Transcript Memo Interactieve Voormelding

Memo Interactieve
Voormelding
Pagina 1/3
steller
Leiden
L. van Kesteren/E. van Niekerk
16 juni 2014
onderwerp
- Mogelijkheden en kosten Interactieve Voormelding
1. Inleiding
In navolging van de pilot Informele Bezwaarafhandeling Voorschoten, waarvoor een negatief advies tot
voortzetting van deze wijze van bezwaarafhandeling wordt gegeven, heeft de BSGR een andere vorm
van informele bezwaarafhandeling onderzocht.
In 2012 is van overheidswege besloten dat informele bezwaarafhandeling niet in het wetsvoorstel
Modernisering WOZ zal worden opgenomen en is ervoor gekozen dat de Waarderingskamer
gedurende een aantal jaren zal monitoren of en hoe gemeenten of samenwerkingsverbanden één of
andere vorm van informele bezwaarafhandeling realiseren. Eén van de meest in het nieuws zijnde
vormen is de ‘Interactieve Voormelding’; met name de gemeente Tilburg heeft hiermee de (landelijke)
pers gehaald.
Binnen onze deelnemende gemeenten hebben met name de gemeenten Oegstgeest, Gouda en
Wassenaar aangegeven voorstander te zijn van deze vorm van bezwaarafhandeling. In dat kader is
een afvaardiging van de BSGR bij Gemeentelijk Belastingkantoor Twente geweest om de opgedane
ervaringen te delen. GBT heeft aan de basis gestaan van de Interactieve Voormeldingen in de vorm
zoals deze nu door verschillende gemeenten gebruikt wordt. Zowel Gemeentelijk Belastingkantoor
Twente als de gemeente Tilburg werken met hetzelfde software product dat ontwikkeld is door
Exxellence in samenwerking met SMQ.
Door gebruik te maken van de Interactieve Voormelding kan de burger op een laagdrempelige wijze de
nieuw vast te stellen WOZ waarde vooraf controleren en voorstellen doen tot aanpassing van
objectkenmerken en/of onderbouwingen. De deelnemende gemeenten moeten zich vooraf realiseren
dat deze vorm van informele bezwaarafhandeling meer gericht is op het leveren van een positief beeld
van een effectieve, betrouwbare en dienstverlenende overheidsorganisatie die gericht is op een
rechtvaardige en eenduidige belastingheffing dan dat deze vorm van informeel contact een
kostenbesparend effect heeft op de WOZ- bezwaarafhandeling.
2. Wat zijn de kosten?
De kosten voor de interactieve voormelding bestaan voor elke gemeente uit nagenoeg dezelfde
componenten. Er kan een verschil aanwezig zijn in met name kosten voor het updaten van actuele
foto-bestanden.
-
Kosten die afhankelijk zijn van het aantal deelnemende BSGR-gemeenten:
In de basismodule, waarvoor één BSGR-omgeving wordt gecreëerd, worden alle waarde-relevante
gegevens opgenomen (o.a. kenmerken, referentiewoningen, waarden). Voor deze module worden
jaarlijkse kosten in rekening gebracht; de kosten worden omgeslagen op basis van het aantal objecten
welke in de interactieve voormelding worden betrokken. Dit betekent dat wanneer slechts één of
enkele BSGR-gemeenten aan de Interactieve Voormelding meedoen de kosten per gemeente
aanzienlijk hoger zullen zijn dan wanneer alle BSGR-gemeenten meedoen.
Pagina 2/3
De kosten voor ICT-beveiligingsassessment (DigiD), welke jaarlijks terugkerend zijn, worden per
deelnemende gemeente omgeslagen. Deze kosten worden voor de BSGR in zijn totaliteit geraamd op
€ 20.000 (conform opgave Exxellence/SMQ). Ook hier geldt dat wanneer slechts één BSGR-gemeente
mee zal doen, deze kosten uitsluitend door deze ene gemeente gedragen zullen moeten worden.
-
Kosten die onafhankelijk zijn van het aantal deelnemende BSGR-gemeenten:
Er worden aanvullende werkzaamheden door Excellence in rekening gebracht, in de vorm van inlezen
Stuftax bestanden en uploaden fotomateriaal; deze zijn geoffreerd per gemeente, gebaseerd op het
aantal objecten dat totaal in de voormelding betrokken wordt. Deze kosten zijn dus onafhankelijk van
het aantal deelnemende gemeenten.
De grootste kostenpost betreft het verwerken van de uitval. Op basis van ervaringscijfers van
Excellence blijkt dat voor ca. 25% van de objecten belanghebbenden wijzigingen aangeven; deze
objecten dienen allemaal nader onderzocht te worden. Er wordt een norm gehanteerd van 20 te
controleren objecten per dag. Wanneer voor een tweede opvolgende jaar een zelfde doelgroep wordt
aangeschreven is het percentage objecten waarvoor belanghebbende wijzigingen aangeven
teruggelopen naar ca. 15%. Binnen de bestaande formatie van de BSGR is er onvoldoende capaciteit
om deze uitval binnen het reguliere budget op te vangen; uitbesteding van deze onderzoeken (in
combinatie met verwerking in het belastingsysteem) is op grond van bovengenoemde aannames
doorberekend in de totale kosten welke als bijlage aan deze memo zijn toegevoegd.
3. Werkwijze/Planning
Om dit te kunnen bewerkstelligen betekent dit dat de objecten welke in de voormelding betrokken
worden in een vroegtijdig stadium gewaardeerd en gecontroleerd moeten zijn. Van voormelding via
Interactieve Voormelding worden uitgesloten niet-woningen en woningen in eigendom bij
woningbouwverenigingen en eventueel andere grote beleggingsmaatschappijen.
Bovenstaande houdt concreet in dat de voormeldingen bij voorkeur half oktober, uiterlijk begin
november 2014 voor een periode van 4 weken opengesteld worden zodat verwerking van de uitval
vanaf half november (door externe partij(en)) kan gaan plaatsvinden. De controle van de
Waarderingskamer moet rond half december kunnen plaats vinden om tijdig de goedkeuring voor de
aanslagoplegging einde februari te verkrijgen.
Op dit moment hanteert de BSGR in haar planning een percentage gereed Herwaardering van 55% op
1 oktober en van 70% op 1 november. Volledig openstellen (100% gereed Herwaardering) van een
deelnemende gemeente binnen de bestaande formatie is alleen mogelijk wanneer minder wordt
ingezet op de Herwaardering in niet-deelnemende gemeenten. Het gevolg is dat voor deze nietdeelnemende gemeenten goed onderbouwde dalings- of stijgingspercentages ten behoeve van de
tariefbepaling later dan op bovengenoemde momenten beschikbaar zullen zijn.
Om de Interactieve Voormelding tijdig in de reguliere processen te kunnen implementeren zal uiterlijk
15 juli 2014 door de gemeente(n) moeten worden besloten of zij wel of niet willen deelnemen.
4. Kosten en baten
De Interactieve Voormelding geeft de burger inzicht in de wijze waarop de WOZ waarde van zijn/haar
woning wordt vastgesteld aan de hand van geregistreerde objectkenmerken en gebruikte
onderbouwingen en wel voordat de beschikking definitief wordt vastgesteld.
Pagina 3/3
Het sluit aan op het project Prettig Contact met de Overheid (PCMO) hetwelk een goed en slagvaardig
openbaar bestuur bevordert en het vertrouwen van de burgers in de overheid versterkt: minder
procedures, kortere doorlooptijden en openheid en duidelijkheid vanuit de overheidsorganisaties.
De verwachting is dat minder bezwaren het formele bezwaartraject (en eventueel de daarop volgende
beroepsprocedure) zullen doorlopen maar zoals in de Pilot Informele BezwaarAfhandeling
Voorschoten al is opgemerkt, is het de vraag of dit een significante bijdrage levert aan het
terugbrengen van de bezwaren. Door gewijzigde marktontwikkelingen en kwaliteitsverbeteringen is
immers al een grote daling in de WOZ bezwaren voor belastingjaar 2014 waar te nemen. Naar
verwachting zal het aantal objecten waartegen een WOZ bezwaar belastingjaar 2014 wordt ingediend,
halveren.
Vraag die gesteld moet worden is of, alle gegevens in ogenschouw nemende, de baten in verhouding
staan tot de kosten.
5. Advies
Het algemeen bestuur wordt gevraagd:


akkoord te gaan met het doorbelasten van de kosten aan de deelnemer(s) die wensen deel
te nemen aan de Interactieve Voormeldingen;
voor het eerste jaar deelname akkoord te gaan met een maximaal
aanschrijvingspercentage per gemeente van 50% om de voortgang Herwaardering van de
overige deelnemers niet te veel in gevaar te brengen.
Bijlagen:
- Kostenberekening per gemeente