Transcript Intentieverklaring gemeente en aanbieders hulp bij het huishouden

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
Inboeknummer
14R5757
14bst00269
Dossiernummer 14.07.504
11 februari 2014
Raads informatiebrief
Onderwerp: Intentieverklaring gemeente en aanbieders hulp bij het
huishouden.
Inleiding
Binnen het sociale domein staat de gemeente de komende jaren voor grote financiële
en inhoudelijke opgaven. De Wmo verandert per 1 januari 2015. Naast dat
verantwoordelijkheden uit de AWBZ worden gedecentraliseerd, krijgen gemeenten per
2015 extra bezuinigingen waaronder 40% minder budget voor Hulp bij het huishouden
(HbH). Dit heeft gevolgen voor de aanbieders HbH en de klanten. Gemeente Eindhoven
heeft hierover overlegd met de 21 aanbieders hulp bij het huishouden met wie zij een
overeenkomst heeft. Besproken is op welke wijze zij zich voorbereiden op de
bezuiniging. De gemeente Eindhoven heeft aangegeven van plan te zijn deze
bezuiniging gefaseerd in te voeren. Beide partijen kunnen hieraan bijdragen. Ten
behoeve van deze gezamenlijke inspanning wil de gemeente met de aanbieders een
Intentieverklaring ondertekenen, die leidt tot concrete afspraken op organisatieniveau.
Met deze intentieverklaring wordt een duidelijk signaal naar de samenleving
afgegeven. De gemeente Eindhoven en de aanbieders willen de gevolgen van deze
bezuiniging middels een gefaseerde en zorgvuldige implementatie zo veel mogelijk
beperken.
b
Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem
Besluit van college van burgemeester en wethouders
1. In te stemmen met het ondertekenen van een intentieverklaring met de
aanbieders Hulp bij het huishouden (HbH )over de reductie van het volume
HbH, waarbij de gemeente de intentie uitspreekt deze bezuiniging niet ineens,
maar gefaseerd door te voeren. De aanbieders spreken de intentie uit om
geen gedwongen ontslagen voor hulp het huishouden door te voeren.
2. Na ondertekening te streven om vóór 1 juli 2014 -daar waar nodig- in
aanvulling op het vigerende contract te komen tot een samenwerkingsovereenkomst per aanbieder met daarin aanvullende afspraken.
3. De wethouders Scholten en Depla machtigen de intentieverklaring te
ondertekenen.
A
Raadsnummer
14R5757
Argumenten/kanttekeningen
De gevolgen van de bezuinigingen op HbH voor klanten, aanbieders en gemeente.
De bezuinigingen zorgen voor veel maatschappelijke onrust bij klanten en
zorgaanbieders, en niet in de laatste plaats bij hun medewerkers. Voor de klanten die
HbH ontvangen is in de afgelopen jaren al veel veranderd. Een komende bezuiniging
van 40%, zeker als deze zich in één klap voltrekt, is enorm. Wat betekent dit voor de
klant en gaat dat wel zorgvuldig? Voor zorgaanbieders heeft deze bezuiniging invloed
op de bedrijfsvoering en de werkgelegenheid voor hun personeel. Personeel (met vast
of flexibel contract) verliest betaald werk. De gemeente heeft te maken met
frictiekosten ten gevolge van de genoemde bezuiniging. Dit laatste zal deels drukken
op gemeentelijke budgetten.
Intentieverklaring.
De intentieverklaring beoogt een zachte landing van de bezuinigingen op HbH,
waaraan zowel de gemeente als de aanbieders een bijdrage leveren. Door de
rijksbezuinigingen op de HbH geleidelijk door te voeren, ontstaat ruimte om mogelijke
wijzigingen voor de inwoners gefaseerd via maatwerk plaats te laten vinden. Daarnaast
willen gemeente en aanbieders een geleidelijke afbouw van de werkgelegenheid
bewerkstelligen. Het wordt voor aanbieders mogelijk -ten behoeve van hun
werknemers- acuut gedwongen ontslagen te voorkomen en passende trajecten in te
zetten.
Het idee is de bezuiniging van 40% op te vangen door tot eind 2015 15% hiervan te
realiseren. Het tempo waarin de restant-bezuiniging van 25% gerealiseerd zal worden,
is aan het volgende college. Uitgangspunt blijft daarbij het lokaal doorvertalen van de
Rijksbezuiniging van 40% op het budget HbH. De bezuinigingen kunnen immers niet
worden teruggedraaid.
Hoe kan de gemeente de bezuiniging per 1 januari 2015 realiseren als ze deze
gefaseerd over een aantal jaren verspreidt?
Het geluid van de korting op hulp bij het huishouden is niet van vandaag. De gemeente
Eindhoven heeft hierop de afgelopen jaren geanticipeerd, bijvoorbeeld door het
vragen van een hogere eigen bijdrage en het aanpassen van het urenprotocol.
Daarnaast heeft de gemeenteraad in 2011 besloten om structureel € 4 miljoen extra
middelen aan de begroting van de Wmo toe te voegen. Deze maatregelen stellen ons
nu in staat om de gespreide bezuiniging financieel op te vangen.
Instrumenten om de voornemens uit de intentieverklaring waar te maken.
De gemeente en de zorgaanbieders hebben diverse instrumenten om de voornemens
uit de intentieverklaring waar te maken. Een van de maatregelen van de gemeente is
de inzet van de generalisten vanuit WIJeindhoven-teams, die door maatwerk,
activering van de inwoner en zijn netwerk e.d., een verantwoorde inperking van de
instroom HbH kunnen bewerkstelligen. Aanbieders HbH kunnen bijvoorbeeld de
2
A
Raadsnummer
14R5757
ruimte die ontstaat doordat gefaseerd wordt bezuinigd, gebruiken om extra inzet te
plegen om personeel van werk naar werk te begeleiden.
Toekomstige veranderingen kunnen vragen om bijstelling van de overeenkomst
De gemeente maakt een afspraak met de zorgaanbieders voor de jaren 2014 en 2015.
Financiële en inhoudelijke verschuivingen en nieuwe noodzakelijke keuzen kunnen er
voor zorgen dat de afspraken in de toekomst bijgesteld of herzien moeten worden.
Ontwikkelingen van invloed op de inzet van hulp bij het huishouden
Binnen de HbH kunnen zich ontwikkelingen voordoen waar niet of zeer beperkt op
gestuurd kan worden. Het wetgevingstraject kan bijvoorbeeld nog wijzigingen
opleveren.
Kosten en dekking
Het uitgangspunt is een volumekorting van 15% op hulp bij het huishouden in de
periode tot einde 2015. Als dit wordt doorgerekend is er, inclusief de derving van de
eigen bijdragen, een verwacht tekort van € 2 miljoen. Bij dit tekort is nog altijd € 2,5
miljoen gedoteerd aan de reserve sociaal domein in 2015. Het tekort in 2015 kan
derhalve worden opgevangen door niet te doteren aan de reserve sociaal domein. U
heeft als raad ingestemd met de vorming van de reserve sociaal domein om daarmee
knelpunten bij de transities en voorinvesteringen te kunnen bekostigen. Bij de
behandeling van de kadernota 2015 wordt u nader geïnformeerd.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
3