Transcript provincie limburg

2014/23144
GRIF
30-4-2014
provincie limburg
3
17-7-2014
Informerend stuk van de Controlecommissie
Onderwerp
Globale toets Voortgangsrapportage Buitenring provincie Limburg 4® kwartaal 2013 (VGR kw 4
2013) aan Regeling Grote Projecten 2013 (RGP 2013).
Inleiding/aanleiding incl. beoogd resultaat
De Controlecommissie heeft de door Gedeputeerde Staten (GS) opgestelde Voortgangsrapportage
Buitenring provincie Limburg 4* kwartaal 2013 getoetst aan de RGP 2013 en de geformuleerde
uitgangspunten in de Nadere Uitwerking van de RGP 2013. Hierbij zijn ook de aanbevelingen van
de Controlecommissie bij eerdere kwartaalrapportages meegenomen. De Controlecommissie is
gekomen tot de volgende bevindingen met bijbehorende aanbevelingen voor Gedeputeerde Staten.
Hierbij is de Controlecommissie van mening dat de aanbevelingen die bij eerdere
voortgangsrapportages zijn gedaan, naar tevredenheid zijn opgepakt.
Bevindingen en aanbevelingen Controlecommissie (overall bezien)
VGR kw4 2013 brengt de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de Basisrapportage en VGR
kwi, kw2 en kw3 2013 in beeld en voldoet aan de criteria die vanuit de RGP 2013 aan de
rapportage worden gesteld.
De bevindingen van de Controlecommissie op onderdelen met bijbehorende aanbevelingen voor
Gedeputeerde Staten zijn onderstaand toegelicht.
De meest relevante constatering in de rapportage is dat de planning en financiën van het project
Buitenring Parkstad Limburg zwaar onder druk staan door een aantal onderscheiden risico's. Op
een aantal plaatsen in de tekst wordt aangekondigd dat hierover separate berichtgeving volgt
(pagina 7, laatst zin bij onderdeel 1,, pagina 8, laatste zin, pagina 9, laatste zin bij onderdeel 5,).
Aanbeveling 1
PS zo spoedig mogelijk informeren over de consequenties van de aangegeven risico's zowel in
planningstechnisch, financieel, kwalitatief als organisatorisch opzicht
In VGR kw 4 2013 is summier melding gemaakt van het risico inzake de BTWcompensatieproblematiek. In VGR kw 3 2013 is aangegeven dat een advies over de BTWcompensatieproblematiek wordt voorbereid door een accountantsbureau, dat met de
Belastingdienst zou worden besproken.
Aanbeveling 2
In de eerstvolgende kwartaalrapportage de actuele stand van zaken rond de BTWcompensatieproblematiek opnemen.
Op een aantal momenten zijn PS geïnformeerd over ontwikkelingen rond het project Buitenring
Parkstad, bijvoorbeeld over de uitspraak Raad van State op 8 september 20-1-3-(pae
de Programmatische aanpak stikstofdepositie (PAS) in decemberf2EH<Jj(pagirla!8i)burg
PS
'v>Unr.
Ingek.
CASnr.
10.
3 0 APR. 20W
Aanbeveling 3
Een standaard kopje 'Berichtgeving aan Provinciale Staten', uit oogpunt van overzicht, op te nemen
in het overzicht in bijlage 1.
SROI
In de Controlecommissie is op 30 januari 2014 uitgebreid stil gestaan bij SROI (Social return on
Investment), Conform toezegging T1686 is in de rapportage de voortgang ten aanzien van de SROI
geschetst (pagina 14),
Bevindingen en aanbeveling Controlecommissie (paginagewijs)
Pagina 4
Onderdeel 1, Opheffen schorsing, eerste blok: jaartal ontbreekt bij 4 september
Onderdeel 1, Opheffen schorsing, derde blok: tekst 'mee ingestemd', zin loopt niet goed door.
Onderdeel 2, Taakstellende budget, tweede blok: op welke besluitvorming en van wie wordt
gedoeld? En welk jaartal geldt voor kwi ?
Pagina 5
Onderdeel 5, Aanbesteding Kunstwerken: een beknopte toelichting op de 5% regeling ontbreekt
Pagina 6
Onderdeel 11, Project Onvoorzien, wat is het belang van de datum van 27 juni 2013? Specifieke
besluitvorming en door wie?
Bij Samenvattende conclusie, onderdeel 1, zin loopt niet door
Pagina 10
Het tekstblok over Boskalis is erg uitgebreid. Volstaan kan worden met het aangeven dat overname
van MNO Vervat door Boskalis heeft plaatsgevonden in 2013 en dat dit geen gevolgen heeft voor
het contract met de provincie Limburg,
Pagina 12
In de eerste zin wordt gesproken over de opstart van de aanbesteding. Onduidelijk blijkt uit de tekst
welke aanbesteding dit betreft.
Pagina 28
Laatste tekstblok: datum van besluit ontbreekt
Aanbeveling 4
De aangeduide passages op de verschillende pagina 's verduidelijken in de volgende VGR (over het
eerste kwartaal van 2014).
3.
Bevoegdheid
Het project Buitenring Parkstad Limburg (BPL) is door Provinciale Staten (PS) op 18 december
2009 aangewezen als Groot Project. Het project valt daarmee onder de Regeling Grote Projecten
2013 (RGP) die op 17 mei 2013 door PS laatstelijk is gewijzigd (in werking getreden op 27 mei
2013), De Controlecommissie is namens PS belast met de uitvoering van deze regeling. Tevens is
het document 'Nadere Uitwerking van de Regeling Grote projecten' door de Controlecommissie op
26 september 2013 vastgesteld en ter kennisname aangeboden aan PS,
De Controlecommissie ziet toe op de juiste toepassing van de RGP 2013, toetst de door
Gedeputeerde Staten opgestelde Voortgangsrapportages aan de RGP 2013 en de geformuleerde
uitgangspunten in de Nadere Uitwerking en legt haar bevindingen vast in een advies (RGP: artikel
7, lid 2),
4.
Risico's
Een definitieve uitspraak van de Raad van State in de lopende beroepsprocedure tegen het
Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 2012 blijft het grootste risico vormen voor de verdere
ontwikkeling van de Buitenring Parkstad Limburg, Dit risico (het mogelijk vernietigen van het
Inpassingsplan door de Raad van State) is kort benoemd in de VGR kw 4 2013,
Daarnaast staan de planning en financiën zwaar onder druk door de volgende benoemde risico's:
•
niet alle gronden in wegvak 6 en wegvak 14 komen tijdig ter beschikking, waardoor planning
verschuift van kw4 2013 naar eerste helft 2014;
•
de gemeente Kerkrade geeft geen toestemming voor de aanleg van wegvakken 10, 11 en deels
14 (Hamstraat tot Calbertsweg);
• vertraging bij invoering van de Programmatisch aanpak stikstofdepositie.
Ook is bekend dat in VGR kw4 2013, de gewogen waarde van de risico's is gedaald met 4,7 miljoen
Euro ten opzichte van ultimo kw 3 2014, maar dat dit nog steeds een overschrijding is van 1,9
miljoen Euro ten opzichte van (het PS besluit van) 27 juni 2013,
5.
Periodieke informatie/sturingsinformatie
• Via Jaarstukken en Begroting
•
Paragraaf Projecten
•
Paragraaf Financieringen
•
Paragraaf Verbonden Partijen
•
Paragraaf Bedrijfsvoering
•
Programmaverantwoording
X Voortgangsrapportages Regeling Grote Projecten
6.
Relatie met Programmabegroting - financiële aspecten
Niet van toepassing.
7.
Meegezonden bijlagen
Geen,