Transcript 2014.06.11 selectieleidraad DEF Everdingen

Herontwikkelings- en
selectieleidraad
Fort Everdingen
Versie
Datum
Status
11 juni 2014
Definitief
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Colofon
Projectnaam
Projectnummer
Locatie
Projectleiders
Contactpersoon
Bijlage(n)
Auteurs
Fortenontwikkeling
101574
H:\9. FORTEN HONSWIJK - EVERDINGEN\4.
ONTWERPFASE\4.3 Ontwerpfase\Verkoop fort
Everdingen\Herontwikkelings- en
selectieleidraad\2014.06.05 selectieleidraad 5.0
Everdingen.doc
J.A. (Jan) Vrielink
G.M.W. (Michel) Ronden
G.M.W. Ronden
T 06-21689968
Kernteam Bovenregionale Gebiedsontwikkeling
St. Jacobsstraat 200 | 3511 BT Utrecht
Postbus 20021 | 3502 LA Utrecht
-Voorbereidingsteam Fortenontwikkeling
Pagina 2 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
INHOUDSOPGAVE
Colofon—2
INHOUDSOPGAVE—3
Inleiding—4
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Algemene informatie—5
Aanbiedende dienst—5
Beschikbare informatie—5
Nadere inlichtingen—5
Bezichtiging—6
Contactpersonen provincies en gemeenten—7
2
2.1
2.2
2.3
2.3.1
2.3.2
2.4
2.5
Locatiegegevens—8
Objectbeschrijving, kadastrale gegevens—8
Belendingen en vigerende bestemming—9
Samenvatting onderzoeks- en vastgoedinformatie—11
Algemene informatie—11
Milieuonderzoeken—14
Diefdijk- en Lekdijkversterking—17
Eigendom Lekdijk - Waterschap Rivierenland—18
3
Ruimtelijk Kwaliteitskader Fort Everdingen—19
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Procedure en inschrijving—20
Algemeen—20
Planning van de procedure—20
Geldigheid—21
Inschrijving als gegadigde—21
Tijdstip en plaats van inschrijving—21
Bij inschrijving te verstrekken documenten—22
5
5.1
5.2
5.3
5.4
Selectiecriteria en wijze van gunning—23
Uitsluiting van deelname—23
Kwalitatieve beoordeling—23
Beoordelingscommissie—24
Verdere inschrijvingsvoorwaarden—25
6
Bijlage 1 Eigen Verklaring (los bijgevoegd)—26
Pagina 3 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Inleiding
Op 13 februari 2012 heeft het ministerie van Economische Zaken de Dienst Landelijk
Gebied opdracht gegeven de herontwikkeling en herbestemming van Fort
Everdingen op te pakken. Aanleiding is dat dit voormalige verdedigingswerk uit de
Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) na ruim 172 jaar onafgebroken militair gebruik
door Defensie is afgestoten. Fort Everdingen vormt samen met het aan de andere
zijde van de Lek gelegen Fort Honswijk het ‘NHW-Lekacces’.
De ambitie is het fort, met behoud en herstel van de aanwezige cultuur- en
natuurwaarden, te laten ontwikkelen ten behoeve van een duurzaam nieuw gebruik
en exploitatie op commerciële basis. De betrokken publieke partijen (rijk, provincie,
gemeenten) hebben randvoorwaarden geformuleerd waarbinnen herontwikkeling
plaats kan vinden. Nu is het aan private partijen om de ontwikkeling en exploitatie
ter hand te nemen. Essentieel is de ambitie van de betrokken overheden om te
komen tot een openbaar toegankelijk fort met een nieuwe bestemming die:
•
past binnen de context en de sfeer van de totale Nieuwe Hollandse Waterlinie;
•
helpt de beleefbaarheid van de linie te vergroten;
•
een toevoeging geeft aan initiatieven van ondernemers elders in de linie.
In het voorjaar van 2013 hebben de gemeenten Culemborg en Vianen het
‘Ruimtelijk Kwaliteitskader Fort Everdingen’ vastgesteld, met daarin de
randvoorwaarden voor de herontwikkeling. Daarmee is het ‘publiek huis op orde’. Nu
kan de volgende stap gezet worden: de daadwerkelijke aanbieding van het fort aan
private partijen. Deze aanbieding gebeurt via een openbare inschrijving. Dit is een
objectieve en transparante werkwijze om te komen tot een nieuwe eigenaar
/ontwikkelaar van het fort. In de gekozen procedure wordt geselecteerd op een
aantal vooraf vastgestelde en bekend gemaakte criteria. Daarbij speelt een
eventuele financiële bieding op het complex geen rol.
De voorliggende herontwikkelings- en selectieleidraad geeft algemene informatie
over het aangeboden fort en de voorwaarden voor inschrijving. Met deze informatie
kunnen geïnteresseerden zich een beeld vormen van de bestaande situatie en de
planologische ruimte die voor ontwikkeling van Fort Everdingen wordt geboden. Zo
kunnen geïnteresseerden de plannen daarop inpassen.
In hoofdstuk 1 wordt aangegeven waar informatie en nadere inlichtingen te krijgen
zijn en wanneer bezichtiging mogelijk is.
Hoofdstuk 2 gaat over locatiegegevens en de (samenvatting van de) beschikbare
onderzoeksrapporten.
Hoofdstuk 3 gaat over het Ruimtelijk Kwaliteitskader dat als uitgangspunt dient voor
de toekomstige ontwikkelingen en de vaststelling daarvan in de colleges van B&W in
de gemeenten Vianen en Culemborg.
In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de procedure en de tijdsplanning van de openbare
inschrijving. Ook wordt beschreven hoe de inschrijving gaat plaatsvinden.
In hoofdstuk 5 tot slot staat beschreven hoe de selectie verloopt om te komen tot
een partij die het fort kan gaan ontwikkelen.
Pagina 4 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
1
Algemene informatie
1.1
Aanbiedende dienst
Eigenaar van het complex Fort Everdingen is het ministerie van Economische Zaken,
in de publiekrechtelijke rechtspersoon van het Bureau Beheer Landbouwgronden
(BBL). Belast met het herontwikkelings- en selectieproces is Dienst Landelijk
Gebied.
Bezoekadres:
Sint Jacobsstraat 200, 3511 BT Utrecht
Postadres:
Postbus 20021, 3502 LA Utrecht.
Contactpersonen:
1] Dhr. G.M.W. (Michel) Ronden - [email protected] - telefoon 06-21689968
2] Dhr. J.A. (Vrielink) – [email protected] – telefoon 06-55143328
www.forteverdingen.com
1.2
Beschikbare informatie
Alle beschikbare algemene informatie over beleid, onderzoek en het vastgoed is
opgenomen in hoofdstuk 2 van deze leidraad. De gedetailleerde vastgoedinformatie
(kabels, leidingen, gebouwen, technische tekeningen e.d.) is aan te vragen via
[email protected] onder vermelding van uw bedrijfsgegevens en
verzoek “Vastgoedinformatie Fort Everdingen”. De informatie wordt dan (digitaal)
toegezonden. Op de website www.forteverdingen.com is ook een groot gedeelte van
deze informatie digitaal beschikbaar
1.3
Nadere inlichtingen
Gegadigden die voornemens zijn om in te schrijven en vragen hebben waarop het
antwoord niet gevonden kan worden in deze herontwikkeling- en selectieleidraad of
in de informatiebronnen waarnaar verwezen wordt in de leidraad, kunnen hun
vragen, uitsluitend schriftelijk (bij voorkeur per e-mail), stellen aan Dienst Landelijk
Gebied.
Dienst Landelijk Gebied
T.a.v. de heer G.M.W. Ronden
E-mail: [email protected]
Onder vermelding van: ‘Inlichtingen herontwikkeling fort Everdingen’.
Pagina 5 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Vragen dienen uiterlijk ontvangen te zijn op de datum en tijdstip genoemd onder
“planning van de procedure” in 4.2. Er zijn vooralsnog twee rondes voor het stellen
van schriftelijke vragen ingepland:
Inlichtingenrondes:
[1] Woensdag 25 juni 2014
[2] Woensdag 10 september 2014
uiterlijk 10.00 uur vragen ontvangen
uiterlijk 10.00 uur vragen ontvangen
De antwoorden komen beschikbaar voor een ieder in een Nota van Inlichtingen.
Deze is uiterlijk 14 dagen na de uiterste inleverdatum van de vragen,
te downloaden van de website: www.forteverdingen.com onder de deelpagina
‘Documenten’.
Gerechtvaardigd commercieel belang:
Een ondernemer die voornemens is in te schrijven kan Dienst Landelijk Gebied
gemotiveerd verzoeken om nadere inlichtingen die niet worden opgenomen in de
Nota van Inlichtingen. Dienst Landelijk Gebied kan dergelijke inlichtingen
verstrekken voor zover het opnemen daarvan, naar het oordeel van de dienst, in de
Nota van Inlichtingen schade kan toebrengen aan de rechtmatige commerciële
belangen van de ondernemer. Dienst Landelijk Gebied mag deze inlichtingen alleen
geven indien deze dienen ter verduidelijking van de eisen die de dienst in de
aankondiging, de herontwikkelings- en selectieleidraad, en de Nota van Inlichtingen
heeft gesteld. Het verstrekken van dergelijke inlichtingen mag niet leiden tot
discriminatie van andere ondernemers die voornemens zijn in te schrijven.
De desbetreffende nadere inlichtingen zijn ondergeschikt aan de aankondiging, de
herontwikkelings- en selectieleidraad en de Nota van Inlichtingen. Bij
tegenstrijdigheid prevaleren de aankondiging, de herontwikkelings- en
selectieleidraad, en de Nota van Inlichtingen.
Dienst Landelijk Gebied verstrekt aan de ondernemer een ‘proces-verbaal’ van de
door hem gestelde vragen en de daarop gegeven antwoorden. Indien de uitkomst
van het selectieproces leidt tot een gerechtelijke procedure waarbij de
desbetreffende nadere inlichtingen onderwerp van geschil zijn, is de Dienst Landelijk
Gebied gerechtigd de verstrekte inlichtingen in de procedure in te brengen.
1.4
Bezichtiging
Voor geïnteresseerde partijen zijn er in ieder geval twee vaste bezichtigingmomenten met een rondleiding op het terrein gepland:
Bezichtigingrondes:
[1] Woensdag 18 juni 2014
[2] Woensdag 3 september 2014
van 10.00 uur – 17.00 uur
van 10.00 uur – 17.00 uur
Pagina 6 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Gegadigden kunnen zich hiervoor tot uiterlijk één dag van te voren, vóór 12.00 uur,
aanmelden via het bovengenoemde e-mailadres [email protected]
onder vermelding “Bezichtiging Fort Everdingen”.
Andere mogelijkheden voor bezichtigingen die eventueel worden geboden, worden
bekend worden gemaakt in de Nota van Inlichtingen en op de website van het
project. U kunt hiervoor ook contact opnemen met de projectleiders.
1.5
Contactpersonen provincies en gemeenten
Provincie Gelderland
Mw. M. (Mayke) J.M. van Haagen
[email protected]
026-3598775 (tevens mobiel)
Provincie Utrecht
Dhr. E. (Erik) van Tooren
[email protected]
06-18300592
Gemeente Culemborg
Dhr. S. (Sander) Booms
[email protected]
06-30503098
Gemeente Vianen
Mw. M. (Marinke) Kruijt
[email protected]
0347-369404
De grens tussen de gemeenten Culemborg en de gemeente Vianen loopt van noord
naar zuid gezien precies door het midden van Fort Everdingen (zie ook kaartje
bladzijde 9). Omdat bij afronding van de inschrijving pas bekend is wat de aard van
nieuwe bestemming wordt en waar het zwaartepunt van de herontwikkeling ligt,
wordt op dat moment bepaald welke van de twee gemeenten gaat fungeren als
eerste ‘loket’ / eerste aanspreekpunt voor de ondernemer voor de verdere
planologische procedures en de nadere uitwerking van de (bouw)plannen. De
gemeenten Vianen en Culemborg stemmen dit onderling met elkaar af.
Pagina 7 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
2
Locatiegegevens
2.1
Objectbeschrijving, kadastrale gegevens
Fort Everdingen ligt aan de zuidzijde van de Lek, precies op de ‘kruising’ van de
Lekdijk en de Diefdijk. Het fort ligt met de westelijke helft in de provincie Utrecht
(gemeente Vianen) en met het oostelijk helft in de provincie Gelderland (gemeente
Culemborg).
Het complex Fort Everdingen bestaat uit een fortgracht en het forteiland met daarop
een aantal gebouwen, wegen en beplanting. De noordelijke fortwal is onderdeel van
de Lekdijk en maakt daarmee onderdeel uit van de primaire waterkering die onder
verantwoordelijkheid valt van het Waterschap Rivierenland te Tiel.
Het adres:
Fort Everdingen
Noodweg 2
4121 KK Everdingen
Het fort is kadastraal bekend:
•
•
•
•
Gemeente
Gemeente
Gemeente
Gemeente
Vianen, sectie G, nummer 806 – groot 05.01.97 ha;
Culemborg, sectie L, nummer 216 – groot 06.11.60 ha;
Culemborg, sectie L, nummer 375 - groot 00.06.00 ha;
Culemborg, sectie L, nummer 278 ged. – groot 00.03.95 ha.
Alhoewel onderdeel uitmakend van het Rijksmonument Fort Everdingen, behoren
niet tot het eigendom het noordelijk gedeelte van het Inlaatkanaal en de
bijbehorende Inlaatsluis ter hoogte van de Lek (Eigendom Rijkswaterstaat):
Pagina 8 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
•
•
Gemeente Culemborg, sectie L, nummer 308 – groot 00.52.90 ha (betreft
oostelijk gedeelte Inlaatkanaal en limietpad aan oostzijde).
Gemeente Vianen, sectie G, nummer 278 ged. - groot 01.10.45 ha
(westelijk gedeelte Inlaatkanaal).
Belangrijkste gegevens van het terrein in de huidige situatie:
•
•
•
•
•
•
2.2
11 hectare, 23 are en 52 centiare groot;
Één toegang tot de openbare weg (Lekdijk aan de westzijde);
Afgesloten met buiten- en binnenrasters, voorzien van toegangshekken;
Noordelijk gedeelte van de fortomwalling tevens primaire waterkering;
27 gebouwen en (kleinere) bouwwerken waarvan 20 monumentaal;
Voor ontwikkeling beschikbare huidige vloeroppervlakte bruto 7.177 m2,
netto 4.312 m2.
Belendingen en vigerende bestemming
Fort Everdingen grenst aan de westzijde aan de eigendommen van het Utrechts
Landschap, aan de oostzijde aan die van het Gelders Landschap.
Provincie- en gemeentegrenzen op Fort Everdingen
Omgevingsvisie Gelderland
De Gelderse zijde van het fort Everdingen valt binnen de “Groene
Ontwikkelingszone’ en behoort niet tot het Gelders Natuurnetwerk (voorheen
Ecologische Hoofdstructuur). Het fort ligt niet in Natura 2000 gebied.
Bron: http://gelderland.planoview.nl – selectie concept Omgevingsplan Gelderland.
Pagina 9 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Omgevingsvisie Utrecht
De Utrechtse zijde van het fort valt formeel onder de provinciale Ecologische
Hoofdstructuur. Het fort ligt niet in Natura 2000 gebied. De terreindelen op het fort
zijn begrensd als ‘bestaande natuur’. De rivier (inclusief uiterwaard) is begrensd als
‘nieuwe natuur’ en ligt hierdoor in de (Provinciaal) Ecologische Hoofdstructuur. Bij
ontwikkelingen in het bebouwingsblok van het fort is de verwachting dat dit weinig
effect zal hebben op de nog te ontwikkelen natuurdoelen in het gebied rondom de
forten.
Bron: https://www.provincie-utrecht.nl – onderwerpen – natuur en landschap –
Ecologische Hoofdstructuur.
Bestemmingsplan buitengebied Culemborg
In het (ontwerp) Bestemmingplan Buitengebied van de gemeente Culemborg is de
(voorlopige) bestemming voor Fort Everdingen ‘Maatschappelijk’. In de nadere
detaillering van de bestemming is opgenomen: ‘Op gronden met deze bestemming
zijn ter plaatse van onderstaande adressen of aanduiding, uitsluitend
maatschappelijke voorzieningen toegestaan die genoemd zijn in de navolgende
Staat van maatschappelijke voorzieningen en maximaal één bedrijf per
bestemmingsvlak.’ Voor Fort Everdingen is de specifieke vorm van maatschappelijk
(SM-4) ‘militaire doeleinden’. In de toelichting staat nog: ‘deze voorlopige
bestemming zal zo nodig gedurende het planproces worden gewijzigd, indien er
meer duidelijkheid bestaat over de gewenste richting van de herontwikkeling ter
plaatse.’
Naast de enkelbestemming ‘Maatschappelijk’ (artikel 10 van de Regels) gelden er
nog twee dubbelbestemmingen namelijk Waarde Archeologie (Artikel 23 van de
Regels) en Waarde Cultuurhistorie (Artikel 27 van de Regels).
Bron: www.culemborg.nl - Wonen en Leven / Bestemmingsplannen.
Bestemmingsplan buitengebied Vianen
In het vigerende bestemmingsplan van de gemeente Vianen ‘Landelijk Gebied
Vianen 2009’ heeft het fort de bestemming ‘Maatschappelijk’ en de aanduiding
‘karakteristiek’. De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden (artikel 9.1) zijn
daarbij bestemd voor: [a] militaire doeleinden ten behoeve van de explosieven- en
opruimingsdienst ter plaatse van het Fort Everdingen; [b] behoud en herstel van de
landschappelijke en ecologische waarden; [c] behoud en herstel van de
beeldbepalende bebouwing ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek'; [d] bij
deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, parkeervoorzieningen,
nutsvoorzieningen en water. In de toelichting staat dat het fort, samen met de
Diefdijk, valt onder Nieuwe Hollandse Waterlinie.
Bron: www.vianen.nl – Bestemmingsplannen
Functiebandbreedte bij nieuwe ontwikkelingen
In principe zijn er op voorhand geen restricties bij de nieuwe bestemmingen op het
fort. Beide gemeenten geven vanwege het terughoudend beleid ten aanzien van
nieuwe woningen in het buitengebied aan dat bij een eventuele toekomstige
bestemming ‘wonen’, deze functie uitsluitend gezien mag worden als ondergeschikt
aan de beoogde hoofdfunctie. De gemeenten werken niet mee aan een
planologische ontwikkeling uitsluitend ten behoeve van een woonfunctie.
Pagina 10 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
2.3
Samenvatting onderzoeks- en vastgoedinformatie
2.3.1
Algemene informatie
Archeologie
Wordt alleen gekeken naar de locatie van het fort zelf en de bijbehorende structuren
(waar onder fortgracht) dan zijn door de aanleg hiervan naar grote
waarschijnlijkheid de oudste bekende archeologische periodes ernstig verstoord. De
verwachtingswaarde voor archeologische vondsten op Everdingen is met name
gericht op de Nieuwe Tijd (1500 na Christus tot en met 1945). Dit geldt vooral voor
de Waterlinieperiode (vanaf ca. 1840) tot en met de Tweede Wereldoorlog.
Bestandsinformatie
Van het complex zijn basisbestanden aanwezig bij Dienst Landelijk Gebied, waar
onder een basisplattegrond van alle gebouwen, technische tekeningen installaties,
ondergrondse infrastructuur e.d. De meeste bestanden zijn afkomstig van de Dienst
Vastgoed Defensie in een DGN-extensie (i.c. Autocad), maar ook in pdf-vorm.
Conventionele explosieven (CE’s)
In het kader van de afstoting door het ministerie van Defensie is in 2010 een
Rapport van Vooronderzoek opgesteld door de Explosieven Opruimingsdienst
Defensie (EODD). Uit dit rapport blijkt dat er geen aanwijzingen zijn dat er een
verhoogd risico is voor het aantreffen van explosieven.
Net als voor alle waterpartijen in Nederland geldt uiteraard dat er altijd een
mogelijkheid aanwezig is dat munitie e.d. is gedumpt voor en tijdens de Tweede
Wereldoorlog. Harde aanwijzingen daarvoor zijn tot op heden voor fort Everdingen
niet gevonden. Mochten er in de toekomst werkzaamheden gedaan moeten worden
aan de fortgracht, kan een detectieonderzoek (op het water) mogelijk verstoringen
in de gracht aantonen. Verstoringen zoals munitie, maar ook ander ferro houdende
voorwerpen. Indien er in de toekomst een munitieartikel of ander verdacht voorwerp
wordt aangetroffen, hoort dit via de politie gemeld te worden bij de EODD.
Bron:
•
Rapport van Vooronderzoek, EODD GGEODcie, order 20051162, 4 juni 2010.
•
Aanvullend onderzoek Fort Everdingen, EODD Bureau Opsporing, 8 april 2014.
•
Rapport van opsporing. Detectieonderzoek inerte munitie voormalige
oefenlocatie, 23 april 2014.
Pagina 11 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Gebouweninformatie
De belangrijkste gebouweninformatie is weergegeven in onderstaande tabel:
Nr.
Gebruik
Jaar
Rijksm.
1
2
3
5
9
10
11
13
14
A1
A2
B1
B2
B3
C
D
E
G
Kantoorgebouw
Artillerieloods
Artillerieloods
Oefenbox
Magazijn
Trafogebouw
Garage
Uitpakruimte
Fosforgebouw
Remise / magazijn
Remise / magazijn
Magazijn
Magazijn
Magazijn
Contrescarp
Geschutstoren*
Wachtgebouw
BOS-opslag
1953
1877
1877
1995
1991
1994
1997
1995
1995
1877
1977
1882
1882
1882
1874
1845
1877
1984
Ja
Ja
Ja
------Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
--
Totaal
BVO
m2
116
482
164
42
19
15
14
19
11
620
620
100
100
100
802
3.715
190
48
NVO
m2
102
449
155
42
19
15
14
19
11
341
341
25
25
25
454
2.088
148
43
7.177
4.312
Opmerking
Oorspronkelijk 1881-1882
2 bouwlagen
Zolder
Open / beton
Garagebox mobiel
Garagebox mobiel
Garagebox mobiel
3 bouwlagen
3 bouwlagen
Een bouwlaag
Drie bouwlagen
Fortwachterswoning
* Beschikbaarheid gebouwen: de centrale Geschutstoren Gebouw D is in de maanden april –
juli beschikbaar voor activiteiten, mits bepaalde ruimte met vleermuiswaarden worden ontzien.
Naast de hiervoor genoemde gebouwen bevinden zich op het complex in totaal 8
rijksmonumentale zware betonnen Groepschuilplaatsen (GSP) type P, gebouwd in de
periode 1939 – 1940, direct voorafgaand aan de Tweede Wereldoorlog. Van deze 8
GSP – P zijn twee exemplaren toegankelijk, waarvan een gelegen is op de
noordwestelijke bastion en een direct achter de contrescarp ter hoogte van de
uitgang van de Poterne (gang). Op de zuidoostelijke bastion liggen 3 GSP- P
grotendeels bedekt met aarde. De GSP – P gelegen naast het voorplein van Bomvrij
Gebouw A1 is in maart 2014 weer toegankelijk gemaakt met een loopgang vanaf dit
voorplein, de andere twee zijn niet toegankelijk. Op de noordoostelijk bastion liggen
eveneens nog 3 GSP – P volledig overdekt met aarde, niet zichtbaar en niet
toegankelijk. Op de zuidoostelijk bastion, in het buitentalud, ligt nog een zeldzame
complete rijksmonumentale Gietstalen Koepelkazemat uit 1940. Deze is ook in
maart 2014 weer volledig blootgelegd en wordt op dit moment geconsolideerd.
De directe bruikbaarheid van de individuele gebouwen is gekoppeld aan het beoogde
uiteindelijk gebruik ervan. Over het algemeen is de huidige bouwkundige staat van
de meeste rijksmonumentale gebouwen redelijk tot goed te noemen omdat ze nog
lang tot vrij recent in gebruik zijn geweest door Defensie. Zo zijn de zware
grondgedekte gebouwen (A1, A2, C) altijd vrij gehouden van houtige opslag
waardoor weinig (wortel)beschadiging is opgetreden aan de eronder liggende
gemetselde ruimtes (geen schade of vochtproblemen). Van de 3 houten
artillerieloodsen hebben Gebouw 1 en Gebouw 2 schade opgelopen door
wateroverlast ten gevolge van de dijkverzwaring van de noordwal uit 1996. Zie
hiervoor ook paragraaf 2.4 Diefdijk- en Lekdijkversterking.
Pagina 12 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Medegebruik en zakelijke rechten
Op het Fort Everdingen bestaan de volgende overeenkomsten met derden:
•
•
Een huurovereenkomst d.d. 13 juli 2010 met HSV Ons Vis belang voor de
periode 1 januari 2010 – 31 december 2015 voor het schubvisrecht in de
wateren van het fort Everdingen;
Een huurovereenkomst d.d. 31 januari 2010 met een particulier voor het
aalvisrecht in de wateren van het Fort Everdingen.
Monumentenstatus
Op 13 april 2011 is Fort Everdingen door de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed van
het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, aangewezen als beschermd
monument (monumentennummer 531840 – Vianen en 531650 – Culemborg). De
aanwijzing betreft 11 gebouwen, 8 Groepschuilplaatsen type G en een Gietstalen
Koepelkazemat. Onderdeel maken ook uit de Inlaatsluis / Inlaatkanaal, Beersluis, en
Inundatiesluis. Tot het beschermd monument behoort eveneens de totale fortaanleg
met aardwerken waarin (resten) van geschutsemplacementen, natte gracht met
(buiten)oevers en een deel van de omleidings- en onderhoudswegen en de door
grenspalen aangeduide militaire landsgrond buiten het fort.
In de loop van 2014 start Dienst Landelijk Gebied in nauwe samenwerking met
gemeente Culemborg, Waterschap Rivierenland en Rijkswaterstaat nog met de
restauratie van de 3 rijksmonumentale sluizen van Everdingen (Inlaatsluis,
Beersluis, Inundatiesluis). Onderdeel van de restauratie is het aanbrengen van een
voorziening waardoor de Beersluis veilig passeerbaar wordt voor wandelaars.
Daarmee wordt het mogelijk een doorgaande wandelverbinding te realiseren over
het fort via de Noordwal (Lekdijk).
Bron:
•
•
Ministerie van OC&W, Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed, kenmerk MS-20102936, 13 april 2011.
Website RCE complexnummer 531840 en 531650 – Fort Everdingen
(beschrijving + kaartbeeld).
Nutsvoorzieningen
Alle gebouwen op Fort Everdingen - met uitzondering van de gebouwen B1 - B3,
gebouw 14 (fosforhok) en de 8 Groepsschuilplaatsen en Gietstalen koepelkazemat zijn voorzien van elektriciteit en water. Fort Everdingen is niet aangesloten op het
openbaar riool. Gebouw E (Fortwachterswoning) en Gebouw 1 (Kantoorgebouw) zijn
voorzien van een toiletruimte / riolering, gekoppeld aan een sceptictank.
Er is geen aansluiting op het openbaar aardgasnet; gas wordt geleverd aan Gebouw
E - de fortwachterswoning (cv, keuken) via een bovengrondse gastank direct naast
Gebouw 2. Het fort is voorzien van aansluitingen voor telecom. In de 3 eerste
ruimten op de begane grond (voormalige EODD werkplaats) van Gebouw D (centrale
geschutstoren) bevindt zich heteluchtverwarming. Verwarming is er verder in
Gebouw E (fortwachterswoning).
Publiekrechtelijke beperkingen
De volgende publiekrechtelijk beperkingen zijn gevestigd:
•
Het fort is belast met publiekrechtelijke beperkingen in de zin van de
Monumentenwet 1988 ten behoeve van de Staat der Nederlanden, onder
Pagina 13 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
•
2.3.2
monumentennummer 15442 (gemeente Vianen) ingeschreven ten kantore van
de Dienst voor het kadaster en openbare registers op 11 januari 1977 in register
Hypotheken 4 deel 5382 nummer 38, tevens ontleend aan register Hypotheken
4 deel 19980 nummer 1 en monumentennummer 478175 (gemeente
Culemborg) ingeschreven ten kantore van de Dienst voor het kadaster en
openbare registers op 5 oktober 1994 in register Hypotheken 4 deel 13248
nummer 32, tevens ontleend aan register Hypotheken 4deel 59788 nummer 44.
Het fort is belast met een publiekrechtelijke beperking in de zin van de Wet
Bodembescherming ten behoeve van de Provincie Gelderland ingeschreven ten
kantore van de Dienst voor het kadaster en openbare registers op 28 maart
2013 in register Hypotheken 4 deel 62726 nummer 6.
Milieuonderzoeken
Asbestonderzoek
Dienst Vastgoed Defensie heeft in de zomer van 2013 een onderzoek laten uitvoeren
naar het voorkomen van asbest in alle gebouwen op Fort Everdingen. Op enkele
plaatsen is beperkt asbest aangetroffen. Het betreft asbestcementplaat (plafond- en
wandbeplating), enkele golfplaten en enkele (gedeelten van) ontluchtingspijpen en
ontluchtingskanalen (inclusief dakhoed) op de buitenzijde van de Contrescarp. In de
rijksmonumentale Bomvrije Gebouwen A1 en A2, alsmede de centrale
Geschutstoren D is geen asbest aangetroffen. Aanbevolen werd om op enkele
plaatsen aangetroffen losse asbestmaterialen en beschadigde wand- en
plafondbeplating in onder meer Gebouw 2 en Gebouw 3 en op twee plekken op het
terrein (i.c. restanten kapotte ontluchtingskanalen) in zijn geheel te saneren.
Inmiddels is deze sanering begin april 2014 afgerond en geduide materialen zijn
allemaal verwijderd. Wat resteert zijn intacte golfplaten op Gebouw G (opslag) en
enkele intacte ontluchtingspijpen en intacte dakhoeden op Gebouw C (contrescarp).
Bron:
•
Volledige Asbestinventarisatie conform SC540, Type A, d.d. 26 september 2013,
Aksys B.V., projectnummer 13.02.0280.
•
Resultaten asbestsanering SGS Arnhem, 8 april 2014, projectnummer 51514803714, 51514-803714A, 51514-803714B, 51514-803714C.
Bodemonderzoek
Het ministerie van Defensie heeft in het verleden uiteenlopende onderzoeken
verricht naar de bodemkundige situatie op Fort Everdingen. In het kader van de
afstoting is dit onderzoek in 2010 en nogmaals in 2013 geactualiseerd.
Geconstateerd is dat op het fort sprake is van 2 gevallen van een ernstige
bodemverontreiniging, waarbij er geen sprake is van zodanige risico’s dat er met
spoed gesaneerd wordt:
Geval Gebouw 2.
De bodem direct rondom de loods (binnen het rondom aanwezig hekwerk) is tot een
diepte van circa 0.7 meter matig tot sterk verontreinigd met lood. De onderliggende
laag is naar verwachting licht verontreinigd. De aangetoonde verontreiniging is te
relateren aan de aangetroffen bijmeningen (puin, kooltjes). Deze laag is niet
aangetroffen onder de loods. De totale omvang van de verontreiniging in
concentraties boven de tussenwaarde is ingeschat op circa 160 m3. Ter plaatse van
de voormalige HBO-tanks zijn in het verleden lichte tot matige verontreinigingen
met minerale olie aangetroffen. Op basis van de uitgevoerde onderzoeken kan
Pagina 14 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
worden gesteld dat zowel de mate als de omvang van de verontreiniging met
minerale olie beperkt is.
Geval voormalige stortplaats.
Aan de achterzijde van Gebouw 3 ligt een voormalige oude stortplaats met sterk
verhoogde gehalten aan lood, zink en PAK. Er zijn geen mobiele verontreinigingen in
zowel de grond als het grondwater aanwezig. Het stortmateriaal is aangetroffen tot
een diepte van circa 2,50 meter en bestaat met name uit zandig materiaal met
bijmengingen van kool, puin grind en/of slakken. Met name in de ondergrond is het
materiaal plaatselijk (zeer) kleiig. Daarnaast zijn plaatselijk in de ondergrond
pekbrokjes waargenomen. Op basis van de onderzoeksresultaten wordt verwacht
dat circa 2.500 m3 stortmateriaal aanwezig is dat in meer of mindere mate
verontreinigd is met de immobiele parameters lood, zink en PAK.
Uit de uitgevoerde risicobeoordelingen blijkt dat alle aangetroffen (immobiele)
verontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s voor mens, plant of dier of van
verspreiding met zich meebrengen voor de huidige bestemming ‘industrie’ (i.c.
militaire doeleinden). Er is in de beschikking van het Bevoegd Gezag (provincie) dan
in maart 2013 ook geen termijn gesteld waarop gestart moet worden met de
sanering. Sanering kan wel noodzakelijk zijn op een ‘natuurlijk moment’, zoals bij
bouwactiviteiten.
Sanering bij nieuwe bestemmingen.
In opdracht van Defensie heeft Oranjewoud eind 2013 een saneringsaanpak inclusief
kostenraming opgesteld voor de beide verontreinigingen. Gekozen is niet direct te
saneren, maar deze te koppelen aan de uiteindelijke herontwikkeling van beide
locaties (functioneel saneren gekoppeld aan de beoogde functie). Voor Gebouw 2 is
duidelijk dat deze grondig gerestaureerd moet worden. Het is aantrekkelijk om pas
op dat moment te saneren en dan ‘werk met werk’ te maken. Voor de
verontreiniging achter Gebouw 3 geldt hetzelfde. Onbekend is nog of hier een
ontwikkeling komt voor het parkeren (dan beperkte sanering voldoende), een
eventuele nieuwbouw of een combinatie van beide (dan verdergaande sanering).
De geraamde kosten voor een sanering zijn onder meer gebaseerd op afdoende
afgraving en de aanleg van een schone leeflaag met een dikte van 1 meter.
Afhankelijk van de daadwerkelijke ontwikkeling ter plaatse kan het noodzakelijk zijn
verdere maatregelen te nemen. Het zal steeds gaan om op een kosteneffectieve
manier verwijderen van zo veel mogelijk verontreinigingsvracht. De afkoopsom voor
de sanering die door Defensie beschikbaar is gesteld aan Dienst Landelijk Gebied
wordt doorgegeven aan de ontwikkelaar van het fort.
Bron:
•
Rapport aanvullend en actualiserend bodemonderzoek Fort Everdingen te
Everdingen; Oranjewoud, 20 januari 2004, projectnummer 139837.
•
Rapport actualisatie bodemonderzoek Fort Everdingen; Oranjewoud, 7 oktober
2010, projectnummer 233891.
•
Rapport Waterbodemonderzoek (in opdracht Dienst Landelijk Gebied); Grontmij,
22 september 2011, projectnummer 307829.
•
Rapport Actualisatie bodemonderzoek / update saneringsplan Fort Everdingen;
Oranjewoud, 1 maart 2012, kenmerk 246560
•
Besluit vaststelling ernst en spoedeisendheid van provincie Gelderland d.d. 28
maart 2013, zaaknummer 2012-020977.
•
Brief aangepaste raming saneringskosten Fort Everdingen te Culemborg;
Oranjewoud, 20 november 2013, kenmerk 246560.
Pagina 15 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
Ecologie
De belangrijkste natuurwaarde van het Fort Everdingen is de vleermuisfunctie. De
centrale geschutstoren staat hierin centraal, waardoor intensieve ingebruikname
hiervan jaarrond niet mogelijk is. In bijlage II van het Ruimtelijk Kwaliteitskader
wordt hier uitgebreid op ingegaan.
Het fort herbergt echter ook andere natuurwaarden. Tot op heden is daar weinig
over bekend dan wel onderzoek naar gedaan. Door het militair gebruik van de
Explosieven Opruimingsdienst Defensie (EODD) is zelden toegang verleend tot het
fort. Het accent van de onderzoeken bij de herontwikkeling zal dan ook vooral
gericht moeten zijn op de aanwezigheid van de overige beschermde soorten uit de
flora- en faunawet.
In het kader van de komende dijkverzwaring (Lekdijk noordzijde) is door het
waterschap Rivierenland uitgebreid onderzoek gedaan naar de natuurwaarden op dit
gedeelte van het fort. Deze uitkomsten zijn voor de herontwikkeling van het fort niet
relevant omdat hier geen ontwikkelingen zijn voorzien anders dan een doorgaande
wandelverbinding op de kruin van de dijk.
Ondergrondse (HBO)tanks
Op Fort Everdingen bevinden zich geen ondergrondse huisbrandolietanks meer.
Deze zijn, voor zover aanwezig, in het verleden volledig verwijderd en gesaneerd.
Naast Gebouw 2 bevindt zich een bovengrondse aardgastank met een bijbehorend
aardgasdistributiesysteem naar 1 gebouw.
Stralingsonderzoek
Op 15 mei 2012 is door de Divisie P&G van Defensie een onderzoek ingesteld
(‘radiologische uitkeuring’) naar aanwezigheid van kernmateriaal en
waarschuwingssymbolen ioniserende straling. Daarbij is onder andere gelet op
aanwezigheid van toepassing radioactief ‘steenwol’ isolatie, ionisatierookmelders,
waarschuwingsstickers ioniserende straling, koperslak bestrating en mogelijke
restbesmettingen in werkplaatsen. Er zijn bij deze controle geen bijzonderheden
geconstateerd. Het complex wordt daarmee voor zover het de Kernenergiewet
betreft, vrijgegeven voor overdracht, sloop dan wel hergebruik.
In de centrale geschutstoren van Fort Everdingen heeft jarenlang een zogenaamde
‘zware röntgen’ gestaan voor het kunnen (oefenen met) scannen van explosieven en
bompakketten. Met de recente verplaatsing van dit apparaat naar de nieuwe locatie
voor de EODD op Soesterberg is deze (incidentele) stralingsbron niet meer
aanwezig. De tijdens het gebruik ervan ontstane straling is altijd beperkt gebleven
tot de direct nabijheid van de centrale geschutstoren. Er zijn na de verplaatsing
geen materialen achter gebleven die enige vorm van straling veroorzaken. De
locatie is volledig stralingsvrij.
Bron:
•
Uitkeuring Fort Everdingen, Ministerie van Defensie, SBD/12/264, 15 mei 2012.
Wet milieubeheer
Op het Fort Everdingen rusten formeel nog de veiligheidszones voor munitieopslag
en verwerking als bedoeld in Hoofdstuk 2, Titel 2.6 Defensie, van het Besluit
algemene regels ruimtelijke ordening. Deze veiligheidszones zijn opgenomen in het
bestemmingsplan en kunnen formeel pas in een nieuwe bestemmingsplanprocedure
Pagina 16 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
voor het fort worden opgeheven. Het ministerie van Defensie gaat de gemeenten
Vianen en Culemborg schriftelijk informeren over het volledig beëindigen van het
militair gebruik van het complex en dat het is overgedragen aan het ministerie van
Economische Zaken.
2.4
Diefdijk- en Lekdijkversterking
Het Waterschap Rivierenland is momenteel volop bezig met de voorbereidingen voor
de versterking van de naar het fort lopende Diefdijk en Lekdijk. De noordwal van
Fort Everdingen maakt integraal onderdeel uit van de Lekdijk en heeft een primaire
waterkerende functie. Dit gedeelte van Lekdijk is in 1996 al eens versterkt door de
plaatsing van een damwand in het dijklichaam.
Diefdijkverbetering
Het project Diefdijklinie is een dijkverbetering die loopt van Fort Everdingen tot aan
Spijk. De hoogwaterkering wordt versterkt en cultuurhistorische elementen van de
Nieuwe Hollandse Waterlinie worden hersteld. Er worden stabiliteitsschermen
aangebracht, het bestaande profiel blijft grotendeels intact. De versterking gebeurt
met damwanden en klei-ingravingen. Deze werkzaamheden leggen uiteraard
langdurig een beslag op de uitvalswegen.
De werkzaamheden zijn inmiddels (mei 2014) gegund en de totale planning loopt
van juni 2014 tot eind 2015 en is opgeknipt in 3 dijkvakken. Het meest noordelijk
gelegen dijkvak Prijsseweg – Fort Everdingen komt het laatste aan de beurt. Voor
uitgebreide informatie wordt verwezen naar de website van het waterschap.
Bron:
•
www.waterschaprivierenland.nl – Dijkverbetering – Projecten – Diefdijklinie
Lekdijkverbetering
Op het traject Hagestein – Opheusden is eveneens dijkverbeteringsproject gepland
vanaf juni 2014 tot eind 2015, met uitloop naar 2016. Ook hier zijn 3 dijkvakken
onderscheiden waar onder Hagestein – Fort Everdingen. De werkzaamheden hier
zijn eveneens recent gegund. Ook dit project heeft invloed op de toegankelijkheid
van het fort in genoemde jaren. Voor uitgebreide informatie wordt verwezen naar de
website van het waterschap.
Bron:
•
www.waterschaprivierenland.nl – Dijkverbetering – Projecten – HagesteinOpheusden.
Waterproblematiek noordzijde Fort Everdingen
Bij de vorige dijkversterkingsronde van de Lekdijk, eind jaren ’90 van de vorige
eeuw is het Lekdijkgedeelte (i.c. noordwal) van het fort Everdingen aan de
buitenzijde voorzien van een stalen damwand. Sinds de plaatsing van deze diepe
damwand is een probleem met de waterhuishouding ontstaan op het noordelijk deel
van het fort. Voornamelijk in de herfst / winter en een gedeelte van het voorjaar
blijft daar, in de lager gelegen delen, water staan dat moeizaam weg kan. Hierdoor
staan onder meer Gebouw 2 en 3 met regelmaat tot 20 centimeter onder water.
Vooral bij Gebouw 3 is hierdoor houtrot, verzakking en ontwrichting ontstaan. In het
contract tussen het Waterschap Rivierenland en de uitvoerende aannemer voor de
Pagina 17 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
komende Lekdijkverhoging is vastgelegd dat hiervoor een technische oplossing moet
worden bedacht om dit probleem volledig te verhelpen.
Toegangshek Fort Everdingen
In kader van de contractvorming rond de Lekdijkversterking is eveneens vastgelegd
dat de uitvoerende aannemer na afloop van de werkzaamheden op het Fort
Everdingen de nu nog aanwezige veiligheidsrasters van Defensie op de noordwal en
bij de westelijke ingang van het fort niet hoeft terug te plaatsen. Voor de westelijke
toegang tot het fort moet wel een compleet nieuw toegangshek komen met een
wandelvoorziening (kleine apart af te sluiten deur in het toegangshek) die zorgt voor
een afdoende afsluiting van het fort. Dienst Landelijk Gebied heeft inmiddels een
opdracht verleend een nieuw toegangshek te ontwerpen (inclusief besteksraming)
dat voldoet aan de gevraagde beveiligingsvereisten en past binnen de
randvoorwaarden van het rijksmonument (vergunbaar). Uitgangspunt is een
eigentijds ontwerp, niet historiserend, waarbij gebruik wordt gemaakt van het
inmiddels voor de Nieuwe Hollandse Waterlinie ontwikkelde ‘waterliniemeubilair’.
Financiering geschiedt door het Waterschap en de provincie Gelderland. Realisatie
ligt te zijner tijd bij de uitvoerder van de Lekdijkverbetering.
2.5
Eigendom Lekdijk - Waterschap Rivierenland
Het Waterschap Rivierenland wil de complete kernzone van de Lekdijk (primaire
waterkering) volledig in eigendom hebben en gaat daarvoor grond aankopen. Dit is
nodig voor goed beheer en onderhoud van de (verbeterde) dijk. Daarnaast wil het
waterschap ook grond tijdelijk in gebruik nemen voor het uitvoeren van de
werkzaamheden voor de dijkverbetering. Dit beleid is ook van toepassing op de
noordwal (tevens Lekdijk) van Fort Everdingen.
Het ministerie van Economische Zaken heeft aangegeven hieraan mee te willen
werken, maar pas op het moment dat het gehele fort eind 2014 / begin 2015 wordt
overgedragen aan een nieuwe ondernemer / exploitant. Daarbij worden de voor
herontwikkeling noodzakelijke zakelijke rechten vastgelegd, waaronder de gewenste
openbare wandelverbinding van de westzijde van het fort naar de oostzijde (over de
Beersluis). Voordeel van deze constructie voor de nieuwe ondernemer / exploitant
ligt in het feit dat het beheer van dit gedeelte van het fort (inclusief knotwilgen en
andere historische elementen als de meidoornhagen) volledig bij het waterschap
komt te liggen.
Pagina 18 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
3
Ruimtelijk Kwaliteitskader Fort Everdingen
In de periode november 2011 – december 2012 heeft Dienst Landelijk Gebied in een
zorgvuldig proces met de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE), Projectbureau
Nieuwe Hollandse Waterlinie, de provincies Utrecht en Gelderland en de beide
gemeenten Vianen en Culemborg een ‘ruimtelijk kwaliteitskader voor
herontwikkeling’ opgesteld. Dit kader is begin 2013 vastgesteld in de colleges van
burgemeester en wethouders van de gemeenten Vianen en Culemborg. De
gemeenteraden zijn kort daarna geïnformeerd en hebben ingestemd met de verdere
procesaanpak. Daarbij functioneert het kader als uitgangspunt voor de ruimtelijke
(on)mogelijkheden voor de herontwikkeling van het fort naar een nieuwe
bestemming. De beslissingsbevoegdheid van de gemeenteraden ligt bij het formele
moment van het indienen van een nieuw bestemmingsplan voor het fort.
Met het kader wordt aangegeven welke ambities de betrokken overheden hebben
voor Fort Everdingen en welke mogelijkheden er zijn voor ontwikkeling en
herbestemming. Het kader geeft marktpartijen helderheid over wat er op het fort
mag en kan worden ontwikkeld. Het is niet uitputtend van opzet en heeft een hoog
abstractieniveau. Doel daarvan is de markt uit te dagen om met een inspirerende en
goede invulling te komen. Het kader geeft de initiatiefnemer de zekerheid dat de
herontwikkeling in principe past in het toetsingskader van de overheden, met een
veelheid aan wet- en regelgeving en beleidstukken.
Het kader kent twee belangrijke pijlers:
Openbaarheid
Na 172 jaar permanent gebruik door Defensie is in de samenleving de wens en
behoefte ontstaan dat Fort Everdingen publiek toegankelijk wordt en blijft. Uiteraard
zijn daarbij diverse gradaties denkbaar, met als minimale verplichting het in
standhouden van een doorgaande vrij toegankelijke wandelverbinding tussen
zonsopgang en zonsondergang.
Ruimtelijke kwaliteit
De bijzondere architectuur, hoge natuurwaarden, fraaie landschappelijke setting en
unieke (militaire) historische betekenis vragen om een ontwikkeling die hoge
ruimtelijke kwaliteit levert. In het ruimtelijk kwaliteitskader wordt dit nader
uitgewerkt naar de volgende essentiële onderdelen:
•
•
•
•
•
•
•
Fortwal en fortgracht;
Infrastructuur en terreplein;
Zichtlijnen;
Koers individuele gebouwen;
Parkeren;
Ruimte voor nieuwbouw;
Karakter als onderdeel Nieuwe Hollandse Waterlinie
Voor de verdere uitwerking wordt verwezen naar het ruimtelijk kwaliteitskader.
Bron:
•
Fort Everdingen, Wachter aan de Lek; Ruimtelijk Kwaliteitskader voor
herontwikkeling, Dienst Landelijk Gebied, februari 2014.
Pagina 19 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
4
Procedure en inschrijving
4.1
Algemeen
De aanbieding van Fort Everdingen gebeurt via een procedure van openbare
inschrijving. Dit is een objectieve en transparante werkwijze om te komen tot een
nieuwe eigenaar / ondernemer van het fort. In de gekozen procedure wordt
geselecteerd op een aantal vooraf vastgestelde en kenbaar gemaakte criteria.
Er wordt geen financiële bieding op het complex gevraagd.
4.2
Planning van de procedure
De beoogde planning voor de procedure van inschrijving is als volgt:
Nr
Stap in proces
Wk.
Datum
Open Weekend omwonenden, raadsleden en
geïnteresseerden
21
Weekend 24 - 25 mei 2014
10.00 uur – 17.00 uur
22
23
1.
Start herontwikkelingsproces en plaatsing
documenten en contractstukken op website
/ advertenties en PR
24
Woensdag 11 juni 2014
2.
1ste Mogelijkheid bezichtiging locatie
25
Woensdag 18 juni 2014
10.00 uur – 17.00 uur
3.
Laatste moment indienen schriftelijke
vragen 1ste ronde via
[email protected]
26
Woensdag 25 juni 2014
10.00 uur
4.
Uiterste datum plaatsing 1ste Nota van
Inlichtingen op www.forteverdingen.com
28
27
Woensdag 9 juli 2014
29
30
31
32
33
34
35
5.
2de mogelijkheid bezichtiging locatie
36
Woensdag 3 september 2014
10.00 uur – 17.00 uur
6.
Laatste moment indienen schriftelijke
vragen 2de ronde via
[email protected]
37
Woensdag 10 september 2014
10.00 uur
OPEN MONUMENTENDAG
37
Zaterdag 13 september 2014
10.00 uur – 17.00 uur
Uiterste datum plaatsing 2de Nota van
Inlichtingen op www.forteverdingen.com
39
38
7.
Woensdag 24 september 2014
40
41
Pagina 20 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
8.
Uiterste tijdstip voor inschrijvingen
Dienst Landelijk Gebied
St. Jacobsstraat 200
3511 BT UTRECHT
42
Woensdag 15 oktober 2014
11.00 uur
43
44
45
46
9.
Verwachte bekendmaking uitslag
47
Woensdag 19 november 2014
48
-10.
Overdracht terrein
--
Medio begin 2015
Het onder nr. 8. genoemde datum en tijdstip is een fatale termijn!
4.3
Geldigheid
De inschrijvingen worden getoetst op volledigheid en conformiteit met de
vraagstelling. Hierbij worden alle ingediende stukken betrokken. Inschrijvingen die
niet voldoen, of waaraan eisen zijn gesteld kunnen ongeldig worden verklaard.
4.4
Inschrijving als gegadigde
Bij de Inschrijving moet een Eigen Verklaring (los bijgevoegd) worden gevoegd. De
Eigen Verklaring dient te voldoen aan de gestelde eisen.
4.5
Tijdstip en plaats van inschrijving
De inschrijving dient plaats te vinden uiterlijk woensdag 15 oktober 2014 om 11.00
uur (let op fatale termijn) bij:
Dienst Landelijk Gebied (bezoekadres)
St. Jacobsstraat 200
3511 BT UTRECHT
of
Dienst Landelijk Gebied (postadres – denk daarbij aan de verzendtermijn)
Postbus 20021
3502 LA UTRECHT
Pagina 21 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
4.6
Bij inschrijving te verstrekken documenten
Hoofddocument
Het door de inschrijver ingediende hoofddocument / ontwikkelingsplan Fort
Everdingen bestaat uit maximaal 8000 woorden (met een omvang van maximaal 20
pagina’s (A4), exclusief voor en achterkant en inhoudsopgave) eventueel aangevuld
met maximaal 3 losse kaarten.
Het hoofddocument dient voldoende informatie te bevatten om het plan inhoudelijk
te kunnen beoordelen op de consistentie met het ruimtelijk kwaliteitskader en op de
elementen die in de selectie een rol spelen.
Hiervoor zal het document tenminste:
[1] inzicht dienen te geven in de aard en omvang van de geplande activiteiten
waarbij ook moet worden aangegeven welke bestaande (i.c. nieuwe) gebouwen
hiervoor noodzakelijk zijn en, indien aan de orde, wat de plannen zijn met die
gebouwen die niet meteen noodzakelijk zijn voor het realiseren van het initiatief.
Deze plannen dienen:
[2] nader te zijn uitgewerkt zodat een indruk kan worden gekregen van de beoogde
markt, de sterke punten ten opzichte van anderen in deze markt.
Voorts dient het document:
[3] inzicht te geven in de planning/fasering van de activiteiten en investeringen.
Met betrekking tot de financiële uitwerking moet er:
[4] sprake zijn een bedrijfsplan met een investeringsbegroting waarbij voor de
financiering dit dient te zijn onderbouwd door middel van een intentieverklaring van
de financier.
Bijlagen
•
•
De Eigen Verklaring (in bijlage 1 van deze standaard selectieleidraad staat
aangegeven welke onderdelen ten minste ingevuld dienen te worden).
Een geaccrediteerde Intentieverklaring van de financier.
Pagina 22 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
5
Selectiecriteria en wijze van gunning
5.1
Uitsluiting van deelname
Ruimtelijk kwaliteitskader
Het aangeleverde plan sluit aan op de algemene uitgangspunten van het ruimtelijk
kwaliteitskader. Dit betreft het behoud van de monumentale gebouwen, de
aangegeven sloopopgave, de geduide nieuwbouwlocaties en bijbehorende
randvoorwaarden, de inrichting van het buitenterrein inclusief de historische
beplantingen en in het bijzonder de omgang met de bijzondere ecologische
betekenis w.o. de vleermuiswaarden. Onvoldoende kwaliteitsborging van genoemde
kwaliteiten kan leiden tot uitsluiting van de inschrijving.
Verstrekte informatie
Onduidelijke, onvolledige of weinig reële informatieverstrekking met betrekking tot
de in dit hoofdstuk genoemde beoordelingscriteria kan resulteren in een lage
waardering/score dan wel ongeldigheidverklaring van de inschrijving.
5.2
Kwalitatieve beoordeling
De inhoudelijke beoordeling van het plan voor de herontwikkeling van Fort
Everdingen vindt plaats langs de in de onderstaande tabel opgenomen
beoordelingscriteria en bijbehorende wegingsfactoren.
Per criterium staat de minimaal en maximaal te behalen score. Er wordt een
glijdende schaal tussen 1 en 10 gehanteerd. Voor enkele criteria is een minimale
score aangegeven. Dienst Landelijk Gebied is gerechtigd om inschrijvingen ongeldig
te verklaren die op één of meerdere (sub)onderdelen minder scoren dan de
aangegeven minimale score (dus vóór de weging).
Criterium
Omschrijving
Punten
Weging
1.
Behoud militair
erfgoed
Het plan geeft blijk van respect voor
de bestaande rijksmonumentale
militaire gebouwen, karakteristieke
elementen en structuren en het
rijksmonumentale militaire ensemble
als geheel. De betekenis en werking
als militair object blijft zichtbaar en
beleefbaar.
Het plan past binnen de context en de
sfeer van de Nieuwe Hollandse
Waterlinie, vergroot de
beleefbaarheid van die linie en geeft
een toevoeging aan bestaande
initiatieven van ondernemers elders in
het Lekacces en in de totale Nieuwe
Hollandse Waterlinie.
1 – 10
X5
Geen
minimum
(50 max)
1 – 10
X5
Geen
minimum
(50 max)
2.
Relatie met de
Nieuwe
Hollandse
Waterlinie
Pagina 23 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
3.
Openbare
toegankelijkheid
4.
Verkeer en
parkeren
5.
Economisch
duurzaamheid
Het Fort Everdingen is openbaar en
vrij toegankelijk tussen zonsopgang
en zonsondergang, ten minste:
[1] via een openbaar wandelpad over
de noordwal (tussen de toegang aan
westzijde van het fort tot over de
Beersluis aan de oostzijde); in
omvang oplopend:
[2] toegankelijk over de totale
buitenomwalling (dus exclusief
binnenzijde fort en de gebouwen) tot:
[3] ook toegankelijk op (grote) delen
van het binnenterrein tot:
[4] volledige toegankelijkheid van de
gebouwen (in deze laatste situatie
kunnen uiteraard toegangsvoorschriften - beperkingen gelden
gekoppeld aan de gebruiksfuncties)
Het plan (en het beoogde gebruik /
functie) geeft beperkte verkeersoverlast op de toegangswegen op de
Lekdijk en de Diefdijk (i.c. beheersing
van de piekbelastingen), waarbij het
parkeren in principe is opgelost op het
fort.
Het bedrijfsplangedeelte geeft
helderheid over het economisch
perspectief op de langere termijn voor
de instandhouding en de ontwikkeling
van het totale Fort Everdingen.
1 -10
X5
Minimaal 4
noodzakelijk
(50 max)
1 – 10
X5
Minimaal 6
noodzakelijk
(50 max)
1 – 10
X5
Minimaal 6
noodzakelijk
(50 max)
Het totaal aantal punten van elke inschrijver wordt bepaald door de score per
onderdeel te vermenigvuldigen met de gekozen wegingsfactor.
De maximale score bedraagt hiermee 250 punten.
5.3
Beoordelingscommissie
De commissie die de inschrijvingen inhoudelijk beoordeelt bestaat uit:
•
•
•
•
•
•
•
Een vertegenwoordiger van het ministerie van EZ (eigenaar – voorzitter);
Een vertegenwoordiger vanuit Dienst Landelijk Gebied (secretariaat)
Een deskundige op het gebied van militair erfgoed;
Een deskundige op het gebied van ruimtelijke kwaliteiten NHW;
Een financieel deskundige (Groenfonds);
Een planeconoom;
Vertegenwoordigers namens provincie Gelderland, gemeenten Vianen en
Culemborg (Regio).
De commissie behoudt zich het recht voor om partijen uit te nodigen voor een
gesprek / presentatie alvorens een definitief besluit te nemen.
Pagina 24 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
5.4
Verdere inschrijvingsvoorwaarden
Bij de inschrijving gelden verder de volgende algemene voorwaarden:
•
•
•
•
•
•
Inschrijvingen worden gedaan zonder enig voorbehoud en zonder voorwaarden.
Alle correspondentie en documentatie die door Dienst Landelijk Gebied wordt
opgesteld, wordt alleen in het Nederlands uitgegeven. Correspondentie van
inschrijvers wordt alleen geaccepteerd indien deze in het Nederlands is gesteld.
Het besluit over de inschrijving wordt per aangetekende brief medegedeeld aan
degene aan wie gegund wordt. Degenen aan wie niet gegund is ontvangen
hiervan een schriftelijk bericht.
Over de uitslag wordt niet gecorrespondeerd.
De aanbiedende dienst (paragraaf 1.1) behoudt zich het recht voor de procedure
(tussentijds) te beëindigen en geen partij te selecteren voor overdracht van het
fort.
Mondelinge mededelingen, toezeggingen of afspraken hebben geen rechtskracht
tenzij deze schriftelijk zijn bevestigd.
Pagina 25 van 26
Definitief | Herontwikkelings- en selectieleidraad
Fort Everdingen | 11 juni 2014
6
Bijlage 1
Eigen Verklaring (los bijgevoegd)
Bij de inschrijvingsprocedure voor fort Everdingen wordt gebruik gemaakt van de
standaard Eigen Verklaring van de rijksoverheid. Omdat er formeel geen sprake is
van aanbesteding van een dienst of een werk, maar verkoop van vastgoed, zijn niet
alle onderdelen van de Eigen Verklaring van toepassing.
Invulinstructie:
Hoofdstuk 1
:
Hoofdstuk 2
Hoofdstuk 3
Hoofdstuk 4
:
:
:
Hoofdstuk
Hoofdstuk
Hoofdstuk
Hoofdstuk
Hoofdstuk
:
:
:
:
:
5
6
7
8
9
punten 1.1 tot en met 1.4 verplicht in te vullen; punten 1.5 en 1.6
alleen indien van toepassing (i.c. samenwerkingsverband van
meerdere partijen).
niet in te vullen / niet van toepassing.
niet in te vullen / niet van toepassing.
u dient de volgende punten aan te vinken en via Hoofdstuk 9 voor
te tekenen: 4.1 tot en met 4.6 en 4.8.
niet in te vullen / niet van toepassing.
niet in te vullen / niet van toepassing.
niet in te vullen / niet van toepassing.
niet in te vullen / niet van toepassing.
U dient deze volledig in te vullen en te ondertekenen
Pagina 26 van 26