Transcript Schuilschaftkeet Geliskensdijkweg

GEBOUWDE OMGEVING
ons kenmerk 573580
behandeld door de heer T. van Straaten
doorkiesnummer 077-3599588
besluitdatum
onderwerp ontwerp-besluit omgevingsvergunning voorbereid met de uitgebreide procedure
Ontwerp Omgevingsvergunning
Op 30 april 2014 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van
Gemeente Venlo, afdeling Ruimte en Economie voor het plaatsen van een schuil- en
schaftkeet aan de Geliskensdijkweg (sectie K 9601) te Venlo.
Activiteit
Het project bestaat uit de volgende activiteit(en):
 Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, sub a Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht). Zie onderdeel 1.
 Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een
beheersverordening, een exploitatieplan of voorbereidingsbesluit (artikel 2.1, lid 1,
sub c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Zie onderdeel 2.
Besluit
Wij besluiten de omgevingsvergunning te verlenen. Voor de motivering verwijzen wij naar het
hiervoor vermelde onderdeel.
Procedure
De aanvraag is ontvankelijk omdat die voldoet aan de eisen van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Regeling
omgevingsrecht (Mor). Het besluit is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure,
zoals vermeld in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en afdeling
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.
Het voornemen om de omgevingsvergunning te verlenen is op woensdag 25 juni 2014
gepubliceerd op de gemeentelijke website (www.venlo.nl, rubriek Actueel, officiële
bekendmakingen). De aanvraag, het ontwerp-besluit omgevingsvergunning en de
bijbehorende stukken liggen vanaf donderdag 26 juni 2014 gedurende zes weken op
werkdagen van 08.00 uur tot 17.00 uur en op donderdag van 08.00 uur tot 20.00 uur voor
een ieder ter inzage bij de Stadswinkel Venlo, Prinsessesingel 30.
postadres Postbus 3434
postcode 5902 RK Venlo
MB
Zienswijzen
Gedurende de inzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar
voren te brengen, conform de daaraan gestelde eisen ingevolge de Algemene wet
bestuursrecht. Van de gelegenheid om zienswijzen in te dienen is wel/geen gebruik
gemaakt.
Beroep en voorlopige voorziening
Tegen het besluit kan op grond van de Algemene wet bestuursrecht, tijdens de periode van
terinzagelegging, een belanghebbende, alsmede belanghebbenden die redelijkerwijs niet
kunnen worden verweten met betrekking tot het voornemen geen, dan wel niet (tijdig), een
zienswijze hebben ingebracht, alsmede adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de
mogelijkheid om advies uit te brengen over het ontwerp-besluit, binnen zes weken na de dag
waarop het besluit ter inzage is gelegd, beroep instellen bij de sector bestuursrecht van de
rechtbank Limburg, locatie Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond.
Een voorwaarde voor een ontvankelijk beroep is (in beginsel) dat al een zienswijze werd
ingediend. U kunt daarover meer lezen in de brochure ‘Rechtsmiddelen (bezwaar en beroep)
tegen beslissing overheid’ die u al bij de ontvangstbevestiging is toegezonden.
Het beroepsschrift moet tenminste de naam en het adres van de indiener, een dagtekening,
een handtekening, een omschrijving van de bestreden beslissing en een motivering
bevatten. Voor het in behandeling nemen van een beroepsschrift is griffierecht verschuldigd.
Het indienen van een beroepsschrift schorst de werking van dit besluit niet.
Bij een spoedeisend belang bestaat de mogelijkheid om een voorlopige voorziening te
verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Limburg, locatie Roermond, sector
bestuursrecht, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. Ook hiervoor is griffierecht verschuldigd.
Meer informatie kunt u inwinnen bij de rechtbank, telefoonnummer 0475 - 35 22 22.
U kunt ook digitaal om een voorlopige voorziening verzoeken bij genoemde rechtbank via
http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een
elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze
voorwaarden.
In werking treden vergunning en onherroepelijkheid
Deze omgevingsvergunning is tot stand gekomen met toepassing van de uitgebreide
voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Uniforme
voorbereidingsprocedure). Bij toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure treedt
de omgevingsvergunning in werking na afloop van de termijn voor het indienen van een
beroepschrift (ofwel: zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd). Indien
een voorlopige voorziening wordt ingediend of beroep is ingesteld, treedt het besluit niet
eerder in werking dan nadat op het verzoek om voorlopige voorziening is beslist.
Deze vergunning is pas onherroepelijk als de termijn voor het aantekenen van beroep is
verstreken zonder dat een beroepschrift is ingediend; dan wel als de (hoger)
beroepsprocedure tegen deze vergunning geheel is afgerond. Het eerder gebruik maken van
deze vergunning is volledig voor risico van de vergunninghouder.
573580
Pagina 2 van 6
Bijgevoegde documenten
De in de inhoudsopgave vermelde documenten worden meegezonden met dit besluit en
maken als gewaarmerkt stuk deel uit van deze vergunning.
Verplichtingen na verlening van deze vergunning
In de bijlage wordt aangegeven welke bescheiden de vergunninghouder nog dient aan te
leveren.
Voor het indienen van documenten kan gebruik gemaakt worden van
www.omgevingsloket.nl.
Venlo, [datum]
Namens het college van burgemeester en wethouders,
Hoofd afdeling Gebouwde Omgeving,
S.W.J. Nijveld
573580
Pagina 3 van 6
Inhoudsopgave
De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend
op voor het project het plaatsen van een schuil- en schaftkeet aan de Geliskensdijkweg
(sectie K 9601) te Venlo.
Overwegingen en voorschriften:
- Onderdeel: het (ver)bouwen van een bouwwerk
- Onderdeel: het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een
bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan of een
voorbereidingsbesluit
Bijgevoegde stukken
-
573580
Aanvraagformulier omgevingsvergunning (inclusief situatietekening, bestektekening
en technische informatie), ontvangen op 30-04-2014.
Pagina 4 van 6
Onderdeel:
Het (ver)bouwen van een bouwwerk
1. Overwegingen
Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen:
Het betreft een bouwwerk dat bestemd is om in een tijdelijke behoefte te voorzien, als
bedoeld in artikel 5.16 Bor
Het bouwplan is ingevolge artikel 2.10 lid 1 sub d Wabo niet getoetst aan de eisen van
welstand, zoals vastgelegd in de Welstandsnota gemeente Venlo, nu sprake is van een
tijdelijk bouwwerk
Het bouwplan past niet binnen de mogelijkheden die het ter plekke geldende
bestemmingsplan biedt.
- De aanvraag is voorts getoetst aan het Besluit omgevingsrecht, de Ministeriële regeling
omgevingsrecht, het Bouwbesluit en de Bouwverordening gemeente Venlo. Gebleken is
dat de aanvraag voldoet.
- Van de locatie is bekend dat de bodem ernstig is verontreinigd. Uit de aanvraag blijkt dat
er sprake is van het plaatsen van een tijdelijk onderkomen dat wordt gebruikt als schuilen schafkeet waarin slechts incidenteel mensen zullen verblijven. Tevens wordt er bij de
werkzaamheden geen grond ontgraven. Derhalve bestaat vanuit bodem geen bezwaar
tegen deze tijdelijke inrichting van de locatie.
2. Voorschriften
De volgende voorschriften zijn van toepassing:
- Mocht er bij de werkzaamheden toch grond worden geroerd dan dient men te voldoen
aan de vereisten uit de Wet bodembescherming. Bij het aanvoeren en toepassen van
grond op de locatie dient men rekening te houden met het gestelde in het Besluit
bodemkwaliteit. Indien er een substantiële ophoging van een deel van de locatie plaats
vindt, kan (afhankelijk van de feitelijke situatie) tevens sprake zijn van een meldingsplicht
in het kader van het Besluit Uniforme Saneringen of het indienen van een saneringsplan
in het kader van de Wet bodembescherming.
573580
Pagina 5 van 6
Onderdeel:
Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een
beheersverordening, een exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit
1. Overweging c.q. onderbouwing
Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen:
- Voor het onderhavige gebied geldt het bestemmingsplan "Buitengebied Venlo",
vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 30-03-2011.
- Op het perceel van de aanvrager rust ingevolge de plankaart van het bestemmingsplan,
de bestemming "Natuur", gebiedsaanduidingen "bufferzone verdroging", "ecologische
hoofdstructuur" en "milieuzone - grondwaterbescherming Venlo schol" en de
dubbelbestemming "Waarde - Hydrologische gevoelige natuur".
- Het bestemmingsplan stelt dat de gronden bestemd zijn voor onder andere de
instandhouding en versterking van de aanwezige natuurlijke, landschappelijke,
cultuurhistorische en abiotische waarden, met een zo sterk mogelijk ecologisch en
ruimtelijk-structurele samenhang. Hier draagt het bouwplan op zich niet aan bij. Verder
stelt het bestemmingsplan dat alleen bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve
van extensieve recreatie zoals zitbanken, routeborden met een maximale hoogte van 2
meter en afrasteringen met een maximale hoogte van 1,2 meter mogen worden
opgericht. De conclusie is dat het plan niet aan de voorschriften van het
bestemmingsplan kan voldoen.
- Het toepassen van artikel 2.12, tweede lid is mogelijk omdat het verzoek onder de
werkingssfeer valt van de artikelen 5.16 en 5.18 Bor.
- Op dit moment zijn de activiteiten van de stichting op beperkt en het is onduidelijk hoe
lang de schuil- en schafkeet nog noodzakelijk is voor de stichting. Om deze reden wordt
het geplande bouwwerk jaarlijks door de gemeente Venlo gehuurd. Het bouwwerk zelf is,
bouwkundig gezien, van tijdelijke aard. Het is een kant en klare verplaatsbare unit
waardoor de voorzieningen die worden getroffen omkeerbaar zijn.
- Gezien het bovenstaande bestaan er vanuit het oogpunt van ruimtelijke ordening geen
bezwaren tegen het afwijken van het bestemmingsplan in het kader van het onderhavige
plan voor de duur van 5 jaar.
573580
Pagina 6 van 6