Transcript Vademecum - Regione Lazio

BREVI APPUNTI SUGLI
OBIETTIVI DIDATTICI E SUI REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE AI CAMPI
SCUOLA 2016
Durata e numero partecipanti
Il progetto di diffusione della cultura di Protezione Civile “Anch’io sono la Protezione Civile”
tramite la realizzazione di campi scuola, individua negli alunni delle scuole medie e superiori la
platea degli interessati. Va posta particolare attenzione alla differenziazione delle attività e delle
didattiche proposte mediante individuazione di due specifiche fasce d’età di riferimento:
 11-13 anni
 14-17 anni
 La durata dei campi è di norma di una settimana. Il numero minimo dei partecipanti è di 20
ragazzi/e. Tale numero può essere esteso in dipendenza della capacità delle ODV realizzatrici
di saper governare la complessità educativa data dalla gestione di un numero più elevato di
partecipanti. In ogni caso si consiglia di non superare il numero di 40 ragazzi/e.
 Il periodo ritenuto più congruo per questo tipo di iniziativa è quello delle festività scolastiche
estive che per l’edizione Campi Scuola 2016 va dal 25 giugno al 4 settembre.
Indicazioni
La didattica del campo scuola è finalizzata all’apprendimento, da parte dei ragazzi
partecipanti, di alcune tematiche di protezione civile, che saranno meglio specificate nel documento
del progetto didattico che viene fornito a parte, tra cui anche quelle inerenti i piani di emergenza
locali.
Pertanto è d’obbligo per le Organizzazioni di Volontariato realizzatrici, attivare le relazioni
con i componenti del Servizio Nazionale di Protezione Civile della loro località (principalmente i
sindaci, ma anche i Dipartimenti Regionali) e le strutture operative coinvolte dai piani di emergenza
(altre ODV, Vigili del Fuoco, Corpo Forestale, Forze dell’ordine ecc) se possibile prima dell’avvio
delle attività per programmare la loro presenza nell’ambito dell’attività del campo. E’ cura del
Dipartimento chiedere la collaborazione a ogni Sindaco delle località in cui si svolgono i campi
tramite una lettera inviata prima dell’avvio dell’iniziativa, cosi come parimenti la collaborazione
viene richiesta ai comandi generali dell’Arma dei Carabinieri, del Corpo Forestale dello Stato, delle
FF.OO, del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco che hanno sempre garantito la collaborazione
delle loro articolazioni locali.
L’obiettivo è di non confinare l’esperienza del campo scuola in una attività sporadica e non
continuativa, ma di esercitare tutte le iniziative considerate opportune per il coinvolgimento dei
diversi soggetti interessati dal Piano Locale attraverso anche la costruzione di relazioni che devono
essere esercitate prima, durante e dopo il campo scuola.
Tale costruzione e consolidamento di rapporti e relazioni sia istituzionali che sociali è
anche per far in modo che l’Organizzazione di Volontariato, insieme agli altri soggetti competenti,
sia chiamata a partecipare alle attività di monitoraggio, predisposizione ed attuazione dei piani
locali di protezione civile, così come indicato dall’art 8 del DPR 194/01. Il Campo Scuola è
occasione per ribadire tale volontà di partecipazione.
Alla luce degli obiettivi sopra esplicitati è ovvio che si preferisce che l’attività dei Campi
Scuola sia realizzata da Organizzazioni di volontariato che abbiano il requisito di un forte
radicamento territoriale, anzi che siano preferibilmente espressione delle Comunità della località
nella quale il campo si realizza.
Organizzazioni di Volontariato iscritte negli elenchi locali
Per le Organizzazioni di Volontariato iscritte negli elenchi locali la Regione di riferimento
svolgerà il ruolo di raccordo con il Dipartimento per gli aspetti informativi, di raccolta delle
intenzioni a partecipare al progetto da parte delle ODV locali, valutando la corrispondenza dei
requisiti di partecipazione, degli aspetti riguardanti il rilascio delle attestazioni ex art. 9 DPR 194/01
e le attività istruttorie per la richiesta al Dipartimento di accredito fondi necessari al rimborso delle
spese sostenute dalle ODV locali per la realizzazione dell’attività.
SPESE AMMISSIBILI
La fonte normativa per il rimborso alle organizzazioni di volontariato delle spese sostenute
nelle attività formative teorico-pratiche dei Campi Scuola 2014 sono il comma 4 dell’art 9 del DPR
194/01 e il comma 3 punto B dell’art. 10 del DPR 194/01 che ammette a rimborso “sulla base di
idonea documentazione giustificativa, altre necessità che possono sopravvenire, comunque
connesse alle attività e agli interventi autorizzati”.
Pertanto le spese ammesse secondo le modalità precisate e le relative documentazioni
giustificative delle spese sono relative alle seguenti voci contemplate nella nota autorizzativa
l’attività del campo scuola.
AUTOVEICOLI IMPIEGATI PER IL CAMPO
Tutte le autovetture associative impiegate nelle attività devono essere corredate da schede
carburante che, in sede di rendicontazione, devono essere presentate in originale, regolarmente
compilate e vidimate dal distributore; i costi sostenuti devono essere coerenti con il chilometraggio
percorso per la gestione, in loco, e limitatamente al periodo di realizzazione del campo. Pertanto si
ribadisce che la scheda carburante deve contenere anche il dato sul kilometraggio iniziale e finale.
Le Organizzazioni che non hanno autovetture intestate possono chiedere preventivamente, al
momento della richiesta dei benefici di legge, l’autorizzazione all’uso di macchine private,
comunicandone la targa. Queste devono essere ovviamente indicate sulla scheda carburante per la
giustificazione della spesa.
Le spese di viaggio effettuate dai partecipanti per il raggiungimento del campo e per il rientro in
famiglia non sono ammesse.
Le spese di noleggio pullman effettuate per gite didattiche durante la durata del campo sono
ammesse, limitatamente al 10% della somma complessiva stanziata nella nota autorizzativa, a
condizione che la gita sia stata prevista all’interno del progetto didattico del campo preventivamente
presentato per l’ottenimento della autorizzazione all’attività.
CARBURANTE PER GRUPPI ELETTROGENI
La spesa è ammessa a rimborso solo su corrispondente fattura dell’esercente e nel periodo di
realizzazione del campo. La spesa deve risultare congrua con il consumo. Pertanto vanno
comunicate le caratteristiche tecniche del gruppo elettrogeno e il tempo giornaliero di utilizzo.
LOCAZIONE STRUTTURA OSPITANTE CON RELATIVI COSTI DI UTENZE (luce, acqua, gas).
Tale spesa deve essere attendibile nella sua congruità e risultare armonica con tutte le altre
spese del campo: cioè non può da sola raggiungere il massimo dei benefici concessi. Pertanto tale
voce sarà rimborsata entro il 30% della spesa totale autorizzata. La documentazione giustificativa di
spesa deve essere conforme alle norme: pertanto non saranno considerate ricevute di affitto con
dicitura tipo: contribuzione per uso struttura, concorso alle spese, elargizione spontanea, obolo,
offerta, ecc. Vale solo la dicitura, anche per gli Enti non Profit ed Ecclesiastici: ricevuta per
affitto per campo scuola ….dal …al…
Per la tipologia del contratto di affitto sia per gli appezzamenti di terreno utilizzati come
campeggio sia per le strutture ospitanti (convitti, collegi, rifugi ecc.) si suggerisce la stipula di un
contratto di natura transitoria di comodato d’uso o di affitto. Il contratto di affitto, se a titolo
oneroso, può essere presentato nella documentazione giustificativa ai fini della richiesta di rimborso
insieme alla ricevuta di pagamento, entro i limiti sopra specificati.
Non sono ammesse a rimborso spese telefoniche, sia riferite a telefonia fissa che mobile.
SPESE PER IL VITTO DEI PARTECIPANTI
Tale spesa è autorizzata nel limite massimo di € 18,00 al giorno a partecipante.
In questo limite sono comprese (quindi si cumulano) sia le spese di catering, di convenzione con
ristoranti ecc, sia le spese di acquisto di derrate dagli esercizi alimentari per l’approvvigionamento
della cucina del campo.
Per la verifica del numero dei partecipanti verrà utilizzato l’elenco nominativo dei
partecipanti trasmesso ai fini della stipula del contratto di assicurazione.
SPESE AMMESSE
AUTORIZZATA



NEL
LIMITE
DEL
10%
DELL’IMPORTO
TOTALE
DELLA
SPESA
Spese per noleggio materiali (bagni chimici, attrezzature, gruppi elettrogeni ecc)
Acquisto materiale di consumo strettamente necessario per il funzionamento del campo
(spese di piccola entità. Ad es.: spese di ferramenta, acquisto di piccola attrezzatura ecc.)
Acquisto gadgets promozionali (magliette e cappellini con il logo del campo, ecc).
_____________________
Si chiarisce che, eccetto le spese per i carburanti che devono coincidere con il periodo di
effettuazione del campo, in riferimento ai punti sopra citati comprese anche le spese per il vitto dei
partecipanti, sono ammessi anche pagamenti effettuati sia precedentemente la realizzazione del
campo che successivamente, purchè risulti evidente dalla fattura la correlazione con l’attività del
campo e che il bene o il servizio sia stato consegnato/erogato nel periodo prescritto dell’attività
(bolla di consegna o autodichiarazione sostitutiva dell’atto notorio dell’esercente) cioè che sia
dichiarata all’interno della fattura la seguente dicitura: acquisto di…..per le attività del campo
scuola di protezione civile della Organizzazione…………nel comune di ……..dal….al….
Si ribadisce infine che la documentazione giustificativa di spesa (fattura o ricevuta) deve
essere in originale e conforme ai requisiti di legge, altrimenti sarà respinta in quanto non
ammissibile.
La documentazione non leggibile o in fotocopia verrà giudicata nulla così come verrà giudicata
nulla la documentazione di spesa presentata con scontrini non fiscali. Non sono , altresì, previsti
pagamenti mediante l’utilizzo di coupons, buoni pasto ecc.
Ulteriori specifiche sull’art 9 DPR 194/01
In riferimento ai rimborsi per i datori di lavoro si rammenta che l’Organizzazione che
presenta la richiesta dei benefici di legge, in base all’art.9 del DPR 194/01, non è più tenuta alla
presentazione del preventivo per il costo presunto dei lavoratori impiegati come volontari, ma è
sufficiente indicarne il numero, che non può superare il numero di tre a campo per un periodo non
superiore ai 5 giorni, salvo eccezioni da valutare preventivamente in sede di concessione dei
benefici di legge. Nelle situazioni dove il Sindaco declina la competenza del rilascio dell’attestato
di presenza dei volontari impiegati nell’attività, il Rappresentante Nazionale dell’Organizzazione, a
seguito dell’accertata indisponibilità dell’Istituzioni territoriali di protezione civile, comunicherà
l’elenco dei nominativi dei volontari, entro il termine di conclusione del campo, direttamente al
servizio Volontariato di questo Dipartimento, il quale rilascerà gli attestati.
Come più volte rappresentato deve essere evitato, e quindi non può considerarsi ai fini del
rimborso, il ricorso a personale dipendente dell’organizzazione utilizzato come volontario.
Copertura assicurativa
La copertura assicurativa contro infortuni dei ragazzi partecipanti è a carico del
Dipartimento (è possibile chiedere di consultare la polizza e le relative condizioni scrivendo alla
mail [email protected]). E’ obbligatorio comunicare, almeno una settimana prima
dell’inizio del Campo, l’elenco dei partecipanti (generalità, età e codice fiscale) al Servizio
Volontariato di questo Dipartimento. Ulteriori polizze (danni a cose e terzi) qualora ritenute
opportune, sono a carico dell’organizzazione realizzatrice. Tale spesa è consentita nell’ambito del
10% della somma complessivamente autorizzata.
Stanziamento per copertura spese
Il Dipartimento per ogni campo scuola assicurerà all’Organizzazione di Volontariato un
contributo a titolo di concorso della copertura delle spese vive sostenute, entro i seguenti limiti:
€ 2.500,00 come parte fissa e generale.
€ 50,00 per ogni ragazzo partecipante entro il limite massimo di ulteriori € 1.500,00.
Pertanto a un campo che vede la partecipazione di 30 ragazzi spetterà la somma
complessiva di € 4.000,00 (€ 2.500,00 di quota fissa più € 1.500,00 derivante dal numero dei
partecipanti moltiplicato € 50,00)
Qualora i genitori degli aderenti al campo vogliano contribuire, in forma spontanea, a
coadiuvare l’attività dell’ODV mediante un proprio contributo personale a concorso della copertura
delle spese da sostenere per la gestione del campo ( quali a esempio le spese di ulteriori coperture
assicurative oltre quella già garantita dalla polizza Dipartimentale, o altre spese di natura
ludico/educativa ) possono contribuire entro e non oltre una quota di € 30,00 a partecipante. I fondi
così raccolti dovranno essere utilizzati esclusivamente per l’attività dei campi.
L’ODV dovrà, nel momento della manifestazione di interesse a partecipare al progetto
campi scuola, nel compilare la scheda di identificazione del campo, dichiarare se, oltre al
Dipartimento, ci siano altri soggetti, Pubblici o privati, che compartecipano alle spese.
Per quanto in questa nota non espressamente indicato, ai fini dei rimborsi, rimane fermo
quanto stabilito dalla circolare del Dipartimento DPC/VRE 54056 del 26/11/2004 che ad ogni buon
fine si allega.