO 1
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819
OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
1 enero
AÑO 1
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
Compromisos de ejecución en dos
o mas vigencias
EJECUCION
OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
1 enero
AÑO 1
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819
EJECUCION
PRESUPUESTO AÑO 1
OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
1 enero
AÑO 1
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819
EJECUCION
RESERVA
PRESUPUESTO AÑO 1
OPCION 1: TODO CON CARGO AL AÑO 1 SE CONSTITUYE LA RESERVA
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
1 enero
AÑO 1
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819
OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
1 enero
AÑO 1
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
OPCIONES ANTERIORES A LA LEY 819
EJECUCION
OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2
1 enero
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
AÑO 1
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
Compromisos de ejecución en dos
o mas vigencias
EJECUCION
PRESUPUESTO AÑO 1
OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2
1 enero
AÑO 2
31 diciembre
1 enero
31 diciembre
31 diciembre
1 enero
AÑO 1
EJECUCION
PRESUPUESTO AÑO 1
VIGENCIA FUTURA
(PRESUPUESTO AÑO 2)
OPCION 2: LO DEL AÑO 1 CON CARGO AL AÑO 1 Y AUTORIZACION DE VF POR LO DEL AÑO 2
Reservas - definición
Las Reservas Presupuestales (o de Apropiación)
constituyen el reconocimiento y provisión para
compromisos legalmente contraídos durante la
vigencia fiscal y que a 31 de diciembre (fecha en
que fenece el respectivo presupuesto), no se ha
cumplido la totalidad de obligaciones y/o trámites
derivados del mismo y por tanto no es posible
ordenar su pago, en tanto que existe un
compromiso pero no la obligación que se genera
cuando se han cumplido con las condiciones
previstas.
Se constituyen
normalmente pero se
castiga el nuevo
presupuesto cuando
superan el 2% de
funcionamiento y 15%
de inversión
30% como reserva
y 70% al nuevo
presupuesto
Se constituyen
normalmente pero se
cargan parcialmente
al nuevo presupuesto
Se constituyen
normalmente pero se
castiga el nuevo
presupuesto cuando
superan el 2% de
funcionamiento y 15%
de inversión
Se cargan
progresivamente al
presupuesto hasta
desaparecer
2004
2009
2008
2007
2006
No se puede
superar la
vigencia sin
Vigencia
Futura
70% como reserva
y 30% al nuevo
presupuesto
2005
Se limitan (Ley
819 de 2003)
Se reviven (Ley
225 de 1995)
2003
1995
1994
Se eliminan
(ley 179 de
1994)
Régimen de las reservas
Condiciones de la Reserva
• Que existe un compromiso legalmente adquirido
cuya naturaleza puede ser contractual o no
contractual.
• Que se ha realizado debida y oportunamente el
registro presupuestal del compromiso.
• Que no se ha recibido a satisfacción total o
parcialmente los servicios, bienes u obras objeto del
compromiso o no se ha aprobado la póliza que cubre
el correcto manejo del anticipo y,
• Que existe el recurso con el que se pretende
financiar (para poderlo reservar o guardar)
Límites de Reservas
• Apropiación
• Cuentas X pagar
• Funcionamiento 2%
• Inversión 15%
Déficit Fiscal
Diferencia negativa entre los ingresos
recaudados y los compromisos adquiridos.
Son gasto efectuado sin respaldo en
ingresos efectivos.
Se deben programar de forma prioritaria en
los presupuestos – vigencia corrida en la
ley
Vigencias Expiradas – Pasivos
exigibles
• Cuando fenece una reserva
• Cuando no se presupuesto una obligación
legal
• Cuando es compromiso es vigencia
expirada
• Cuando es obligación es pasivo exigible
Vigencias Futuras
• Vigencias Futuras Ordinarias
– Periodo de Gobierno
– Importancia estratégica
• Vigencias futuras excepcionales
– Infraestructura – Nación
– Infraestructura y Gasto Social E.T
• Vigencias futuras Ordinarias
– Monto máximo de vigencias futuras, el
plazo y las condiciones, metas
plurianuales del MFMP
– Deberá contar con apropiación (15%)
en la vigencia fiscal
– Aprobación de Asamblea o Concejo y
Confis territorial
• Vigencias futuras Ordinarias
– Plan de Desarrollo
– No
excedan
la
Capacidad
de
Endeudamiento
– No superen el periodo de Gobierno
– No se conceden el ultimo año
– Esta disposición también se aplicará a
las EIyC. El Gobierno reglamentará la
materia.
OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO:
ENTIDADES TERRITORIALES
DECRETO 2681 DE 1993
LOS ACTOS O CONTRATOS QUE TIENEN
POR OBJETO DOTAR A LA ENTIDAD
ESTATAL DE RECURSOS, BIENES Y
SERVICIOS CON PLAZO PARA SU PAGO
O AQUELLAS MEDIANTE LAS CUALES
LA ENTIDAD ACTUA COMO DEUDOR
SOLIDARIO O GARANTE DE LAS
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OBLIGACIONES DE PAGO.
Control a las Vigencias
Futuras
• Cuando, como y para qué se
adquirieron
• Cuando se usaron y para qué
• Cuando y como se registraron
• Cuando y como se ejecutaron