1

AKUNTABILITAS

 KEWAJIBAN UNTUK MENJAWAB DAN MENERANGKAN KINERJA DAN TINDAKAN SESEORANG ATAU BADAN HUKUM ATAU PIMPINAN KOLEKTIF SUATU ORGANISASI KEPADA PIHAK YANG MEMILIKI HAK UNTUK MEMINTA JAWABAN DAN KETERANGAN DARI PIHAK YANG BERTANGGUNG JAWAB ATAU PIHAK YANG BERKEWAJIBAN LAINNYA.

2

REFORMASI

GOOD GOVERNANCE PLAN&BUDGET

3

Reformasi Manajemen Keuangan Pemerintah

 Perencanaan dan Penganggaran  Perbendaharaan  Akuntansi dan Pertanggungjawaban  Auditing 4

1999-2002 PROSES PERKEMBANGAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH 2003 2004 2005 2006 OTDA UU 22/99 UU 25/99 PP 105/00 PP 108/00 PP 110/00 Kepmendagri 29/02 Penerapan Kepmendagri 29/02 .

UU 17/03 .

UU 1/2004 UU 15/2004 UU 25/04 UU 32/04 .

UU 33/04 PP 24/05 PP 54 58/05 PP 24/04 PP 37/05 SE MDN 188 Permendagri 13/06 Permendagri 26/06 Reformasi Adm&Keuangan I

5

Reformasi Adm & Keuangan II

ASPEK REFORMASI



KELEMBAGAAN



SDM



SISTEM

6

Pendelegasian Kewenangan dalam Pelaksanaan Anggaran



Satuan Kerja Perangkat Daerah (sebagai COO) Gubernur/Bupati/Walikota (sebagai CEO) Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah (sebagai CFO) Bendahara Penerimaan/ Pengeluaran

Pendelegasian kewenangan pelaksanaan program Pendelegasian kewenangan perbendaharaan 7

Reformasi Perencanaan dan Penganggaran

 Penggunaan Kerangka pengeluaran Jangka menengah  Penganggaran Terpadu  Pendekatan Anggaran Berbasis Kinerja 8

Implikasi SAP dalam Perencanaan dan Penganggaran

 Struktur Anggaran (I account), yang terdiri dari Anggaran Pendapatan, Anggaran Belanja, dan Anggaran Pembiayaan  Klasifikasi Anggaran : Organisasi, Fungsi, Ekonomi  Basis Anggaran : Basis Kas 9

KLASIFIKASI ORGANISASI

Sesuai dengan struktur organisasi Pemda (pengaturan Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran) 10

Klasifikasi menurut fungsi

           Pelayanan Umum Pertahanan Ketertiban dan Keamanan Ekonomi Lingkungan Hidup Perumahan dan Fasilitas Umum Kesehatan Pariwisata dan Budaya Agama Pendidikan Perlindungan Sosial 11

Klasifikasi Ekonomi

 Belanja Pegawai  Belanja Barang  Belanja Modal  Bunga  Subsidi  Bantuan Sosial  Hibah  Belanja Tak Tersangka/Tak Terduga 12

Implikasi SAP dalam Pelaksanaan Anggaran

 Pengaturan kembali kewenangan dalam pengelolaan keuangan daerah  Pengaturan entitas akuntansi dan entitas pelaporan  Penataan kembali dokumen pelaksanaan anggaran  Penataan sistem pelaksanaan anggaran 13

 14

Implikasi SAP dalam Manajemen Aset

 Penataan kembali ketentuan tentang manajemen aset  Pengertian  Klasifikasi  Pengakuan  Pengukuran  Perubahan  Penghentian/Penarikan 15

Implikasi SAP dalam Manajemen Utang

 Penataan kembali tentang kebijakan tentang pinjaman daerah  Klasifikasi  Biaya Pinjaman  Pengakuan  Pengukuran 16

REFORMASI DALAM AKUNTANSI, PERTANGGUNGJAWABAN

1.

2.

3.

4.

Setiap satker Pengguna Anggaran wajib menyelenggarakan akuntansi berdasarkan SAP.

Laporan Keuangan Satker selesai dlm 2 bln, dan dikonsolidasikan oleh PPKD utk diperiksa BPK selama 2 bln, sehingga disampaikan kpd legislatif dlm 6 bulan setelah akhir tahun anggaran.

Uraian tentang kinerja yang dicapai disajikan dlm laporan.

Pernyataan tanggung jawab harus ditandatangani oleh KDH/ KaSatker.

17

Implikasi SAP dalam Auditing

o o o o Terdapat kriteria yang kredibel untuk pemeriksaan atas laporan keuangan BPK memberikan opini atas kesesuaian penyajian laporan keuangan terhadap SAP.

Setiap laporan audit BPK disampaikan kepada legislatif terkait, dan terbuka kepada publik (kecuali yg bersifat rahasia negara).

Hasil pemeriksaan BPK dimasukkan dalam laporan pertanggungjawaban disertai tanggapan dari pemerintah 18

SISTEM AKUNTANSI DAN PELAPORAN

Pengguna Anggaran Daerah Sistem Akuntansi Instansi *) Bendahara Umum Daerah Sistem Akuntansi Kas Umum Daerah *) Neraca Laporan Realisasi Anggaran Catatan atas LRA dan Neraca Laporan Arus Kas Catatan atas LAK Neraca Laporan Realisasi Anggaran Laporan Arus Kas Catatan atas Laporan Keuangan Diperiksa oleh BPK

19

LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBN/D

Pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/ APBD, berupa laporan keuangan yang telah diperiksa oleh BPK, disampaikan kepada DPR/DPRD selambat-lambatnya 6 bulan setelah tahun anggaran berakhir.

Laporan keuangan (setidak-tidaknya) :

Laporan Realisasi APBN/APBD, Neraca, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan (dilampiri laporan keuangan perusahaan negara/daerah dan badan lainnya).

Pasal 30 dan 31 UUKN

20

PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

Bentuk dan isi laporan pertanggung-jawaban pelaksanaan APBN/APBD disusun dan disajikan sesuai standar akuntansi pemerintahan.

Standar akuntansi pemerintahan disusun oleh suatu komite standar yang independen dan ditetapkan dengan PP setelah terlebih dahulu mendapat pertimbangan dari BPK.

Pasal 32 UUKN

21

STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN (PP No. 24/2005)



Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintah PSAP 01 Penyajian Laporan Keuangan PSAP 02 Laporan Realisasi Anggaran PSAP 03 Laporan Arus KAS PSAP 04 Catatan atas Laporan Keuangan PSAP 05 Akuntansi Persediaan PSAP 06 Akuntansi Investasi PSAP 07 Akuntansi Aset Tetap PSAP 08 Akuntansi Konstruksi Dalam Pengerjaan PSAP 09 Akuntansi Kewajiban PSAP 10 Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi dan Peristiwa Luar Biasa PSAP 11 Laporan Keuangan Konsolidasian Plus: Buletin Teknis tentang Penyusunan Neraca Awal

22

PAKET LAPORAN KEUANGAN DAN KINERJA

SURAT PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB LRA NERACA LAK CALK IKHTISAR KINERJA IKHTISAR LAIN IKHTISAR LK BUMN/BUMD IKHTISAR LAIN

23

CONTOH

Pernyataan Tanggung Jawab

Laporan Keuangan Dinas … Tahun Anggaran …, sebagaimana terlampir adalah merupakan tanggung jawab kami. Laporan Keuangan tersebut telah disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan. Jakarta ,… ...., 2006 Kepala Dinas …, (………………..)

24

Sistem Akuntansi

 Sistem akuntansi merupakan rangkaian prosedur dan elemen-elemen lainnya untuk mengolah transaksi keuangan sampai dihasilkannya laporan keuangan.

25

SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAHAN

Business Process

(Reforms, Regulation, Chart of Accounts)

Acct. Standards

(Development & Dissemination)

IT Support

(Selection & Adoption)

Personnel

(Capacity Building)

Acct. Systems

(Building)

Institutional Arrangement LOCAL GOV’T F/S Spending Unit FS

26

Pengembangan Sistem

  Sistem akuntansi berbasis komputer Sistem akuntansi yang dikembangkan secara manual 27

Pengembangan Sistem Akuntansi

 Sentralisasi  Desentralisasi 28

Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam pengembangan sistem akuntansi     Sistem akuntansi dikembangkan secara sentralisasi atau desentralisasi; Ketersediaan

hardware;

Ketersediaan sarana penunjang yang diperlukan, seperti tenaga listrik, jaringan telepon, dan suku cadang serta bahan lainnya; dan Ketersediaan sumber daya manusia yang mampu mengoperasikan sistem, memelihara

data base

, dan memelihara sistem.

29

Sistem Akuntansi - Sentralisasi

    pekerjaan akuntansi dilaksanakan di satuan kerja pengelola keuangan tidak perlu banyak menyediakan daya manusia

hardware

maupun sumber pekerjaan akuntansi menumpuk di satuan kerja pengelola keuangan Transaksi keuangan non-kas, seperti pemindahan aset antara satuan kerja, penghapusan aset, dan transaksi non-kas lainnya yang terjadi di unit pengguna anggaran/barang harus dilaporkan segera ke satuan kerja pengelola keuangan.

30

Sistem Akuntansi - Desentralisasi

 pekerjaan akuntansi akan tersebar di satuan kerja pengguna anggaran/barang  sarana dan prasarana yang relatif banyak  tenaga akuntansi/komputer yang cukup di setiap satuan kerja 31

Penyusunan Neraca Awal           Pembentukan tim untuk penyusunan neraca; Perumusan pendekatan penyusunan neraca; Perumusan kebijakan penilaian pos-pos neraca; Penyiapan formulir serta elemen data yang harus dikumpulkan; Pembekalan untuk tim penyusun neraca; Inventarisasi aset dan utang pemerintah; Pengolahan data hasil inventarisasi; Pembahasan hasil inventarisasi; Penyusunan draf neraca; dan Finalisasi penyusunan neraca.

32

ELEMEN-ELEMEN SISTEM AKUNTANSI          Kebijakan akuntansi Pedoman sistem akuntansi Prosedur akuntansi Sumber daya manusia Formulir Catatan Buku-buku Laporan Prasarana lain, khususnya teknologi informasi 33

Kebijakan Akuntansi

 Pilihan-pilihan alternatif yang digunakan dalam sistem akuntansi untuk menghasilkan laporan keuangan dituangkan dalam kebijakan akuntansi 34

Pedoman Akuntansi

        Format laporan keuangan Bagan Akun Jurnal Standar Pengakuan Pengukuran Penyajian dan Pengungkapan Pelaporan Keuangan Buku/Dokumen/Formulir 35

BAGAN AKUN/PERKIRAAN

  

Daftar akun/perkiraan/rekening yang digunakan dalam proses akuntansi untuk membukukan seluruh transaksi keuangan daerah Bagan Perkiraan Standar untuk sistem akuntansi pemerintah diperlukan untuk menjaga keseragaman dan konsistensi perlakuan akuntansi Bagan perkiraan standar (buku besar) akan dikeluarkan oleh Komite Standar Akuntansi Pemerintah Pusat dan Daerah yang berlaku secara nasional sehingga mempermudah dalam penyusunan laporan gabungan, penyusunan statistik keuangan pemerintah, maupun untuk keperluan lainnya.

36

Klasifikasi APBD

 APBD ditetapkan oleh DPRD terinci sampai dengan organisasi, fungsi, subfungsi, program, kegiatan, dan jenis belanja 37

Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam membangun sistem

    Penyediaan anggaran yang cukup Penyediaan SDM dengan latar belakang akuntansi dan pengetahuan komputer yang cukup dan pengembangan karier yang jelas di bidang akuntansi Komitmen pimpinan/stakeholders untuk membangun dan memanfaatkan sistem Penyediaan sarana dan prasarana yang diperlukan 38

PERMASALAHAN

 SDM yang kompeten di bidang akuntansi  Sarana/prasarana  Anggaran  Manajemen  Politik  Penyusunan neraca awal 39

SIMPULAN

       Standar akuntansi merupakan pedoman pokok dlm penyusunan dan penyajian LK pemerintah.

Harus disusun sistem akuntansi sesuai dengan per-UU an dan Standar Akuntansi Pemerintahan.

Kebijakan akuntansi penting utk memandu pengembangan sistem serta membantu pengguna dalam memahami sistem akuntansi Pengembangan sistem akuntansi seyogyanya sejalan dengan sistem penganggaran dan perbendaharaan Pengembangan sistem akuntansi membutuhkan dana, sumber daya manusia, sarana dan prasarana yg cukup.

Perlu dibangun jenjang karir SDM bidang keuangan dan akuntansi.

Perlu disusun neraca awal yang akan menjadi saldo pembuka akun-akun dalam sistem akuntansi pemerintah.

40

41