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DOC 54 1676/001 DOC 54 BELGISCHE KAMER VAN 1676/001 VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 23 februari 2016 23 février 2016 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI tot wijziging van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie en van de gecoördineerde wet van 10 juli 2008 op de ziekenhuizen en andere verzorgingsinrichtingen, teneinde de gewetensclausule te waarborgen modifiant la loi du 28 mai 2002 relative à l’euthanasie et la loi coordonnée du 10 juillet 2008 sur les hôpitaux et autres établissements de soins, en vue d’assurer la clause de conscience (ingediend door mevrouw Laurette Onkelinx c.s.) (déposée par Mme Laurette Onkelinx et consorts) SAMENVATTING RÉSUMÉ Dit wetsvoorstel bepaalt dat geen enkele arts op grond van een overeenkomst mag worden belet euthanasie toe te passen. In dat geval wordt een dergelijke verbodsclausule als niet geschreven beschouwd. La présente proposition de loi prévoit qu’aucun médecin ne peut être empêché en vertu d’une convention de pratiquer une euthanasie. Le cas échéant, une telle clause d’interdiction est réputée non écrite. 3526 KAMER 3e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2015 2016 CHAMBRE 3e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE 2 DOC 54 N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdH VB PTB-GO! DéFI PP : : : : : : : : : : : : Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement Réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse liberalen en democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Parti du Travail de Belgique – Gauche d’Ouverture Démocrate Fédéraliste Indépendant Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Abréviations dans la numérotation des publications: e QRVA: CRIV: CRABV: CRIV: Parlementair document van de 54 zittingsperiode + basisnummer en volgnummer Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) QRVA: CRIV: CRABV: CRIV: PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) PLEN: COM: MOT: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) Séance plénière Réunion de commission Motions déposées en conclusion d’interpellations (papier beige) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : [email protected] Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : [email protected] De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier KAMER 3e 1676/001 ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2015 Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC 2016 CHAMBRE 3e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE DOC 54 1676/001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, MESDAMES, MESSIEURS, Uit de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie vloeit voort dat de arts die een verzoek krijgt om een euthanasie toe te passen, daartegen een gewetensclausule kan inbrengen. Dat is een vrijheid van de arts die tegenover het recht van de patiënt staat; het gaat om een fundamentele vrijheid, die absoluut in acht moet worden genomen. Conformément à la loi du 28 mai 2002 relative à l’euthanasie, le médecin qui se voit adresser une demande d’euthanasie peut y opposer une clause de conscience. C’est là une liberté du médecin qui fait face au droit du patient. Et c’est une liberté qui doit être respectée. De gewetensclausule verleent de arts een recht dat hem eigen is. Het gaat daarbij om een aan de arts toegekend recht die individuele clausule in te roepen wanneer hij een medische handeling die ingaat tegen zijn geweten, niet wil stellen. Die gewetensclausule mag evenwel niet worden uitgebreid tot een instelling die ze aan haar verzorgend personeel zou opleggen. Dat zou immers met zich brengen dat dit personeel het subjectieve recht op een eigen geweten zou worden ontzegd. La clause de conscience confère un droit propre au médecin. C’est une clause individuelle reconnue au médecin de ne pas pratiquer un acte médical contraire à sa conscience. Toutefois, cette clause de conscience ne peut pas être étendue à une institution qui l’imposerait aux soignants, car cela aurait alors pour effet de priver ces derniers de leur droit subjectif de conscience. Overeenkomstig de artikelen 11 en 12 van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen mag de vrijheid van de arts om te verzorgen door geen enkele overeenkomst worden beperkt. Conformément aux articles 11 et 12 de l’arrêté royal n° 78 sur l’exercice des professions de soins de santé, la liberté de soin du médecin ne peut être limitée par aucune convention. Naar verluidt “institutionaliseren” bepaalde ziekenhuisinstellingen de individuele gewetensclausule en weigeren ze dus dat in hun instelling euthanasie wordt toegepast. Cependant, il a été rapporté que certains établissements hospitaliers “institutionnalisent” aujourd’hui la clause de conscience individuelle, refusant par là que l’euthanasie y soit pratiquée. Mevrouw Sylvie Tack, die aan de Universiteit Gent een doctoraalscriptie1 aan dit vraagstuk heeft gewijd, heeft tijdens een hoorzitting verklaard dat die beperkingen niet zouden mogen bestaan. Madame Sylvie Tack, auteur d’une thèse de doctorat consacrée à la question à l’Université de Gand, est venue témoigner de ce que ces restrictions n’avaient pas lieu d’être1. Voor zover nodig, verduidelijken de indieners van dit wetsvoorstel het volgende beginsel: geen enkele arts mag worden verplicht, noch verhinderd om onder de wettelijke voorwaarden euthanasie toe te passen, ongeacht waar hij of zij als arts actief is. Pour autant que de besoin, les auteurs de la présente proposition de loi précisent clairement ce principe: aucun médecin ne peut être ni obligé ni empêché de pratiquer une euthanasie dans les conditions légales, où qu’il exerce. Daartoe wordt ook voorgesteld om in de gecoördineerde wet van 10 juli 2008 op de ziekenhuizen en andere verzorgingsinrichtingen een verwijzing op te nemen naar de in artikel 1bis van het voormelde koninklijk besluit nr. 78 vervatte definitie van de gezondheidszorg. À cet effet, il est également proposé d’inclure une référence à la définition des soins de santé visée à l’article 1erbis de l’arrêté royal n° 78 dans la loi coordonnée du 10 juillet 2008 sur les hôpitaux et autres établissements de soins. 1 1 Sylvie TACK, Het ethisch beleid in zorginstellingen: een juridische analyse met focus op levenseindezorg, U Gent. KAMER 3e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2015 Sylvie TACK, Het ethisch beleid in zorginstellingen: een juridische analyse met focus op levenseindezorg, U Gent. 2016 CHAMBRE 3e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE 4 DOC 54 Het gaat hier dus in geen geval om een recht dat wordt toegekend aan een instelling die het op haar beurt zou kunnen opleggen aan de mensen die in de betrokken instelling werken. 1676/001 Il ne s’agit donc, en aucun cas, d’un droit reconnu à une institution qui pourrait l’imposer à ceux qui y travaillent. Laurette ONKELINX (PS) Özlem ÖZEN (PS) Alain MATHOT (PS) Eric MASSIN (PS) KAMER 3e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2015 2016 CHAMBRE 3e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE DOC 54 1676/001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Article 1er Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. La présente loi règle une matière visée à l’article 74 de la Constitution. Art. 2 Art. 2 In artikel 14 van de wet van 28 mei 2002 betreffende de euthanasie wordt tussen het derde en het vierde lid een lid ingevoegd, luidende: Dans l’article 14 de la loi du 28 mai 2002 relative à l’euthanasie, un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 3 et 4: “Geen enkele arts mag op grond van een overeenkomst worden belet euthanasie toe te passen. In voorkomend geval, wordt een dergelijke verbodsclausule als niet geschreven beschouwd.” “Aucun médecin ne peut être empêché de pratiquer une euthanasie en vertu d’une convention. Le cas échéant, une telle clause d’interdiction est réputée non écrite.”. Art. 3 Art. 3 In artikel 144, § 1, van de gecoördineerde wet van 10 juli 2008 op de ziekenhuizen en andere verzorgingsinrichtingen wordt de tweede zin aangevuld met de woorden: “overeenkomstig het begrip “gezondheidszorg” zoals gedefinieerd in artikel 1bis van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen.”. Dans l’article 144, § 1er, de la loi coordonnée du 10 juillet 2008 sur les hôpitaux et autres établissements de soins, la seconde phrase est complétée par les mots “au sens de la définition donnée aux “soins de santé” par l’article 1erbis de l’arrêté royal n° 78 du 10 novembre 1967 relatif à l’exercice des professions des soins de santé.”. 25 maart 2015 25 mars 2015 Laurette ONKELINX (PS) Özlem ÖZEN (PS) Alain MATHOT (PS) Eric MASSIN (PS) KAMER 3e ZITTING VAN DE 54e ZITTINGSPERIODE 2015 2016 CHAMBRE 3e SESSION DE LA 54e LÉGISLATURE Centrale drukkerij – Imprimerie centrale