Provincie Limburg De heer P.F.C.W. van der Broeck Postbus 5700 6202 MA MAASTRICHT

Gemeentebestuur

uw kenmerk

2014/11829

uw brief d.d.

6 maart 2014

ons kenmerk

REWBE / 2014/02629

behandeld door

drs.ing. LHWH Peters

doorkiesnummer

+31 77 3596750

e-mail

[email protected]

collegebesluit d.d.

8 april 2014

bijlage(n) datum onderwerp

Zienswijze op Ontwerp Programma van Eisen nieuwe OV-concessie Geachte heer Van der Broeck, 5 maart jl. heeft u het ontwerp Programma van Eisen van de nieuwe OV-concessie van de Provincie toegezonden. Bij deze maken we van de gelegenheid gebruik om te reageren op het indrukwekkende OV-document.

Allereerst spreken we onze waardering uit over het doorlopen proces, waarbij in een hoog tempo met de belangrijkste stakeholders in de provincie afstemming is gezocht. Dit is noodzakelijk omdat de nieuwe OV-concessie een integraal en ambitieus document is, maar ook concreet inhoud moet geven aan de langjarige OV-visie. In dat kader zijn het centraal stellen van de reiziger, en het denken in deur-tot-deur relaties belangrijk. Beide elementen dienen nog nadrukkelijker door te werken in het hele stuk. In de voorbereiding van dit stuk hebben we u de regionale reactie op de Nota van Uitgangspunten doen toekomen. Ik ga er vanuit dat u bij de verdere uitwerking ook onze input over de Nota van Uitgangspunten betrekt.

Inhoudelijk geef ik u graag de volgende punten mee.

Algemeen/Proces

Aan flexibiliteit en pro-activiteit kent u terecht veel waarde toe. Wij zijn blij dat u in dit verband een Limburgbreed Ontwikkelteam instelt en actief concessiemanagement nastreeft. Om de belangen van de gemeenten hierin voldoende te borgen pleiten we ervoor het RMO vast zitting te laten nemen in het ontwikkelteam. Hierbij moet onderzocht worden of het instellen van meerdere regionale ontwikkelteams tactische en operationele voordelen biedt. Ook moet

postadres

Postbus 3434

postcode

5902 RK Venlo

bezoekadres

Garnizoenweg 3 Venlo

telefoon

14 077

telefax

077 359 67 66

internet

www.venlo.nl

bank

NL33BNGH0 285008749

het Doelgroepenvervoer een prominente afvaardiging krijgen in de ontwikkelteams. De looptijd van de OV-concessie is lang. Daardoor is het zaak dat de concessie voldoende flexibel is om in te spelen op (autonome) toekomstige ontwikkelingen. Dit kan door halverwege de looptijd van de concessie de stand van zaken op te maken, en daar waar nodig deze op punten bij te stellen. Daarom is een tussentijdse evaluatie cruciaal. Het is onduidelijk hoe deze evaluatie wordt vormgegeven, en hoe de inbreng van de gemeenten in dit proces is geborgd.

Doelgroepenvervoer

Wij zijn blij dat er ten opzichte van de Nota van Uitgangspunten duidelijk meer aandacht is gekomen voor het sociale karakter van het OV, maar dit mag wat ons betreft nog wat meer benadrukt worden. Zo heeft de koppeling tussen het OV en het doelgroepenvervoer een nog te vrijblijvend karakter. Er worden wel handvaten geboden hiertoe, maar deze zijn niet als “ harde” eis opgenomen. Vanuit doelgroepenvervoer is de integratie met het OV van groot belang, omdat een grofmazig OV ertoe leidt dat mensen minder kunnen participeren (verplaatsen) en veel meer (oneigenlijk) gebruik zullen gaan maken van het doelgroepenvervoer. Het is juist de inzet om zoveel mensen met het reguliere OV te laten reizen.

Zoals reeds gemeld blijft de mogelijkheid van een gezamenlijke regiecentrale van OV én doelgroepenvervoer onderbelicht. Nu wordt een gezamenlijke regiecentrale nog als een optie gezien, maar in onze ogen is dit een voorwaarde om te komen tot een effectieve organisatie en goede koppeling van regulier OV en doelgroepenvervoer. Voortdurende ontwikkeling van maatwerkoplossingen om het doelgroepenvervoer aan het reguliere OV te koppelen moet voorop staan. Alleen op die wijze kunnen zoveel mogelijk mensen uit het doelgroepenvervoer doorstromen naar het reguliere OV. Dit stelt met name eisen aan het voorgestelde ontwikkelteam. Wij pleiten er derhalve voor dat een permanente en representatieve vertegenwoordiging van het doelgroepenvervoer (van de gemeenten) zitting neemt in het/de ontwikkelteam(s) en pro-actief deelneemt aan het concessiemanagement. De beoordeling van de koppeling tussen doelgroepenvervoer en het regulier OV is niet duidelijk. Het zou goed zijn dat een aanbieder extra punten kan verdienen voor een goede koppeling tussen beide vervoerscategorieën. Belangrijk daarbij is of dat er gekozen wordt voor een goedkope basisvoorziening met “ duurdere” opties óf juist voor een wat duurdere basis die wat meer mogelijkheden biedt voor vrijheden en het organiseren van maatwerk.

Spoorvervoer

We zijn blij met de aandacht voor het spoorvervoer. Verbetering van het (grensoverschrijdend) spoorvervoer draagt immers substantieel bij aan de verdere economische structuurversterking van Noord-Limburg in de (Eu)regio. Bij deze willen we onze speerpunten nogmaals onderstrepen, en pleiten voor een voortvarende aanpak van deze punten:  Eindhoven-Dusseldorf: o Pro-actief participeren in de lobby voor een zeer spoedige realisatie van de o spoorverdubbeling tussen Kaldenkirchen en Dülken; Aansluitend aan de spoorverdubbeling het mede bepleiten van een directe IC verbinding (Randstad)-Eindhoven-Venlo-Düsseldorf Flughafen; 2014/02629 2

 Maaslijn: o snelle realisatie van de quick-win-maatregelen, waardoor de betrouwbaarheid o o verder verhoogd wordt. We zijn blij dat u in dit licht streeft naar de opening van het nieuwe station Greenport Venlo/Grubbenvorst per december 2018. Dit station is noodzakelijk voor de verdere ontwikkeling van Greenport Venlo.

in het kader van de duurzaamheid en cradle-to-cradle-filosofie elektrificeren van de Maaslijn (2017-2018); verder verdubbelen om op lange termijn extra treinen naar Nijmegen-Arnhem te kunnen laten rijden. Aanhaking van Noord-Limburg aan Brainport Eindhoven en Healthvalley Nijmegen-Arnhem is cruciaal voor de verdere Greenportontwikkeling. Bij deze verdere verdubbeling moeten ook de mogelijkheden van station Belfeld in beeld worden gebracht.

Met alle spoorse ontwikkelingen op de Maaslijn en de lijn naar Duitsland komt er extra druk te staan op de spoorwegovergang Vierpaardjes in Venlo-Zuid. Deze spoorwegovergang is nu al problematisch. We verzoeken u dit structurele knelpunt prominent te laten agenderen voor het Landelijk Verbeterprogramma Overwegen, en samen met Rijk en gemeente snel een passende oplossing te zoeken.

Duurzaamheid

De gemeente Venlo heeft duurzaamheid en cradle-to-cradle hoog in het vaandel staan. Daarom hechten wij zwaar aan CO 2 -reductie van het openbaar vervoer. In dat perspectief zijn we blij dat u krachtig inzet op het elektrificeren van de Maaslijn. Wat betreft het buswagenpark roepen we u echter op om een hogere ambitie na te streven. De Euro VI uitstootnorm zien wij als minimumeis. Om het OV in Limburg verder te verduurzamen verzoeken we u de gewenste transitie naar de zero emissie-bussen versneld in te zetten. Inzet van dit type voertuigen (of vergelijkbaar materiaal) moet in het gunningsmodel zwaar worden gewaardeerd

Inhoud Limburgnet

Het ‘ Limburgnet’ is de praktische uitwerking van de Nota van Uitgangspunten in een overzicht van de gewenste openbaar vervoerverbindingen in de provincie Limburg. Gelet op het beschreven niveau, zien wij het Limburgnet als een ondergrens van wat inschrijvers bij de aanbesteding van de nieuwe openbaar vervoer-concessie zullen moeten aanbieden. Een typisch voorbeeld van de ‘ minimale invulling’ is de verschraling van het OV in de avonduren en in de weekenden. In dit kader verzoeken we u te onderzoeken of in de avonduren een samenwerking mogelijk is tussen het doelgroepenvervoer, het maatwerk (bv de Wensbus) en de reguliere OV-lijnen. Voor de ontwikkeling van Greenport Venlo is ontsluiting per OV een belangrijk issue. In dit licht zijn we blij dat u zich zwaar inspant voor het realiseren van een station Greenport Venlo nabij de kern Grubbenvorst. De plannen rondom de busontsluiting zijn in onze ogen echter nog wat beperkt. We pleiten er derhalve voor Greenpark direct vanaf 2016 per bus te ontsluiten, en Tradeport-Noord op te nemen in de lijnvoering zodra dit bedrijventerrein substantieel is gevuld. U stelt dat wegwerkzaamheden die langer duren dan 3 maanden voor rekening komen van de veroorzaker van de wegwerkzaamheden. Dit is te algemeen omschreven, en biedt te veel opening voor interpretatie door betrokken partijen. U koppelt de kosten aan de duur van de wegwerkzaamheden (3 maanden). Dit is niet terecht want veel wegwerkzaamheden duren 2014/02629 3

langer dan 3 maanden. Het is in onze ogen rechtvaardiger om de kosten te koppelen aan de (verwachte) vertraging van het OV, want de vertraging leidt immers tot de extra exploitatie kosten. Tenslotte pleiten we voor overleg over de verdeling van de kosten, want de der werkzaamheden zorgen niet alleen voor vertraging (tijdens de bouw), maar ook vaak voor van doorstroming van het verkeer en dus ook OV (na de bouw).

OV kan alleen extra reizigers trekken als de haltes centraal in de wijk liggen en niet alleen langs de hoofdweg. Om OV ook aantrekkelijk te maken/houden voor de sociaal zwakkere mensen moet de bus langs de ‘ huizen van de wijk’ rijden In dit licht vragen we u een showcase te ontwikkelen voor tophaltes en knooppunten OV. De onlangs in uitvoering genomen Brede Maatschappelijke Voorziening in Velden zou hierbij als voorbeeld kunnen dienen. Zo wordt op integrale wijze een koppeling gelegd tussen de ruimtelijke ordening en het OV.

We gaan er van uit u hiermee voldoende argumentatie te hebben aangedragen om het Programma van Eisen nog steviger te kunnen onderbouwen. Ik vertrouw erop dat deze punten evenals de opmerkingen over de Nota van Uitgangspunten duidelijk herkenbaar in het Programma van Eisen zullen worden opgenomen. We wensen u veel succes bij de verdere uitwerking en besluitvorming van dit belangrijke OV-document. Voor nadere informatie en/of uitleg kunt u contact opnemen met dhr. L. Peters, beleidsadviseur verkeer, 06-14354072, [email protected].

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris de burgemeester Piet Lucassen Antoin Scholten 2014/02629 4