Rob Essers

Niek Engelschmanlaan 129 6532 CR Nijmegen (024) 355 81 71 [email protected]

Kanttekeningen bij raadsvoorstel 93/2014

Straatnaamgeving fietspad in Lent

Voorstel om te besluiten

1. Overeenkomstig bijgaande voorlopige situatieschets met nummer 469976, versie 1, aan het grijs gearceerde fietspad tussen de Laauwikstraat en het Griftpad de naam

Laauwikpad

te geven. 2. Aan het college de bevoegdheid te delegeren om de exacte ligging en begrenzing van het in beslispunt 1 bedoelde pad te zijner tijd nader vast te stellen.

ad 1

Het voorstel om te besluiten voldoet niet aan de artikel 3, aanhef en onderdeel b, van het Besluit basisregistraties adressen en gebouwen:

Artikel 3

De beslissing omtrent de vaststelling van een openbare ruimte bevat in het belang van een goede registratie in ieder geval: a. de officiële schrijfwijze van de naam van de openbare ruimte; b. de vermelding van de woonplaats waarbinnen de openbare ruimte is gelegen. Niet volstaan kan worden met de vermelding van de naam Lent elders in het voorstel, waar bij bovendien niet is aangegeven of de woonplaats of de gelijknamige openbare ruimte van het type ‘administratief gebied’ wordt bedoeld. Ook de doelstelling

“Een goede naamgeving van de openbare ruimte in Nijmegen”

laat op dit punt aan duidelijkheid te wensen over. Wordt hier de gemeente of de woonplaats Nijmegen bedoeld? In de Wet basisregistraties adressen en gebouwen en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: n. openbare ruimte: door het bevoegde gemeentelijke orgaan als zodanig aangewezen en van een naam voorziene buitenruimte die binnen één woonplaats is gelegen;

Laauwik

Bij de Het argument dat de naam

Laauwikpad

een logische naam is omdat het fietspad het stationsgebied in Lent via een fietstunnel met de Laauwikstraat verbindt, is aanvechtbaar.

Aanpassing naamgeving buurten Nijmegen-Noord

(raadsbesluit d.d. 4 juni 2008; raadsvoorstel 76/2008) speelde dezelfde logica kennelijk geen rol. De buurt Laauwikpad komt te liggen in de buurten Dorp Lent en Hoge Bongerd.

Laauwik

(openbare ruimte ID 0268300000001551) ligt geheel ten noorden van de Vrouwe Udasingel. De Laauwikstraat ligt op de grens van de buurten Lentseveld / Visveld en Dorp Lent. Het

Laauwikstraat

Over de exacte ligging en begrenzing van de Laauwikstraat bestaat onduidelijkheid. In de BAG staat openbare ruimte ID 0268300000000417 het volgende brondocument vermeld:

Documentnr Documentdatum Het documentnummer suggereert dat het hier een raadsbesluit betreft. In werkelijkheid is het meest ‘actuele’ brondocument een meer de naam

Laauwikstraat De Laauwikstraat

Elst d.d. 6 juli 1982, waarbij onder (raadsbesluit Elst d.d. 8 november 1935) is gewijzigd in . Het brondocument bevat geen informatie over de geometrie.

2013 liep de Laauwikstraat via de Lentse Lus door tot de Griftdijk Zuid. Bij de aanleg van het zogenaamde Splitsingspunt Lent is dit gedeelte van de Laauwikstraat en voetgangersbrug. rug is op 9 juni 2013 gesloopt en vervangen door een tijdelijke fiets- Bij de vaststelling van namen Hertog Eduardplein, Het Groentje en Griftpad (raadsbesluit d.d. 30 januari 2013; raadsvoorstel 2/2013 Noord, Griftdijk Zuid, Laauwikstraat, Snelbinder en imd om de geometrie van de Griftdijk opnieuw vast te stellen.

situatieschets

Ook een voorlopige situatieschets dient een juist en de feitelijke situatie. Op de situatieschets beeld te geven van , ontbreekt de naam hoewel een deel van het Laauwikpad op en onder dit plein wordt aangelegd. Dit heeft gevolgen voor de geometrie van het Hertog Eduardplein, die opnieuw moet worden vastgesteld. Op grond van beslispunt 2 is het college niet bevoegd de exacte van het Hertog Eduardplein te zijner tijd nader vast te stellen. Op de situatieschets wordt het Laauwikpad onduidelijke redenen aangeduid als om

LAAUWIKPAD

(in hoofdletters) Evenwijdig aan de Prins Mauritssingel staat de naam

Griftdijk Noord

op een locatie die deel uitmaakt van het Hertog Eduardplein. Het gedeelte van de Griftdijk Noord aan de oostzijde van de spoorlijn bestaat niet meer.

De aanduiding

A325

is misplaatst. De A325 een provinciale weg die begint de gemeente Nijmegen bij km 11,9 en eindigt in Arnhem bij km 20,939. Het einde van de

Snelbinder

op de situatie schets komt niet overeen met het raadsbesluit d.d. 17 september 2003 (raadsvoorstel 171/2003). Volgens dit besluit loopt de Snelbinder tot de Griftdijk Noord.

situatie is gewijzigd, maar het raadsbesluit is nog altijd niet aangepast. Ook rechtsonder staat op de situatieschets de naam

Griftdijk Noord

.

op de situatieschets de Volgens het raadsbesluit d.d. 8 november 1935 liep de Griftdijk Noord vanaf de Laauwikstraat tot grens gemeente Valburg. Het pad ten westen van de spoorlijn in de richting van de Oosterhoutsedijk deel uit van de Griftdijk Noord.

Het dictum van beslispunt 1 suggereert dat de rotonde aan het begin van het Laauwikpad deel uitmaakt van de

Laauwikstraat

. De gewijzigde ligging en begrenzing van de Laauwikstraat moeten echter nog door de gemeenteraad worden vastgesteld. Beslispunt 2 van raadsvoorstel 93/2014 heeft uitsluitend en alleen betrekking op het

Laauwikpad

en niet op aangrenzende openbare ruimten.

ad 2

In beslispunt 2 wordt de bevoegdheid om de exacte ligging en begrenzing van het Laauwik pad vast te stellen aan het college

gedelegeerd

.

Het raadsvoorstel verschilt op dit punt van de tot nu te gebruikelijke werkwijze waarbij het college

gemachtigd

werd. Bij machtiging is

Afdeling 10.1.1. Mandaat

van de Algemene wet bestuurrecht (Awb) van overeenkomstige toepassing (artikel 10:12 Awb). Gelet op de rechtgevolgen was feitelijk geen sprake van machtiging, maar van mandaat. De mandaatgever blijft bevoegd de gemandateerde bevoegdheid uit te oefenen (artikel 10:7 Awb). Bij delegatie is

Afdeling 10.1.2. Delegatie

kan uitoefenen (artikel 10:17 Awb). van de wet van toepassing. De bevoegdheid om de geometrie van het Laauwikpad vast te stellen, wordt in beslispunt 2

overgedragen

aan het college. Dit betekent dat de gemeenteraad de gedelegeerde bevoegdheid niet meer zelf Beslispunt 2 geldt alleen voor het Laauwikstraat. Het vaststellen van de exacte ligging en begrenzing door het college wordt bemoeilijkt of onmogelijk gemaakt door aangrenzende openbare ruimten van het type ‘weg’ (Griftdijk Noord, Hertog Eduardplein, Laauwikstraat). De exacte ligging en begrenzing van de omliggende openbare ruimten moet door de gemeenteraad worden vastgesteld die geen zeggenschap meer heeft over de geometrie van het Laauwikpad.

samenvatting

Beslispunt 1 voldoet niet aan de wettelijke voorschriften. Ook de voorlopige situatieschets vertoont een aantal tekortkomingen. Er wordt in raadsvoorstel 93/2014 volledig voorbijgegaan aan eerdere besluiten die als brondocument zijn ingeschreven in de BAG. Bij de naamgeving van het fietspad dient de geometrie van de aangrenzende openbare ruimten aangepast te worden. In beslispunt 2 wordt een onwerkbare situatie gecreëerd. De vaststelling van de geometrie van het Laauwikpad (bevoegdheid college) heeft gevolgen voor die van de aangrenzende openbare ruimten (bevoegdheid gemeenteraad). De verschillende bestuursorganen kunnen hun bevoegdheden niet onafhankelijk van elkaar uitoefenen. Nijmegen, 11 juli 2014 Rob Essers