Transcript G. van der Wal presentatie 30 juni KOMO symposium

Symposium KOMO & Regelgeving
30 juni 2014
Ger van der Wal, vz. PVS
Deelnemers platform
Commissie Dekker
Minister Blok Wonen en Rijksdienst
Toelatingsorganisatie i.o.
?
Mogelijke
Instrumentbeheerders
Hier staan we nu
Uitgangspunt 1: bevoegd gezag toetst na bouw en voor ingebruikname of het
opleverdossier compleet is en aan de eisen voldoet
Privaat wat kan, publiek wat moet.
Ingebruikname
vergunning
Bevoegd gezag
Bevoegd gezag
Omgevingsvergunning
Uitgangspunt 2: bouwer wordt verantwoordelijk
Uitgangspunt 3: “alles” moet verzekerbaar zijn.
Verzekeraar toetst verzekerbaarheid aan
het opleverdossier
Voorbeelden van huidige
verzekeringen
10 jaar verzekerde garantie op:
•
•
•
•
Betonreparatie
Dakbedekking
Gevelelementen
Timmerwerk
Uitgangspunt 4: risico gestuurd bouwtoezicht
EU classificering
Hoog
Cat 3
Cat 2 5%
TIS
15%
Cat 1
80%
Gevolg
Gebruik risico’s
BRL 5006
Extern Toezicht
BRL5006
Opleverinspectie
Geen
opleverdossier
Laag
Technische risico’s
Kans
Hoog
Recapitulatie : uitgangspunten PVS-model
-Toetsing door bevoegd gezag
-Bouwer verantwoordelijk
-Consument beschermd / Verzekerbaar
-Risico gestuurd toezicht
1.
De genoemde 4 uitgangspunten
2.
Basis zijn bestaande instrumenten van erkende kwaliteitsverklaringen,
prestatieverklaringen en private documenten
Breed gedragen door de markt (ca. 20 deelnemende brancheorganisaties)
Compleet: d.w.z. zowel toepasbaar op eenvoudige- als complexe bouwwerken
Waarborgt een gelijk speelveld (andere instrumenten zijn mogelijk)
Voldoet aan NL / EU regelgeving
3.
4.
5.
6.
De juiste incentives zorgen voor borging van het PVS instrument
Bouwer biedt consument verzekering aan. Bouwer sluit deze af met consument als begunstigde.
Verzekeraar vraagt kwaliteit van bouwer.
Bouwer biedt zekerheid op basis van bv. certificering of erkenning (en zijn track record).
Certificatie of erkenning wordt geborgd door o.a. Instrumentbeheerder, RvA en Toelatingsorganisatie.
Geen certificering of erkenning en slecht track record dan (wellicht) onverzekerbaar.
Wel certificering of erkenning en prima track record dan (wellicht) “no-claim korting”.
De consument krijgt waarvoor hij betaalt,
Een bouwer moet kwaliteit leveren om zijn continuïteit te borgen.
tenzij
Producten, componenten
Certificatie van een product én het applicatieproces leidt tot verzekerbaarheid.
Bijvoorbeeld dakbedekkingen. Toeleveringsmarkt vraagt nu al om meer procescertificatie.
Toepassingen gecertificeerde producten/processen leidt tot lager risicoprofiel bouwwerk.
Des te meer
gecertificeerde
producten
en processen
des te minder
toezicht.
Categorie 1 (80%) Verbouwing/eenvoudig gebouw of kunstwerk
Categorie 2 (15%) Eenmalig gebouw of kunstwerk
Geen opleverdossier nodig: bouwer toont zelf aan
Wel opleverdossier nodig: extern toezicht indien niet gecertificeerde bouwer:
o Weinig risico:
Opleverinspectie
o Meer risico:
Extern toezicht
Intensiteit toezicht op basis
van risico-inventarisatie uit
het bouwplan
Variomatic
Categorie 1/2
Standaard gebouw/kunstwerk
Standaard gebouwen/kunstwerken éénmalig certificeren (catalogus woning/bedrijfshal/tunneltje)
Indien gebouwd door een gecertificeerde bouwer dan geen extern toezicht
Categorie 3
Bijzonder gebouw/kunstwerk (5% )
Gebouwen/kunstwerken buiten de reguliere bouwconstructies
Model conform huidig TIS/VGV model
Samenvattend
• Instrumenten voor private kwaliteitsborging zijn (in beginsel) beschikbaar
Er wordt gewerkt aan up-dates BRL 5019 en 5006, product en proces BRL’s, risicomodel, evt. verzekeringsmodel
• Instrumenten voorzien in risico gestuurd toezicht:
- categorie 1 & 2 ………….. systematisch
- categorie 3 ………………… maatwerk
• Alle PVS-instrumenten resulteren in “verzekerbaar dossier”
• Bestaande private instrumenten worden ingezet / investering van de markt wordt
gerespecteerd (€ 70 miljoen)
• Robuustheid risicosturing tijdens bouwplanfase en realisatie (BRL 5019/5006) te
toetsen (twee komende pilots)
Vragen die nog leven en verdere uitwerking
• Het opleverdossier:
Is er altijd sprake van een opleverdossier of zijn er projecten waarvoor dit niet nodig is?
Op basis van welke criteria wordt dit bepaald?
• Risicoclassificatie en risicomodel:
Nog vast te stellen risicoclassificatie en ontwikkelen risicomodel
Uitkomst van een risicomodel moet reproduceerbaar zijn
• Het potentieel verzekerbaar “as built” opleverdossier:
Wat moeten de kenmerken van de polis zijn en wat is de verzekerde prestatie?
- standaard / cafetaria-model
- eigen risico / verlenging
- verzekeringsnemer versus begunstigde
- bewijslast
• Level playing field:
Aan welke criteria moeten de instrumenten voldoen en worden daarmee bestaande
instrumenten gerespecteerd?
Dank voor uw aandacht
Voor nadere informatie
[email protected]