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Premessa f. Uanaf isi delle politiche sociali e del welfare slate,di Maurizio Ferrero 11 1. Concetti fondamentali 2. Assistenza, assicurazioneesicurezzasociale lt storica 3.1. Instaurazione f.2. Consolidamento 3.3. Espansione 3.4. Crisi 3.5. Riforma 4. Log;capolitica e welfare state ). 17 Unapanoramica 22 22 ,u " ,t 26 27 29 31 ' 4.1. Lo scivolamento distributivo della politica sociale durante la fase espansiva 32 4.2. Cnsi e riforma del welfare: dalle distribuzioni alle sottrazioni 3ó 5. Le tipologie dei welfare state 39 5.1. Due modelli 39 5.2. I tre regimi 40 5.J. La quarta Europa sociale: il welfare dell'Europa meridionale 42 5,4 I welfare state <<ibridb> dell'Europa centro-orientale 45 6. Il welfare state italiano 47 lf . La politica pensionistica,di MatteoJessoula 55 1. 56 56 57 57 59 Concetti fondamentali 1.1. Rischi sociali e pensioni 1.2, Politica pensionistica e sistema pensionistico Le prestazioni a tutela della vecchiaia 1.4. Fnanziantento, gestione delle risorse, calcolo delle prestazioni 13, 62 63 ó3 66 1.5. I pilastri pensionistici 2. Lawteladella vecchiaía dalle origini alla fase espansiva 2.1. tr modelli olj'gnai'di tutela della vecchiaia 2,2. Lawteladella 2 l. 4. 3. vecchiaia nella fase espansiva IJna<<sindrome italiano>: l'impetuosa espansione delle pensioni 75 76 t.t. GhanntOttanta: la <<questione previdenziale> in Italia Dopo il 1992: rtforme sottrattive e transizione a un sistema pensionistico 83 multipilastro 87 4.1, Lafase dell'<<emergenzarr: le riforme nel nome del 81 <<risanamento>> 88 e dell'Europa 5, ó. Ntemanzapolitica e nuove riforme pensionistiche negli anni Duemila 5.1, LavaJutazione delle riforme: le commissioni Brambilla e Cazzola r00 i-.2, Le riforme nella fase dell'alternanza bipolare: da Bedusconi a Prodi Il ritorno dell'emergenza: dalla crisi economica globale al govemo Monti 6,1. Nuovi <<vincoli esternil>: la politica pensionistica tra pressioni dirette 102 e 7. 8. 71 Crisi é riforma dei sistemi di tutela della vecchiaia 1,1, Lesfide ai sistemi pensionistici monopilasro )2. Lartorma dei sistemi pensionistici monopilastro 100 109 109 indirette Capire le riforme: successi, fallimenti e contenuti di policy in Italia 114 8.1. A vent'anni dalla riforma Amato: un bilancio delle riforme 8.2. Verso un sistema multipilastro 116 11ó 118 La politica dellavoro,diPatrikVeson 123 1. Concetti fondamentali 123 134 Presente e futuro delle pensioni ! i lf l. . 2, ' ,. 4, Gli anni Ottanta: tra ristrutturazione industiale e deregolamentazione delmercato dellavoro 3,1. Ilparziale adattamento del modello originario lilaricerca di un nuovo modello di politica del lavoro 153 5. 6. 4,1. Le riforme degli anni Novanta 4.2. Il nuovo corso della politica del lavoro 4,3, Lapolitica del lavoro itahana e la crisi economica Come e perché è cambiata la politica del lavoro Presente e futuro della politica del lavoro in Italia La politica sanitarla,diFranca Maino 185 1. 2, Concettifondamentali 185 Una panoramica storica 190 190 196 . lV. Lanascita e il consolidamento del modello originario 2.1. Origine ed evoluzione dei sistemi sanitari nel secondo dopoguerra 2.2. YItaha: da un sistema mutualistico al Servizio sanitario nazionale 145 147 153 164 169 176 182 J.l. Sfide e mutamento istituzionale La crescita dei costi e la crisi dei sistemi sanitari 199 199 3,2, 203 J3, 208 210 210 StrategSe di contenimento e di razionakzzazione della spesa sanitaria La crisi della politica sanitaria itahananegli anni Ottanta 4. Le riforme sanitarie degli anni Novanta 4.1. 4.2, 4.1. 4.4. Le riforme sanitarie tra competizione amministrata e decentramento Le riforme sanitarie del1,992-1993 e del 1999 Articolazione e funzionamento del sistema sanitario italiano Le riforme degli anni Novanta: il ruolo dei fattori politico-istituzionah 5. Gli anni Duemila: rcgtronalvzazione, contenimento della spesa e pohticizzazione della sanità 5.1. Federalismo fiscale, piani di rientro 5.2. Verso una partitocrazia della salute e costi standard 220 226 226 234 La politica socioassistenziale,di llaria Modama 1. 217 233 Presente e futuro della politíca sanitaria in Italia V. 212 239 fondamentali 2.1. Dalle leggi sui poveri alla promozione dell'inclusione sociale 2.2. levoluzione dell'assistenza sociale in Italia 239 239 243 244 246 246 252 trasformazione J.1. Nuovi e vecchi bisogni, nuove politiche 260 260 Concetti 1.1. Che cos'è I'assistenza sociale? 1.2. Il ruolo dell'assistenza sociale nel welfare 1.J. Attori, sussidiarietà e welfare mix Una panoramica state storica Llassistenza sociale in una società in 3.2. Ultaltatra criticità originarie, nuovi bisogni La stagione delle riforme negli anni Novanta e e spirali 4.1. Quindici anni di riforme 4.2. Come sono cambiate le politiche socioassistenziali in Lamodemizzazione di disadattamento Duemila Italia incompiuta 263 268 268 279 287 5.1. Verso la svolta: I'approvazione della legge quadro di riforma dell'assistenza 287 289 5,2, Lamancata attuazioîe della riforma, tra blocchi e resistenze 6. Presente e futuro delle politiche socioassistenziali in Italia 292 Appendice. Fonti statistiche e informative sulle politiche sociali 297 Glossario 305 Riferimenti bibliografici 315