Transcript Pocket domiciliefraude.fm
Pocket domiciliefraude.fm Page 3 Monday, May 19, 2014 1:36 PM
Inhoudstafel
Inleiding
7
Hoofdstuk 1 Situering
1.
9 Algemeen 9 2.
1.1.
1.2.
De doelstelling van de bevolkingsregisters (en het wacht register) 9 De domiciliefraude 10 Wettelijk kader 12 2.1.
2.2.
2.3.
Met betrekking tot de bevolkingsregisters Bestuursrechtelijk – algemeen Strafrechtelijk en strafprocesrechtelijk – algemeen 12 13 13
Hoofdstuk 2 Algemene principes van de wet over de bevolkingsregisters
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bevolkingsregister – vreemdelingenregister – wachtregister Inschrijving op de hoofdverblijfplaats Tijdelijke afwezigheid en referentieadres Het bewijs van inschrijving in de bevolkingsregisters Het bijhouden van de bevolkingsregisters Overtreding van de wet
Hoofdstuk 3 Verdere uitwerking algemene principes
1.
21 Verplichting tot inschrijving in de bevolkingsregisters of het wachtregister 21 2.
3.
Hoofdverblijfplaats 22 2.1.
Regelgeving 22 2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Invulling door de Raad van State Weerlegbaar vermoeden Geen verplichte hoofdverblijfplaats Verschil met andere begrippen i.v.m. verblijfplaats 2.5.1.
Verschil met ‘woonplaats’ uit het Burgerlijk 2.5.2.
Wetboek 30 Verschil met ‘woonplaats’ uit het Gerechtelijk Wetboek 31 24 28 29 30 Gezin of huishouden 3.1.
3.2.
3.3.
32 Algemeen 32 Nieuwe woonvormen: collectief wonen – zorgwonen 35 Referentieadres 37 15 15 17 17 18 18 19
Inhoudstafel
3
Pocket domiciliefraude.fm Page 4 Monday, May 19, 2014 1:36 PM 4 4.
5.
6.
7.
8.
Haardstede 37 Inschrijving in strijd met veiligheid, gezondheid, urbanisme of ruimtelijke ordening 37 5.1.
5.2.
5.3.
Algemeen 37 Principe van de voorlopige inschrijving Concrete werkwijze 5.3.1.
Strijdigheid met urbanisme of ruimtelijke 39 40 ordening 40 5.3.2.
Strijdigheid met de veiligheid of de gezondheid Tijdelijke afwezigheid 41 43 6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
Begrip 43 Gevallen van tijdelijke afwezigheid Duur van de tijdelijke afwezigheid 45 47 Vergelijking met het begrip ‘afwezige’ uit het Burgerlijk Wetboek 47 Referentieadres 48 7.1.
Begrip 48 7.2.
7.3.
Gevallen waarin een referentieadres mogelijk is Referentieadres voor rondtrekkende bevolkingsgroepen 50 51 7.4.
Inschrijving van een dakloze op het adres van het OCMW 52 Bijzondere situaties 53 8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
Niet-ontvoogde minderjarigen 53 Kotstudenten 55 Co-housing, samenhuizen, ... Mobiele woning 55 55
Hoofdstuk 4 Procedure tot wijziging van inschrijving – onderzoek naar foutieve inschrijvingen
1.
2.
59 Algemeen 59 Aangifte en onderzoek van de nieuwe hoofdverblijfplaats 61 3.
2.1.
2.2.
2.3.
Aangifte van de nieuwe hoofdverblijfplaats 61 Onderzoek door de lokale overheid 2.2.1.
62 Algemeen 62 2.2.2.
2.2.3.
Praktische uitvoering 63 Invloed van de grondrechten op de woonst controle 65 Inschrijving of weigering tot inschrijving 2.3.1.
Beslissing door de gemeente 66 66 2.3.2.
Datum van inschrijving Opsporen van foutieve inschrijvingen 3.1.
3.2.
3.3.
Algemeen Ambtshalve afvoering Ambtshalve inschrijving 68 68 68 69 71
Domiciliefraude
Pocket domiciliefraude.fm Page 5 Monday, May 19, 2014 1:36 PM 4.
Betwistingen 73 4.1.
4.2.
Georganiseerd administratief beroep bij de minister van Binnenlandse Zaken 73 Procedure 75
Hoofdstuk 5 Het opsporen en vervolgen van domiciliefraude
1.
81 Algemeen 81 2.
3.
4.
Opsporingstechnieken 83 2.1.
Algemeen 83 2.2.
Het regime van COL 17/2013 2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
De referentieambtenaar bij de lokale politie De arbeidsauditeur Secundaire fraudeurs 86 87 88 89 Gebruik van energiegegevens 89 Sanctionering 91 4.1.
4.2.
4.3.
Algemeen 91 Strafbare personen 92 Straffen 93
Hoofdstuk 6 Samenhang met andere misdrijven
1.
2.
Domiciliefraude in de sociale huur 1.1.
1.2.
Situering sociale huur Domiciliefraude in de sociale huur 1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
Het misdrijf Verbaliserende ambtenaren Opsporingsbevoegdheden Administratieve sancties en strafsancties Ruimtelijke ordening 2.1.
2.2.
99 Situering ruimtelijke ordening 99 Stedenbouwkundige inbreuken in relatie met domicilie fraude 99 2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
Vergunningsplichtige handelingen Verbaliserende ambtenaren Administratieve sancties en strafsancties Ruimtelijke ordening en domiciliefraude 99 103 103 105 95 95 95 96 96 97 97 98 3.
4.
Krotverhuur 105 3.1.
3.2.
3.3.
Situering krotverhuur Het misdrijf krotverhuur Krotverhuur en domiciliefraude 105 107 108 Sociale fraude 4.1.
109 Situering 109 4.2.
Verbaliserende ambtenaren en opsporingsbevoegdheden 110
Inhoudstafel
5
Pocket domiciliefraude.fm Page 6 Monday, May 19, 2014 1:36 PM 4.3.
4.4.
Inbreuken volgens het Sociaal Strafwetboek Administratieve en strafrechtelijke sancties 110 111 6
Domiciliefraude