PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2004 TENTANG JABATAN NOTARIS

RAPAT PARIPURNA DPR RI 17 DESEMBER 2013 PENETAPAN PERUBAHAN UUJN PENAFSIRAN DAN PEMBAHASAN OLEH: DR. WIDHI HANDOKO, SH., SPN.

NOTARIS-PPAT SMG DOSEN PRODI MKN UNDIP

Notaris

adalah pejabat autentik dan umum yang berwenang untuk membuat akta memiliki kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini atau berdasarkan Undang-Undang lainnya.

Ketentuan Pasal 1 angka 1, angka 2, angka 5, angka 6, angka 7, angka 8, angka 9, angka 10, angka 11, angka 12, angka 13, dan angka 14 diubah, serta angka 4 dihapus

catatan:

Pertama:

penulisan angka 1 s/d 14 tidak mengikuti tatacara penulisan baku secara akademis,

Kedua:

Notaris belum terdapat ketentuan umum tentang Majelis Kehormatan



Pasal 3



Pasal 33



Syarat untuk dapat diangkat menjadi Notaris sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 adalah:



c.

berumur paling sedikit 27 (dua puluh tujuh) tahun;



f.

telah menjalani magang atau nyata-nyata telah bekerja sebagai karyawan Notaris dalam waktu paling singkat 24 (dua puluh empat) bulan berturut-turut pada kantor Notaris atas prakarsa sendiri atau atas rekomendasi Organisasi Notaris setelah lulus strata dua kenotariatan;

  

(1) Syarat untuk dapat diangkat menjadi Notaris Pengganti dan Pejabat Sementara Notaris adalah warga negara Indonesia yang berijazah sarjana hukum dan telah bekerja sebagai karyawan kantor Notaris paling sedikit 2 (dua) tahun berturut turut. Catatan: Bandingkan antara S1 (notaris pengganti/notaris sementara) dan S2 (notaris)….dari sisi tugas, tanggungjawab dan kewenangan apa bedanya ?????

Pasal 7 (1) c. menyampaikan alamat kantor, contoh tanda tangan, dan paraf, serta teraan cap atau stempel jabatan Notaris berwarna merah kepada Menteri dan pejabat lain yang bertanggung jawab di bidang pertanahan , Organisasi Notaris, Ketua Pengadilan Negeri, Majelis Pengawas Daerah, serta Bupati/Walikota di tempat Notaris

diangkat.

(2) Notaris yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dikenai sanksi berupa: a. peringatan tertulis; b. pemberhentian sementara; c. pemberhentian dengan hormat; atau d. pemberhentian dengan tidak hormat.

Pasal 15

f. membuat Akta yang berkaitan

dengan pertanahan; atau

g. membuat Akta risalah lelang.

Mana yg harus dilaksanakan ?

UUJN atau KMNA/KBPN ?

Teori stufenbau adalah teori mengenai sistem hukum oleh Hans Kelsen, yang menyatakan bahwa sistem hukum merupakan sistem anak tangga dengan kaidah berjenjang dimana norma hukum yang paling rendah harus berpegang pada norma hukum yang lebih tinggi, dan kaidah hukum yang tertinggi (seperti konstitusi) harus berpegang pada norma hukum yang paling mendasar (grundnorm), menurut kelsen norma hukum abstrak (nilai-nilai) adalah pancasila.

yang paling mendasar (grundnorm) bentuknya tidak konkrit (abstrak), contoh norma hukum paling dasar dan

Stufenbau Teory lahir jauh hari sebelum

Indonesia lahir, namun hierarki yang dimaksud masih relevan menjadi acuan dan diterapkan dalam sistem perundang undangan di Indonesia. Hal mana dapat dilihat dari Undang-undang

No. 11 tahun 2012, perubahan dari UU No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Perundang-undangan.

Sebelumnya, hierarki perundangan telah diatur dalam Tap MPR No. III Tahun 2000 dan Tap MPR No I Tahun 2001

Berdasarkan teori tersebut, struktur tata hukum Indonesia adalah: 1) Staatsfundamentalnorm: Pancasila (Pembukaan UUD 1945).

2) Staatsgrundgesetz: Batang Tubuh UUD 1945, Tap MPR, dan Konvensi Ketatanegaraan 3) Formell gesetz: Undang-Undang.

4) Verordnung en Autonome Satzung: Secara hierarkis mulai dari Peraturan Pemerintah hingga Keputusan Gubernur, Bupati atau Walikota.

a. bertindak

Pasal 16 (1) Dalam menjalankan jabatannya, Notaris wajib:

amanah, jujur, saksama, mandiri , tidak berpihak, dan menjaga kepentingan pihak yang terkait dalam

perbuatan hukum;

c. melekatkan surat dan dokumen serta sidik jari penghadap pada Minuta Akta; Catatan: 1.

Amanah, jujur, seksama, mandiri (lebih bersifat nilai-nilai moral/pd kajian norma abstrak) 2. Akan lebih tepat jika notaris wajib menjaga prefesionalisme dan integritasnya sebagai pejabat negara 3. Point c sangat kental dengan semangat positivistic law (legal formatistic), tidak sesuai dengan semangat negara modern, dimana hukum sekarang sdh jauh pada tataran post modern yg lebih mengedepankan nilai2 keadilan (ferpect justice)

Pasal 16 (13) Notaris yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf n dapat dikenai sanksi berupa peringatan tertulis. (siapa pemberi sanksinya ?....pada

peringatan tertulis tsb berupa apa dan sp batas apa…?) D i a n t a r a p a s a l 1 6 d a n p a s a l 1 7 d i s i s i p k a n 1 ( s a t u ) p a s a l , y a k n i p a s a l 1 6 A s e h i n g g a b e r b u n y i s e b a g a i b e r i k u t : ( 1 ) P A S A L 1 6 A c a l o n n o t a r i s y a n g s e d a n g m e l a k u k a n m a g a n g w a j i b m e l a k s a n a k a n k e t e n t u a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d d a l a m p a s a l 1 6 a y a t ( 1 ) h u r u f a . ( 2 ) s e l a i n k e w a j i b a n s e b a g a i m a n a d i m a k s u d p a d a a y a t ( 1 ) , c a l o n n o t a r i s j u g a w a j i b m e r a h a s i a k a n s e g a l a s e s u a t u m e n g e n a i a k t a y a n g d i b u a t n y a d a n s e g a l a k e t e r a n g a n y a n g d i p e r o l e h g u n a p e m b u a t a n a k t a .

(1) Notaris dilarang: Pasal 17 g. merangkap jabatan sebagai Pejabat Pembuat Akta Tanah dan/atau Pejabat Lelang Kelas II di luar tempat kedudukan Notaris; Catatan : Psl 17 ayat (1) huruf g : inkonsistensi terhadap penegasan Notaris sebagai PPAT/Pejabat Lelang Kelas II….(psl 15) dan juga psl 7 (1) huruf c, mestinya terintegrasi jabatan tsb.

dalam satu jabatan yang dipangku/ditugaskan kewenangannya oleh Notaris, shg tdk diperlukan lagi pengakuan pemisahan

Pasal 19 (1) Notaris wajib mempunyai hanya satu kantor, yaitu di tempat kedudukannya.

(2) Tempat kedudukan Notaris sebagai Pejabat Pembuat Akta Tanah wajib mengikuti tempat kedudukan Notaris.

Catatan:

Selain in-konsisten kalimat “

mengikuti

” menunjukkan adanya ambigu dalam tugas kewenangan jabatan Notaris, seakan-akan terdapat lebih dari satu tugas kewenangan jabatan, mestinya tugas kewenangan jabatan notaris berdasarkan UUJN sudah meliputi keseluruhan tugas kewenangan jabatan PPAT dan Pejabat Lelang Kelas II (yg mana tugas kewenangan tsb telah diberikan scr syah oleh Kemenkumham berdasarkan UUJN yg scr politis telah dipertegas pada konsideran UUJN dan psl terkait)

Pasal 43 (1) Akta wajib dibuat dalam bahasa Indonesia.

(2) Dalam hal penghadap tidak mengerti bahasa yang digunakan dalam bahasa asing.

dijelaskan oleh dalam dalam bahasa Indonesia.

Akta, Notaris bahasa yang dimengerti oleh penghadap.

wajib menerjemahkan atau menjelaskan isi Akta itu dalam (3) Jika para pihak menghendaki, Akta dapat dibuat (4) Dalam hal Akta dibuat sebagaimana dimaksud pada ayat 3, Notaris wajib menerjemahkannya ke (5) Apabila Notaris tidak dapat menerjemahkan atau menjelaskannya, Akta tersebut diterjemahkan atau seorang penerjemah resmi (catatan: tdk substantif: atau tidak ?

siapa penerjemah resmi..?

Pembuktiannya bagaimana ? Scr hukum siapa yg ditunjukan sbg penterjemah resmi ? Ada dasarnya

Sanksi-sanksi pada Pasal 44 s/d 54 lebih bersifat Perdata Catatan : jika tidak terdapat niatan atau kesengajaan untuk terjadinya tindak pidana maka seluruh penyelesaian pelanggaran yang dilakukan Notaris cukup melalui sanksi perdata, kecuali terbukti sebaliknya

Pasal 66 ( Notaris berwenang: pasal siluman ) (1) Untuk kepentingan proses peradilan, penyidik, penuntut umum, atau hakim dengan persetujuan majelis kehormatan a. mengambil fotokopi Minuta Akta dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada Minuta Akta atau Protokol Notaris dalam penyimpanan Notaris; dan b. memanggil Notaris untuk hadir dalam pemeriksaan yang berkaitan dengan Akta atau Protokol Notaris yang berada dalam penyimpanan Notaris.

(2) Pengambilan fotokopi Minuta Akta atau surat-surat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, dibuat berita acara penyerahan.

(3) Majelis kehormatan Notaris dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak diterimanya surat permintaan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib memberikan jawaban menerima atau menolak permintaan persetujuan.

(4) Dalam hal majelis kehormatan Notaris tidak memberikan jawaban dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (3), majelis kehormatan Notaris dianggap menerima permintaan persetujuan.

membentuk a. orang. ( anggaran Pasal 66A (1)Dalam melaksanakan pembinaan, Menteri Majelis Kehormatan Notaris.

(2) Majelis Kehormatan Notaris berjumlah 7 (tujuh) orang, terdiri atas unsur: Notaris sebanyak 3 (tiga) orang dan fungsi, syarat dan tata cara diatur dengan Peraturan Menteri.

; b. Pemerintah sebanyak 2 (dua) orang; dan c. Ahli atau akademisi sebanyak 2 (dua) catatan Ahli…hrs dimaknai….. ?) (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tugas pengangkatan dan pemberhentian, struktur organisasi, tata kerja, dan Majelis Kehormatan Notaris

Pasal 67 Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi perilaku

( integritas

Notaris.

) Notaris dan

pelaksanaan jabatan

Integritas Indonesia berarti “mutu, sifat, atau keadaan yg menunjukkan kesatuan yg utuh sehingga memiliki dalam potensi Kamus dan Besar Bahasa kemampuan yg memancarkan kewibawaan; kejujuran.” Kesatuan yang dimaksud konsistensi antara apa yang kita katakan dengan apa yang diperbuat.

yaitu adanya Integritas menurut John C.

Maxwell, integritas adalah faktor kepemimpinan, profesionalisme, etika dan moral yang paling penting dalam kinerja seseorang.

Pasal 82

(1) Notaris berhimpun dalam satu wadah Organisasi Notaris.

(2) Wadah Organisasi Notaris sebagaimana dimaksud pada ayat adalah Ikatan Notaris Indonesia.

(3) Organisasi Notaris sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan satu-satunya wadah profesi Notaris yang bebas dan mandiri yang dibentuk dengan maksud dan tujuan untuk meningkatkan kualitas profesi Notaris.

(4) Ketentuan mengenai tujuan, tugas, wewenang, tata kerja, dan susunan organisasi ditetapkan dalam Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Organisasi Notaris. (5) Ketentuan mengenai penetapan, pembinaan, dan pengawasan Organisasi Notaris diatur dengan Peraturan Menteri.

Catatan: Jika terjadi penyimpangan siapa yang berhak memberi sanksi ?

Apa bentuk sanksi terhadap oraganisasi ?

Bagaimana dg pengakuan jika terjadi perpecahan spt KONI ?

Pasal 91A Ketentuan mengenai tata cara penjatuhan sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2), Pasal 16 ayat (11) dan ayat (13), Pasal 17 ayat (2), Pasal 19 ayat (4), Pasal 32 ayat (4), Pasal 37 ayat (2), Pasal 54 ayat (2), dan Pasal 65A diatur dalam Peraturan Menteri….bagaimana ketentuan sanksi terhadap pasal 82….

catatan (penjatuhan sanksi terhadap organisasi tidak mungkin dengan Peraturan Menteri….krn Organisasi tsb ditetapkan dengan UU) Pasal 91B Peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang ini harus ditetapkan paling lama 1 (satu) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini diundangkan.

(bagaimana jika dalam waktu satu tahun belum terdapat PP nya ?)