Transcript Wat zijn de emissie-eisen voor kleinere houtketels?

Programma Ruimte in Regels voor Groene Groei (R G )
Type Belemmering: Structureel
Nr. 33
Wat zijn de emissie-eisen voor kleinere houtketels?
Ervaren belemmering: Emissie eisen leidt tot hoge kosten voor gebruik houtsnippers (biomassa) in
energieproductie.
versie: 01
datum: 30-09-2014
PUBLIEK DEEL
Groene groei betekent economische groei, zonder dat dit ten koste gaat van milieu, klimaat, water, bodem, grondstoffen en
biodiversiteit. Ondernemers kunnen investeren in groene groei, bijvoorbeeld door reststromen als grondstof te gebruiken.
Deze ondernemers krijgen te maken met wet- en regelgeving. Groene groei ondernemers hebben belemmeringen in wet- en
regelgeving aangedragen die hen beperken te investeren. De overheid houdt deze belemmeringen in het kader van het
programma “Ruimte in Regels voor Groene Groei” tegen het licht.
Wet- en regelgeving is nodig om publieke belangen te borgen, bijvoorbeeld om schadelijke gevolgen voor het milieu of de
gezondheid te voorkomen. Regelgeving is ooit opgesteld met afweging van belangen en kennis vanuit toen geldende inzichten.
Maar belangen veranderen en ondernemers willen investeren in innovatieve productieprocessen die onbekend waren bij het
opstellen van wet- en regelgeving. De uitdaging is dus om doelen van wet- en regelgeving intact te laten, en tegelijkertijd ervaren
belemmeringen weg te nemen.
Dit informatieblad beschrijft een van de ervaren belemmeringen en de door de overheid genomen en nog te nemen acties.
A1. Beschrijving belemmering
Inleiding
In de biobased economy (BBE) gebruiken ondernemers organisch restmateriaal voor een breed scala aan
toepassingen. Een veelgebruikte toepassing voor (snoei-)hout is het gebruik van houtsnippers in een houtkachel
of – ketel. Dit bevordert het onderhoud van regionale houtopstanden en voorziet in een duurzame wijze van
verwarming.
Toelichting belemmering
Bij de verbranding van hout kunnen schadelijke stoffen vrijkomen in de lucht. Daarom heeft de overheid eisen
gesteld aan de emissies die bij verbranding van stookinstallaties mogen vrijkomen. Sinds 1 januari 2013 zijn er
emissie-eisen vastgesteld voor ketelinstallaties met een nominaal vermogen kleiner dan 1 megawatt. De eisen
voor kleine biomassagestookte ketels zijn:
o Nominaal vermogen ≤ 400 kWn
40 mg/nm3 (Totaal stof)
o Nominaal vermogen tussen 400 kWn en 1MWn
40 mg/nm3 (Totaal stof)
(artikel 3.10a en 3.10b van het Activiteitenbesluit milieubeheer)
Ondernemers hebben aangegeven dat de meeste gebruikte houtketels niet kunnen voldoen aan die emissieeisen, met name voor fijn stof en stikstofoxiden.
A2. Samenvatting acties, oplossingsrichting en eventuele vervolgafspraken
-
Gezien het beperkte aantal installaties dat kon voldoen aan de emissienorm voor kleine ketels (< 1 MW) is de
inwerkingtreding van de norm uitgesteld tot 1 januari 2015:
-> Kleine biomassagestookte ketels, in gebruik genomen tussen 1 januari 2013 en 1 januari 2015:
o
Nominaal vermogen ≤ 500kWn
75 mg/nm3
o
Nominaal vermogen tussen 500 kWn en 1MWn
150 mg/nm3
(artikel 6.20a, derde en vierde lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer)
Ruimte in Regels voor Groene Groei - Informatieblad 33
1
-
Dit zijn de normen zoals ze golden in de Nederlandse Emissie Richtlijn (NeR). Daarmee is tevens aangesloten
bij de normering in Duitsland en heeft de markt twee jaar extra tijd om aan de normering te voldoen.
De emissie-eisen voor ketels van 1-5 MW zijn ongewijzigd. Deze normen gelden al sinds 2010. De norm geldt
als best bestaande techniek en versoepeling zou geen recht doen aan ondernemers die reeds hebben
geïnvesteerd in die installaties.
Door ondernemers is tevens aangegeven dat – in afwijking van de Duitse norm – Nederland zowel een input
(brandstof) als output (emissie) norm stelt. Dit knelpunt wordt nog nader onderzocht.
A3. Is de belemmering met de beschreven acties weggenomen?
Ja, het knelpunt is gedeeltelijk opgelost. Ondernemers hebben tot 1 januari 2015 de tijd gekregen om aan de
norm te voldoen. Het knelpunt van input- en output-norm wordt nog nader onderzocht.
A4. Overige informatie
- Zie wet en regelgeving:
o
Activiteitenbesluit milieubeheer
- Infomil over stookinstallaties: http://www.infomil.nl/onderwerpen/klimaat-lucht/stookinstallaties
Ruimte in Regels voor Groene Groei - Informatieblad 33
2