Transcript Subsidie aanvraag ANKO / Kappersbranche

Subsidie aanvraag
ANKO / Kappersbranche
Inleiding
In het beleidsplan 2013-2017 zet de ANKO in op versterking van ondernemerschap,
vakmanschap en werkgeverschap van saloneigenaren én de realisatie van een
optimaal ondernemersklimaat met een level playing field (concurreren onder gelijke
marktomstandigheden). Deze inzet willen we mede mogelijk maken door de
aanwending van HBA-middelen die de afgelopen jaren zijn opgebouwd via de
bestemmingsheffing kappersbedrijf.
Ondernemerschap
Ter versterking van het ondernemerschap ontplooit de ANKO diverse activiteiten en zullen
wij nader te duiden activiteiten gaan ontplooien. Veelomvattende onderwerpen, met een
structureel karakter, zoals het behoud van het lage btw-tarief, de vermindering van de lastenen regeldruk en de realisatie van een gemeentelijk vestigingsbeleid voor kappers zijn
voorbeelden van activiteiten die worden uitgevoerd ter versterking van het ondernemerschap
én het behoud van de werkgelegenheid. Nauw hieraan verwant zijn (deels beoogde en al
gestarte) activiteiten als de realisatie en het onderhoud van een (digitaal) kenniscentrum met
relevante mark- en branche(structuur)data, een ‘Kapperskerndatabase’, en het (blijven)
informeren en adviseren van (startende) ondernemers met bijeenkomsten, events (waarbij
het voortzetten van Hair Business Experience een aparte vermelding verdient), brochures,
workshops, e-learning, cursussen en trainingen op het gebied van
ondernemerschap(svormen) in de ruimste zin des woords. Zo is de ANKO expliciet van plan
het al jaren succesvolle concept van startersbijeenkomsten voort te zetten. Maar ook wordt
het ontwikkelingsprogramma ‘Úw salon in 2020’, gebaseerd op het trendrapport Kiezen of
Verliezen (mede mogelijk gemaakt door het HBA), verder uitgebouwd en doorontwikkeld
(o.a. praktische tools zoals scans) om saloneigenaren verder te faciliteren bij de versterking
van hun onderneming naar de toekomst toe.
Voorts is het de ambitie van de ANKO om, in aanvulling op voornoemde activiteiten, ook
andere ondernemerschap versterkende activiteiten uit te voeren.
Vakmanschap
Het behoud van het kappersambacht en daarmee het voortbestaan van de kappersbranche
als arbeidsintensieve banenmotor door middel van voldoende goed opgeleide
ambachtsmensen, staat centraal in de activiteiten die de ANKO ontplooit en wenst te
ontplooien ter versterking van het vakmanschap. Waar mogelijk samen met haar sociale
partners, scholen en andere stakeholders. Denk hierbij aan de ontwikkeling van een Branche
Kwalificatiestructuur (BKS) met als onderdeel een mogelijke meestertitel, een niveau 4opleiding, de verbetering van het praktijkleren door de praktijkopleider (leerbedrijven) en de
vakdocent te upgraden en de versterking van de samenwerking tussen het bedrijfsleven en
het onderwijsveld (waaronder begrepen betrokkenheid bij de examinering, praktijkstages van
vakdocenten en gastlessen door kappers). Ook onderzoek naar knelpunten op het gebied
van vakmanschap ziet de ANKO als noodzakelijk om gerichte activiteiten ter versterking er
van te kunnen uitvoeren. Deze activiteiten zijn in hoge mate gebaseerd op eerder onderzoek.
6 mei 2014
1
Verder behoort het (mede)organiseren van dan wel participeren in vakbeurzen tot de
activiteiten die de ANKO wenst te blijven ontplooien om bij te dragen aan de versterking van
het vakmanschap. De inzet van bestemmingsheffingsgelden is hiertoe een beproefd concept
dat we voort willen zetten.
Werkgeverschap
De ambachtelijke kappersbranche kenmerkt zich door een hoge arbeidsintensiviteit. Het vak
wordt op de werkvloer geleerd. Door deze arbeidsintensiviteit, de relatief korte verblijfsduur
in de branche én de atypische werkgelegenheid is het van groot belang dat het
werkgeverschap verder versterkt wordt. Dit optimaliseert de werkomstandigheden en
daarmee het behoud van vakbekwame (aanstaande) medewerkers. Ter ondersteuning
hiervan ontplooit de ANKO een scala aan activiteiten. Centraal daarin staat het realiseren
van een collectieve arbeidsvoorwaarden overeenkomst (cao). Maar activiteiten die het veilig
en gezond werken mogelijk maken zijn hier nadrukkelijk ook toe te rekenen. In dit verband
heeft de ANKO recent een arbocatalogus afgesloten met de bonden. Door middel van
diverse activiteiten, mede mogelijk gemaakt door HBA-bestemmingsmiddelen, ter versterking
van het werkgeverschap zet de ANKO in op de verbetering van de sociaal economische
infrastructuur van de branche.
Subsidieaanvraag
Op grond van voorgaande toelichting vragen wij subsidie aan voor de volgende projecten
waarbij de verdeling van de gelden over de jaren op basis van een prognose is. De
werkelijke afrekening kan verschillen per jaar en per project. In de bijlage vindt u een
toelichting per project.
Omschrijving
2014
2015
2016
TOTAAL
Ondernemerschap
- Behoud laag BTW tarief
50.000
20.000
20.000
90.000
- Vermindering van de lastendruk
15.000
10.000
5.000
30.000
- Vestigingsbeleid
65.000
20.000
20.000
105.000
120.000
20.000
20.000
160.000
Bijeenkomst/brochures/Elearning
30.000
10.000
8.500
48.500
Sociaal Economisch infrastructuur
30.000
5.000
5.000
40.000
Markt- en branche informatie
10.000
55.000
5.000
70.000
320.000
140.000
83.500
543.500
Ondernemersvoorlichting
Kiezen of Verliezen
TOTAAL PER JAAR
Gelet op voorgaande willen wij een bedrag van € 543.500 subsidie aanvragen voor de
komende jaren. Na afloop van het traject zullen wij uiteraard een gespecificeerd
kostenoverzicht opstellen voor de toekomstige vereffenaar met een verklaring van onze
accountant.
Met vriendelijke groet,
mr. Rob Vos,
directeur
6 mei 2014
2
Bijlagen:
1. Behoud laag BTW tarief
De ANKO strijdt al vele jaren voor de toepassing en vervolgens het behoud van het
lage btw-tarief op kappersdiensten. Vanaf 2000 is het lage tarief (6%)van toepassing.
Eerst op experimentiele basis, om te kunnen beoordelen of een laag tarief van invloed
is op werkgelegenheid en de vermindering van zwart werk, en vanaf maart 2009 mag
hat lage tarief permanent worden toegepast. Behoud hiervan voor kappersbranche is
van belang vanwege de onmiskenbaar positieve effecten op de werkgelegenheid, de
omzet, winstgevendheid en een verschuiving van de informele naar de formele
uitoefening van een deel van het kappersvak.
In 2011 heeft geactualiseerd en nieuw onderzoek uitgewezen dat toepassing van het
lage btw-tarief in de kappersbranche succesvol en van grote invloed is op de
werkgelegenheid. In de eerste jaren van het experiment zijn ruim vierduizend banen
gecreëerd. De onderzoeken in 2011 hebben aangetoond dat er structureel ruim 5.000
banen voor specifiek opgeleide vakmensen zijn gerealiseerd en er bij een verhoging
van het lage naar het hoge Btw-tarief direct 4.700 banen zullen verdwijnen.
In 2012 is het, ondanks het feit dat het actief aan de orde was in de
Catshuisbesprekingen, het Lenteakkoord en het Regeerakkoord, gelukt het btw-tarief
laag te houden middels een actieve (lobby-)aanpak en het volgen en waar mogelijk
beïnvloeden van ontwikkelingen zoals de realisatie van het rapport van de commissie
van Dijkhuizen.
Voor 2013 hadden we een meer proactieve aanpak. Met een specifiek daartoe
opgesteld actieplan hebben we ons gericht op ambtelijke (ministerie van Financiën) en
politieke stakeholders (woordvoerders politieke partijen) in Nederland maar ook in
Brussel.
Het doel voor de komende jaren zal zijn het inzichtelijk maken van fiscale aspecten in de
kappersbranche en hun effecten. In dit verband is de toepassing van het lage btw-tarief op
kappersdiensten een groot goed voor de branche. Het is logisch dat het behoud van het lage
btw-tarief (6%) blijvend deel uitmaakt van het beleid van de ANKO. De hoogte (verhoging)
van het btw-tarief heeft een groot (negatief) effect op de financiële gezondheid van de
ondernemingen en de werkgelegenheid in de branche.
Wij willen daarom voor de komende jaren de volgende subsidie aanvragen:
2014: € 50.000
2015: € 20.000
2016: € 20.000
TOTAAL 90.000
2. Vermindering van de lastendruk voor kapsalons
Ten aanzien van bevordering ondernemerschap vormt het beperken van de lastendruk en
het voorkomen van onnodige lastenstijgingen (administratief en financieel) een
6 mei 2014
3
geprioriteerde activiteit die moet bijdragen aan de versterking van de onderneming en het
ondernemerschap van de kapper.
Hoe beperkter de lasten(druk) hoe minder daaraan gerelateerde tijd, geld, aandacht en
capaciteit de kapsalon er op in hoeft te zetten. Zo ontstaat ruimte om te focussen op
resultaat verhogende activiteiten in het primaire (bedrijfs)proces. Uiteindelijk wordt het
bedrijfsresultaat hier positief door beïnvloed.
Om een concreet beeld te krijgen van de lastendruk voor de kapsalon is medio 2013 een
integrale inventarisatie uitgevoerd van de lastendruk-aspecten en zijn de specifieke
knelpunten daarvan voor de kapsalon benoemd. Op grond van deze inventarisatie is in
november 2013 besloten aanvullend onderzoek te doen ter vergroting van de
herkenbaarheid, de representativiteit en daarmee het draagvlak van de 0-meting. Dit
aanvullende onderzoek is in januari 2014 uitgevoerd.
Zo zullen knelpunten die in algemene zin aan de orde zijn op het gebied van
ondernemerschap (macro) worden aangepakt door aan te sluiten bij de activiteiten van de
koepels (MKB Nederland en VNO/NCW). Specifieke knelpunten op het niveau van de
kappersbranche worden door de ANKO zelf aangepakt, waar nodig en mogelijk
gebruikmakend van de koepels. Ook het volgen en signaleren van ontwikkelingen om tijdig
wijzigingen van bestaande en/of nieuwe lastendruk-verhogende knelpunten in wording in
beeld te hebben, er een mening over te hebben en om ze te beïnvloeden zal onderdeel van
dit project zijn.
2014:
2015:
2016:
TOTAAL:
€ 15.000
€ 10.000
€ 5.000
€ 30.000
3. Vestigingsbeleid
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun ruimtelijke ordening en daarmee hun
bestemmingsplannen. Dit heeft consequenties voor het vestigingsbeleid van
kapsalons. Dit beleid, dan wel het ontbreken daarvan, kan mede debet zijn aan de
explosieve toename van het aantal ingeschreven kapperondernemers. Ook komt het
voor dat het bestemmingsplan in de praktijk niet wordt gehandhaafd. Gevolg is een
ongebreidelde groei van kapsalons en ongelijke marktomstandigheden. In 2009/2010
is in dit kader een handreiking gemaakt die gemeenten en ondernemers kunnen
gebruiken voor een juiste invulling van het gemeentelijk vestigingsbeleid. In 2011 en
2012 is aan de hand van de Handreiking, zij in het in beperktere mate dan gewenst,
verder invulling gegeven aan de realisatie van het ons welgezinde gemeentelijke
vestigingsbeleid.
Vanaf 2009 is gekozen voor een meer preventief beleid, zodat het gemeentelijke
vestigingsbeleid meer en beter beïnvloed kan worden met een structurele aanpassing
van het beleid tot gevolg. In de praktijk is dat vooral ingevuld door, mede op grond van
de handreiking uit 2010, (groepen) kappers te informeren, te adviseren en te
ondersteunen op lokaal niveau.
Vanaf 2013 streeft de ANKO naar erkenning van het kappersbedrijf als bedrijfsactiviteit
(géén aan huis gebonden beroep!) in het gemeentelijke vestigingsbeleid door de
6 mei 2014
4
actieve regulering daarvan in de respectievelijke bestemmingsplannen. Uitgaande van
handhaving ontstaat aldus het door ons gewenste level playing field waarbinnen alle
kappersbedrijven (ongeacht hun omvang en vestigingsplek) onder hetzelfde regime
met elkaar concurreren. Het uiteindelijke doel is om daadwerkelijk bij gemeenten en
andere beleidsbepalers de visie van de ANKO ten aanzien van de vestiging van salons
over het voetlicht te brengen om zodoende een kappersgezind vestigingsbeleid mede
te doen (laten) realiseren. De activiteiten die in het kader van het aangescherpte
gemeentelijk vestigingsbeleid plaatsvinden worden gerelateerd aan en ondersteund
door de Handreiking.
Eind 2013/2014 is een inventarisatie uitgevoerd van het huidige beleid van alle (403)
gemeenten. Deze inventarisatie dient om in 2014 tot een aangescherpt beleid (actieplan) te
komen. Hierbij wordt ook een evaluatie van de huidige aanpak met gerealiseerde resultaten
betrokken. In 2014 wort deze aanpak in de vorm van een pilot uitgerold en getest bij 20
gemeenten. Als de aanpak succesvol is gebleken zal deze de komende jaren bij de rest van
de gemeentes worden uitgerold.
Aanvraag subsidie vestigingsbeleid
2014:
2015:
2016:
TOTAAL:
€ 65.000
€ 20.000
€ 20.000
€ 105.000
4. Ondernemersvoorlichting
a. Kiezen of Verliezen
De kappersbranche verandert ingrijpend. Het aantal zelfstandige kappers zonder personeel
groeit. Het aantal kapsalons met een omzet < 175.000 daalt sterk terwijl het aantal kapsalon
met een omzet > 175.000 en het aantal kapsalons dat onderdeel uitmaakt van een keten
groeit. De prijzen staan onder druk en de consument verwacht steeds meer “waar” voor zijn
geld. Het rapport Kiezen of Verliezen, geschreven door Q&A, vormt hiervoor een belangrijke
leidraad.
Succesvol zijn en blijven vereist het maken van keuzes. Keuzes hebben betrekking op de
kapsalon (bijvoorbeeld, profiel, prijsbeleid, personeelsbeleid, promotie en marketing,
financieel beleid) en op de ondernemer zelf (bijvoorbeeld: welke competenties bezit ik, waar
kan ik groeien en waar moet ik aanvulling zoeken).
Het is de ambitie van de ANKO om saloneigenaren zowel te ondersteunen bij het maken van
keuzes op de verschillende aandachtsgebieden en het stimuleren tot persoonlijke groei (als
ondernemer) als het implementeren hiervan. De volgende stappen zijn hierin te nemen.
1. Bewustwording + Inspireren
Saloneigenaren bewust maken van de noodzaak om keuzes te maken. Hen uitdagen in
beweging te komen door te inspireren met spraakmakende voorbeelden.
Toonaangevende ondernemers binnen de branche kunnen hierbij een belangrijke rol spelen.
2. Stappen maken / Aanzetten tot actie
Saloneigenaren concrete tools en trainingen aanreiken om zowel een toekomstplan te
maken als ook om direct mee aan de slag te gaan. Dit op het niveau van de ondernemer en
de onderneming.
6 mei 2014
5
Het promoten van het project Kiezen of Verliezen dient ondersteund te worden door het
actieve gebruik van diverse media.
Bij de organisatie van de diverse activiteiten dient gewaarborgd te worden dat er een
landelijke dekking is en blijft.
Kosten:
2014:
2015:
2016:
TOTAAL:
€ 120.000
€ 20.000
€ 20.000
€ 160.000
b. Startersbijeenkomsten
In 2007 is in nauw overleg met het HBA een concept ontwikkeld voor het organiseren van
Startersbijeenkomsten met een branche breed karakter. Dit concept diende als basis voor de
komende jaren waarin de Startersbijeenkomsten (met aanpalende informatieverstrekking en
advisering) structureel georganiseerd zullen worden. In 2007 zijn de eerste succesvolle
bijeenkomsten georganiseerd waarin ook het startershandboek werd geïntroduceerd. Vanaf
2008 zijn er per jaar 4 bijeenkomsten georganiseerd. Het concept op onderdelen is in de loop
der jaren verbeterd. Gezien het aanhoudende grote aantal starters in de kappersbranche
achten wij het zinvol startersbijeenkomsten te blijven organiseren om de starters te
ondersteunen bij de start van hun onderneming dan wel recent gestarte onderneming.
Startersbijeenkomsten blijven belangrijk. Ten eerste omdat het belangrijk is (aanstaande)
jonge ondernemers met goede ideeën ook bedrijfsmatig te ondersteunen met het oog op de
continuïteit en winstgevendheid van hun bedrijf (en daarmee de continuïteit van de branche)
en omdat het belangrijk is voor de branche die aan het vergrijzen is. Belangrijk is ook dat
jonge ondernemers een kans krijgen zodat de verdeling van leeftijden binnen de
kappersbranche goed blijft. Wij willen met deze subsidie alle startende en recent gestarte
ondernemers informeren. Daarnaast streven we er naar ook leerlingen (zowel van ROC’s als
van particuliere scholen) te informeren over en mede voor te bereiden op de
ondernemersaspecten van een kapperszaak.
Gezien het belang voor de branche is het dus zaak om zo goed en vroeg mogelijk de
(potentiële) starters te bereiken. Startersbijeenkomsten zijn hier een geschikt middel voor en
daarom gewenst.
c. Brochures
Naast de ANKO website waar veel informatie is te vinden willen wij voor de branche diverse
aanvullende materialen zoals brochures ontwikkelen. Hiermee willen wij de kennis op de
diverse onderwerpen delen met de kappersbranche.
Voor 2014 willen we de volgende onderwerpen daarin betrekken:
-
Bedrijfsverplaatsing
6 mei 2014
6
-
Bedrijf in groei
Stoelenverhuur
Verkoop van de salon
Beëindiging van de salon
d. E-Learning
De ANKO Academie heeft als doelstelling de kennis en ervaring zo breed mogelijk in de
branche aan te bieden. Dit wordt geconcretiseerd met cursussen zo verspreid mogelijk door
het land aan te bieden. In deze tijd van digitaliseren wil de ANKO kappers in de
kappersbranche inspireren en kennis overdragen door middel van E-learning modules.
Hierdoor kunnen saloneigenaren zich bijscholen op het moment dat het hun schikt.
2014:
2015:
2016:
TOTAAL:
€ 30.000
€ 10.000
€ 8.500
€ 48.500
5. Sociaal economische infrastructuur
De ANKO is voorstander van goede arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden voor
werknemers waardoor de kappersbranche aantrekkelijk is en blijft om in te werken. Een
modern sociaal beleid voor de branche in combinatie met goed werkgeverschap zijn cruciaal
voor de arbeidsintensieve kappersbranche.
De ANKO vindt collectieve afspraken over basis arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden
belangrijk, omdat het ondernemers een zelfde uitgangspunt geeft en voorkomt dat
concurrentie op minimum arbeidsvoorwaarden plaatsvindt. De ANKO is om die reden
voorstander van het algemeen verbindend verklaren van de cao.
De cao moet passen bij de diversiteit aan ondernemingen in de sector. In het kader van het
geven van ruimte aan ondernemers wordt ernaar gestreefd om de gedetailleerdheid van het
verplichtingenniveau terug te brengen naar meer algemene verplichtingen die op
ondernemingsniveau kunnen worden uitgewerkt.
Het behouden van ervaren en vakbekwame werknemers die op zoek zijn naar meer ruimte
en flexibiliteit vraagt om een nieuwe benadering van de relatie werkgever/ werknemer.
Hiervoor zijn een flexibeler arbeidsmarkt en cao belangrijke randvoorwaarden. Ook is meer
flexibiliteit in de inzet van personeel in relatie tot de aanwezige klanten nodig, zodat de
bezetting op een bijpassend niveau gehouden kan worden.
De ANKO streeft naar een ondernemersgerichte, algemeen verbindend verklaarde, cao met
basisuitgangspunten op arbeidsvoorwaardelijk vlak waarin ieder lid van de ANKO met
personeel zich herkent. Er dient rekening gehouden te worden met de grote diversiteit aan
bedrijven in de branche zodat maatwerk mogelijk is.
Subsidiegelden van het HBA worden ingezet om de branche te informeren over de afspraken
in de nieuwe cao.
2014:
2015:
2016:
TOTAAL
6 mei 2014
€ 30.000
€ 5.000
€ 5.000
€ 40.000
7
6. Mark- en branche informatie (kenniscentrum)
Als representatieve branchevereniging van en voor de kappersbranche is het de ambitie van
de ANKO om bron en verstrekker te zijn van een set (kern)data om in de informatiebehoefte
van leden en derden te kunnen voorzien. Deze ambitie hoort bij de autoriteit die de ANKO
van en voor de kappersbranche wil zijn.
Om deze belangrijke taak goed te kunnen vervullen wordt in 2014 een systeem ontwikkeld dat
daarin voorziet, de ‘Kapperskerndatabase’. Dit systeem met markt -en branche-informatie is
een belangrijke informatiebron voor de uitvoering van het marketingplan.
Uitgangspunt bij de vervulling van deze belangrijke taak is nadrukkelijk niet dat de ANKO
zelfstandig informatie op het gebied van omzetbenchmarks verzamelt en beheert omdat deze
gekoppeld is aan de salonautomatisering. De ANKO zal zich meer nadrukkelijk opstellen als
een bemiddelaar in het vinden van informatie over ontwikkelingen die de branche aangaan.
Als gevolg van het wegvallen van het Hoofdbedrijfschap Ambachten (HBA) zal het overzicht
van alle wet- en regelgeving voor de kappersbranche verzameld in de Code voor de Kapper
niet meer kunnen worden geactualiseerd. De ANKO zal bezien of zij de verzameling van
informatie op dit punt over kan nemen.
De feitelijke realisatie van de Kapperskerndatabase is afhankelijk van een besluit daartoe op
grond van een extern advies over de samenstelling van de kerndatabase, de wijze van
verzameling en onderhoud en de wijze van ontsluiting en ontsluiting van de dataset voor de
ANKO, haar leden en (in een later stadium) derden. Als autoriteit van en voor de
kappersbranche systematisch verstrekken van markt- en branche data aan ondernemende
kappers en derden in 2014 en verder.
2014:
2015:
2016:
TOTAAL
6 mei 2014
€ 10.000
€ 55.000
€ 5.000
€ 70.000
8