Transcript "Besluit Wob-verzoek bekeuringen

Ministerie van Veiligheid en Justitie
Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
>
Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Juridische Zaken
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rljksoverheid. nl/ven]
-
Contactpersoon
T
F
16 december 2014
Datum
Wob-verzoek
Uw
Onderwerp
Ons kenmerk
593827
Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts één zaak in uw
brief behandelen
Geachte
Op 21 oktober 2014 heeft u bij mijn ministerie een verzoek ingediend als bedoeld
in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uw
verzoek heeft betrekking op “verkeersboetes/bekeuringen”.
Bij brief van 6 november 2014 heb ik de ontvangst van uw brief aan u bevestigd.
U vraagt om openbaarmaking van “alle verkeersboetes/bekeu ringen:
Die zijn gemaakt door chauffeurs of anderen met de dienstwagen van de
minister(s) op uw ministerie en de eventuele staatssecretaris in de periode
vanaf 1 september 2013 tot en met 1 september 2014 voor te hard rijden in
Nederland of het buitenland;
Die zijn gemaakt door chauffeurs of anderen met de dienstwagen van de
minister(s) op uw ministerie en eventuele staatssecretaris in de periode vanaf
1 september 2013 tot en met 1 september 2014 voor alle andere
verkeersovertredingen”.
-
-
Van alle genoemde verkeersboetes/bekeuringen wilt u “een digitale kopie
ontvangen met de daarbij behorende documenten, beschikbare foto’s van de
verkeersovertredingen en/of memo’s”.
Bij brief van 21 oktober 2014, ontvangen op 31 oktober 2014, heeft u een
aanvulling op uw Wob-verzoek gestuurd, inhoudende dat u ook vraagt om “alle
correspondentie over boetes en bekeuringen”. Verder zou u “graag het aantal
gereden kilometers per dienstauto van de bewindspersonen willen weten”.
Bij brief van 18 november 2014 is de termijn om op uw verzoek te beslissen met
vier weken verlengd.
Gebleken is dat u eenzelfde verzoek heeft ingediend bij alle andere ministeries.
Pagina 1 van 3
Met betrekking tot uw opmerking dat het hier om milieu-informatie gaat, op
grond waarvan een ruimer openbaarheidsregime van toepassing zou zijn, merk ik
in de eerste plaats op dat de door u verzochte informatie geen gegevens bevat als
omschreven in artikel 19.la van de Wet milieubeheer. De door u genoemde
omstandigheid dat de manier waarop wordt gereden een milieuaspect kent,
maakt hooguit dat uit de verzochte informatie in een enkel geval enige informatie
met een milieuaspect zou kunnen worden afgeleid of dat de verzochte informatie
in een enkel geval refereert aan milieu-aspecten, maar maakt de verzochte
informatie zelf nog niet tot milieu-informatie.
Diredie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Juridische Zaken
Datum
16december2014
Ons kenmerk
593827
Voor zover uw verzoek betrekking heeft op verkeersovertredingen die met de
dienstwagen van de bewindspersonen zijn gemaakt “door chauffeurs of anderen”
deel ik u mee dat het door u gemaakte onderscheid naar de bestuurder(s) van het
voertuig in de praktijk niet wordt gemaakt.
Bewindspersonen hebben aanspraak op een auto met chauffeur en worden om
redenen van bereikbaarheid en veiligheid geacht altijd gebruik te maken van de
dienstauto met chauffeur, ook in de privésfeer. Zie hiervoor artikel 7 van het
Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen, en bijvoorbeeld ook het
Handboek voor aantredende bewindspersonen. Het Voorzieningenbesluit en dit
Handboek vindt u op de website rijksoverheid.nl. Verder is het zo dat bekeuringen
op kenteken worden uitgeschreven.
De dienstauto’s van de bewindspersonen worden gereden door de chauffeurs. Eiij
het ministerie is dan ook geen informatie aanwezig over eventuele door anderen
gemaakte ritten met de dienstauto’s van de bewindspersonen.
In reactie op uw aanvullende verzoek naar het aantal gereden kilometers per
dienstauto van de bewindspersonen, informeer ik u dat het ministerie geen
kilometerregistratie bijhoudt van de dienstauto’s van de bewindslieden. In
verband met de omstandigheid, zoals hiervoor toegelicht, dat bewindspersonen
om redenen van bereikbaarheid en veiligheid geacht worden altijd gebruik te
maken van de dienstauto met chauffeur, ook in de privésfeer, is het aantal met
de bewindspersonenauto’s gereden kilometers voor het ministerie niet relevant.
Uw aanvullende verzoek met betrekking tot de aantallen gereden kilometers kan
ik dan ook niet inwilligen.
Over dienstauto’s en het gebruIk ervan is verder relatief veel informatie reeds
openbaar, al dan niet naar aanleiding van eerdere Wob-verzoeken. U vindt deze
informatie op de website www.rijksoverheid nI.
Zoals u daar kunt lezen hebben alle bewindslieden de beschikking over een aan
hen persoonlijk toegewezen dienstauto en vaste chauffeurs.
Ook vindt u daar het beleid omtrent de afdoening van bekeuringen voor
verkeersovertredingen. Dit beleid is neergelegd in de circulaire Verkeersboetes
2008-0000296476. Ik voeg deze Circulaire volledigheidshalve bij (bijlage 1).
.
Dit beleid houdt in dat de chauffeur de boetes voor door hem begane
verkeersovertredingen betaalt, tenzij hem ter zake van die schade geen verwijt
kan worden gemaakt.
Pa9Ina 2 van 3
Over door u gevraagde periode 1 september 2013 tot en met 1 september 2014
is op de kentekens van de bewindspersonendienstauto’s één verkeersboete
bekend. Deze boete betreft een snelheidsovertreding begaan in België op
5 juni 2014 en is door de chauffeur zelf betaald conform de bovengenoemde
Circulaire. Het betrof een boete van € 115,-, welke rechtstreeks aan de chauffeur
is gestuurd. De bekeuring berust dan ook niet bij mijn ministerie. Wel is er bij het
ministerie een proces-verbaal met betrekking tot deze verkeersboete
aangetroffen. Dit proces-verbaal maak ik openbaar met uitzondering van de
daarin opgenomen persoonsgegevens, zoals een naam en gegevens die de
veiligheid van de Staat zouden kunnen schaden, zoals onder meer
kentekengegevens.
Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Sector Juridische Zaken
Datum
16 december 2014
Ons kenmerk
593827
De persoonsgegevens maak ik niet openbaar in verband met de eerbiediging van
de persoonlijke levenssfeer van betrokkene, welk belang is opgenomen in artikel
10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob. Dit belang afwegende tegen het
belang van openbaarmaking van deze gegevens, leidt ertoe dat ik het belang
genoemd in artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob hier zwaarder
vind wegen dan het belang van openbaarmaking van deze informatie.
Openbaarmaking van de overige niet openbaar te maken informatie kan de
veiligheid van de Staat, daaronder begrepen de bescherming van de
democratische rechtsorde, schaden, waartegen artikel 10, eerste lid, aanhef en
onder b, van de Wob zich verzet.
Een afschrift van het proces-verbaal treft u bijgaand aan.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Dit Wob-besluit en het document dat met dit besluit voor een ieder openbaar
wordt, zal enkele werkdagen na dagtekening van dit besluit worden geplaatst op
de website www.rijksoverheid.nl.
Hoogachtend,
De Minisr
namens
Pagina 3 van 3
Datum
10juli2008
Kenmerk
2008-0000296476
Onderdeel
Inlichtingen
J.W. van Baarle
T (070) 426 7661
F
Blad
1 van 3
Aan
De Ministers
Onderwerp
Verkeersboetes
Doelstelling
Uniforme toepassing
Aantal bijlagen
0
Bezoekadres
Schedeldoekshaven
2511 EZ Den Haag
Juridische grondslag
Artikelen 66 en 69 ARAR
Postadres
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
Relaties met andere circulalres
Geen
Internetadres
www rninbzk ni
Ingangsdatum
Heden
Geldig tot
Nader te bepalen
Datum
10juli 2008
Kenmerk
2008-0000296476
Blad
Inleiding
2van3
De afgelopen periode heeft het onderwerp (het betalen van) verkeersboetes”
nogal in de belangstelling gestaan.
Daarbij is naar voren gekomen dat niet alle arbeidsorganisaties binnen de sector
Rijk eenzelfde gedragslijn hanteren. Verschillende gerechtelijke uitspraken
zouden hiervoor de verklaring kunnen zijn.
Zo is er de uitspraak van het gerechtshof te Den Haag van 12 mei 2006 (UN
AX1 690), waarin een invulling wordt gegeven aan het begrip opzet of bewuste
roekeloosheid’ genoemd in artikel 7:661 van het Burgerlijk Wetboek. Hiervan is
geen sprake volgens deze uitspraak als de overtreding van de maximumsnelheid
niet meer dan 10 km per uur bedraagt.
Dan is er de uitspraak van de rechtbank te Leeuwarden van 18januari 2008 (UN
BC2238). Deze uitspraak gaat in op het in artikel 66 van het ARAR gebezigde
begrip verwijtbaarheid’.
De laatste uitspraak betreft het arrest van de Hoge Raad van 13juni2008 (UN
BC8791) waarbij onder andere de uitspraak van het gerechtshof Den Haag van
12 mei 2006 wordt vernietigd. De Hoge Raad oordeelde onder andere dat
verkeersboetes alleen in bijzondere situaties voor rekening van de werkgever
behoren te komen, bijvoorbeeld indien hij het begaan van de overtreding heeft
bevorderd.
De lijn binnen de sector Rijk
Hoewel het arrest van de Hoge Raad niet gaat over de toepassing en
interpretatie van artikel 66 van het ARAR biedt het wel aanknopingspunten voor
een eenduidige uitleg van dat artikel.
Volgens dit artikel kan de ambtenaar worden verplicht tot gehele of gedeeltelijke
vergoeding van de door de dienst geleden schade, voor zover deze aan hem te
wijten is.
De tekst en de bedoeling van het artikel maken een afweging per individueel
geval noodzakelijk. Immers, per keer dat de dienst schade heeft geleden zal
bezien moeten worden of die schade te wijten is aan de ambtenaar. Niet voor
niets stelt het tweede lid van artikel 66 van het ARAR dat het bedrag van de
schadevergoeding niet wordt vastgesteld dan nadat de ambtenaar in de
gelegenheid is gesteld zich schriftelijk of mondeling te verantwoorden.
Uitgangspunt blijft echter dat de ambtenaar de boetes voor door hem begane
verkeersovertredingen bij wijze van schadevergoeding aan de dienst betaalt,
tenzij hem ter zake van die schade geen verwijt kan worden gemaakt.
Ditzelfde uitgangspunt ware ook te hanteren bij de toepassing van artikel 69 van
het ARAR ingeval de verkeersboete is opgelegd aan de ambtenaar. De vraag of
in dat geval de ambtenaar schadeloos kan worden gesteld hangt ook dan af van
MiniP.erie i’an Binnenlandse Zaken en Koninkrljkareisties
Datum
10 juli 2008
1(enmerk
2008-0000296476
de vraag of de ambtenaar terzake van die verkeersboete al dan niet een verwijt
kan worden gemaakt. Is er sprake van verwijtbaar gedrag dan is er uiteraard
geen aanleiding de ambtenaar ‘naar billijkheid schadeloos te stellen”.
De binnen uw organisatie gehanteerde handelwijze, gedragslijn, beleidsregels
resp. afspraken dient u zo spoedig mogelijk in overeenstemming te brengen met
het uitgangspunt dat de ambtenaar de boetes voor door hem begane
verkeersovertredingen bij wijze van schadevergoeding aan de dienst betaalt,
tenzij hem ter zake van die schade geen verwijt kan worden gemaakt.
DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,
Mevrouw dr. G. ter Horst
Miniirfa ,an 8InnenIandi Zaken en Kanlnkrljksielaties
‘—‘4
Blad
3 van 3
1
IIINIIIIIIIIIllIIIUlUIIIIIIIIUiIIU
PRO J l.JSTITIA
Ø
AAN VANKELIJK PROCES-VERBAAL
4- 16-06-2014
Politie
identificatie gebruiker voertuig
FEDERALE POLITIE
WEGPOLITIE ANTWERPEN
TECHNISCHE SECTIE! GEWESTELIJK
VERWERKINGSCENTRUM 4840
-
Boomsesteenweg. 180
8-2610 Antwerpen
Tel. 03/829.71.52
Fax 03/829.71.54
Op donderdag 05juni 2014 om 10u36, Wij,
INSPECTEUR hebben vastgesteld
Betrokkene:
Plaats en datum van de feiten
Datum:
Plaats :
Kenmerken voertuig Personenauto
Merk:
Kentekenplaat:
Ingeschreven in:
05-06-2014 om 10:36 uur
België
2990 Wuustwezel
Al-FiB Richting Breda (Nl), Kmp: 596
Nederland
Overtreding(en)
De overtreder waarvan de identiteit hierboven is vermeld bevond zich in overtreding met:
KB 01.12.1975 Art. 11.2.1.a) Andere openbare wegen 120 km/u
-
-
Art. 11.2.1.a). Buiten de bebouwde kommen is de snelheid beperkt tot 120km per uur op de autosnelwegen.
Technische vaststelling(en)
Naam apparaat
Specificatie;
Serienummer:
Datum ijking:
lJkingsnummer:
Geldigheidsdatum;
Resultaat meting
JENOPTIK ROBOT MULTANOVA 6F
RADAR 11
09-12-2013
2013_M01_0126
08-12-2015
Max. toegelaten snelheid;
Gemeten snelheid:
Gecorrigeerde snelheid:
120 km/u
151 km/u
141 km/u
Het meettoestel werd geïnstalleerd en gebruikt conform de wetgeving.
De verbalisant heeft een vorming genoten voor het gebruikte apparaat.
Bijkomende inlichtingen
Een afschrift van onderhavig PV. met antwoordformulier werd verzonden aan de houder van de kentekenplaat op datum
van 23-06-2014.
Zonder antwoord binnen de 15 dagen, wordt het dossier als volledig beschouwden toegezonden aan het parket te
Antwerpen.
Waarvan akte,
Controlenr 1305/2014
IIIIlIIIIIIIUIlIIIUIIIIIIIIIlIIIIiHIlIlIIIIIIHIIIIIIIIIIUIIIHIIIIIIIIIJ
FORMULIER TERUG TE STUREN BINNEN DE 15 DAGEN
Proces-verbaalnr: AN.94.F5,520137/2014 Feiten 05-062014
Kentekenplaat:
-
Antwoordformulier bij verkeersinbreuk
(Invullen in drukletters en aankruisen wat van toepassing is a.u.b.)
Indien U de bestuurder niet was van het voertuigop het moment van de feiten, dan bent U wettelijk weerhouden deze
documenten door te zenden aan de bestuurder van het voertuig op het moment van de feiten.
A. Identiteit overtreder:
Naam en voornaam:
Geboorteplaats en datum
Beroep:
-Tel:
Rijbewijs nummer
Adres
-
-
-
afgeleverd open te
-
-
8. Vragenlijst:
1iJA
EJNEEN
3. ErkentUdezeinbreukbegaantehebben?
0
JA
0
NEEN
4. Bent u bereid een minneljke schikking te aanvaarden van het Openbaar Ministerie?
Indien NEEN,
Omdat
EJ
JA
El
NEEN
5. Bent U van oordeel dat bepaalde factoren in uw voordeel pleiten?
indien JA, namelijk:
El
JA
0
NEEN
El
D
1.
Indien neen, de eigenaar Is:
(naam,voornaam,adres)’
2. Reed Ii op het ogenblik van de inbreuk voor rekening van een derde?
EJ NEE, ik reed voor eigen rekening.
O JA, ik reed in de hoedanigheid als:
0 alleenstaande ongehuwde minderjarige.
EJ alleenstaande verblijvende bi] mijn voogd
El werknemervoorrekeningvan•
6, In welke taal wenst U zich voor het gerecht uit te drukken?
Datum en handtekening
EJ
F
El
N
Ingevuld formulierterugsturen naar:
WEGPOLITIE ANTWERPEN
TECHNISCHE SECTIE /GEWESTEUJK VERWERKINGSCENTRUM
Boomsesteenweg 180
8-2610 Antwerpen
Verbalisant:
Controlenr 1305/2014
INSPECTEUR