Transcript SUPERTI SLIDE corso luglio 2014 [Sola lettura

il BILANCIO dell’Ente Locale
e i vincoli del PATTO di STABILITA’ interno
In collaborazione con
26 luglio 2014 /
MILANO,, Palazzo delle Stelline
MILANO
www.risorsecomuni.it
7 novembre 2013 / MILANO, Palazzo delle Stelline
1
Il contributo finanziario
dei Comuni
al risanamento del Paese
Milano 26 luglio 2014
Pier Attilio Superti
Segretario generale ANCI Lombardia
2
2
Da dove arrivano i tagli e gli obiettivi di
risparmio ai Comuni?
Sui Comuni la manovra incide lungo quattro direttrici
• Obiettivi Patto di Stabilità Interno
• Taglio trasferimenti, riduzione costi politica, taglio CM e altri tagli puntuali
• Taglio a ricaduta della Regione
•
•
•
•
Fondo affitti
Fondi politiche sociali
Fondi istruzione
TPL
• Taglio dei ministeri
•
•
•
•
Fondi stanziati e non impegnati (TARSU)
Finanziamento L. 328 sulle politiche sociali
Fondo non autosufficienza con azzeramento nel 2011
Servizio civile
3
3
I Comuni sono centri di spreco?
RISANAMENTO FINANZA PUBBLICA 2007 – 2011
SALDO complessivo P.A.
- 37 mld
SALDO complessivo Comuni
+ 0,85 mld
PESO DEI COMUNI NELLA P.A.
PESO COMPARTO COMUNI
7,1%
PESO MANOVRE SU COMUNI
14%
4
4
I Comuni sono centri di spreco?
CONTRIBUTO FINANZIARIO DEI COMUNI 2007 – 2011
Investimenti 2007 – 2011 (ISTAT)
- 23%
Valore investimenti Comuni
2007 - 2011
15,67- 12,09
= - 3,589
Spesa corrente
> 5.000
< 5.000
- 23%
- 25%
- 13 mld nel 2012
5
5
Gli effetti delle manovre
Effetto cumulato comparto comunale 2007 - 2014
Patto
8.727
Tagli
7.450
Totale
16.177
A questi si aggiungono altri 7,7 mld di tagli ai trasferimenti per
compensare il maggio gettito dell’IMU
6
6
Gli effetti delle manovre in Lombardia
In mln €
2009
2010
Obiettivo patto Comuni
-103
141
Deroghe patto
- 249
2011
2012
2013
2014
286
427
714
814
-159
-159
-110
Allentamento patto terremotati
-5
PST verticale
-50
-19
PST incentivato
-156
Spending review per riduzione danno
79
Taglio DL 78/10
205
341
341
341
43
48
29
29
Taglio Salva Italia 201/11
276
276
276
Spending review
21
451
509
Taglio su fondo ordinario
29
Totale contributo finanziario
-323
171
534
1.192
1.810
1.968
1,9%
6,1%
13,5%
20,5%
22,3%
-352
141
286
427
714
814
29
31
248
686
1.096
1.154
% su spesa corrente
di cui patto di stabilità
di cui tagli
31
7
7
Gli obiettivi di PSI nella legge di stabilità 2014
% su media triennale 2009-2011
2014
2015
2016
2017
Province
18,8%
19,25%
20,05%
20,05%
Comuni
14,07%
14,07%
14,62%
14,62%
% per enti non virtuosi e non sperimentatori
Aumento obiettivo per compensare sgravi ai virtuosi e sperimentatori
Province
20,25%
20,25%
21,05%
21,05%
Comuni
15,07%
15,07%
15,62%
15,62%
8
8
LA PROPOSTA DI ANCI
PER UN NUOVO PATTO DI SVILUPPO
LA GOLDEN RULE
Equilibrio di parte corrente
Entrate correnti Titolo I + II + III
=
Uscite correnti Titolo I + quote prestiti in scadenza
Limite all’indebitamento
Si stabilisce una percentuale all’indebitamento stabilita sulle entrate correnti
Si lascia al comune l’autonomia su come raggiungere l’obiettivo assegnato
28/07/2014
Pier Attilio Superti Segretario
Generale Anci Lombardia
9
9
Il PSI nel 2012 e nel 2013
PSI 2012
Totale enti
obiettivo Saldo finanziario
differenza
Lombardia
456
507.159
561.807
Enti adempienti
442
501.901
568.424
66.523
14
5.258
-6.616
-11.874
obiettivo Saldo finanziario
differenza
Enti inadempienti
PSI 2013
Totale enti
54.648
Italia
Enti adempienti
Enti inadempienti
5.516
5.395
121
2.951.146
2.839.337
13.269
4.251.966
4.238.697
111.809
1.300.820
1.399.390
-98.537
Lombardia
Enti adempienti
Enti inadempienti
1.204
1.186
18
590.515
586.959
3.556
738.895
737.152
1.744
148.380
150.205
-1.813
1
0
10
Il PSI 2013 nei Comuni
classe
totale
adempienti
%
Entità
%
Su
tot
Non
adempienti
%
entità
%
Su tot
10002999
2244
2184
97,4
318.093
262
60
2.7
- 5.809
79
30004999
1025
1004
97,9
195.675
124
21
2,1
- 2.711
60
50009999
1102
1079
97,9
182.956
60
23
2,1
- 8.980
160
1000019999
658
649
98,6
171.900
41
9
1,4
- 5.050
66
2000059999
392
387
98,7
258.441
37
5
1,3
- 14.411
134
60.00099999
53
51
96
63.708
25
2
4
- 5.966
60
> 100000
42
41
98
208.607
23
1
2
- 55.610
85
totale
5516
5395
100
1.399.390
100
121
100
-98.537
100
11
11
Il PSI 2013 nei Comuni lombardi
ANALISI FINANZIARIA DEL PATTO DI STABILITA' INTERNO 2013 (in termini
di competenza mista)
elaborazione IFEL
CLASSI DEMOGRAFICHE
Fino a 5.000 ab.
SALDO
FINANZIARIO
v.a.
174.723
OB
PROGRAMMATICO
p.c.
90,2
v.a.
OVERSHOOTING
p.c.
96.831
50,0
v.a.
p.c.
77.891
40,2
Da 5.001 a 10.000 ab.
114.192
59,4
83.840
43,6
30.352
15,8
Da 10.001 a 20.000 ab.
102.946
61,1
84.961
50,4
17.985
10,7
Da 20.001 a 60.000 ab.
134.976
76,3
114.376
64,6
20.600
11,6
Da 60.001 a 100.000 ab.
48.369
81,6
45.901
77,5
2.468
4,2
Oltre 100.000 ab.
166.802
98,9
164.713
97,7
2.088
1,2
TOTALE
742.008
77,3
590.623
61,6
151.385
15,8
12
12
Il PST 2013 in Lombardia
2013
Plafond patto incentivato ai sensi del DL 35/13
Decreto pubblicato
Emendamento Camera
Totale al 5 giugno 2013
Stock residui
expo
terremoto
Comuni < 5.000
Comuni > 5.000
totale
Enti < 5.000 ab.
545
491.720.080,23
3.495.665.296,29
3.987.385.376,52
Comuni
100.000.000
59.000.000
159.000.000
Richieste di
pagamenti 2013
Plafond
assegnato
167.707.687,00
844.987.392.00
1.012.695.079,00
1.576.746,19
12.453.350,33
72.484.951,74
72.484.951,74
159.000.000,00
Obiettivo PSI
127.321.542,29
Enti < 5.000 ab con manovra espansiva
78
Verticale
71.523.637,74
Obiettivo PSI
17.085.887,95
Province
33.000.000
20.000.000
53.000.000
% su
residui
% su
Richieste
pagamento
14,74%
2,07%
43,22%
8,57%
% su obiettivo
56%
Verticale
25.881.353,07
% su obiettivo
151,48%
13
13
Il PST 2014 in Lombardia
OBIETTIVO PSI
COMPLESSIVO
618.633.829
RESIDUI
RICHIESTE
SPAZI PST
% SU PSI
3.539.465.688
1.038.318.000
161.978.532
26,18%
OBIETTIVO PSI
> 5.000 ABITANTI
447.228.396
RESIDUI
RICHIESTE
SPAZI PST
% SU PSI
3.068.734.798
673.980.000,00
82.239.266
18,39%
OBIETTIVO PSI
< 5.000 ABITANTI
171.405.433
RESIDUI
RICHIESTE
SPAZI PST
% SU PSI
470.730.891
364.338.000
79.739.266
46,52%
Pst 100% su Psi
Pst >50% su PSI
Pst < 50% su PSI
PST 0% su PSI
65
166
340
32
10,78%
27,53%
56,38%
5,31%
PST 100% su Rich.te
PST >50% su Rich.te
PST <50% su Rich.te
PST 0% su Rich.te
% SU
RESIDUI
4,58%
% SU
RICHIESTE
15,60%
% SU
RESIDUI
2,68%
% SU
RICHIESTE
12,20%
% SU
RESIDUI
16,94%
% SU
RICHIESTE
21,89%
118
201
252
32
14
14
Costi della politica
D.L. 2/2010 convertito con modificazioni nella L.42/2010
•
•
•
•
•
2010 riduzione assessori (un quinto dei consiglieri)
2011 riduzione consiglieri e conseguentemente riduzione assessori
Risparmio previsto dal DL 78/10: 216 mln (circa 40 mln per la
Lombardia)
2010
2014
riduzione %
Consiglieri
22.646
12.857
9.789
43%
assessori
7.942
3.893
4.049
51%
totale
30.588
16.750
13.838
45%
Reddito consigliere 18 – 110 lordi a seduta
Sindaco a tempo pieno da € 450 a € 5.000 per 12 mesi
15
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