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Seminario Taller de Cooperativismo
y Mutualismo Escolar
COOPERATIVISMO Y MUTUALISMO COMO
PROMOTORES DEL DESARROLLO LOCAL
TEFUCOOP
COOPERATIVA DE TRABAJO
“EDUCACION Y FUTURO”
LTDA.
Porqué su importancia en la generación de procesos de DL?
- Hay equidad en la distribución
- Sector que educa y asiste ante los problemas sociales. Solidaridad
- Son organizaciones dinámicas, participativas, autogestionadas y equitativas
de la producción y distribución de bienes y servicios
- Poseen todas las características fundamentales para contribuir al Desarrollo
Económico y Social sustentable y sostenido de un territorio
- Saben cómo aprovechar los recursos humanos, de conocimientos, culturales,
sociales, materiales, económicos y ambientales a fin de mejorar la calidad de
vida de los miembros y de la sociedad local.
- Son herramientas indispensable de Desarrollo Local ya que recogen,
organizan y aplican eficientemente el capital y los recursos de cada Localidad
o Región
- Son actores incuestionables de dinamización de la economía y las sociedades
locales y regionales
¿Porqué nos preocupamos, estudiamos, analizamos,
reflexionamos y …nos ocupamos?
FENOMENO “MARCO” – NUEVO ORDEN MUNDIAL
-
GLOBALIZACION: es un proceso de cambio sistémico, profundo, que abarca todas las
dimensiones de la sociedad: económica, socio-cultural, política, ambiental, tecnológica, etc.
Rasgos centrales – Tendencias:
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Capitalismo : hegemonía
Mundo unipolar en lo político-militar y multipolar en lo económico-financiero
Apertura de la economía: libre tránsito del capital, no así de la fuerza de trabajo
Economía de Mercado: privatizaciones, apertura comercial y recorte al S.Público –
- la Reforma del Estado y los procesos de Integración cuestionan concepto de Soberanía
Avance de la ciencia y la tecnología: el Conocimiento como eje de la competencia
Homogeneización de la sociedad civil : influenciado por los medios de comunicación
Entorno ecológico crítico
Proteccionismo de los países centrales
Cuenca del Pacífico: adquiere nueva relevancia
Actual crisis global. . .
- REGIONALIZACIÓN : tipos de Regionalización: “ofensiva” y “defensiva” - Bloques
Comerciales regionales – Regiones en Argentina – Constitución Nacional de l994 –
Art. 124 -
NIVEL MUNICIPAL:
Sin mayor participación en las decisiones
IMPACTO: un cuadro de disparidades regionales acentuadas
•
Marco Institucional
1994 En el art. 123 - Cada Provincia dicta su propia Constitución conforme a
lo dispuesto por el art. 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su
alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y
financiero.
DESCENTRALIZACIÓN: “sistema político que propende a descentralizar”
DESCENTRALIZAR: “ Proceso que transfiere a diversas corporaciones u oficios
parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado”
Transferencia de poder, de responsabilidades y competencias en la toma de
decisiones a gobiernos locales. Cambio en el rol y relaciones de los gobiernos
locales con la comunidad. De Vecino a CIUDADANO portador de derechos
(económicos, sociales y culturales)
Como AMENAZAS potenciales a los territorios:
I - De MARGINACIÓN O EXCLUSIÓN- Regiones débiles, retroceso o
estancamiento.
II - De INTEGRACIÓN SUBORDINADA - Dependientes de actores
globales externos.
III - De FRAGMENTACIÓN, DESMEMBRAMIENTO,
DESINTEGRACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL: progresivo
distanciamiento entre regiones “ganadoras” y “regiones perdedoras” (Benko y
Lipietz), “integrados-dinámicos” y “desintegrados-estáticos”. Clivajes étnicos,
religiosos, etc. La desconexión puede ser: económica, política o sociocultural. “Naciones fallidas africanas”: Somalía, Etiopía etc.
Es relevante la historia diferencial de cada territorio y las capacidades
acumuladas.
IV - CRISIS AMBIENTAL: De un modelo de desarrollo no sustentable
VENTANAS DE OPORTUNIDADES
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ACCESO MAS ABIERTO A RECURSOS Y OPORTUNIDADES GLOBALES
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VALORIZACIÓN O REVALORIZACIÓN DE RECURSOS ENDÓGENOS
ABRE NUEVAS POSIBILIDADES PARA LA FORMACION O ACCESO A
REDES INTERTERRITORIOS - (Redes de ciudades, regiones virtuales etc.)
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REVALORIZACIÓN DE LAS RELACIONES: SOCIEDAD-CULTURAECONOMÍA- TERRITORIO
•
INCORPORACIÓN Y CONSIDERACIÓN DE LOS DIFERENTES NIVELES DE
DESARROLLO Y LA VISIÓN DE LARGO PLAZO:
- Nivel Macro: asegurar las necesarias condiciones de estabilidad
- Nivel Micro: en el que se abordan los cambios tecnológicos en las formas
productivas y de gestión de las instituciones u organizaciones
- Nivel Meso o socio-territorial: Nivel intermedio a fin de concretar los “entornos
innovadores”
•
RESCATAR LA DIALÉCTICA DE LA GLOBALIZACIÓN- simultánea
fragmentación y construcción territorial – El territorio (organizado) ha de ser
objeto de un proceso de construcción social y política que lo transforme en Sujeto
posible de ser intervenido.
¿Cómo lograr el “esquivo” desarrollo?
CONCEPTUALIZACIÓN: Crecimiento y Desarrollo
• - CRECIMIENTO: refiere únicamente al aumento cuantitativo de la
riqueza o del producto per cápita. Es incapaz de resolver los problemas
actuales de la sociedad.
• - DESARROLLO: Incluye una mejora cualitativa.
“ es un proceso de desarrollo global e interrelacionado donde se
complementan las perspectivas económica y social y donde intervienen
mediante la cooperación, los diferentes actores implicados en el
mismo” (R.S.Palacios)
• DIMENSIONES: - Política-Institucional
DEL
- Socio-Cultural
DESARROLLO - Económica y generación de Empleo
- Ambiental
MODELOS DE DESARROLLO
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MODELO DE CONCENTRACIÓN: mediados de los 50 (su origen en las
teorías del Desarrollo “Polarizado” o de “polos de crecimiento”)
MODELO DE CONCENTRACIÓN/DIFUSIÓN: años 60 y parte de los 70.
El crecimiento económico en las grandes ciudades se difundiría territorialmente a fin de resolver las desigualdades. Presentó serios inconvenientes.
MODELO DE INDUSTRIALIZACIÓN DESCENTRALIZADA O DE
LOS “POLOS TECNOLÓGICOS”: fines de los 70 comienzo de los 80.
“Distritos Industriales” (Becattini 1979) Se introduce la noción de localidad en la Teoría del Desarrollo, como una de sus bases de sustentación
teórica y conceptual.
El Desarrollo Local: durante los 80 se convierte en una de las estrategias
de D. de las regiones y localidades europeas. Interviene por 1ra.vez los
gobiernos locales en los procesos de desarrollo y crecimiento económico.
MODELO “desde abajo” o MODELO DE DESARROLLO LOCAL
“endógeno”: en los 80. Aprovechando el conjunto de recursos humanos y
materiales propios de una zona determinada. Alternativa diferente.
POLÍTICAS TRADICIONALES DE
DESARROLLO
DESARROLLO
LOCAL
1. Enfoque de “arriba hacia abajo” en el que las
decisiones sobre en qué áreas se necesita
intervenir se toman desde el centro.
1. Promoción del desarrollo en todos los
territorios con la iniciativa tomada con
frecuencia “desde abajo”.
2. Gestionadas desde la administración central
2. Descentralizado, coordinación vertical entre
diferentes niveles de gobierno y
coordinación horizontal entre organismos
públicos y privados
3. Enfoque sectorial para el desarrollo.
3. Enfoque territorial para el desarrollo
(localidad).
4. Desarrollo de grandes proyectos industriales,
que habrán de fomentar otras actividades
económicas.
4. Utilización del potencial de desarrollo de cada
área, a fin de fomentar un ajuste progresivo del
sistema económico local a los cambios del entorno
económico
5. Ayudas financieras, incentivos y subsidios
como principales elementos de atracción de la
actividad económica.
5. Provisión de las condiciones clave para el
desarrollo de la actividad económica.
DESARROLLO LOCAL
“ES UN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE LA ECONOMÍA Y
LA SOCIEDAD LOCAL, ORIENTADO A SUPERAR LAS
DIFICULTADES Y RETOS EXISTENTES, QUE BUSCA MEJORAR
LAS CONDICIONES DE VIDA DE SU POBLACIÓN MEDIANTE
UNA ACTUACIÓN DECIDIDA Y CONCERTADA ENTRE LOS
DIFERENTES AGENTES SOCIO-ECONÓMICOS LOCALES
(PÚBLICOS Y PRIVADOS), PARA EL APROVECHAMIENTO MÁS
EFICIENTE Y SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS ENDÓGENOS
EXISTENTES, MEDIANTE EL FOMENTO DE LAS CAPACIDADES
DE EMPRENDIMIENTOS LOCALES Y LA CREACIÓN DE UN
ENTORNO INNOVADOR EN EL TERRITORIO”- F. Alburquerque-
COMO “LA CONSTRUCCION DE UN PROYECTO COLECTIVO
DE UNA COMUNIDAD TENDIENTE A MEJORAR LA CALIDAD
DE VIDA DE LA POBLACIÓN A PARTIR DE LA UTILIZACIÓN Y
POTENCIALIDADES DE LOS RECURSOS Y CAPACIDADES
LOCALES..” . .“ES UNA CONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA,
PARTICIPATIVA, UN PROCESO ECONÓMICO INCLUSIVO
GENERADOR DE EMPLEO, RESPETUOSO DEL MEDIO
AMBIENTE Y DE LA IDENTIDAD LOCAL…”
“…NO SOLO LOCAL SINO PROVINCIAL, REGIONAL Y DEL
CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN EL MARCO DE UNA
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO QUE CONTEMPLE
UNA PERSPECTIVA DE INSERCION REGIONAL Y MUNDIAL”
METODOLOGÍA
– Aspectos: - OBJETIVOS: - Mejora del empleo y calidad de vida –
Transformación de la base económica más eficiente y competitiva –
Cohesión social - Sustentabilidad ambiental de las actividades productivas
– Concertación de actores –
- RECURSOS: Humanos, Socio-culturales, Físicos, Técnicos,
Económico-Financieros, Ambientales etc.( Reales y Potenciales)
- AGENTES DE DESARROLLO LOCAL: Cooperativas y Mutuales, Ad. Públicas, Empresas privadas, ONGs, Universidades, I+D,
Agencias de DL, Iglesias, Organizaciones de la sociedad civil etc.
- PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA
ESTRATEGICA DE DL: - Recogida de la información – Análisis y
Diagnóstico Participativo - Definición de la Estrategia de DL - Diseño de
un Plan de acción e Identificación de Proyectos - Selección y Gestión de
Proyectos - Ejecución de Proyectos Seleccionados
– SISTEMATIZACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN:
Reprogramación
FACTORES DE DESARROLLO LOCAL
• I Factor- LOS ACTORES
El Desarrollo es un proceso decisional AMPLIO y COMPLEJO. Las
decisiones las toman personas que ocupan diversas posiciones en la malla
social del territorio, detentan determinadas cuotas de poder y mantienen
relaciones entre ellas, signadas por la CONFIANZA O DESCONFIANZA
La matriz de relaciones interpersonales es decisiva en materia de Desarrollo.
“Clima Social”- Matriz de Poder- IMPULSORES DEL DESARROLLO,
conducta en relación al territorio y lealtad al lugar.
• II Factor- INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES, AGENTES DE D.
LOCAL:
MAPA de las Instituciones del territorio – Públicas y Privadas -Fundaciones,
Cooperativas, ONG´s etc.- Evaluar las características que definen una
institución moderna: Velocidad: frente a los cambios, Virtualidad:
cooperación con el espacio cibernético, Flexibilidad: respuestas diversas a las
demandas del entorno e Inteligencia: capacidad para aprender de la propia
experiencia.
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Administración Pública
Agentes Privados y de Econ.Social
Supranacional
Grandes empresas
Nacional
PyMes
Regional
Fundaciones
Provincial
Sindicatos
Municipal
Agencia de Desarrollo
Asociaciones Cult.y
Deportivas
Local
Cámara de Comercio
• Otros agentes
Cooperativas•
Mutuales
Universidades.ONG´S
Centros de capacitación
Colegios Prof.
Centro de Investigación Básica
Iglesias
Institutos de I+D
Otras org. de la
sociedad civil
III Factor- LA CULTURA
Capacidad para producir Autoreferencia : capacidad para producir la
identificación de la sociedad con su propio territorio.
Aspectos de la Cultura e Identidad local:
- Niveles de articulación y organización social - Hábitos de convivencia social –
uso y aprendizaje colectivo de la lengua propia – Existencia de líderes y élites
culturales, económicas o políticas – Actitud ante las innovaciones, apego a la
tradición – Valoración del entorno natural – Asunción de riesgo empresarial solidaridad, cultura del trabajo, etc. CULTURA DEL DESARROLLO
• - La dimensión Sociocultural: es la movilización del potencial creativo de la
población local, en términos de confianza en sí misma y despliegue de
imaginación, iniciativa, y cooperación a las ideas y propuestas innovadoras.
Importancia práctica: construir nichos de comercio específicos y particulares
Los productos y tecnología de producción pueden ser defendidos de la
competencia mediante disposiciones gubernamentales como denominación de
origen Ej.: Cognac francés, queso Manchego español, etc.
• IV Factor.: LOS PROCEDIMIENTOS:
Instituciones del área: procedimientos de Administración, el cómo se prestan
los servicios y el manejo de la información.
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V Factor: LOS RECURSOS
RECURSOS H.H.
RECURSOS
TÉCNICOS
RECURSOS SOCIOECONÓMICOS
POTENCIALIDADES
DESARROLLO LOCAL
RECURSOS FÍSICOS Y
MEDIO-AMBIENTALES
REC. EC.FINANCIERO
RECURSOS HUMANOS
- Base demográfica: edad, género, pirámide de la población local etc.
- Niveles de actividad y composición de la fuerza de trabajo
- Tipo y calidad de las relaciones laborales, empleo por actividades
productivas
cualificaciones y experiencia profesional etc.
- Características culturales y sociales locales: si son estimuladoras o no de
capacidades creativas, innovadoras y de movilización social
• El Desarrollo Local exige la movilización y valorización de sus recursos
humanos como tarea decisiva ya que es un Actor básico del proceso de
Desarrollo
• La capacitación del Recurso Humano es un recurso estratégico
fundamental y el diseño de los contenidos debe realizarse con la
participación de los actores sociales.
RECURSO FISICO Y MEDIOAMBIENTALES
- Situación geográfica, clima, orografía, recursos naturales disponibles,
condicionantes medioambientales etc.
- Volumen y calidad de la infraestructura básica (Estimulan pero no crean)
TIPOLOGIA DE INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
A) Económicas y Técnicas:
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Transporte y Comunicaciones (Red Vial, Puertos, Ferrocarriles, Caminos,
Aeropuertos etc.)
Telecomunicaciones
Abastecimiento de energía (Oleoductos, Gasoductos, Redes eléctricas etc)
Abastecimiento de agua ( Distribución, Canales de Riego, Embalses etc.)
Alcantarillado
Suelo y Edificios industriales
B) Sociales: los fondos de inversión social y las de fomento productivo son
complementarios – Ambas en forma integral
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Educación y Capacitación (Escuelas, Institutos, Liceos, Universidades etc.)
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Investigación Básica e Investigación y Desarrollo
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Salud y Sanidad (Red de Asistencia Primaria, Hospitales, Centros de
Rehabilitación, etc.)
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Servicios Colectivos (Justicia, Seguridad Ciudadana, Parques, Urbanismo,etc.)
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Servicios Sociales (Viviendas de Protección Social, Guarderías, Adultos
Mayores, Centros para la Juventud etc.)
Cultura, Deportes y Turismo (Teatros, Museos, Instalaciones Deportivas,
Hoteles, etc.)
C) Medioambientales
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Depuradoras y Tratamiento de aguas residuales
Servicio de Recogida y Reciclaje de Basuras
Bosques y Forestación
Parques Naturales
Protección del suelo, aire y agua
Protección de Playas, Ríos y Lagos
• Las Estructuras Básicas adecuadas ayudan al mejor aprovechamiento
de los recursos endógenos y hacen mas atractiva la zona pero no es
condición suficiente para el desarrollo ya que si bien estimulan el
desarrollo territorial, pero no lo crean.
RECURSO ECÓNOMICO - FINANCIERO
• Las empresas (privadas, públicas, mixtas, sociedades cooperativas o de
economía social) son piezas fundamentales en el logro del crecimiento
económico y la generación de empleo.
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Es necesario:
“entorno innovador” territorial favorable al estímulo de iniciativas
productivas, con acceso asegurado a los servicios avanzados a la
producción, coordinación y complementariedad entre las políticas
económicas, sociales, ambientales y culturales que se llevan a cabo.
Conocimiento del tejido empresarial local: conjunto de empresas con sus
relaciones interempresariales y eslabonamientos productivos.
Asegurar una información sistematizada sobre estos aspectos decisivos.
Crear fondos locales para las micro y pequeñas empresas (financiamiento)
Reforzar la capacidad empresarial de las mujeres como potencial.
importante – orientación técnica, artística y empresarial, aspectos legales,
comercialización etc.
RECURSOS TECNOLÓGICOS
TRANSFORMACIONES IMPULSADAS POR LAS NUEVAS
TECNOLOGÍAS
• Entornos Socio-culturales
locales
Sistemas productivos
locales
NUEVAS TECNOLOGÍAS
Territorio
Mercado de trabajo local
Org. y gestión
empresarial
VI Factor - ENTORNO: Medio externo donde no se tiene control sólo
capacidad de influencia. El territorio o la región como un todo, se articula
necesaria y permanentemente. COORDINACIÓN DE LOS DIFERENTES
NIVELES
EL HEXÁGONO DE FACTORES DE DESARROLLO LOCAL
construído, potenciado y direccionado pone el acento en el papel de las
combinaciones de factores más que en su existencia.
EL VUELO DE UN BARRILETE
UNA METÁFORA PARA UNA TEORIA DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
(S. Boisier)
“.. DISEÑO + CONSTRUCCIÓN + CONDUCCIÓN, por un lado y
BRISA FAVORABLE por otro, CONFIGURAN LOS ELEMENTOS que
hacen posible disfrutar del juego.
ELEMENTOS INTERNOS Y EXTERNOS,
ELEMENTOS que tienen que ver con la construcción del artefacto y
con la CAPACIDAD DE MANEJARLO EN UN ENTORNO
TURBULENTO…..”
NOTAS COMUNES AL DESARROLLO LOCAL
- TERRITORIO: SUJETO - ACTOR DECISIVO
- SUSTETABILIDAD: DE LOS RECURSOS DISPONIBLES Y POSIBLES
- INTEGRADO: COMPROMISO DE ACTORES
- PARTICIPATIVO: EN LAS DECISIONES
- HUMANO: MIRADA SOCIAL, PSICOLÓGICA, CULTURAL, ESPIRITUAL, ETC.
- MULTIDIMENSIONAL: EC., AMBIENTAL, SOCIO-CULTURAL Y POLÍTICOADMINISTRATIVO
- CONCERTACIÓN, ALIANZAS SOCIALES, REDES ESTRATEGICAS
- INNOVADOR: EN TODAS LAS DIMENSIONES
- IDENTITARIO: QUE NOS UNE? DESDE LOS SABERES, CAPACIDADES, ETC.
- PLANIFICADO: PROGRAMACIÓN MINUCIOSA DE “ABAJO HACIA ARRIBA”
- INSTITUCIONALIDAD: PROMOVER MECANISMOS DE LEGITIMACIÓN
CONCEPTOS PRINCIPALES DEL DESARROLLO LOCAL
* LO LOCAL
TERRITORIO: actor decisivo. El referente principal del proceso y un ámbito
definido de interacción y decisión
IDENTIDAD LOCAL: historia, idioma, cultura, hábitos y costumbres,
tradiciones etc.
*ACTOR LOCAL: individual o institucional
LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL: sin ella en su rol
protagónico, no hay Desarrollo Local
LÓGICA TERRITORIAL ………………………… PROYECTO DE
DESARROLLO
GRACIAS POR VUESTRA
ATENCIÓN !!!
TEFUCOOP
COOPERATIVA DE TRABAJO
“EDUCACION Y FUTURO”
LTDA.