Transcript Determina a Contrarre - Gara Lavori Cosenz

ITS - FONDAZIONE G. CABOTO
SCUOLA SUPERIORE DI TECNOLOGIA PER IL MARE
Gaeta 12/08/2014
Prot. n. 246/U
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL
PROCEDIMENTO
N. 2/LCC DEL 12/08/2014
OGGETTO: APPALTO DEI LAVORI DI REALIZZAZIONE DELLA SEDE DELL’ISTITUTO
TECNICO SUPERIORE I.T.S. GIOVANNI CABOTO POSTO AI PIANI
SECONDO E TERZO DI UN IMMOBILE STORICO, EX-CASERMA COSENZ
IN VIA FAUSTINA, GAETA.
DETERMINAZIONE A CONTRARRE - PROCEDURA NEGOZIATA
SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DI BANDO. CUP: J91B14000180009 .
IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
VISTA i contenuti della Delibera del Consiglio di In dirizzo n. 5 del 11 marzo 2014 con la quale è stata
approvata la progettazione preliminare affidata all’Arch. Francesco Manicini dalla d’Amico Spa
e lo scrivente, in relazione al disposto dell’art. 10 del Codice dei contratti, veniva designato
Responsabile Unico del Procedimento (RUP) per l'affidamento dei lavori in Oggetto;
VISTO l’Atto di Nomina, Prot. n. 68/U del 02/04/2014 quale Responsabile Unico del Procedimento
(RUP) per l'affidamento dei lavori di cui all’Oggetto;
VISTO il Verbale di consegna dell’Immobile da parte del Comune di Gaeta sottoscritto in data
12/08/2014.
VISTO l’art. 11 del Codice dei contratti che, ai primi quattro commi recita:
“Art. 11 - Fasi delle procedure di affidamento.
1.
2.
3.
4.
Le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo nel rispetto degli atti di programmazione
delle amministrazioni aggiudicatrici, se previsti dal presente codice o dalle norme vigenti.
Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici
decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi
essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
La selezione dei partecipanti avviene mediante uno dei sistemi previsti dal presente codice per
l’individuazione dei soggetti offerenti.
Le procedure di affidamento selezionano la migliore offerta, mediante uno dei criteri previsti dal presente
codice. Al termine della procedura è dichiarata l’aggiudicazione provvisoria a favore del miglior
offerente.”;
VISTO l’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che testualmente recita:
“Art. 192 - Determinazioni a contrattare e relative procedure.
1. La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del
Istituto Tecnico Superiore per la Mobilità Sostenibile
Via Lungomare Caboto, 96 – 04024 Gaeta - Tel. e Fax 0771 712517 – C. F. 90050610592 – P.I. 02584240598
http://www.fondazionecaboto.it – e-mail: [email protected]
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procedimento di spesa indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle
pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base.
2. Si applicano, in ogni caso, le procedure previste dalla normativa della Unione europea recepita o
comunque vigente nell'ordinamento giuridico italiano.”;
VISTI gli elaborati di progetto esecutivo redatti dall’Arch. Francesco P. MANCINI dello Studio
Associato Mancini di Itri, incaricato dalla Società di Navigazione “d’Amico Spa” e consegnati
gratuitamente a questa stazione appaltante, relativi ai lavori da appaltare, di cui all’oggetto, ai
sensi del Codice dei contratti, approvati da questa stazione appaltante (Verbale Prot. n. 139/U
del 16/06/2014, nel rispetto del Codice dei contratti pubblici e del relativo Regolamento di
attuazione, con deliberazione del Consiglio di Indirizzo n. 5 del 11/03/2014, i quali saranno
posti a base della gara d’appalto da espletare al fine di individuare il soggetto contraente
esecutore dei lavori stessi;
CONSIDERATO che tutti i tre diversi livelli di progettazione dell’opera pubblica in parola (progetto
preliminare, definitivo ed esecutivo), hanno ottenuto le verifiche e validazioni favorevoli in
corso di redazione ed approvazione dei livelli progettuali stessi, secondo quanto prescritto
dall’art. 112 del Codice dei contratti e dal relativo Regolamento di attuazione approvato con
d.P.R. n.207/10; in particolare, il progetto esecutivo dei lavori in oggetto, prevedendo un
importo per lavori e oneri di sicurezza da porre a base d’appalto inferiore ad un milione di
euro, ha ottenuto ai sensi dell’art. 47, comma 2, lett. c), del suddetto Regolamento, la
validazione favorevole da parte del sottoscritto Responsabile Unico del Procedimento con atto
n.139/U del 16/06/2014 e che, quindi, si può dar corso alle procedure per l’appalto dei lavori
medesimi, avendo altresì il sottoscritto RUP, non essendo ancora stato nominata la figura del
Direttore dei lavori, rilasciato l’attestazione prescritta dall’art.106, comma 1, del Regolamento
stesso;
RITENUTO, di dover dar corso alle procedure per l’appalto dei lavori in oggetto e per la conseguente
stipula del relativo contratto;
VISTO l'art. 57 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm. e ii., rubricato "Procedura negoziata senza previa
pubblicazione di un bando di gara":
1. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare contratti pubblici mediante procedura negoziata senza previa
pubblicazione di un bando di gara nelle ipotesi seguenti, dandone conto con adeguata motivazione nella delibera
o determina a contrarre.
2. Nei contratti pubblici relativi a lavori, forniture, servizi, la procedura è consentita:... c) nella misura
strettamente necessaria, quando l'estrema urgenza, risultante da eventi imprevedibili per le stazioni appaltanti,
non è compatibile con i termini imposti dalle procedure aperte, ristrette, o negoziate previa pubblicazione di un
bando di gara. Le circostanze invocate a giustificazione della estrema urgenza non devono essere imputabili alle
stazioni appaltanti.
6. Ove possibile, la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare sulla base di
informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico finanziaria e tecnico organizzativa
desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre
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operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. Gli operatori economici selezionati vengono
contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della negoziazione, con lettera contenente gli elementi
essenziali della prestazione richiesta. La stazione appaltante sceglie l'operatore economico che ha offerto le
condizioni più vantaggiose, secondo il criterio del prezzo più basso o dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, previa verifica del possesso dei requisiti di qualificazione previsti per l'affidamento di contratti di
uguale importo mediante procedura aperta, ristretta, o negoziata previo bando.
VISTO l’art. 122, comma 7, del Codice dei contratti, come da ultimo sostituito dall’art. 4, comma 2,
lett. l), punto 1) del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito, con modificazioni, dall’art.
1 della legge 12 luglio 2011, n. 106, che testualmente recita:
“7. I lavori di importo complessivo inferiore a un milione di euro possono essere affidati dalle stazioni
appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei princìpi di non discriminazione, parità di
trattamento, proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura prevista dall’articolo 57, comma 6; l’invito è
rivolto, per lavori di importo pari o superiore a 500.000 euro, ad almeno dieci soggetti e, per lavori di importo
inferiore a 500.000 euro, ad almeno cinque soggetti se sussistono aspiranti idonei in tali numeri. I lavori
affidati ai sensi del presente comma, relativi alla categoria prevalente, sono affidabili a terzi mediante
subappalto o subcontratto nel limite del 20 per cento dell’importo della medesima categoria; per le categorie
specialistiche di cui all’articolo 37, comma 11, restano ferme le disposizioni ivi previste. L’avviso sui risultati
della procedura di affidamento, conforme all’allegato IX A, punto quinto (avviso relativo agli appalti
aggiudicati), contiene l’indicazione dei soggetti invitati ed è trasmesso per la pubblicazione, secondo le modalità
di cui ai commi 3 e 5 del presente articolo, entro dieci giorni dalla data dell’aggiudicazione definitiva; non si
applica l’articolo 65, comma 1.”.
VISTE le Determinazioni n. 2 del 6/04/2011 e n. 8 del 14/12/2011 dell'AVCP con le quali vengono
fornite indicazioni procedurali relative agli appalti di lavori pubblici affidabili mediante
procedura negoziata ai sensi del sopra citato comma 7 dell’articolo 122 del Codice dei
contratti;
PRESO ATTO che sussistono le condizioni per poter avviare la procedura negoziata, come previsto
dall'art. 57, comma 2, lettera c) del Codice dei Contratti (D.Lgs. n. 163/2006), in quanto,
l’urgenza di realizzare le opere in tempi congrui
 a causa delle dimensioni della sede attuale che, avendo solo 2 aule, consente di ospitare
solo 4 corsi in alternanza, mentre l’ITS - Fondazione “G. Caboto” a partire dal
7/01/2015 dovrà operare con 6 corsi ITS ed almeno un percorso per Management Level
di cui a DM 03/12/2014;
 con la posizione dell’attuale sede che, a causa della frontalità con la strada ad alta densità
di traffico, non rende sicuro l’accesso ed il deflusso degli allievi dalla struttura;
non consente di porre in essere una procedura aperta, ristretta o negoziata previa
pubblicazione del bando di gara;
RILEVATO, in relazione al disposto dell’art. 122, comma 7, del Codice dei contratti, si sono
individuati, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento,
proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura prevista dall’art. 57, comma 6, del
Codice stesso, almeno cinque operatori economici da invitare a presentare offerta, desunti dal
sistema di valutazione SOA dell’AVCP, in possesso della categoria OG2;
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RITENUTO di invitare alla procedura negoziata n. 5 operatori economici, ai sensi dell'art. 57, comma
6 del D.lgs. n. 163/2006 in possesso dei requisiti tecnici;
RITENUTO di stabilire, per l'esecuzione del suddetto contratto:
 che l'aggiudicazione avvenga con il criterio del prezzo più basso mediante offerta a prezzi
unitari, ai sensi dell'art. 81 e 82 del D.lgs. n. 163/2006;
 che il prezzo posto a base di gara ricomprenda anche le spese relative al costo del
personale;
 che l'Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione qualora l'offerta non
dovesse risultare congrua tecnicamente ed economicamente;
VISTA la deliberazione dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
del 21/12/2011, con la quale è stata fissata la contribuzione sulla gara (€ 225,00 per le stazioni
appaltanti ed € 20,00 per gli operatori economici partecipanti) ai sensi dell’art. 1, commi 65 e
67, della legge 266/2005;
VISTO il «Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture», emanato con D.Lgs. 12.04.2006,
n. 163 e successive modificazioni;
VISTO il «Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice dei contratti», emanato con d.P.R.
05.10.2010, n. 207 e successive modificazioni;
DETERMINA
1) DI DICHIARARE la premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) DI AFFIDARE l’esecuzione dei lavori di: “Realizzazione della sede dell’Istituto Tecnico Superiore
I.T.S. – Fondazione “G. Caboto” posto ai piani secondo e terzo di un immobile storico, exCaserma Cosenz, in Via Faustina – Gaeta”, mediante procedura negoziata senza previa
pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell'art. 122, comma 7, e art. 57, comma 6 del Codice dei
Contratti;
3) DI STABILIRE, per l'esecuzione del suddetto contratto, che la selezione della migliore offerta, in
applicazione degli artt. 81 e 82 del D.lgs. n. 163/2006 e degli artt. 118 e 119 del relativo
Regolamento attuativo, D.P.R. n. 207/2010, viene effettuata con il criterio del prezzo più basso,
inferiore a quello posto a base d’asta, determinato mediante offerta a “prezzi unitari”, trattandosi di
corrispettivo contrattuale da stipulare “a misura”. A tal fine si allegherà alla lettera di invito a gara
informale da trasmettere agli operatori economici individuati, la “Lista delle lavorazioni e forniture
previste per la esecuzione dell'opera o dei lavori” già vidimato in ogni suo foglio dal Responsabile
Unico del Procedimento;
4) DI INVITARE a presentare offerta per l'appalto, n. 5 (cinque) operatori economici, in possesso
dei requisiti prescritti, identificati nell'allegato elenco che, ai sensi dell'art. 13, comma 2. lettera b),
del codice dei contratti, sarà reso pubblico solo dopo la scadenza del termine per la presentazione
delle offerte;
5) DI STABILIRE che il contratto verrà stipulato “a misura” mediante forma pubblica
amministrativa.
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6) DI DARE CORSO, nei tempi e con le modalità previsti dalla sopra richiamata deliberazione
dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e delle relative
istruzioni:
a) alla richiesta del codice identificativo gara (CIG);
b) al versamento della contribuzione di €. 225,00 prescritta dall’art. 1, commi 65 e 67, della legge
23 dicembre 2005, n. 266.
7) DI APPROVARE, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, i seguenti
allegati:
1. Lettera d'invito;
2. Istanza di ammissione alla gara (Mod. 1);
3. Dichiarazione unica sostitutiva di certificazioni (Mod. 2) e (Mod. 3);
4. Dichiarazione di avvalimento (Mod. 4);
5. Dichiarazione dell’Impresa ausiliaria (Mod. 5);
6. Modello G.A.P. (Mod. 6);
7. Dichiarazione di offerta economica e costo del personale (Mod. 7);
8) DI DEMANDARE a successivo provvedimento, dopo la scadenza del Bando di Gara, la nomina
della Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte;
9) DI DARE ATTO CHE la spesa complessiva di €. 800.434,78 trova copertura finanziaria
a. Nei Fondi in C. Capitale stanziati dalla Regione Lazio con Determina Direttoriale n. D4454
del 28/12/2009 così come modificata dalla Determina Direttoriale n. D0966 del
05/03/2010 a valere sul Capitolo F22502, per un importo pari ad € 288.833,58;
b. In interventi economici da parte di Associati e Privati per € 511.601,20
10) DI DISPORRE la pubblicazione della Lettera di Invito- Bando di Gara:
- all’Albo dell’ITS – Fondazione “G. Caboto”;
- Sul Portale web www.fondazionecaboto.it
- all’albo Pretorio del Comune di Gaeta;
Erasmo Coccoluto
R.U.P.
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