Transcript RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES •

RELACIONES ECONOMICAS
INTERNACIONALES
• Las Relaciones Económicas Internacionales
Chilenas se encuentras insertas en Direcon
(Dirección General de Relaciones Económicas
Internacionales), organismo dependiente del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
ASPECTOS IMPORTANTES DE LAS
RELACIONES ECONÓMICAS
1. Nuestro crecimiento y empleo dependen básicamente
2.
de nuestras exportaciones.
A través de los Acuerdos de Complementación
Económica, ACE; los Tratados de Libre Comercio, TLC;
y otros convenios bilaterales, se mejoran las
condiciones de acceso a diversos mercados,
fortaleciendo el desarrollo exportador
POLITICA ARANCELARIA
• Adicionalmente, la rebaja de aranceles a
bienes importados reduce el costo de
nuestra producción en insumos,
maquinarias y equipos, estimulando el
cambio tecnológico y favoreciendo a los
consumidores con una oferta de bienes y
servicios más variada, de calidad y a
precios internacionales.
POLITICA DE COMERCIO
EXTERIOR
• La política de comercio exterior apunta a
profundizar la inserción internacional,
combinando:
1. El desarrollo exportador con la promoción y protección
de inversiones;
2. Favorecer la competitividad y la difusión del cambio
tecnológico, en un contexto de reglas estables, de
vigilancia de la competencia desleal, y
3. con políticas que refuercen su impacto sobre la
equidad social.
Desarrollo Exportador
• Para que el desarrollo exportador devenga en más y
mejores empleos, se busca compatibilizar las
negociaciones comerciales, orientadas a abrir y
consolidar nuevos mercados, con la promoción de
exportaciones que realiza ProChile. Ambas tareas, las
negociaciones comerciales y la promoción de
exportaciones, son las que constituyen el quehacer de la
Dirección de Relaciones Económicas Internacionales
MISION DE LA DIRECCION DE
RELACIONES ECONOMICAS
INTERNACIONALES
• Ejecutar y coordinar la política de Gobierno en
materia de Relaciones Económicas
Internacionales, para promover una adecuada
inserción de Chile en el mundo, mediante la
negociación y administración de acuerdos
económicos internacionales y la promoción de
exportaciones de bienes y servicios nacionales.
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
• Chile ha optado por una economía abierta,
competitiva y orientada al libre comercio,
disciplinada en el acatamiento de las normativas
internacionales y con una política comercial
compatible con la rigurosidad en la gestión
macroeconómica
ESTRATEGIA
1. Apoyo en una estrategia de regionalismo
2.
abierto que incorpora la apertura unilateral, las
negociaciones multilaterales, y las aperturas
negociadas a través de acuerdos bilaterales.
Aranceles bajos y parejos, siendo el mejor
ejemplo el arancel general, reducido un punto
por año, y que hoy, en el 2007, es de 6%.
ESTRATEGIA MULTILATERAL
• En el plano multilateral, manteniendo un rol
•
•
•
activo en las negociaciones OMC, en donde Chile
pugna por el éxito de la nueva Ronda lanzada en
Doha en noviembre 2001 .
Combate del proteccionismo agrícola.
Incorporación de disciplinas avanzadas en
inversión, servicios, compras de gobierno .
Competencia y normas antidumping.
ESTRATEGIA DE APERTURAS
• Aperturas negociadas a nivel bilateral, las
que van desde Tratados de Libre Comercio
hasta los Acuerdos de Complementación
Económica.
NEGOCIACIONES COMERCIALES
• Chile aspira a conseguir en sus negociaciones
comerciales, acuerdos de amplio alcance, sólidas
disciplinas, y mecanismos institucionales para la
solución de controversias, todo ello compatible
con la Organización Mundial de Comercio.
IMPORTANCIA DE LOS CONVENIOS
• Chile entiende que dichos convenios,
particularmente con los principales mega
mercados, son imprescindibles para ingresar a
ellos en condiciones iguales o superiores a
nuestros competidores, consolidar dicho acceso,
y asegurar reglas del juego estables.
Organismos que participan en las
relaciones económicas internacionales
chilenas
• El Comité Interministerial para las Relaciones
•
•
•
•
Económicas Internacionales.
RREE .
Ministerios de Hacienda, Economía, Agricultura.
Secretaría General de la Presidencia.
Direcon
RELACIONES INTERNACIONALES
•
disciplina académica y campo
de la ciencia política dirigida
hacia las relaciones de Estados
entre sí mismos y con otras
unidades que compongan el
sistema internacional,
incluyendo las organizaciones
internacionales, las
organizaciones no
gubernamentales y las
corporaciones multinacionales.
TEORIA DE LOS SISTEMAS
ECONOMICOS
• Se llama sistema económico a la forma en la que se
organiza la actividad económica de una sociedad, la
producción de bienes y servicios y su distribución entre
sus miembros. Cada sistema económico se caracteriza
por su ordenamiento jurídico que especifica el régimen
de propiedad y las condiciones de contratación entre
particulares. Es el estado el que elabora e impone ese
ordenamiento jurídico y se reserva para sí ciertos
ámbitos y formas de actuación. El sistema económico
sirve por tanto para determinar qué agentes y en qué
condiciones podrán adoptar decisiones económicas.
El sistema económico del
paleolítico: Cazadores y
recolectores
• Se suele considerar que las especies humanas han
existido desde hace cuatro millones de años. Se han
encontrado fósiles de humanos idénticos a los actuales
con cincuenta mil años de antigüedad. Durante todo ese
tiempo, y hasta hace tan sólo diez mil años, la forma de
sobrevivir dominante era la caza y la recolección. Bandas
de individuos, no más de treinta, unidas por lazos de
parentesco, deambulaban, posiblemente siguiendo a los
rebaños de rumiantes, cazando y recolectando frutos y
semillas salvajes.
El sistema económico del paleolítico:
Cazadores y recolectores
¿SIGUE VIVO ESTE SISTEMA?
• Ha seguido vivo en algunas comunidades
hasta hace muy poco tiempo.
• Los habitantes de la Patagonia, en el Cono Sur
americano, utilizaron puntas de flecha de silex
sin pulimentar hasta el siglo pasado
¡AUNQUE USTED NO LO CREA!
•
•
A lo largo de todo el siglo veinte se han estado
descubriendo poblaciones que desconocían las técnicas
agrícolas básicas.
ciertamente, han sido casos excepcionales de grupos
que han estado aislados geográficamente durante los
últimos diez mil años.
ESPECIALIZACIÓN LABORAL
• Es posible que desde el principio hubiera una cierta
especialización laboral por sexo y por edad, los hombres
cazando, las mujeres y los niños recolectando.
LAS HABILIDADES
• Puede que alguien más hábil con sus
manos, dedique más tiempo que otros a la
fabricación de armas o al tratamiento de
las pieles.
TENER PRESENTE
• El que la caza y la recolección fueran las actividades
económicas dominantes no quiere decir que fueran las
únicas.
• Se han descubierto minas excavadas con instrumentos
•
paleolíticos.
La existencia de intercambios comerciales queda
demostrada por la presencia de materiales tales como
obsidiana o conchas marinas en enterramientos a mil o
dos mil kilómetros de su origen.
¿BANDAS DE RECOLECTORES?
• Es por ello que la expresión "bandas de cazadores
•
recolectores", aunque sea la más habitual, no resulta
muy adecuada para denominar este sistema económico.
Es preferible por tanto utilizar la expresión "economía
paleolítica", que hace alusión explícitamente a la
elaboración de instrumentos, un rasgo diferencial del
proceso productivo humano.
Lo que hace la diferencia
• La característica principal de nuestra especie, el cerebro,
•
creció en volumen durante esos cuatro millones de años.
La capacidad de almacenar y transmitir información
parece haber sido necesaria para la supervivencia y el
rasgo que se transmitía de generación en generación.
Sobrevivían los humanos de mayor cerebro, los que
podían organizar grupos para cazar, informar de la
existencia de peligros, diseñar estrategias de ataque o
defensa.
SOCIEDAD Y ECONOMIA
• Esa capacidad de comprensión, almacenaje, tratamiento
y comunicación de información ha sido el legado que
hemos recibido de nuestros antepasados en forma de
genes. Esa es, sigue siendo, la base de la organización
de nuestra sociedad y nuestra economía.
LA REVOLUCION NEOLITICA
• Hace diez mil años, recién finalizada la última
glaciación, se inicia un proceso de cambios
económicos muy rápidos en comparación con lo
ocurrido hasta entonces.
•
•
•
•
•
Se inicia:
la agricultura,
la ganadería,
la alfarería,
el pulimentado de la piedra.
¿Dónde se inicia?
• En el oriente medio, en el área conocida como el Creciente Fértil,
desde Palestina (Jericó), pasando por el sur de Turquía (Katal
Huyuk), hasta la Mesopotamia y el golfo Pérsico.
• Dos mil años después se extiende a través de la India (Harare) por
todo Asia hasta China.
• O quizá se produce allí un proceso independiente, como parece
indicar el cultivo de cereales completamente diferentes. También
parece ser independiente el neolítico mesoamericano, basado en el
maíz.
TRANSMISION DE INFORMACION
• Las formas de transmisión de informaciones de
una generación a otra habían permitido
acumular los conocimientos necesarios para la
roturación de tierras, periodificación de la
siembra y la recolección, alimentación y cuidado
de animales cautivos, tratamiento y modelado
de arcillas y otras variadísimas nuevas
tecnologías
IMPORTANCIA DE LA
TRANSMISION DE INFORMACION
• Conviene destacar la importancia de la transmisión de
informaciones como forma de desarrollo económico y
social en aquella, al igual que en todas las épocas. Esa
transmisión no era sólo oral. Los instrumentos de trabajo
-hachas, flechas, arpones, agujas, rascadores- habían
sido durante milenios fuentes de información del grupo
social a que pertenece su portador, o la técnica que
utiliza para cazar o para cortar la piel o para hacer un
abrigo.
NACE LA ORGANIZACION
• Los artesanos estudiaban objetos diseñados por otros y aprendían a
imitarlos o a mejorarlos. En el neolítico, la transferencia de
informaciones se hace mucho más rápida e intensa
• La mayor productividad del trabajo y de la tierra y la estabilidad de
la producción, permiten una mejora de la alimentación y la salud
por lo que la esperanza de vida se alarga.
• El grupo social tiene que hacerse sedentario para proteger la
siembra y los frutos de su esfuerzo.
• Los agricultores tienen que formar grupos más numerosos, las
primeras ciudades, para defenderse mutuamente. En esos núcleos
urbanos la especialización se hace más compleja
EL INTERCAMBIO COMERCIAL
• Las artesanías requieren un aprendizaje profesional más
•
•
largo.
Los intercambios de productos dejan de ser
acontecimientos extraordinarios para convertirse en
rutina.
Posiblemente aparece entonces el profesional de la
administración pública revistiendo su liderazgo con
ropajes religiosos o uniformes militares. Los artesanos alfareros, tejedores- obtienen el alimento para su
subsistencia mediante trueque con los campesinos
NACE EL LIDERAZGO
• Los líderes de carácter religioso obtienen los medios para
•
•
su subsistencia de donativos más o menos ritualizados.
los líderes de carácter militar, mediante la recaudación
coactiva.
Es un liderazgo o coacción débil que se ejerce sólo a
nivel local, pero previsiblemente surgen
esporádicamente conflictos entre grupos sociales, entre
los administradores y los administrados o entre
diferentes líderes.
Hoy todavía existen grupos
perdidos
• Muchos grupos humanos siguen viviendo hoy día en
•
•
•
condiciones similares al neolítico.
Son núcleos agrícolas aislados en cualquier continente,
que reciben muy pocas noticias del resto del mundo.
Pequeños poblados de África, Latinoamérica o Asia que
producen todo lo que consumen y consumen lo que
producen
Como entonces, no saben leer ni escribir. No utilizan
monedas, aunque saben que existen.
Los primeros imperios económicos
• En torno a grandes ríos -el Eufrates y el Tigris, el Ganges,
el Nilo, el Yangtsé- surgen los primeros grandes
imperios.
• Sumer, hace 5.500 años, parece haber
sido el primero.
La Escritura
• Una autoridad administrativa central legisla, imparte
•
justicia y ejecuta sobre un extenso territorio que agrupa
a muchas ciudades.
Nuevas Innovaciones. Ahora es la escritura en tablillas
de arcilla, en tablas de piedra o en papiros. Los textos
más antiguos que conocemos son leyes, contabilidades y
crónicas.
Importancia de la Navegación. Los
Ríos.
• El gran río, una vía natural de comunicación y transporte, se
convierte en nervio por el que circulan informaciones, mercancías,
personas y tropas.
• La coordinación de actividades en un amplio territorio en torno al río
permite la preparación de un sistema de canales para riego.
• Se pueden poner en cultivo nuevas tierras, aumentar su
productividad, garantizar la estabilidad, mantener más animales.
• La riqueza aumenta, aumenta la población, aumenta la
especialización.
EL JEFE SUPREMO
• El cuidado y defensa de los sistemas de canales requiere la
coordinación del trabajo de decenas de miles de personas que
realizan obras en beneficio de agricultores a los que desconocen,
asentados río abajo.
• Esa coordinación requiere una concentración de poder desconocida
hasta entonces. Por primera vez en la historia el jefe supremo es
una persona desconocida para la mayoría de sus súbditos.
• Un complejo aparato de intermediarios se encarga de la ejecución
de sus decisiones.
ESPECIALIZACION-ESTRATIFICACION
• La especialización social se hace muy
sofisticada. La sociedad se hace más
estratificada.
MESOPOTAMIA-EGIPTO-CHINAINDIA
•
El estudio de la historia antigua de Mesopotamia, Egipto, China y
la India muestra una cíclica sucesión de dinastías de vida similar.
características:
1. Nacen con una revolución que impone un régimen fuerte.
2. Se crea una organización de funcionarios y recaudadores de
impuestos.
3. Un ejército y un sistema judicial
DESARROLLO
1. Se realizan grandes obras públicas, se limpian los
2.
3.
canales existentes y se construyen otros nuevos.
La productividad sube y las siguientes generaciones
son muy numerosas.
Aumentan los ingresos del estado y la élite
burocrática vive en el lujo.
DECLINACION
• Pasadas un par de generaciones, el sistema burocrático se corrompe.
• El aumento de población absorbe los beneficios del aumento de la
•
•
•
•
productividad.
Hay descontento, el estado se debilita.
Hay pequeños motines e insurrecciones.
Las obras hidráulicas se detienen y deterioran.
Finalmente una nueva revolución cambia la dinastía.
EL CONFLICTO
• El conflicto entre los particulares -artesanos, comerciantes,
•
•
•
•
pequeños propietarios- y los administradores adquiere por primera
vez tintes perfectamente identificables con el entorno actual.
Ya se puede hablar del conflicto entre la iniciativa privada y la
pública.
El estado babilónico o egipcio promueve ciertas iniciativas
particulares y desalienta otras.
Las diferencias en rentas y niveles de vida se acentúan
Quizá por primera vez conviven ricos y pobres en el mismo espacio.
Importancia del Mediterráneo
• Los pequeños ríos europeos, encajonados entre montañas, no
estimulan la creación de grandes estados y es el Mar Mediterráneo
el que cumple la función de vía de comunicación y transporte.
• Se suceden imperios comerciales, fenicios, griegos, cartagineses
y romanos.
• Una flota armada mantiene expedita esa vía.
• Se combate la piratería, garantizando la paz y unos sistemas
crediticios y contractuales que permiten el comercio.
En la Actualidad
• Muchos de los que ahora llamamos "países menos desarrollados"
mantienen las formas de vida y organización de aquellos imperios.
• Pensemos en los estados africanos actuales organizados en torno a
los ríos Senegal, Volta, Níger, Congo o Zambeze.
• El río es la única vía de comunicación para gran parte del territorio.
• La escritura es un medio de comunicación reservado a la burocracia
dominante.
ECONOMIA DE LAS REDES
• Llamamos redes a los sistemas de transporte de bienes
e informaciones.
• Estructuralmente son un sistema de líneas de
•
comunicación que enlazan puntos o nodos emisores,
receptores y de almacenamiento.
En ocasiones se las denomina sistemas neurales por
analogía con las conexiones de las neuronas cerebrales.
IMPORTANCIA DE LAS REDES
• Estos sistemas tienen una importancia
económica extraordinaria y permiten explicar
gran número de acontecimientos y procesos
históricos.
• Se llama logística a los sistemas de control de
los flujos que circulan por redes.
ALGUNAS REDES
• Calzadas
Ferrocarriles
Autopistas
Transporte marítimo
Transporte aéreo
Canales de riego
Agua corriente
Cloacas
Petróleo
Gas
Red eléctrica
Sistemas de correo
Telegrafía sin hilos
Teléfono
Radio
Televisión
Internet
LAS REDES Y LA ANTIGUEDAD
• Al analizar la historia económica de la humanidad podemos observar
la influencia que tienen los sistemas de redes sobre los cambios y la
evolución social.
• Los sistemas políticos y sociales de éxito están asociados a redes de
comunicación eficientes cuyos beneficios económicos se difunden
por toda la sociedad.
• Las crisis económicas, la caída de dinastías gobernantes y de los
imperios puede ser asociada siempre al deterioro de las redes.
• En un círculo vicioso, la decadencia de los gobernantes impide el
mantenimiento de las redes y la falta de mantenimiento contrae la
economía y agrava la decadencia.
EL DESARROLLO Y LAS REDES
• Podemos constatar que la base del imperio Chino fue la red de
caminos y de canales de riego.
• La Grecia clásica se basaba en una red de transporte marítimo.
• La importancia de las calzadas romanas, de los acueductos y del
sistema de alcantarillado en el mantenimiento del Imperio Romano
ha sido destacada por todos los historiadores.
• El desarrollo de la red de ferrocarriles va unido a la
expansión del sistema capitalista en el siglo XIX.
EXPANSION DE LAS REDES
• Las primeras redes de transporte y comunicación
•
•
tardaron siglos en comunicar 100.000 usuarios.
La radio y la televisión tardaron decenios en conseguir
unos cuantos millones de usuarios.
El sistema World Wide Web estaba siendo utilizado por
millones de personas a los 17 años de su invención en
1991.
REDES Y SOCIEDAD
• Si definimos el concepto de sociedad como una agrupación de seres
humanos que se comunica entre sí, comprendemos que las redes
para el intercambio de bienes e informaciones son la clave
definitoria de las sociedades.
• Una sociedad desarrollada es una sociedad que dispone de buenas
redes de comunicación.
• El grado de desarrollo social puede ser definido por el grado de
desarrollo de sus redes.
• La historia de la humanidad es la historia de sus redes de
comunicación.
EL FEUDALISMO
• La mayoría de los autores, incluyendo a, consideran al feudalismo
un sistema económico diferenciado.
• Más bien parece un período de regresión económica y social al
sistema neolítico localizada en una zona de Europa.
• Simultáneamente continuaba el sistema de los grandes imperios en
América, China, la India e incluso el Mediterráneo.
• Primero con Constantinopla, después con el Islam. En
realidad habría que hablar tan solo de la caída del Noroeste
del Imperio Romano.
IMPERIO ROMANO Y CAIDA
• El Imperio Romano no es más que otro de los grandes
•
imperios.
Es el etnocentrismo europeísta el que presenta al
Imperio Romano como una culminación, cuando no fue
más que otro peldaño inmediatamente superado por
otros imperios en China y el Islam.
¿Por qué Cayó?
• Las epidemias parecen ser más consecuencia que causa de la
decadencia.
• La falta de esclavos o de los movimientos migratorios o
invasiones.
• Las tribus invasoras parecen haber sido más bien grupos
oportunistas que aprovechaban la ruina e indefensión de los
pobladores romanos.
• Puede ser interesante considerar la hipótesis de la toma del
poder por grupos religiosos fanáticos.
OTRAS HIPÓTESIS
• El encarecimiento del papiro por contaminación del Nilo.
• Los ascensos, decadencias y caídas de dinastías imperiales
parecen ser ciclos económicos consustanciales a ese
sistema económico.
• En el caso del noroeste del Imperio Romano, hubo un
desmantelamiento del sistema de acumulación y
transmisión de informaciones.
• Sea por encarecimiento del papiro, sea por fanatismo
religioso, las clases dirigentes olvidaron las técnicas de
lectura y escritura.
SIGLOS V, VI, VII Y VIII
• Durante los siglos quinto, sexto, séptimo y octavo sólo podemos
encontrar algo de cultura en la frontera con los otros imperios, el
Romano de Oriente y el Islam.
• Es en la época carolingia, al entrar en el siglo noveno, cuando
parece iniciarse una lentísima recuperación.
• Se inicia ésta, según las crónicas de la época, mediante la
importación de hombres cultos de la periferia, de Irlanda y
de Grecia, que empiezan a crear una estructura capaz de
aglutinar territorios
CARACTERISTICAS DEL
FEUDALISMO
• La economía y la sociedad ha vuelto a la situación del
•
•
neolítico.
pequeñas poblaciones que se dedican a la
agricultura y la ganadería, sin medios de
comunicación con el exterior y unos aparentes
gobiernos que apenas mantienen el control fuera
de la ciudad en la que residen.
Los pequeños ríos europeos nunca fueron buenas
vías de comunicación y la red de calzadas
romanas, atravesando descampados y bosques,
requería un fuerte dispositivo de policía.
CARACTERÍSTICA FUNDAMENTAL
• Los que enumeran el feudalismo entre los sistemas
•
•
económicos aluden como su característica definitoria el
régimen de propiedad territorial o las organizaciones
gremiales de artesanos.
Las relaciones entre la familia dirigente y el resto
de los ciudadanos de las pequeñas comunidades
agrícolas y ganaderas, aisladas e incomunicadas,
no parece ser muy diferente a los grupos
neolíticos de otras partes del mundo u otros
momentos de la historia.
Respecto a los gremios artesanales, parecen más
bien pertenecer a la fase de la recuperación, a
partir del siglo décimo.
El CAPITALISMO
• ¿Qué es el capitalismo? Esa palabra puede tener muchos
significados. Posiblemente cada persona que la usa tiene un
concepto diferente de lo que es capitalismo y de sus implicaciones
económicas, políticas y éticas. Si buscamos una definición aceptable
para la mayoría podríamos decir que el capitalismo es el sistema
económico dominante en el mundo actual.
¿Cuándo empezó el mundo actual?
• Algunos economistas entienden que el capitalismo comenzó
en la baja Edad Media, hacia los siglos XIII o XIV.
• Otros identifican el feudalismo con la Edad Media y
consideran que el capitalismo es el sistema que vino
después, es decir, a partir del siglo XVI, ya que el final de la
edad media suele fijarse en la caída de Constantinopla
(1453) o el descubrimiento de América (1492).
• Otros identifican el feudalismo con la Edad Media y
consideran que el capitalismo es el sistema que vino
después, es decir, a partir del siglo XVI, ya que el final de la
edad media suele fijarse en la caída de Constantinopla
(1453) o el descubrimiento de América (1492).
EL CAPITALISMO MERCANTIL
• Se llama capitalismo mercantil al
surgido en la Edad Media
EL CAPITALISMO INDUSTRIAL
• Capitalismo industrial al surgido tras la
industrialización. Lenin utilizó la palabra
imperialismo para referirse a la “fase superior
del capitalismo”
CAPITALISMO FINANCIERO
• Sistema económico dominante en los países de occidente
durante la mayor parte del siglo XX.
• Una característica que la mayoría de las personas
consideran distintiva del sistema capitalista es el papel
preponderante de la libre iniciativa empresarial y de la
libertad de contratación.
• El capitalismo es el sistema económico en el que la
economía de libre mercado es dominante.
“Para pensar y no olvidar”
• Al estudiar la historia encontramos multitud de períodos y
países en los que la libertad de mercado ha sido dominante.
• En el Imperio Romano, en el que todos los ciudadanos
podían comprar, vender y comerciar. Sabemos que también
hubo entonces producción en masa de muchos productos
(salsa garum, lámparas de aceite, ánforas, etc.).
• También fue dominante el libre mercado en la Grecia clásica,
en las ciudades fenicias, en los países atravesados por la
Ruta de la Seda…
• En los imperios de Mesopotamia y Egipto, en los que había
un mayor peso del aparato político, militar y religioso,
sabemos que los mercaderes circulaban con gran libertad .
“DOCUMENTOS HOY Y ANTES”
• Se han encontrado documentos contables y contratos mercantiles
entre particulares de miles de años de antigüedad procedentes de
todas las épocas de todos los imperios.
• No se tiene información suficiente para medir que
proporción del producto nacional de los Hititas, por
ejemplo, estaba bajo el control del palacio, del templo o de
los particulares.
“HOY EN DÍA”
• Ahora si podemos medir con precisión la proporción que representa
sobre el PIB los ingresos y los gastos públicos de los estados
modernos. Además, la legislación actual de los países más
desarrollados controla con extraordinaria minuciosidad la actividad
económica privada. Posiblemente más que nunca.
• La información de que disponen los gobiernos actuales y los
desarrollos de la ciencia económica y de la técnica jurídica
nos puede permitir afirmar que nunca en la historia hubo
un control tan grande de los gobiernos sobre el sistema
económico como el que hay en estos momentos.
“MIREMOS”
• Para encontrar las características distintivas del sistema económico
actual debemos mirar quizá no al papel del estado y la iniciativa
privada, sino al papel de las tecnologías de la información.
• Hace mil años, en el occidente de Europa, se inicia una
lentísima recuperación económica y cultural. A partir de las
pequeñas comunidades aldeanas aisladas de las épocas
más obscuras de la edad media, empiezan a recomponerse
diminutos y débiles imperios.
“Pequeños Imperios”
• Aquitania, Bretaña, Inglaterra, Borgoña, Sajonia, Bohemia...
no son sino sociedades de muy bajo nivel de desarrollo
cultural y económico si las comparamos con los imperios
asiáticos de su tiempo. Las pésimas comunicaciones
fluviales y terrestres prolongan durante siglos el lento
proceso de aglutinamiento y reconstrucción del acervo
cultural.
• En gran parte su desarrollo se debe a las aportaciones
culturales del exterior. Algunos libros romanos y griegos
son recuperados a partir de las versiones árabes. Del lejano
imperio Chino empiezan a llegar nuevas técnicas
productivas textiles y gráficas.
“La Impresión Mecánica”
• Una de las técnicas importadas de China, la impresión
mecánica sobre papel con tipografía móvil, adaptada y
popularizada por Gutemberg, tiene unas consecuencias
sociales y económicas revolucionarias.
• El abaratamiento de los libros por la imprenta y el papel
permite la transmisión y acumulación de conocimientos de
forma masiva. Hasta entonces tenía muy poco sentido
aprender a leer y escribir cuando poseer un libro era un lujo
accesible a muy pocos
“El PODER EN LA IGLESIA”
• Sólo los clérigos, una clase burocrática que se
•
reproduce a sí misma, tenía acceso a grandes
bibliotecas y son contratados por los gobiernos
para actuar como secretarios, cronistas o
contables.
A partir de Gutemberg empieza a ser útil al
ciudadano común aprender a leer.
ARTESANOS Y COMERCIANTES
• El que los pequeños comerciantes y artesanos tengan acceso a un
medio barato de transmisión de informaciones es un fenómeno
completamente nuevo sin parangón en la historia universal.
• Es coherente que esa nueva posibilidad de comunicación y
acumulación de conocimientos conduzca a un sistema
económico completamente nuevo y diferente de los
anteriores.
IMPORTANCIA DE LA ESCRITURA
• Un gran número de ciudadanos particulares pueden
acumular conocimientos y aplicarlos a sus actividades
empresariales.
• Es lo que Karl Marx llamó la burguesía, una nueva clase
social culta, no sacerdotal, no aristocrática, sino procedente
de los pequeños artesanos y comerciantes. Una clase
innovadora que aplica sus conocimientos al desarrollo de
nuevas técnicas y métodos de producción.
IMPORTANCIA DE LAS
COMUNICACIONES
• El que los pequeños comerciantes y artesanos tengan
acceso a un medio barato de transmisión de informaciones
es un fenómeno completamente nuevo sin parangón en la
historia universal.
• Es coherente que esa nueva posibilidad de comunicación y
acumulación de conocimientos conduzca a un sistema
económico completamente nuevo y diferente de los
anteriores.
• Un gran número de ciudadanos particulares pueden
acumular conocimientos y aplicarlos a sus actividades
empresariales.
KARL MARX
• Es lo que Karl Marx llamó la burguesía, una
•
nueva clase social culta, no sacerdotal, no
aristocrática, sino procedente de los pequeños
artesanos y comerciantes.
Una clase innovadora que aplica sus
conocimientos al desarrollo de nuevas técnicas y
métodos de producción.
EL SIGLO XIX
• En el siglo XIX, como consecuencia del desarrollo de nuevos
métodos de comunicación y transporte los cambios
empiezan a acelerarse aún más. La máquina de vapor se
aplica a los ferrocarriles y a los buques .
• Con el siguiente siglo llegan los automóviles y los aviones.
Bell pone en marcha el teléfono. Marconi, la radio. Los
imperios europeos pueden recibir informaciones y enviar
tropas rápidamente a cualquier parte del mundo.
• El nuevo sistema económico se expande e impone en todo
el globo .
“LA CIENCIA ECONOMICA”
• La ciencia económica actual apunta al mecanismo
•
de determinación de precios en mercados libres
como la clave del sistema capitalista.
Es por ello que recibe también el nombre de
sistema de economía de mercado
“EL COMUNISMO SOVIETICO”
• Sistema económico dominante en el este de Europa, Rusia,
China y otros países durante gran parte del siglo XX.
• El imperio ruso había estado creciendo y consolidándose
hasta que, a principios del siglo XX, ocupaba un amplísimo
territorio, en gran parte desierto, muy mal comunicado.
• Parte de su población seguía en formas de vida neolíticas,
en poblamientos agrícolas incomunicados.
ANTECEDENTES HISTORICOS
• Una pequeña proporción de la población vivía en ciudades.
• Los bajos índices de alfabetización de la población habían
impedido el triunfo de la revolución burguesa y liberal de
otros países europeos.
• La forma de gobierno se había destacado siempre por una
extraordinaria concentración de poder en un estado
monárquico absolutista.
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y
RUSIA
• La primera guerra mundial hizo que la dinastía zarista, ya
muy debilitada antes de la guerra, entrara en crisis y
cayera.
• Los conflictos por la toma del poder vacante enfrentaron
dos programas de gobierno radicalmente diferentes, el
proyecto liberal encabezado por Kerensky, y el estatista
encabezado por el bolchevique Lenin.
Triunfo de Lenin
• Fue este último el que se hizo con el poder e inicia un experimento
social a una escala sin precedentes. Un nuevo sistema económico
del que no había más que bosquejos teóricos, se impone a un
inmenso país.
CARACTERISTICA 1
• En el comunismo soviético, por primera vez, se intenta
montar un sistema en el que todas las decisiones
económicas sean planificadas por el estado. A mediados de
los años treinta Stalin anuncia haberlo conseguido.
• Toda la propiedad privada sobre medios de producción ha
desaparecido. La tierra y las fábricas, el comercio, la
construcción, todos los medios de transporte, comunicación
e información son propiedad y están controlados por el
aparato del estado
CARACTERISTICA 2
• Todos los ciudadanos trabajan en los puestos que les ha
asignado el gobierno; todos los bienes y servicios que
adquieren o reciben son proporcionados por el estado.
• En los demás países comunistas -China, Europa oriental,
sudeste asiático, Cuba- no se alcanza ese grado, pero el
gasto del estado representa en todos los casos más del
95% de la renta.
ASPECTOS POSITIVOS
• En el balance del sistema comunista se pueden apuntar
impresionantes logros económicos.
• Todos los ciudadanos de esos países tienen acceso a la
educación elemental, la sanidad y la alimentación básica,
incluyendo los habitantes de las regiones menos
desarrolladas.
• Algunos campos del conocimiento y la tecnología avanzan
notablemente.
ASPECTOS NEGATIVOS
• En cambio en otros campos, como la informática, el retraso
es notable.
• Los mayores problemas que se plantean son sociales.
• Al no haber estímulos económicos, la productividad laboral
se resiente.
• La solución teórica consistía en la creación de un "hombre
nuevo" en el que desaparecido el egoísmo, trabajaría por
razones de solidaridad.
CAUSAS DE LA CAIDA DEL
COMUNISMO. ANTECEDENTES
• En la realidad el poder tiene que ejercer un control férreo y
muy represivo para mantener el funcionamiento del
sistema.
• Las libertades individuales desaparecen completamente.
• El muro de Berlín, construido para evitar que los
ciudadanos huyan del sistema se convierte en un símbolo
evidente del fracaso social.
LA DESAPARICION DE LA
URSS.CAUSAS.
• En los años ochenta la economía comunista está también
•
•
•
•
en crisis.
Los ciudadanos han perdido el respeto por las autoridades y
las leyes .
El gravísimo accidente de la central nuclear de Chernobil
pone en evidencia que los reglamentos y las normas no se
cumplen.
Los planes quinquenales fracasan.
Los estantes de los comercios carecen de productos básicos.
CONTINUACION DE CAUSAS
• No se importa prácticamente nada del exterior y los países
comunistas representan menos del 5% del comercio
internacional.
• La capacidad productiva de USA, Europa y Japón es
abrumadoramente superior.
• Con el fin de mantener el equilibrio en la competencia entre
bloques se destinan los mejores recursos a la carrera
armamentística y espacial, a pesar de ello, los fracasos en
el desarrollo de la informática muestran claramente que esa
carrera está perdida.
DESPLOME DE LA URSS
• El sistema reconoce su fracaso y se desmorona casi
instantáneamente en torno a 1990.
• Todos los países comunistas han iniciado un proceso de
transición más o menos rápido hacia el sistema capitalista.
• Las economías en transición han planteado nuevos
problemas a la teoría económica.
LOS PAÍSES EX COMUNISTAS
• Con poco o nada de apoyo del FMI y los países occidentales,
•
•
•
algunos países ex-comunistas han conseguido una transición y
recuperación rápida.
Otros, como Bielorusia, siguen manteniendo intactas las viejas
instituciones soviéticas y siguen hundidos en una grave depresión
económica.
China, que había iniciado unas lentas reformas con anterioridad,
está consiguiendo impresionantes tasas de crecimiento económico
sostenidas durante tres décadas.
Diez países ex-comunistas centro-europeos (Bulgaria, Chequia,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia,
Rumanía) han conseguido superar rápidamente el coste de las
transformaciones e integrarse en la Unión Europea.
RELACIONES INTERNACIONALES
•
disciplina académica y campo
de la ciencia política dirigida
hacia las relaciones de Estados
entre sí mismos y con otras
unidades que compongan el
sistema internacional,
incluyendo las organizaciones
internacionales, las
organizaciones no
gubernamentales y las
corporaciones multinacionales.
RELACIONES ECONOMICAS
INTERNACIONALES
• Es un campo altamente
interdisciplinario, ya que
involucra a varias áreas de
estudio, tales como ciencia
política, economía, historia y
geografía, entre otras.
Además, en años recientes, los
estudiosos y practicantes de
Relaciones Internacionales han
vinculado nuevos temas a la
disciplina, tales como el medio
ambiente, la biología y la
informática
RAICES HISTORICAS
• Sus raíces históricas
provienen de la historia
diplomática, un
acercamiento hacia el
entendimiento de las
Relaciones
Internacionales enfocado
en la descripción de
eventos históricos, en
contraste con la
búsqueda de
explicaciones teóricas.
DIPLOMACIA
• “El manejo profesional de
las relaciones entre
soberanos”
• “Sentido común y
comprensión aplicados
a las relaciones
internacionales. La
aplicación de la
inteligencia y el tacto
a la dirección de las
relaciones oficiales
entre Gobiernos de
Estados
independientes”
IMPORTANCIA DE LA DIPLOMACIA
• La importancia de la práctica
diplomática radica en la
versatilidad de las funciones
desempeñadas por la figura de
los embajadores residentes,
cuyas funciones giran en torno
a la generación de información
fidedigna, la minimización de
las fricciones potenciales y el
fomento de las relaciones
amistosas entre los Estados
soberanos.
FORMAS DE LA DIPLOMACIA
•
•
•
•
La práctica diplomática
contemporánea
contempla cuatro formas:
La diplomacia
bilateral
La d. ad hoc
La d. directa y
La d. multilateral
ESCUELAS IDEALISTA Y REALISTA
• El final de la Primera Guerra
Mundial implicó una revolución
paradigmática en el estudio de
la política mundial. Varias
perspectivas sobre las
relaciones internacionales
competían por atención, tales
como el marxismo y el
socialismo nacional (fascismo).
Pero, la perspectiva conocida
como idealismo político
comenzó a dominar los
estudios sobre las relaciones
internacionales.
ESCUELA IDEALISTA
•
•
•
•
Los idealistas compartían una perspectiva sobre el mundo basada en
ciertas creencias:
(1) la naturaleza humana es esencialmente altruista y, por lo tanto,
las personas son capaces de ayudarse y colaborar mutuamente;
(2) el mal comportamiento humano es resultado de instituciones y
arreglos estructurales, no proviene de la naturaleza misma de los
humanos;
(3) por consecuencia, la guerra es evitable ya que es producto de
ciertas instituciones que la promueven, las cuales podrían ser
neutralizadas;
(4) la sociedad internacional debería reorganizarse para reconocer a
la guerra como un problema internacional y eliminar aquellas
instituciones que la promuevan, en favor de aquellas que adelanten
la paz.
BASES DE LA ESCUELA IDEALISTA
• La creación de instituciones internacionales para reemplazar el sistema
•
•
anárquico de balance de poder que predominaba la época anterior a la
Primera Guerra Mundial. Este nuevo sistema estaría basado en el principio
de la seguridad colectiva, el cual pretende que un acto de agresión por
cualquier Estado sería percibido como agresión hacia todos los Estados.
El control legal de la guerra. Se buscaba resolver disputas a través de
mecanismos legales, tales como la mediación y el arbitraje. Ejemplos de
estos programas lo fueron la Corte Permanente de Justicia Internacional y
la ratificación del Pacto Kellog-Briand de 1928, el cual prohibía la guerra
como instrumento de política nacional.
Reducir la inversión armamentista de los Estados a través de acuerdos de
control de armas y otros medios.
ESCUELA REALISTA
• El realismo como teoría política se construyó a base de
entender la historia como el resultado de la naturaleza del
ser humano a codiciar el poder y desear la dominación de
otros. Siguiendo este supuesto, se determina que la
posibilidad de erradicar el instinto por el poder es una
aspiración utópica.
• Esto lleva a percibir la política internacional como una
lucha interminable entre aquellos actores que intentan
dominar a otros y aquellos que intentan resistir este
dominio externo.
BASES DE LA ESCUELA REALISTA
• El realismo político asume que el sistema internacional es
anárquico, en el sentido de que no existe una autoridad
superior a los Estados capaz de regular efectivamente las
relaciones entre ellos.
• Supone que los Estados soberanos son los actores
principales que componen el sistema internacional, en vez
de serlo las instituciones internacionales, organizaciones no
.
gubernamentales o corporaciones multinacionales
CARACTERISTICAS
• Según el realismo, cada Estado es un actor racional que
busca maximizar su posición política dentro del sistema
mediante la acumulación de recursos de poder militar y
económico.
• Esta perspectiva realista, también conocida como realismo
clásico, comenzó a formularse en las décadas de los 1940s
y 1950s bajo las tensiones crecientes de la Guerra Fría
entre los Estados Unidos y la Unión Soviética.
EL NEOREALISMO ESTRUCTURAL
• El Estado aún continúa siendo un actor importante mas no
es el único determinante, adquiriendo relevancia el sistema
internacional, donde se considera que es posible utilizar la
guerra para lograr la paz pero con límites, en este periodo
surge la teoría de la sospecha, es decir, la guerra
preventiva, por tanto se hace necesario realizar acuerdos
regionales y supranacionales.
• Surgen nuevos actores en el contexto internacional, como
las organizaciones internacionales, las empresas
transnacionales y actores atípicos como el terrorismo.
NEOLIBERALISMO
• Es el modelo que llaman de interdependencia
compleja. La realidad internacional en la mayoría
de los casos responderá, según estos autores, a
una situación intermedia entre ambos modelos,
lo que no impide la necesidad del modelo de
interdependencia compleja en orden a analizar
adecuadamente esa realidad.
CARACTERISTICAS
a.
La existencia de múltiples canales conectando las sociedades.
Estos canales serían las relaciones interestatales,
transgubernamentales y transnacionales.
b. La agenda de las relaciones interestatales consiste en
múltiples problemas que no están ordenados en una
jerarquía clara y consistente.
c. La fuerza militar no es utilizada por los gobiernos,
respecto de otros gobiernos dentro de la región o
respecto de los problemas, cuando prevalece la
interdependencia compleja.
REGIMENES INTERNACIONALES
• La palabra régimen se refiere al modo de gobernarse en
una cosa. Son instituciones, reglamentos o prácticas de un
gobierno en general. Conjunto de condiciones regulares o
estables que acompañan o causan una sucesión de los
fenómenos.
• Las relaciones de interdependencia tienen lugar con
frecuencia y son afectadas en el marco de un conjunto de
normas y procedimientos que regularizan el
comportamiento y controlan sus efectos.
• Estas series de acuerdos de gobiernos que afectan las
relaciones de interdependencia, son los que los autores que
estudian denominan regímenes internacionales.
Teoría de los Regímenes
• La teoría de los regímenes internacionales pretende explicar
en un contexto complejo en el que el conflicto continúa
siendo una realidad, las situaciones de orden existentes en
un campo concreto de actividad internacional. Keohane y
Nye definen los regímenes internacionales, en este sentido
como redes de reglas, normas y procedimientos que
regulan el comportamiento y controlan sus efectos.
REALISMO v/s IDEALISMO
• La teoría de los regímenes internacionales pretende explicar
en un contexto complejo en el que el conflicto continúa
siendo una realidad, las situaciones de orden existentes en
un campo concreto de actividad internacional. Keohane y
Nye definen los regímenes internacionales, en este sentido
como redes de reglas, normas y procedimientos que
regulan el comportamiento y controlan sus efectos.
• La teoría de regímenes internacionales viene a presentar de
alguna forma una aproximación o reconciliación entre las
interpretaciones realista e idealista, mejor, neorrealista y
globalista de las Relaciones Internacionales, entrando de
lleno en la corriente actualmente dominante en este campo
que afirma el pluralismo paradigmático.
EL Sistema Internacional
• El término "sistema" alude a una pluralidad organizada, a un
•
conjunto de elementos interrelacionados distintos unos de otros.
Su "organización" se refiere a una separación funcional. La
asignación de tareas o funciones específicas a cada uno de los
órganos o parte de ese sistema.
• Existe a su vez dentro de él, una jerarquía en esas
funciones, lo cual no significa que correspondan a ciertos
órganos tareas más valiosas que a otros, sino que ciertos
órganos poseen preeminencia sobre otros subsidiarios. Ello
otorga a todo sistema capacidad de decisión y acción.
Sistema Internacional
• Podemos comenzar afirmando que existe efectivamente una
comunidad internacional, es decir un conjunto de .individuos con
problemas y fines en común .
• En el ámbito internacional ellos son los Estados, formas de
organización política con características comunes que
protagonizan preminéntemente las relaciones en el plano
mundial
• Más recientemente se suman a ellos otros elementos de
este sistema , otros "actores internacionales": como las
organizaciones internacionales, o incluso la persona
humana, que se ha convertido en objeto de interés y tutela
por las políticas de los Estados en su conjunto.
EL ORDEN INTERNACIONAL
COMO SISTEMA
• Resulta difícil reseñar con precisión hasta qué punto es posible
afirmar la "sistematicidad" del orden internacional.
• POR LO TANTO deberemos preguntarnos por el grado de
organización, de cooperación (es decir de interrelación y
trabajo conjunto de los sujetos internacionales) y de
jerarquización formales de la comunidad internacional.
INSTANCIAS EN QUE
ITERACTÚAN LOS ESTADOS
• Advertimos en primer lugar la presencia efectiva de
instancias en que interactúan los Estados, esto es a través
de los llamados Organismos Supranacionales, que
representan instancias de decisión y acción cuyos efectos
se extienden a los Estados que de ellos forman parte. Su
expresión máxima sin lugar a dudas es la Organización de
las Naciones Unidas, aunque paralelamente existen grandes
Organismos multilaterales que se ocupan de temas de
diversa índole que son también del efectivo interés de una
gran porción los Estados del mundo.
RECONOCIMIENTO FORMAL
• En lo relativo a la formalidad, podemos reconocer la
existencia de un Derecho Internacional, que en el ámbito
de su vigencia representa una forma racional y
consensuada en base a intereses comunes, de viabilizar y
protocolizar las relaciones entre los distintos sujetos que lo
componen.
PROYECTO MUNDIAL
• Sin embargo esta organización institucional y jurídica, que
tiende hacia la sistematicidad en las relaciones entre los
Estados, que estructura una jerarquía funcional y que se
crea en función de metas u objetivos comunes del interés
de todos los miembros de esa "sociedad" internacional,
representa en la realidad actual un verdadero proyecto
mundial cuya completa realización se encuentra sin dudas
pendiente. Con ello no queremos significar que se trate de
un sistema incompleto o defectuoso en sí mismo, sino que
por razones que explicamos, no podremos afirmar de esta
forma de organización de las relaciones, que sea un
auténtico sistema que se imponga a escala global de forma
unívoca.
PROVISORIEDAD
• En la actualidad resulta inherente al "sistema internacional"
un estado de provisoriedad en su orden y reglamentación
(o sea, un orden y reglamentación provisional, de
transición), producto de su natural dinámica y de su
naturaleza y condiciones.
• Sucede que toda formalización de las relaciones en este
nivel, debe tener como respaldo un alto grado de consenso
entre los Estados .
EL PROBLEMA DE LOS
ESTADOS
• Conservaciónn de su soberanía, su núcleo duro de poder, el
cual es suficiente considerado en conjunto, o incluso
individualmente, para modificar el orden constituido:
estableciendo nuevos fines, nuevas costumbres, nuevas
"leyes" que deroguen prácticas, fines, reglas establecidas, a
veces de forma consensuada y otras unilateralmente y
hasta en violación de las normas preestablecidas.
¿COMO LOGRARLO?
• La formación de un auténtico sistema que sea perdurable y
que logre un grado de formalización y reglamentación de
las relaciones para el logro de metas comunes, requiere de
un alto grado de consenso dentro del particular conjunto de
individuos y organismos que conforman la sociedad
internacional, cuestión que debe resolverse en la
compatibilización de los intereses estatales con el interés
mundial.
LA POLITICA
INTERNACIONAL
• La política internacional es la relación
sociocultural que se lleva acabo por los diferentes
actores del panorama internacional, basada
generalmente el las políticas exteriores.
PRIORIDADES DE LOS
ESTADOS
• Para cada Estado, sus principales prioridades en política
exterior están al mismo nivel en los Estados
geográficamente colindantes, en las relaciones con aquellos
países que tienen veto en las Naciones Unidas, en los
organismos internacionales con sede principalmente en
Nueva York y Ginebra y con aquellos países con los que
mantiene relaciones económicas privilegiadas.
POLÍTICA EXTERIOR MODERNA
• La política exterior moderna debe obedecer a criterios de
Estado; a una percepción de la síntesis histórica de la
ubicación de un país en el mundo, a una lectura adecuada
de los desafíos de la globalización y de su impacto en la
.
vida de cada uno de los individuos de una nación
POLÍTICA EXTERNA COMO
VARIABLE
• La política externa es, también, una variable de la política
interna.
• Los procesos internacionales, políticos, estratégicos,
comerciales, financieros, sociales, demográficos, científicotecnológicos, culturales y de comunicación, pueden influir
negativa o positivamente en los esfuerzos de un gobierno
para consolidar la democracia y el estado de derecho,
avanzar en la transformación productiva con equidad social,
ganar mercados y competitividad para las empresas,
generar empleo, satisfacer las necesidades de salud,
educación y vivienda.
LA POLITICA INTERNACIONAL
Y LA REALIDAD NACIONAL
• La política internacional interpreta la realidad nacional y la
relaciona con las tendencias positivas y eventualmente
negativas de la globalización, en función de las relaciones
limítrofes, regionales y mundiales .
• De los resultados de la ecuación entre las demandas del
proceso político, económico y social interno y los límites y
posibilidades que ofrece el entorno mundial globalizado,
surgen las bases conceptuales, los atributos, los intereses
nacionales, los principios, la agenda, las prioridades y el
modelo de gestión institucional de la política exterior de un
país.
OBJETIVOS DE LA POITICA
EXTERIOR
• El objetivo de la política exterior es el de generar y
preservar un ambiente de paz, distensión, estabilidad y
respeto del derecho internacional, en los ámbitos limítrofe,
subregional, regional y mundial, con la finalidad de obtener
el escenario más idóneo que permita aplicar una diplomacia
adecuada a sus intereses. Una diplomacia para el desarrollo
económico y social con equidad.
SEGUNDO OBJETIVO
• Se aspira normalmente a un mundo basado en el equilibrio,
respetuoso de los principios del derecho internacional, en el
que el multilateralismo lejos de debilitarse se fortalezca. Un
mundo donde se entienda que la globalización requiere de
una gobernabilidad basada en los valores de los derechos
humanos.
TERCER OBJETIVO
• Establecer una estructura internacional donde haya menos
desigualdad entre naciones y al interior de éstas. Un mundo
que haga del desarrollo sustentable no sólo un programa,
sino una realidad en la que el eje de la sostenibilidad sean
los seres humanos.
PRINCIPIOS HISTORICOS EN
QUE SE SUSTENTA LA
POLITICA EXTERIOR
• 1. Autonomía y afirmación de los referentes nacionales y
•
•
•
•
•
•
sociales de la política exterior.
2. Preservación de la soberanía nacional y de la integridad
del Estado.
3. Solución pacífica de las controversias.
4. Promoción de los valores de la democracia y del respeto
a los derechos humanos.
5. Protección de los nacionales y de sus intereses en el
exterior.
6. Regionalismo abierto, solidaridad y apertura a las
corrientes universales.
7. Unidad, coherencia y descentralización en la gestión de
la política exterior.
POLITICA EXTERIOR Y MUNDO
ACTUAL
• En el mundo actual, la globalización ha reducido los
espacios y ha ampliado las comunicaciones, por ello la
diplomacia directa del jefe de Estado o de gobierno también
es un instrumento esencial de las relaciones internacionales
contemporáneas.
SITUACION INTERNACIONAL
DE LA DECADA DEL NOVENTA
• EL sistema internacional de la década de los noventa se
caracterizó como “unipolar y multipolar”.
El MUNDO HOY
• Estamos en un mundo unipolar en términos de un poder
hegemónico con supremacía militar-estratégica global, los
Estados Unidos.
• Estamos en un mundo multipolar en materia económica,
debido a que Estados Unidos comparte su primacía con la
Unión Europea y la región de Asia Pacífico liderada por
Japón, conformando así lo que ha dado en llamarse la
Tríada económica.-
EL FIN DE LA GUERRA FRIA
•
El fin de la Guerra Fría y el abandono del paradigma EsteOeste nos indicaban dos perspectivas
• Una primera cuestión de orden sistémico estructural y una
segunda de índole política
EL ORDEN SISTEMICO
ESTRUCTURAL
• Se debe señalar que el sistema bipolar diseñado y
legitimado en la Conferencia de Yalta ha desaparecido .
EL ORDEN POLITICO
• El uso o recurso de amenaza de utilización de la fuerza
como instrumento político seguía vigente. El fin de la
Guerra Fría no indicaba el fin de la Guerra.-
LA ECONOMIA MUNDIAL
• Las transformaciones estructurales operadas en los países
industrializados hacia la especialización y la concentración
de actividades productivas con alto componente científico y
tecnológico ha acelerado la construcción de tres grandes
bloques regionales, polos comerciales o megamercados que
giran alrededor de un centro dinámico.
• América del Norte alrededor de los Estados Unidos .
• La Unión Europea alrededor de Alemania.
• La región del Sudeste Asiático o Cuenca del Pacífico con
centro en Japón.-
UNIPOLARISMO
• Por Unipolarismo se entiende la prevalescencia de una sola
potencia en el equilibrio de las fuerzas mundiales.
• En el período comprendido entre 1989 (caída del muro de
Berlín) y 1991(disolución de la Unión Soviética),se cierra
una época histórica que se había caracterizado a fines de
1900 por una época llamada de guerra fría entre los dos
bloques existentes el soviético y el norteamericano
EL NUEVO MUNDO
• En el mundo surge una nueva era de paz y de orden
caracterizada por el modelo de Occidente. Este nuevo orden
tenía en el centro a una superpotencia , los Estados Unidos
que por medio del sistema de alianzas (Primero la OTAN),
después la ONU, el FMI, La Banca Mundial, etc., hoy está en
condiciones de transformarse en un gobierno planetario.
LAS SEGUNDA GUERRA DEL
GOLFO
• Ya en Agosto de 1991, algunos meses después de haber
finalizado la segunda Guerra del Golfo, los Estados Unidos
trazaron las líneas de un nuevo orden internacional y
adecuado a un mundo que se transformó en unipolar.
• La segunda Guerra del Golfo, en efecto fue el primer
ejemplo de “guerra Global” y el inicio además de la nueva
era liderada por la superpotencia
EL PODER
• Las condiciones de dominación y subordinación son propias
del poder y siempre han sido una constante en la historia
de las relaciones humanas y de sus formas de organización
social.
• Analizar la naturaleza y dinámica del poder es uno de los
más importantes elementos del análisis político y para
formular escenarios de prospectiva.
• La hipótesis principal afirma que el poder continúa siendo
un prisma adecuado para la interpretación de la realidad
nacional e internacional.
EL CONCEPTO DE SEGURIDAD
• La renovación de los conceptos de seguridad no rompen
con los principios teóricos de la escuela realista del poder,
ya que sólo los adecuan a una nueva realidad social,
mediante la disminución en las prioridades del componente
.
militar
PLANEACION ESTRATÉGICA
• Los esquemas de planeación estratégica permiten
interpretar intereses y objetivos estatales en seguridad
nacional bajo una visión de racionalización de recursos y
obtención de resultados, más allá del paradigma de
presupuestos ilimitados bajo la argumentación de la razón
de Estado.
El poder y las políticas de
poder.
• El poder ha caminado en paralelo a la historia del hombre.
• En los estudios sobre la naturaleza gregaria del ser humano
y de todas las formas de organización en que ha
evolucionado la sociedad, las referencias directas o
indirectas al poder, siempre han estado presentes.
• El poder y sus políticas tienen un referente especial, que es
la figura del Estado.
• El poder es inherente al Estado, a tal punto que el Estado
no existe sin el poder
LOS TRES ERRORES FUNDAMENTALES
QUE SE COMETEN AL EVALUAR EL
PODER DEL ESTADO
• El primero es no recordar que siempre es relativo.
• El segundo es que el poder de un estado nunca es
permanente, punto relacionado con el hecho de que lo
puede ser preeminente en un momento dado puede no ser
tan importante en otro.
• El tercero es la falacia de un solo factor, que atribuye
demasiada importancia a un elemento de poder, como es el
interés en la geopolítica, o en la fuerza naval."
CARAS DEL PODER
• El poder tiene dos caras o facetas.
• En lo interno, el poder se vincula al orden jurídico, a la
separación de poderes y a las formas de organización
política, territorial y de gobierno, desde una perspectiva
plenamente autárquica y completamente soberana en
cuanto a sus decisiones, razonamiento que también es
compartido por Hans Morgenthau, al señalar que el poder
político es el "conjunto de las mutuas relaciones entre los
depositarios de la autoridad pública y entre estos últimos y
la gente en general."
SIGNIFICADO DEL PODER
• El poder significa nacional e internacionalmente ".. .la
facultad o capacidad que tienen los sujetos de la sociedad
internacional de imponer su propia voluntad a los demás,
con base en la preparación de su población, así como en la
cantidad, calidad y aprovechamiento de los recursos de que
disponen, como determinantes del grado de organización y
desarrollo que han alcanzado en todos los órdenes: político,
económico, jurídico, social, cultural, científico, técnico,
militar, etc.; así como de los objetivos que persigue su
política exterior; y sustentados en la habilidad de sus
fuerzas armadas y la complejidad de sus armamentos. Por
lo tanto, el poder es una facultad global y compleja que
determina el peso específico de cada uno de los actores de
la sociedad internacional contemporánea...”
EL PODER NACIONAL
• El “Poder Nacional refleja posibilidades y limitaciones de
los medios que lo integran.
• Del Poder Nacional fluye el poder estatal, cuyo ejercicio la
nación delega al Estado, el cual tiene la facultad de
.
establecer y poner en ejecución el proceso político-jurídico
EL PODER Y EL ESTADO
• El Estado, como monopolizador del uso de la fuerza, evita
la violencia anárquica entre los individuos y le confiere al
gobierno los medios para imponer el orden institucional.
• El carácter integral del Poder Nacional es el resultado de la
aglutinación de todos los medios de que dispone la nación:
políticos, económicos, sociales (psicosociales) y militares.
¿A QUIEN SIRVE EL PODER
NACIONAL?
• El Poder Nacional sirve a la política interna y externa... en
lo externo es instrumento afianzador de la soberanía,
orientado a conquistar y preservar los objetivos nacionales
referentes a las relaciones internacionales.”
• Referida a la faceta externa del poder, éste se disemina
entre los otros actores políticos de la sociedad internacional.
Elementos del poder
nacional
• Según el estado el termino "Poder" significa cuán fuerte o
débil es un estado. Estrictamente el poder es la fuerza o
capacidad que una nación-estado soberano puede utilizar
para satisfacer sus interese nacionales.
Elementos del poder nacional
•
•
•
•
•
•
El elemento demográfico
Elemento económico
Elemento científico- tecnológico:
Elemento FF.AA
Elemento Situación Política
Elemento Prestigio
ELEMENTO DEMOGRÁFICO
• Donde vive la gente y bajo qué clima, cómo influye su ubicación
geográfica y que tamaño tiene su territorio. Es verdad que existe
una interacción entre la población y el medio geográfico. Aquí es
fuerte la goepolítica, la ubicación es importante en términos
estratégicos por hipótesis de conflictos y climáticos por el tema de la
actividad humana.
ELEMENTO ECONÓMICO
• Cuales son los recursos del pueblo, materia primas, PBI,
que escasez de materiales críticos. En tiempo de guerra la
autosuficiencia económica es una cualidad importante.
Alemania en las segunda guerra mundial se esta quedando
sin provisiones, ni alimentos ni materiales ni commodities,
petróleo y hierro.
ELEMENTO CIENTIFICOTECNOLOGICO
• Las investigaciones en nuevas tecnologías son
importantísimos ya que son conocimientos que generan
poder y dependencia a otras naciones. Estos
descubrimientos y tecnologías además pueden volcarse a
actividades relacionas con la defensa.
ELEMENTO FUERZAS ARMADAS
• Las fuerzas armadas son las fuerzas militares de un
estado. Existen para favorecer la política exterior de su
cuerpo diplomático, y constituyen el principal recurso de la
defensa nacional. Constan de fuerzas militares y
paramilitares. La fuerza armada es el empleo de las fuerzas
armadas para alcanzar objetivos políticos.
• En sentido amplio esto involucra la consideración de ofensa
y defensa en tres "niveles": estrategia, arte operativo y
táctica. Cada una de estas áreas estudian la aplicación del
uso de la fuerza para alcanzar un objetivo deseado.
ELEMENTO SITUACION
GEOPOLITICA
• Los Estados tienen muchas de las características de los
organismos vivientes. También introdujo la idea de que un
estado tenía que crecer, extender o morirse dentro de
"fronteras vivientes", por ello tales fronteras son dinámicas
y sujetas al cambio.
• Es una ciencia que a través de la geografía política, la
geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad
espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos. La
geopolítica también representó uno de los instrumentos
para definir las estrategias de la colonización del mundo.
ELEMENTO PRESTIGIO
• Que el país goce de consideración en el
exterior, por su respeto a las normas
internacionales, a la solución de conflictos
en forma pacífica, que tenga una
economía sólida, etc.
MEGAPOTENCIA
• Una hiperpotencia es un estado bastamente más fuerte que
cualquiera de sus potenciales rivales. Desde el fin de la
guerra fría, los Estados Unidos, han sido considerados por
algunos como la única superpotencia. Muchos la llaman
hiperpotencia para resaltarla un orden mundial diferente al
de las Grandes Potencias del siglo XIX y principios del siglo
XX y las superpotencias de la guerra fría. El término
hiperpotencia también se sustituye de una manera
diplomática (adulatoria) por imperio, para no usar la
expresión Imperio Americano.
POTENCIA MEDIANA
• Existe en el mundo una categoría especial de potencias
medianas -tales como Gran Bretaña, Francia, India, Brasil,
quizás China, y muchas otras- que poseen
• poder suficiente para actuar en defensa de sus intereses,
pero de ningún modo pueden competir con las
superpotencias.
POTENCIA EMERGENTE
• La calidad de país emergente, supone condiciones y
características políticas, económicas y sociales determinantes para
el logro de una adecuada inserción internacional y para el logro de
los objetivos nacionales.
• Nuevos países industrializados(países emergentes) son los países,
fundamentalmente del área del Pacífico, como Corea del Sur, Taiwan
o Singapur, y algunas áreas de China, especialmente Hong Kong,
que han tenido un desarrollo notable en las últimas décadas, de
modo que han pasado de ser países subdesarrollados en el
momento en que se definió ese concepto (mediados del siglo XX) a
alcanzar unas cifras de renta per cápita y otros indicadores de
desarrollo, fundamentalmente en producción industrial, educación,
etc., que les hacen compararse a las áreas más desarrolladas, aun
sin alcanzarlas aún.
VIEJO ORDEN ECONOMICO
• Desde la finalización de la segunda guerra mundial, las
relaciones económicas internacionales habían estado
marcadas por la existencia de tres grandes bloques de
países que en su interior presentaban una serie de
características económicas y políticas relativamente
comunes, consecuencia del doble conflicto de intereses
económicos y políticos.
• A nivel general se destacaban las relaciones conflictivas
Este-Oeste con sistemas económicos y políticos diferentes y
relaciones asimétricas Norte-Sur entre países con distinto
nivel de desarrollo económico.
CONFLICTO NORTE –SUR EN
EL VIEJO ORDEN ECONOMICO
• En el Norte se encontraban los países occidentales de
economía de mercado y los países desarrollados de
economía planificada, mientras tanto el Sur el bloque era
con el correr de los años cada vez más heterogéneo,
conformado por países en vía de desarrollo de economía de
mercado y de economía planificada.
DIVISON DE LOS
TERRITORIOS DEL MUNDO
• La anterior división de los territorios del mundo y sus
contradicciones latentes dio lugar a tres grandes sistemas
económicos:
• Sistema de economía de mercado de los países
de Oeste
• Sistema de economía de planificada centralizada
de los países del Este
• Sistema económico de países en vía de desarrollo
del Sur
Etapas del viejo orden
económico internacional
• Históricamente se pueden distinguir cuatro grandes etapas
en el proceso de evolución del OEI y la disolución del
campo socialista marca el inicio de una quinta etapa:
Primera Etapa
• Inicios de la revolución industrial (segunda mitad
del Siglo XVIII hasta el inicio de la 1era guerra
mundial). Es una etapa liberal en la que nace y
se desarrolla un Orden Económico Internacional
de carácter privado con limitada participación del
estado y un relativo control de intercambio
comercial internacional.
SEGUNDA ETAPA
• Fines 1era guerra mundial (1918) y finales de la 2da guerra
mundial (1945). Se le conoce con el nombre de "Desorden
entre Guerras Mundiales". Es una etapa en que las
relaciones económicas internacionales estuvieron sujetas a
fuertes limitaciones con restricciones a la circulación de
mercancías, mano de obra y capitales. Se desarrollaron
técnicas de control al comercio: aranceles, tipo de cambio
múltiple, dumping, áreas comerciales, etc. Se generaliza el
bilateralismo con los acuerdos de compensación y de pagos
y un multilateralismo muy limitado por la inexistencia de un
marco de cooperación económica internacional.
TERCERA ETAPA
• Es la reconstrucción de un orden económico
internacional neoliberal al término de la 2da
guerra mundial perdurando hasta los inicios de
1970. USA país vencedor de la contienda bélica y
el único que no sufrió daños en su economía con
la colaboración del Reino Unido sentó las bases
de este nuevo OEI neoliberal impregnado de una
filosofía basada en el mercado como mejor
asignador de los recursos, a partir de las ventajas
que otorga el libre comercio y la cooperación
multilateral.
CUARTA ETAPA
• El modelo de crecimiento de la economía mundial
establecido a finales de la 2da guerra y basado en la
supremacía de los USA, estaba agotándose en los inicios de
la década del setenta. La crisis de los precios del petróleo
en 1973 agravó la crisis económica internacional, pero fue
más efecto que causa de la crisis del modelo predominante.
• La crisis del dólar en la segunda mitad de los setenta fue
un claro reflejo de las tensiones en el orden económico
internacional como consecuencia de la recuperación de las
economías Europeas y del Japón. Igualmente el problema
de la deuda externa por cesación de pagos de varios países.
NUEVO ORDEN ECONOMICO
MUNDIAL
• Declaración y plan de acción del Nuevo Orden Económico
Mundial.
• Desde 1974 la Asamblea General de las Naciones Unidas
(ONU) aprobó la declaración y el plan de acción para el
establecimiento de un Nuevo Orden Económico
Internacional .
• En la "Declaración del NOEI" los países miembros de la ONU
proclamaron su común determinación de trabajar con
urgencia por el establecimiento de un nuevo orden
económico internacional, que debería basarse en el respeto
de un conjunto de principios tanto políticos como
económicos
PRINCIPIOS DEL NUEVO
ORDEN ECONOMICO MUNDIAL
a). Igualdad soberana de los estados.
b).Una más amplia cooperación entre los estados miembros
de la Comunidad Internacional.
c). La plena y efectiva participación, sobre una base de
igualdad, de todos los países en la solución de los
problemas económicos mundiales en beneficio común de
todos los países, teniendo presente la necesidad de lograr
el desarrollo acelerado en todos los países en desarrollo.
d). El derecho de cada país a adoptar el sistema económico y
social que considere más apropiado para su propio
desarrollo.
e). La plena soberanía permanente de los estados sobre sus
recursos naturales y todas sus actividades económicas.
"Plan de Acción" para el
establecimiento de un nuevo
orden económico internacional
• EL PLAN CONTEMPLA 10 GRANDES PARTES.
• Problemas fundamentales, de materias primas y productos primarios en
•
•
•
•
•
•
•
•
•
su relación con el comercio internacional y el desarrollo.
Sistema Monetario Internacional y Financiación del Crecimiento Económico
en los países en desarrollo.
Industrialización.
Transmisión de tecnología
Reglamentación y fiscalización de las actividades de las Empresas
Multinacionales.
Carta de derechos y deberes económicos de los estados.
Promoción de la cooperación entre los países en desarrollo.
Asistencia para el ejercicio de la soberanía permanente de los estados
sobre sus recursos naturales.
Fortalecimiento de la función de las Naciones Unidas en la esfera de la
Cooperación Económica Internacional.
Programa especial, con acciones inmediatas a corto plazo.
LA MUNDIALIZACIÓN O
GLOBALIZACIÓN DE LA
ECONOMIA
• La globalización de la vida económica
internacional afecta de manera directa a las
empresas. En primer lugar abre las posibilidades
de diversificación en otros mercados geográficos.
Sin embargo la globalización plantea retos a las
empresas nacionales por la creciente presencia
de empresas extranjeras en los mercados locales.
La globalización ha provocado una creciente e
intensa rivalidad internacional en diversos
sectores de la economía.
RETOS DE LAGLOBALIZACION
La globalización plantea dos retos a las empresas :
• Les abre nuevas oportunidades de expansión en el exterior.
• Le añade complejidad a la dirección de las empresas.
A los Gobiernos:
• Que les imponen restricciones cada vez mayores
a la hora de diseñar sus políticas económicas.
A la sociedad civil:
• El cambio social y cultural que la internacionalización
supone es enorme.
CARACTERISTICAS DE LA
GLOBALIZACION:
• La globalización de la vida económica internacional afecta
de manera directa a las empresas creándole retos por: la
creciente presencia de las empresas extranjeras en el
mercado nacional, la complejidad que la globalización
impone a la dirección de las empresas, y las restricciones
que impone a las políticas económicas nacionales.
• Por lo anterior la crisis de los años 90 no solo es explicable
por las altas tasas de interés forzadas por Alemania. La
globalización de los mercados, el exceso de rivalidad
generado por las nuevas tecnologías, han contribuido a que
la crisis no sea meramente coyuntural, sino reflejo de
cambios estructurales de la economía mundial.
DIMENSIONES PRINCIPALES
DE LA GLOBALIZACIÓN
• FINANCIERA. La dimensión financiera de la globalización la
cual se acelera en los años 70 y tuvo como factor detonante
el conjunto de servicios que empezó a ofrecer a nivel
internacional la Banca Norteamericana desde la década del
60.
• COMERCIAL. La expansión sin precedentes del comercio
mundial que se produce con posterioridad a la 2da guerra
mundial.
• POLITICA. La creación de bloques económicos regionales
entre los que se destacan el mercado Europeo (1992), el
NAFTA, MERCOSUR, etc.
CARACTERÍSTICAS MÁS DESTACADAS DE
LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
• La creciente rivalidad internacional de países y de
•
•
•
•
•
•
empresas.
La permanente aceleración de la innovación tecnológica
y el avance de la ciencia.
El proceso de la Unión Económica Europea.
El incremento de las importaciones procedentes del
sudeste Asiático.
La creciente integración de los diferentes mercados
financieros internacionales.
La aprobación del acuerdo de libre comercio NAFTA
(Usa, Canadá, México).
La mayor cooperación económica a nivel internacional.
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
• A mediados del siglo XX se produjo un fuerte movimiento
de creación de organismos e instituciones que coordinasen
la economía internacional para evitar así que se
reprodujeran las tensiones que, a lo largo de la primera
mitad del siglo, habían conducido a dos terribles guerras
mundiales.
• No sólo se ha reducido de forma notable la intensidad y
amplitud de los conflictos armados, sino que se ha
conseguido construir un sistema de colaboración
internacional sin precedentes en la historia de la
humanidad.
Razones que dan origen a los
organismos internacionales
Los organismos internacionales surgen como
consecuencia de la necesidad de poner un
orden político, comercial y económico.
– Preservar la paz entre las naciones
– Preservar los intereses nacionales
– Preservar los intereses particulares
– Preservar los intereses internacionales,
regionales o mundiales
Banco Mundial
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se
compone de cinco instituciones afiliadas. Su
misión es combatir la pobreza para obtener
resultados duraderos y ayudar a la gente a
ayudarse a sí misma y al medio ambiente que la
rodea, suministrando recursos, entregando
conocimientos, creando capacidad y forjando
asociaciones en los sectores públicos y privado.
Objetivos del Banco Mundial
• Invertir en las personas, especialmente a través de
•
•
•
•
•
servicios básicos de salud y educación
Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión
de gobierno y el fortalecimiento institucional como
elementos fundamentales para reducir la pobreza
Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar
servicios de buena calidad, en forma eficiente y
transparente
Proteger el medio ambiente
Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo
Promover reformas orientadas a la creación de un entorno
macroeconómico estable, propicio para las inversiones y la
planificación a largo plazo
BANCO MUNDIAL Y SUS
CLIENTES
• Ayudar a los países más pobres a reducir su carga de la deuda a
•
•
•
•
•
fin de que puedan financiar iniciativas de desarrollo en lugar de
pagos de intereses
Ayudar a combatir la corrupción que debilita el crecimiento
económico
Ayudar a los países en desarrollo a adquirir conocimientos y
adoptar tecnologías de comunicación modernos para que puedan
ser más competitivos
Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los sectores
financieros que ayudarían a evitar futuras crisis similares a las de
México en 1994-95 y de Asia oriental en 1997-98
Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de una población
en expansión y prestar más atención al desarrollo agrícola y rural
Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las necesidades
sociales y culturales de los beneficiarios.
Fondo Monetario Internacional
• El FMI es una institución de cooperación en la
cual han ingresado voluntariamente una gran
cantidad de países porque reconocen las ventajas
de poder consultar con los demás países en el
foro del fondo a fin de mantener un sistema
estable de compra y venta de sus respectivas
monedas.
OBJETIVOS DEL FMI
La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines:
•
•
•
•
•
•
Promover la cooperación monetaria internacional
Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio
internacional
Promover la estabilidad en los intercambios de divisas
Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de
pagos
Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan
dificultades en su balanza de pagos
Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en
las balanzas de pagos de los miembros.
OPERACIONES DEL FONDO
• Al ingresar como miembro, todo país queda
obligado a mantener informado a los demás del
régimen mediante el cual se establecerá el valor
de su moneda en relación con los demás países,
a abstenerse de imponer restricciones al cambio
de su moneda por moneda extranjera y a adoptar
políticas económicas capaces de incrementar en
forma ordenada y constructiva su propia riqueza
nacional la de todos los países miembros.
Asistencia Financiera del Fondo
Monetario
• El Fondo sólo otorga préstamos a los países miembros con
problemas de pagos, es decir que no reciben la cantidad
suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el
extranjero.
• Estos países, pueden gastar más de lo que reciben y
compensar la diferencia durante un tiempo por medio de
préstamos hasta que se agota el crédito, cosa que siempre
sucede, tarde o temprano .
• Cuando esto ocurre, el país debe enfrentarse a una realidad
desagradable, y uno de los aspectos más frecuentes de esa
realidad es la pérdida del poder adquisitivo de su moneda y
una contracción forzosa de las importaciones.
EL GATT COMO ANTECESOR
DE LA OMC
• Hasta antes del surgimiento de la OMC
(Organización Mundial de Comercio) el mercado
mundial estuvo regido por un conjunto de
normas comerciales y concesiones arancelarias
acordadas entre un grupo de países, que se llamó
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT, General Agreement on Tariffs
and Trade) firmado en 1948.
Razones del GATT
• Durante casi medio siglo, el texto básico del GATT
•
•
se mantuvo casi idéntico.
El GATT tenía un carácter provisional y un campo
de acción que excluía a los países del bloque
soviético, pero su éxito en el fomento del
comercio mundial durante 47 años es
incontrovertible
A comienzos del decenio de 1980, el Acuerdo
General no respondía ya a las realidades del
comercio mundial como lo había hecho en el
decenio de 1940.
REEMPLAZO DEL GATT POR LA
OMC
• El Acuerdo General no respondía ya a las realidades del comercio
mundial como lo había hecho en el decenio de 1940.
• Este comercio era mucho más complejo e importante que
40 años atrás: estaba ya en curso la "mundialización" de la
economía, el comercio de servicios -no abarcado por las
normas del GATT- era de gran interés para un número
creciente de países, y las inversiones internacionales se
habían incrementado.
• La expansión del comercio de servicios estaba también
relacionada con nuevos incrementos del comercio mundial
de mercancías.
RONDA DE URUGUAY Y CREACIÓN
DE LA OMC
La Ronda Uruguay duró siete años y medio, casi el doble del
plazo previsto. Participaron 125 países.
• Se negociaron temas referidos a productos industriales o
agrícolas, textiles, servicios financieros, problemas de la
propiedad intelectual y movimientos de capital; abarcó la
casi totalidad del comercio, incluyendo los productos
biológicos más novedosos, el software o los tratamientos
médicos del SIDA. Fue la mayor negociación comercial que
haya existido en la historia de la humanidad.
IMPORTANCIA DE LA RONDA
DE URUGUAY
La Ronda Uruguay dio origen a la mayor
reforma del sistema mundial de comercio
desde la creación del GATT.
El 15 de abril de 1994, los Ministros de la
mayoría de los 125 gobiernos
participantes firmaron el Acuerdo en una
reunión celebrada en Marrakech
(Marruecos).
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DE COMERCIO (OMC )
• Es el único organismo internacional que se ocupa
de las normas que rigen el comercio entre los
países. Su principal propósito es asegurar que las
corrientes comerciales circulen con la máxima
facilidad, previsibilidad y libertad posible.
FUNCIONES DE LA OMC
• Administrar los acuerdos comerciales de la
OMC
• Foro para negociaciones comerciales
• Resolver las diferencias comerciales
• Supervisar las políticas comerciales nacionales
• Asistencia técnica y cursos de formación para
los países en desarrollo
• Cooperación con otras organizaciones
internacionales.
PRINCIPIOS DE LA OMC
Tratan de las siguientes cuestiones: agricultura,
textiles y vestido, servicios bancarios,
telecomunicaciones, contratación pública, normas
industriales, reglamentos sobre sanidad de los
alimentos, propiedad intelectual y muchos temas
más. Ahora bien, todos estos documentos están
inspirados en varios principios simples y
fundamentales. Estos principios son la base del
sistema multilateral de comercio.
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA
DE COMERCIO DE LA OMC
• No discriminatorio.
• Más libre.
• Previsible .
• Más competitivo.
• Más ventajoso para los países menos
adelantados.
No Discriminatorio
• Un país no debe discriminar entre sus
interlocutores comerciales (se concede a
todos, de forma igualitaria, la condición de
"nación más favorecida" o NMF); y
tampoco debe discriminar entre sus
propios productos, servicios o ciudadanos
y los productos, servicios o ciudadanos
extranjeros (se les concede el "trato
nacional").
MÁS LIBRE
• Los obstáculos se deben reducir mediante
negociaciones.
PREVISIBLE
• Las empresas, los inversores y los
gobiernos extranjeros deben confiar en
que no se establecerán arbitrariamente
obstáculos comerciales (que incluyen los
aranceles, los obstáculos no arancelarios y
otras medidas); un número creciente de
compromisos en materia de aranceles y de
apertura de mercados se "consolidan" en
la OMC.
MÁS COMPETITIVO
• Se desalientan las prácticas "desleales",
como las subvenciones a la exportación y
el dumping de productos a precios
inferiores al costo para ganar partes de
mercado.
Más ventajoso para los
países menos adelantados
• Dándoles más tiempo para adaptarse, una
mayor flexibilidad y privilegios especiales.
TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO
CHILE Y LOS TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO TLC.
Profesor Eugenio Maggio
LOS TRATADOS
• DE ACUERDO CON EL DERECHO INTERNACIONAL, ES UN ACUERDO
CONCLUÍDO POR DOS NACIONES SOBERANAS O POR UNA NACIÓN
Y UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL. La facultad de concertar
tratados es un atributo esencial de la soberanía.
• Los Tratados concluidos en forma correcta son obligatorio para los
signatarios, que deben adherirse de buena fe.
Validez de los tratados
• Requisitos:
1. Ambas partes deben poseer la
capacidad necesaria para concertar
tratados.
2. Los plenipotenciarios que los negocien
deben estar autorizados de la forma
conveniente y actuar con completa
libertad.
Invalidez de un tratado
• Un tratado no es válido si ha existido
amenaza o fuerza que violen los principios
del Derecho Internacional consagrado en
la carta de las naciones.
CONTENIDOS DE UN ACUERDO
• EL CONTENIDO DE UN ACUERDO
DEPENDERÁ DE LA FINALIDAD QUE
BUSQUEN LOS ESTADOS QUE PUEDEN
SER ILIMITADAS.
ALGUNOS TIPOS DE ACUERDO
•
•
•
•
•
•
•
•
ADQUISICIÓN DE TERRITORIO EXTRANJERO.
CESIÓN DE TERRITORIO PROPIO.
DELIMITACIÓN Y RECTIFICACIÓN DE FRONTERAS.
PROMESA DE AYUDA RECÍPROCA.
GARANTÍAS DE INVERSIONES EXTERIORES
EXTRADICIÓN DE PERSONAS ACUSADAS POR DELITOS.
ACUERDOS ECONÓMICOS.
ETC.
Contenidos de los tratados
•
1.
2.
3.
•
Pueden ser:
Bilaterales
Multilaterales ( Derechos humanos, derechos del mar)
Privilegios e inmunidades diplomáticas.
Los tratados multilaterales constituyen la base para la
formación de organizaciones internacionales,
determinación de funciones y potestades.
Tipos de tratados
• Los Tratados pueden ser políticos o
comerciales.
• Políticos (mutua defensa). No serán válidos si violan la
•
•
Carta de las Naciones Unidas), por ejemplo cuando se
acuerda que una de las partes será neutral.
Preservación de las Fronteras existentes.
Comerciales. Son los que regulan cuestiones
económicas, como reducción de aranceles para
productos importados que procedan de la otra parte del
acuerdo.
CLÁUSULA DE LA NACIÓN MÁS
FAVORECIDA”
• La mayoría de los tratados económicos
contienen esta cláusula que nos dice:
• “Cada signatario deberá proporcionar al
otro el mismo tratamiento que se haya
dado o se dé en el futuro a una tercera
nación” Ejemplo El Acuerdo General de
Aranceles y Comercio GATT.
ARBITRAJE
• Existe otro tipo de tratado que establece el
sometimiento de las disputas entre las partes al
arbitraje de tribunales especiales o de
instituciones como el Tribunal permanente de
arbitraje o al Tribunal Internacional de Justicia
Conclusión y Ratificación de un
Tratado
•
1.
2.
3.
El derechos internacional no prescribe una forma preestablecida
para la co nclusión de los tratados como tampoco u n
procedimiento específico para ello.
Por los tanto:
Puede ser firmado por funcionarios autorizados y concluido por
intermedio de un intercambio de notas diplomáticas.
Por la firma de una o más copias del texto que supongan el
consentimiento de los respectivos gobiernos.
Por la ratificación por cada una de las partes, de manera que una
vez se alcanza el acuerdo sobre el texto definitivo y firmado este,
se propone a la ratificación por parte del Congreso o autoridad
en que recaiga su ratificación
El término y vigencia de un
Contrato
• Los tratados pierden su vigencia por:
1. Establecer el propio tratado un plazo de duración
2.
3.
4.
determinado.
Por comunicación de una de las partes a la otra.
Por incumplimiento unilateral de una de las partes.
Por no darse las circunstancias que se dieron para
cuando se firmó el tratado ( por ejemplo una crisis
mundial en la economía internacional)
“La Convención de Viena”
• Las reglas del Derecho Internacional sobre
celebración, validez, efectos,
interpretación, suspensión y término de
vigencia de los tratados internacionales
fueron codificadas en la Convención de
Viena del año1969
“Los Tratados Comerciales”
• Un tratado comercial es un acuerdo
•
1.
2.
3.
entre distintos países para concederse
determinados beneficios de forma
mutua.
Se distinguen tres tipos de Tratados
Comerciales.
Zona de Libre Comercio
Unión Aduanera
Unión Económica
ZONAS DE LIBRE COMERCIO
• En una zona de libre comercio los países
firmantes del tratado se comprometen a
anular entre sí los aranceles en frontera,
es decir entre los países firmantes del
tratado, los aranceles de todos los
productos comercializados entre ellos
serán los mismos para todos los
integrantes de la zona
UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO
• EJEMPLO:3 PAÍSES
A
B
C
X
ZONA DE LIBRE COMERCIO
• CARACTERÍSTICAS:
1. Arancel 0 entre ellos
2. Independencia para fijar el arancel que
3.
cada país estime conveniente frente a
terceros países.
Acreditación de mercancías originarias
mediante Certificación de Origen
UNION ADUANERA
• Es una ampliación de los beneficios
derivados de una zona de libre comercio.
Se eliminan los aranceles internos de los
países miembros, pero al mismo tiempo se
crea un arancel externo común.
Una Unión Aduanera
• ARANCEL EXTERNO COMÚN
A
B
C
Z
AEC
Y
UNION ADUANERA
• CARACTERÍSTICAS:
1.
2.
3.
4.
5.
Ampliación de los beneficios derivados de la zlc
Eliminación de Aranceles Internos
Creación de un Arancel Externo Común
Libre circulación de personas y capitales
Libr4e adquisición de bienes de consumo
Ejemplo la otrora Comunidad Económica Europea.
UNION ECONOMICA
• Constituye el grado sumo de la integración
comercial entre los distintos países y de
los beneficios derivados de la Unión
Aduanera
Unión Económica
• Sumo de la integración económica
A
B
C
AEC
Z
UNION ECONÓMICA
• CARACTERÍSTICAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Integración Económica Plena
Eliminación de las distintas monedas.
Creación de una moneda única.
Banco Central Único.
Legislación Laboral Común
Ciudadanos Comunitarios
Arancel Externo Común
PROTECCIONISMO VERSUS
LIBRECOMERCIO
• CARACTERISTICAS DEL
PROTECCIONISMO
• CARÁCTERISTICAS DEL LIBREMERCADO
• Ventajas de uno y ventajas del otro
CHILE Y LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO
• De un tiempo a esta parte se ha visto una
proliferación de convenios y tratados tanto
de carácter bilateral como multilaterales
suscritos por Chile.
• Se habla de Tratados de Libre Comercio,
Acuerdos de Complementación económica,
etc.
MERCADO
• Mercado no es otra cosa que la organización
en donde se realizan compras y ventas de
mercancías, se ponen en contacto los
demandantes y oferentes de bienes y de
servicios.
MERCADO
CARACTERISTICAS DEL
MERCADO
• INTERCAMBIO
OFERENTES
INTERCAMBIO
BIENES Y SERVICIOS
DEMANDANTES
MERCADO NACIONAL
• Mercado Nacional.-
• Entendemos por mercado nacional como su
denominación lo indica, al lugar en donde se
realizan las transacciones de bienes y servicios a
nivel de país y por lo tanto en forma interna, es
decir las transacciones comerciales que
realizamos en forma cotidiana, cuando vamos a
comprar el pan, una máquina, a contratar un
seguro, etc. todo esto a nivel de país.
MERCADO NACIONAL
• Moneda de curso legal.
CHILE
INTERCAMBIO DENTRO DE
NUESTRAS FRONTERAS
Mercado Regional
• Mercado Regional.• Mercado Regional que podría parecer para
muchos como las transacciones que realizamos
entre “Regiones” del país, debemos entenderlo
como contrario de lo anterior, es decir, se
encuentra referido a las transacciones de bienes
y de servicios que se realizan a nivel zonal o
regional, como por ejemplo El Mercado Común
Centroamericano, mercado que se realiza
entre los países limítrofes, etc.
Mercado Regional
• Transacciones a nivel de países de una
misma región
A
CH
SUDAMERICA
P
MERCADO MUNDIAL
• Este tipo de mercado tiene una relación directa con el Comercio
Internacional, es el que se efectúa entre los diferentes países que
ofertan tanto bienes y servicios y en el que intervienen además
determinadas organizaciones que ponen en contacto a los
compradores y a los vendedores, como por ejemplo los Bancos
Comerciales, Las Compañías Transportadoras,, Compañías
Aseguradoras, etc., o bien servicios públicos como las Aduanas,
Servicio de Salud, Agrícola y Ganadero, etc.
MERCADO MUNDIAL
• Se efectúa entre los diferentes países que ofertan tanto bienes y servicios y en el que
intervienen además determinadas organizaciones que ponen en contacto a los
compradores y a los vendedores
MERCADO GLOBALIZADO
• El FMI (Fondo Monetario Internacional), define la
•
globalización como “la interdependencia económica
creciente entre los países del mundo, provocada por el
aumento del volumen y de la variedad de las
transacciones transfronterizas de bienes y de servicios,
así como de los flujos internacionales de capitales, al
mismo tiempo que por la difusión acelerada y
generalizada de la tecnología”.
De lo anterior podemos desprender que un Mercado
Globalizado, no es otra cosa que un mercado
interdependiente entre los países del mundo.
TRATADOS SUSCRITOS POR CHILE
• ACUERDOS MULTILATERALES
• Compromiso celebrado entre más de dos países,
auque en la práctica su uso se restringe a los
acuerdos establecidos entre las partes
constantes del GATT y a los que hoy son
miembros de la OMC.
ITALIA
ESPAÑA
CHILE
TRATADO MULTILATERAL
FIRMADO POR CHILE
• (Parte contratante del GATT 1947 desde 16 marzo 1949)
• Miembro de la OMC 01 enero 1995
• ¿Que es la OMC?
• Organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el
comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son
los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la
gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y
ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a
los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades.
TEMAS QUE COMPRENDE EL
TRATADO
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Acuerdo sobre La aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Acuerdo sobre los textiles y el vestuario
Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio
Acuerdo sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas
con el comercio
Acuerdo sobre la aplicación del artículo VI
Acuerdo sobre la aplicación del artículo VII
Acuerdo sobre la inspección previa a la expedición
Acuerdo sobre Normas de Origen
Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite de licencias de
importación
Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias
Acuerdo sobre Salvaguardias
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
SUSCRITOS POR CHILE (VIGENTES)
• Tratado de libre comercio
Es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados
beneficios de forma mutua. Se pueden distinguir tres tipos de
tratados comerciales: zona de libre comercio, unión aduanera y
unión económica.
Objetivos de un TLC:
• Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
• Promover las condiciones para una competencia justa.
• Incrementar las oportunidades de inversión.
• Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
• Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción
nacional.
• Fomentar la cooperación entre países amigos.
• Ofrecer una solución a controversias.
PAISES CON TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO
•
•
•
•
•
•
•
MERCOSUR (ACE 35) 25 junio 1996
Canadá 05 diciembre1996
México (ACE 41) 17 abril 1998
Costa Rica, El Salvador (Chile-Centroamérica) 18 octubre 1999
Estados Unidos 06 junio 2003
Corea del Sur 15 febrero 2003
AELC 26 junio 2003 (Tratado de Libre Comercio entre Chile y la Asociación Europea
de Libre Comercio AELC (EFTA, en inglés), constituida por Islandia, Noruega, Suiza y
el Principado de Liechtenstein, el que junto a Suiza conforman una Unión Aduanera.)
• China 18 noviembre 2005
• Japón 27 De Marzo DE 2007
NEGOCIACION DE NUEVOS TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO
• Chile – India
• Chile -Australia
SISTEMA GENERALIZADO
DE PREFERENCIAS
SGP
¿ QUE ES EL SGP ?…
• Mecanismo Unilateral de preferencias arancelarias
• Otorgantes: Economías Desarrolladas
• Beneficiarios: Economías de Menor Desarrollo o en
Vía de Desarrollo
• Enfocado principalmente a productos del sector
manufacturado, semimanufacturado / productos
agrícolas y del mar
• Cada país otorgante tiene su propio esquema
(estructura y sensibilidad económicas )
REGLAS DE ORIGEN PARA EL
SGP
• Normas de origen
– Criterios de origen
A. Productos Obtenidos Totalmente,
es
decir
que
han sido
enteramente
cultivados, extraídos
del
suelo
o
cosechados en el país o que han sido
fabricados a
partir
de cualquiera de
estos productos.
REGLAS DE ORIGEN PARA EL
SGP
• Normas de origen
– Constituyen
un
elemento esencial de todos
los esquemas de modo
que
su
claro
entendimiento y correcta aplicación son de
máxima importancia
para
una
adecuada
utilización del SGP
CLAUSULA DE SALVAGUARDIA
DEL SGP
• Limitación a las importaciones preferenciales para
los productos sensibles
• Suspensión del trato preferencial
• Causan o amenazan causar perjuicio a producción
local
• Revisión periódica de esquemas
– Cuantitativas Globales (un producto determinado
pierde el beneficio)
– Cuantitativas
beneficio)
por
País
(un
país
pierde
el
OBJETIVO DEL MECANISMO DEL
SGP
• Otorgar acceso arancelarios preferenciales a
productos originarios de países en vía de
desarrollo y menos desarrollados
• Se benefician productos de los sectores
manufacturados y semimanufacturados y
productos del sector agrícola y pesquero
ORIGEN DEL SGP
• En 1968 se crea el “Sistema Generalizado de
Preferencias” bajo el alero del GATT
• Se establecen los objetivos de este en beneficio de
los países en desarrollo
– Aumentar los ingresos de las exportación
– Promover la industrialización
– Acelerar las tasas de crecimiento económico
EJEMPLO DE OBTENIDO
TOTALMENTE
•*
MERMELADA
REGLAS DE ORIGEN PARA SGP
• Normas de origen
– Criterios de origen
B. Productos fabricados a partir de insumos no
originarios o componentes importados
deberán
ser
objeto
de
una
Transformación
Sustancial.
Este
concepto general toma dos formas: ...
REGLAS DE ORIGEN - SGP
• Transformación Sustancial
– Criterio de Elaboración
– Criterio del Porcentaje
REGLAS DE ORIGEN - SGP
– Criterio de Elaboración
• Se considera que los insumos importados
han sido objeto de un trabajo o elaboración
suficiente si el producto final queda
comprendido en una clasificación arancelaria
distinta de los insumos utilizados en el
proceso:
– Salto arancelario
PAISES QUE OTORGAN EL
BENEFICIO DEL SGP
ECONOMIAS DESARROLLADAS
•
•
•
•
•
•
Australia
Estados Unidos
Nueva Zelandia
Rep. De Bulgaria
Rep. De Bielorrusia
Unión Europea
•
•
•
•
•
•
Canadá
Japón
Noruega
Suiza
Turquía
Fed. Rusa
• No procede para Chile el beneficio SGP con EEUU, UE,
CANADA (*)
COMO BENEFICIARSE CON EL SGP
• Ser considerado país beneficiario del esquema SGP
/ país
• Producto a exportar debe estar en lista de
productos elegibles
• Producto debe ajustarse a las normas de origen
prescritas en cada esquema / país
• Las mercaderías deben ser acompañadas por el
certificado de origen “Form a”
• Expedición Directa de las mercaderías origendestino
PRODUCTOS SIN BENEFICIO
DEL SGP
• Cuando los productos NO están beneficiados con el
SGP se utiliza el formato “Manufacturado en Chile”.
• Se excluyen los productos con destino a Suiza y
Noruega, en donde se utiliza el formato “FORM A” de
color amarillo con la frase “PRODUCTO NO ACOGIDO
AL SGP”.
• Suiza y Noruega exigen que si el Certificado de
Origen se emite posterior al embarque de la
mercadería, este debe llegar la frase EMITIDO A
POSTERIORI en el recuadro 4 del formato.
1. Goods consigned from (exporter's business name, address, country)
Reference N°
237439
GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES
CERTIFICATE OF ORIGIN
(Combined declaration and certificate)
2. Goods consigned from (consignee's name, address, country)
FORM A
Issued in ..............................................................................................…
(country)
See Notes Overleaf
3. Means of transport and route (as far as Known)
5. Item 6. Marks and
numnumbers of
ber
packages
7. Number and kind of packages; description of goods
11. Certification
It is hereby certified, on the basis of control carried out,
that the declaration by the exporter is correct
4. For official use
8. Origin
criterion
(see notes
overleaf)
9. Gross weight
or other
quantity
10. Number
and date
of invoices
12. Declaration by the exporter
The undersigned hereby declares that the above details and
statements are correct; that all the goods were producede in
_________________________________________________________
(country)
and that they comply with the origin requirements specified
for those goods in the generalized system of preferences for
goods exported to
_________________________________________________________
(importing country)
_____________________________________________________________
Place and date, signature and stamp of certifying authority
_____________________________________________________________
Place and date, signature of autthorised signatory
Tratado de libre comercio Chile
Canadá
• Firma y vigencia
Firmado en Santiago el 5 de diciembre de 1996, fue
promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del
Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1.200, del 3 de
julio de 1997 y publicado en el Diario Oficial del 5 de
j u l i o
d e l
m i s m o
a ñ o .
DESCRIPCIÓN
• Corresponde a un Tratado de Libre Comercio, que regula una serie de
disciplinas no tratadas en los anteriores acuerdos comerciales suscritos por
el país, obedeciendo a un esquema de tratados de nueva generación.
•
• Está dividido en cinco partes: la primera contiene aspectos generales,
objetivos y definiciones; la segunda, se refiere al comercio de bienes, la
regulación del acceso de bienes al mercado, las reglas de origen, los
procedimientos aduaneros y las medidas de emergencia; la tercera, aborda
el comercio transfronterizo de servicios, telecomunicaciones, competencia,
monopolios y empresas del Estado y la entrada de personas de negocios; la
cuarta parte comprende a materias relativas a instituciones y administración
del tratado, derechos antidumping y solución de controversias; en tanto que
la quinta, regula las excepciones generales y especiales como: seguridad
nacional, balanza de pagos, divulgación de información, temas industriales
y culturales.
REGIMEN DE ORIGEN
• Para acceder a trato preferencial, las siguientes mercancías se consideran originarias:
•
• • Las totalmente obtenidas o enteramente producidas en territorio de una o ambas
partes, entre las que se comprende a las provenientes de los reinos mineral, vegetal
y animal, desechos y desperdicios derivados de la producción, bienes obtenidos del
espacio extraterrestre y las producidas sólo a partir de materiales originarios.
•
• • Los bienes producidos con materiales no originarios, siempre que cumplan con los
requisitos específicos de origen, consistentes en cambio de clasificación arancelaria,
valor de contenido regional o una combinación de ambos, los que están establecidos
para cada producto en el anexo respectivo.
•
• El Tratado establece el sistema de autocertificación del origen, lo que significa que el
certificado respectivo es emitido por el productor o exportador de la mercancía, en el
formato establecido de acuerdo a las instrucciones de llenado contenidas en el
mismo. Su vigencia es de cuatro años a partir de su firma, debiendo el exportador o
productor conservar toda la documentación relativa al origen de la mercancía por un
plazo de 5 años. Se exceptúan de la obligación de presentar certificados de origen las
importaciones de mercancías inferiores a US$ 1.000 con o sin carácter comercial,
pudiendo en este último caso exigir la Aduana una declaración del carácter originario
de los bienes importados.
REGIMEN DE ORIGEN
• El tratado considera medios especiales de verificación del origen,
pudiendo concretarse a través de cuestionarios escritos dirigidos al
exportador, visitas de verificación y otros procedimientos que
acuerden las partes.
•
• El texto contempla el establecimiento de sanciones penales, civiles y
administrativas por infracciones a las leyes y reglamentaciones
relacionadas con las materias referidas, en especial para el
exportador que certifique de manera falsa el origen, con
consecuencias jurídicas equivalentes a las establecidas para los
importadores que realicen declaraciones o manifestaciones falsas en
contravención a las leyes aduane
Bienes totalmente obtenidos o producidos
g) Bienes obtenidos por una Parte o una persona de una
Parte del lecho o del subsuelo marino fuera de las aguas
territoriales, siempre que la Parte tenga derechos para
explotar ese lecho o subsuelo marino;
h) Desechos o desperdicios derivados de:
i. La producción en territorio de una o ambas Partes, o
ii. Bienes usados, recolectados en territorio de una o
ambas Partes, siempre que esos bienes sirvan sólo
para la recuperación de materias primas; o
i)
Bienes producidos en territorio de una o ambas Partes
exclusivamente a partir de los bienes mencionados en los
literales a) al h) o de sus derivados, en cualquier etapa
de producción
Bienes totalmente obtenidos o producidos
Mermelada
Cambio de clasificación arancelaria
2803.0000
4011.1000
4001.2900
OPERACIONES QUE NO CONFIEREN ORIGEN
MEXICO
a) La dilución en agua o en otra sustancia que no altere
materialmente las características del bien;
b) Operaciones
simples
destinadas
a
asegurar
la
conservación del bien durante su transporte (aireación,
refrigeración, extracción de partes averiadas, secado o
adición de sustancias);
c) El desempolvado, cribado, clasificación selección, lavado
o cortado;
d) El embalaje, reembalaje o empaque para venta al
menudeo;
e) La reunión de bienes para formar conjuntos, juegos o
surtidos;
MATERIAS ADUANERAS
• El Tratado contempla normas especiales para:
•
• • Admisión temporal libre de arancel para los bienes que indica, fundamentalmente:
equipo profesional de personas de negocios, equipos de prensa, muestras
comerciales y películas publicitarias, y equipo deportivo.
•
• Los requisitos generales para su admisión y liberación son: ingreso en cantidades
razonables, no pueden ser objeto de venta o arriendo, debe retornar al extranjero en
un plazo razonable, debe ser identificable a su salida. Además se contemplan
determinados requisitos específicos para cada uno de estos bienes
Salida temporal de bienes al territorio de la contraparte para reparación.
•
•
• • Régimen libre de arancel para importación de muestras comerciales y materiales de
publicidad e impresos.
•
• • Aplicación íntegra del Código de Valoración Aduanera a partir de la vigencia del
Tratado, sin reservas ni opciones.
PROGRAMA DE LIBERALIZACION
• El Tratado contempla un programa que comprende casi
la totalidad del universo arancelario, abarcando para
Chile el 92,48% de los productos, con una desgravación
inmediata para más del 80% del comercio recíproco.
•
• El resto del comercio se regula asimétricamente, con un
arancel cero para todos los productos chilenos, en un
plazo máximo de 6 años, a partir de la vigencia.
•
• Existe no obstante una lista de excepciones,
especialmente referida a productos lácteos y avícolas.
PROGRAMA DE LIBERALIZACIÓN
• Mediante el Primer Protocolo Adicional se eliminaron
para ambas partes los aranceles pactados en el Tratado
para una serie de productos, como: huevos de aves,
excepto de Gallus Domesticus; arvejas secas para
consumo animal; hilados de algodón; hilados de
filamentos sintéticos; tejidos con filamentos sintéticos;
tejidos de hilados de filamentos artificiales; hilados de
fibras sintéticas discontinuas; hilados de fibras artificiales
discontinuas; tejidos de fibras sintéticas discontinuas;
tejidos de fibras artificiales discontinuas.
CERTIFICADO DE ORIGEN
RESUMEN NORMAS DE ORIGEN
• Son el conjunto de normas y especificaciones con apego a las cuales habrá
•
•
•
•
•
de calificar el origen (país) de las mercancías transables
internacionalmente. Como criterios para establecer el origen de un producto
se aplican los mecanismos de:
1) Valor agregado.
Es el valor (generalmente porcentual) que se agrega a una mercancía en
función de la transformación que esta tenga, confiriéndole una
individualidad caracterizada; y,
2) Transformación sustancial y salto arancelario.
El producto obtenido se considera que ha sufrido una transformación
suficiente si corresponde a una partida, en una nomenclatura sistemática de
mercancías, diferente de la aplicable a cada uno de los productos utilizados
en su fabricación.
Las normas de origen son conceptos que se aplican a la mayoría de
acuerdos bilaterales y multilaterales firmados por Chile.
Tratado de libre comercio ChileMéxico
• Firmado en Santiago, el 17 de abril de 1998, fue
promulgado en Chile mediante Decreto Supremo
del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1101,
del 7 de julio de 1999 y publicado en el Diario
Oficial el 31 de julio del mismo año. Comenzó a
regir el 1 de agosto de 1999.
CHILE - MEXICO
• Este Tratado de Libre Comercio, que reemplazó
al Acuerdo de Complementación Económica Nº
17 -suscrito con México el 22 de septiembre de
1991-, fue negociado fuera del marco de la
Asociación Latinoamericana de Integración, lo
que lo posiciona, junto al convenio firmado con
Canadá, en el grupo de acuerdos denominados
de “nueva generación”.
BIENES ORIGINARIOS
•
•
–
–
–
–
–
–
Bienes originarios
Salvo que se disponga otra cosa en este capítulo, un bien será originario del
territorio de una o ambas Partes cuando:
sea obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de una o
ambas Partes, según la definición del artículo 4-01;
sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir exclusivamente
de materiales que califican como originarios de conformidad con este
capítulo;
sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no
originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros
requisitos, según se especifica en el anexo 4-03 y el bien cumpla con las
demás disposiciones aplicables de este capítulo;
sea producido en el territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no
originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y otros
requisitos, y el bien cumpla con un valor de contenido regional, según se
especifica en el anexo 4-03, y con las demás disposiciones aplicables de este
capítulo;
sea producido en el territorio de una o ambas Partes y cumpla con un valor de
contenido regional, según se especifica en el anexo 4-03, y cumpla con las
demás disposiciones aplicables de este capítulo; o
excepto para los bienes comprendidos en los capítulos 61 al 63 del Sistema
Armonizado, el bien sea producido en el territorio de una o ambas Partes,
pero uno o más de los materiales no originarios utilizados en la producción
del bien no cumplan con un cambio de clasificación arancelaria debido a que:
•
el bien se ha importado a territorio de una Parte sin ensamblar o
desensamblado, pero se ha clasificado como un bien ensamblado de
conformidad con la regla 2(a) de las Reglas Generales de Interpretación
del Sistema
BIENES ORIGINARIOS
• bien ensamblado de conformidad con la regla 2(a) de las Reglas
•
•
Generales de Interpretación del Sistema Armonizado, o
la partida para el bien sea la misma tanto para el bien como para
sus partes y los describa específicamente y esa partida no se divida
en subpartidas o la subpartida sea la misma tanto para el bien
como para sus partes y los describa específicamente; siempre que
el valor de contenido regional del bien, determinado de acuerdo
con el artículo 4-04, no sea inferior al 50 por ciento cuando se
utilice el método de valor de transacción o al 40 por ciento cuando
se utilice el método de costo neto, y el bien cumpla con las demás
disposiciones aplicables de este capítulo a menos que la regla
aplicable del anexo 4-03 bajo la cual el bien está clasificado,
especifique un requisito de valor de contenido regional diferente,
en cuyo caso deberá aplicarse ese requisito.
Para efectos de este capítulo, la producción de un bien a partir de
materiales no originarios que cumplan con un cambio de
clasificación arancelaria y otros requisitos, según se especifica en
el anexo 4-03, deberá hacerse en su totalidad en territorio de una
o ambas Partes, y todo valor de contenido regional de un bien
deberá satisfacerse en su totalidad en el territorio de una o ambas
Partes.
ACUERDO DE COMPLEMENTACION
ECONOMICA CHILE - MERCOSUR / ACE N°
35
• Firmado en Potrero de los Funes, San Luis,
Argentina, el 25 de junio de 1996, fue
promulgado en Chile mediante Decreto Supremo
del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1411,
del 30 de septiembre de 1996 y publicado en el
Diario Oficial del 4 de octubre del mismo año.
Entró en vigencia el 1 de octubre de 1996.
MERCOSUR
• Corresponde a un Acuerdo de Complementación
Económica suscrito en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980, que creó la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI). El objetivo del
convenio es establecer un espacio económico ampliado,
que permita la libre circulación de bienes y servicios en
la zona y la creación de un área de libre comercio, en un
plazo máximo de diez años. Se ha puesto especial
énfasis en la interconexión física y los corredores
bioceánicos. Las partes del Tratado son, por un lado,
Chile y, por el otro, el Mercado Común del Sur
(Mercosur), integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.
CORREDORES BIOCEANICOS Y
EJES DE INTEGRACION
• La necesidad de desarrollar conexiones terrestres entre los países
de América del Sur ha motivado iniciativas en ámbitos de trabajo
multilaterales y también de nivel bilateral entre países que forman
parte de un mismo eje de integración.
• En ellos se ha buscado satisfacer la facilitación del tráfico
internacional entre los países a través de sus respectivos territorios,
y un marco operativo y de normas acorde con esa finalidad.
• Chile ha participado en diversos foros destinados a avanzar en esta
materia, asumiendo un rol activo y permanente en asociación con
otros Estados, e impulsando por una parte, el desarrollo de
infraestructura para el transporte internacional y por otra,
promoviendo la creación de procedimientos para facilitar el tráfico
transfronterizo.
OBJETIVOS
• Desde el punto de vista regional, el establecimiento de
corredores bioceánicos ha tenido en cuenta facilitar e
intensificar el intercambio entre los países al interior de
la Región, en apoyo de la formación de un espacio
económico más integrado y asimismo, ampliar la
plataforma a partir de la cual aquélla se inserta
internacionalmente, fortaleciendo los enlaces terrestres
entre los principales centros de producción con los
puertos del Pacífico y del Atlántico, y abriendo nuevas
conexiones hacia los mercados externos.
Corredores Norte y Capricornio como Ejes
Camineros Pacífico-Atlántico
Ejes Ferroviarios Pacífico-Atlántico
MERCANCIAS ORIGINARIAS
• Las mercancías íntegramente obtenidas o totalmente producidas en
territorio de una o ambas partes, como los minerales vegetales y
animales.
• › Las producidas con materiales no originarios, siempre que cada
uno de éstos cumpla con un cambio de clasificación arancelaria,
quedando las mercancías en una posición arancelaria distinta a la de
los materiales no originarios.
• › Cuando no exista cambio de clasificación o, en caso contrario, solo
haya sido objeto de ensamblaje o montaje, siempre que el valor de
los materiales no originarios no exceda del 50% del valor de
exportación del producto.
• › Las que cumplan con los requisitos específicos de origen que
establece el Acuerdo.
REQUISITOS MERCOSUR
• Para acceder a tratamiento preferencial, la mercancía debe ser
amparada por un certificado de origen en formato válido, emitido
por las entidades certificadoras habilitadas al efecto y firmado por
las personas habilitadas, cuya firma esté registrada en la Secretaría
General de la ALADI.
•
• Los certificados tienen una validez de 180 días a contar de su
emisión y deben ser emitidos en la misma fecha de la factura
comercial o dentro de los 60 días siguientes. No pueden ser
expedidos después de los 10 días siguientes a la fecha del
embarque definitivo de las mercancías. Para las mercancías
destinadas a ferias y exposiciones realizadas o auspiciadas por
organismos oficiales de una de las partes y que sean vendidas en
dichos eventos, no regirá la limitación precedente.
REQUISITOS MERCOSUR
• Para acceder a trato preferencial se exige, además, que las
mercancías hayan sido expedidas directamente del país importador
al país exportador. La expedición directa se da en caso que las
mercancías sean transportadas de una a otra parte sin pasar por
países no participantes del acuerdo; o bien, cuando se transita por
un tercer país, bajo vigilancia de la autoridad aduanera, estando
justificado por razones geográficas o de transporte y que las
especies no estén destinadas al comercio, uso o empleo en el país
de tránsito y no sufran durante su transporte o depósito ninguna
operación distinta a la carga, descarga o manipuleo para mantenerla
en buenas condiciones o asegurar su conservación
REGIMEN DE ORIGEN
ANEXO 13
ESTABLECE LAS NORMAS DE ORIGEN
Calificación y determinación de las mercancías
originarias;
Emisión y confección de los certificados de
origen;
Procesos de verificación, control y sanciones.
REGIMEN DE ORIGEN
ANEXO 13, ARTÍCULO 3
Numeral 1:
Mercancías elaboradas íntegramente en el territorio
(país), cuando en su elaboración se utilicen única y
exclusivamente materiales originarios de las partes
signatarias;
Anexo 13, Artículo 3, numeral 1
REGIMEN DE ORIGEN
ANEXO 13, ARTÍCULO 3
Numeral 2:
Las mercancías del reino mineral, vegetal y
animal,
extraídos, cosechados, nacidos y
criados en el territorio (país), aun cuando hayan
sido sometidos a procesos primarios de
embalaje y conservación, necesaria para su
comercialización;
Anexo 13 Artículo 3 Numeral 2
REGIMEN DE ORIGEN
ANEXO 13, ARTÍCULO 3
Ejemplo Literal 2
Frambuesas Congeladas
NALADISA 0811.10.10
Insumos y Valor Agregado Nacional 100%
El producto es sometido a los procesos
primarios de congelado, envasado y embalaje.
REGIMEN DE ORIGEN
ANEXO 13, ARTÍCULO 3
Numeral 3:
Las mercancías producidas a bordo de barcos
fabrica a partir de peces, Crustáceos y otras
especies marinas, obtenidos del mar por barcos
registrados en el país y que lleven su bandera;
Anexo 13 Artículo 3 Numeral 3
REGIMEN DE ORIGEN
ANEXO 13, ARTÍCULO 3
Numeral 4:
Las mercancías obtenidas por el país del lecho o del
subsuelo marino fuera de las aguas territoriales,
siempre que esa parte o persona tenga derecho a
explotar dicho lecho o subsuelo marino;
Anexo 13 Artículo 3 Numeral 4
REGIMEN DE ORIGEN
ANEXO 13, ARTÍCULO 3
Numeral 5:
Mercancías obtenidas del espacio extraterrestre,
siempre que sean obtenidas por el país o por una
persona del país signatario y que sean procesadas en
alguna de dichas partes ;
Anexo 13 Artículo 3 Numeral 5
CERTIFICADO DE ORIGEN
Deberá ser emitido por la Entidad Certificadora
dentro de los 5 días hábiles siguientes a la
presentación y tendrá una validez de 180 días
contado desde su emisión;
Este deberá ser emitido exclusivamente en el
formulario que esta contenido en el Apéndice 5
del acuerdo y no será valido si no estuviera
debidamente completado en todos los campos;
CERTIFICADO DE ORIGEN
No podrán ser expedidos con antelación a la
fecha de la factura, sino en la misma o dentro
de los sesenta días siguientes;
Las entidades certificadoras deberán numerar
correlativamente los certificados emitidos y
archivarlos durante mínimo 2 años.
CERTIFICADO DE ORIGEN
No habrá sustitución de los certificados de
origen y si se detectaran errores formales en
la confección del documento la Autoridad
Aduanera receptora notificara al ente
certificador, pidiendo aclaración de este. El
plazo para la rectificación a la autoridad
aduanera es de 30 días contado de la fecha
de notificación y se hará por escrito por el ente
certificador.
CERTIFICADO DE ORIGEN
Se debe adjuntar al Certificado de Origen, los
siguiente documentos:
Factura de Exportación
Declaración Jurada Mercosur
Declaración para la emisión del Certificado de
Origen (DECO), siempre y cuando, no se
cuente con el Documento Único de Salida
(DUS).
1
2
3
Los demás papeles y cartones, sin
estucar ni recubrir, en bobinas o en
hojas
Los demás papeles y cartones, de
4805.60.00
gramaje inferior o igual a 150 g/m2.
Los demás papeles y cartones, de
4805.70.00 gramaje superior a 150 g/m2 pero
inferior a 225 g/m2
4805.80.00
Los demás papeles y cartones, de
gramaje superior o igual a 225 g/m2
10.000
K.N
20.888,30
5.000
K.N
10.888,30
20.000
K.N
37.888,30
Nº de
Orden
13. Normas de Origen (C)
1-3
Anexo 13, Artículo 3, Numeral 6, Párrafo 1
14. Observaciones:
CERTIFICACION DE ORIGEN
15. Declaración del Productor Final o del Exportador:
16. Certificación de la Entidad Habilitada
- Declaramos que las mercaderías mencionadas en el presente
- Certificamos la veracidad de la declaración que antecede de
Chile
formulario fueron producidas en …………………………………………….……..
acuerdo con la legislación vigente
y están de acuerdo con las condiciones de origen establecidas en
A.C.E. N 35
el Acuerdo ……………………………………………………
Fecha :
Fecha :
Sello y Firma
Sello y Firma
DECLARACIÓN JURADA
Documento que debe acompañar al certificado de origen
con los antecedentes necesarios que demuestren en forma
documental que las mercancías cumplen con los requisitos
exigidos en la norma de origen;
Debe ser confeccionado por el exportador;
Es de exclusivo uso del Ente Certificador en la tarea de
verificar documentalmente el cumplimiento de las normas
de origen;
Tiene una validez de 180 días contado desde la fecha de
emisión.